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办公自动化系统项目政府采购竞争性谈判文件编号：ZZCG2007A-JZ-059B浙江省政府采购中心2007年9月5日竞争性谈判文件目录第一章、竞争性谈判公告2第二章、竞争性谈判须知4第三章、财务结算程序10第四章、评审方法和程序11第五章、合同范本13第六章、竞争性谈判内容与技术要求18第七章、商务条款43第八章、附 件46第一章 竞争性谈判公告 根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规规定，浙江省政府采购中心受浙江省人民政府外事办公室委托，就办公自动化系统项目进行竞争性谈判，欢迎国内符合要求的供应商参加。一、竞争性谈判文件编号：ZZCG2007A-JZ-059B二、谈判内容：办公自动化系统，具体内容详见竞争性谈判内容与技术要求。三、供应商的资格要求：符合中华人民共和国政府采购法对投标主体的要求。注册资金在200万元（含）以上，非本地投标供应商必须在杭州有分支机构。参加谈判时须提供原厂商针对本项目的授权书原件，具有省级以上部门认定的软件企业资质，办公系统、网站生成和管理应用软件必须拥有自主知识产权。能够独立承担本项目，不得转包和分包，并有良好的工作业绩和履约记录。须提供省级1个厅局级以上政府办公系统、门户网站相关成功案例合同复印件或用户使用报告（需用户盖章）。四、竞争性谈判文件的发售购买日期：2007年9月6日至2007年9月13日止，上午9：00-11：00、下午15：00-17：30（双休日及法定节假日除外）。地点：浙江省政府采购中心服务台（杭州市环城北路305号耀江发展中心一楼大厅）。标书售价：100元人民币，售后不退。参加谈判的供应商购买标书时应出具的资料：需提供加盖公章的营业执照复印件和法人委托授权书。联系人：陶珊珊，电话五、谈判响应文件递交截止时间：2007年9月14日上午9时止。六、谈判响应文件递交地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305号）。七、谈判时间：2007年9月14日上午9时整。八、谈判地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305号）。九、谈判保证金：10000元（人民币），于2007年9月13日下午16：00时前在省政府采购中心服务台（杭州市环城北路305号耀江发展中心一楼大厅）交纳并到帐。十、项目联系人：程则彬，联系电话 十一、标书下载网址：浙江省政府采购中心 2007年9月5日第二章 竞争性谈判须知一、适用范围仅适用于本次竞争性谈判采购所叙述的货物和服务。二、定义（一）“需方”系指浙江省政府采购中心。（二）“谈判响应方”系指向需方提交谈判响应文件的供应商。（三）“货物和服务”系指按竞争性谈判文件要求的货物和服务。三、供应商的资格要求符合中华人民共和国政府采购法对投标主体的要求。注册资金在200万元（含）以上，非本地投标供应商必须在杭州有分支机构。参加谈判时须提供原厂商针对本项目的授权书原件，具有省级以上部门认定的软件企业资质，办公系统、网站生成和管理应用软件必须拥有自主知识产权。能够独立承担本项目，不得转包和分包，并有良好的工作业绩和履约记录。须提供省级1个厅局级以上政府办公系统、门户网站相关成功案例合同复印件或用户使用报告（需用户盖章）。四、谈判费用无论竞争性谈判过程和结果如何，谈判响应方自行承担与谈判响应有关的全部费用。五、竞争性谈判报价（一）竞争性谈判报价以人民币为结算货币。（二）谈判响应方应按竞争性谈判文件的要求认真填写相应材料，谈判响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。六、谈判保证金（一）谈判保证金以银行汇票、支票形式按竞争性谈判公告的规定时间和地点交纳并到帐。单位名称：浙江省政府采购中心开户银行：深圳发展银行杭州分行银行账号：68811004794112101（二）若一次投多个标项，只需交纳一个标项的谈判保证金。（三）谈判截止日后，谈判响应方撤回谈判响应书的、中标方在供货前违背政府采购合同条款的，我中心将没收谈判保证金。七、谈判有效期（一）谈判响应文件从谈判之日起，谈判有效期为60个工作日。（二）特殊情况下，需方可与谈判响应方协商延缓谈判响谈判文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。在这种情况下，保证金的有效期也相应延长。（三）谈判响应方可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收。同意延长有效期的谈判响应方不能修改谈判响应文件。八、谈判文件的组成（一）商务文件包括：1、谈判响应书（附件一）；2、初次报价表（附件二）；3、技术方案和硬件设备详细配置单及参数对照表（附件三）和彩图；4、商务条款应对表（附件四）；5、售后服务及培训承诺；6、谈判响应方认为需要的其他文件资料。（二）资格文件包括：1、法定代表人授权书（附件五）和授权代表身份证复印件； 2、关于资格的声明函（附件六）；3、谈判响应方一般情况（附件七）；4、符合年检营业执照复印件（加盖公章）；5、符合年检的税务登记证复印件（加盖公章）；6、提供截止2007年6月底的资产负债表（加盖公章）；7、所投品牌原厂商针对本项目的授权书原件（谈判文件注明需提供的）；8、相关资质证明材料。以上文件由商务文件和资格文件组成，二份文件分别装订、密封。并在信封上注明文件名称。九、谈判响应文件的签署和份数（一）谈判响应文件需打印或用不褪色的墨水填写。谈判响应文件的装订顺序应按投标须知第八条所叙顺序装订。（二）所有谈判响应文件均须由谈判响应方盖章，并由法定代表人或法定代表人授权代表签署。谈判响应方应写全称。（三）谈判响应方应将谈判响应文件正本和副本分别用信封密封，并标明竞争性谈判编号，谈判响应货物名称及“正本”或“副本”，标书正本一份，副本伍份。标书封面格式详见 “第八章附件八”。十、谈判响应文件的递交（一）谈判响应文件需加以密封，并在封皮上写明：需方单位名称、项目名称、项目编号、参加谈判的标项谈判响应方名称、通讯地址、邮政编码、投寄人。（二）如果谈判响应方未加写标记，需方对谈判响应文件的误投和提前启封不负责任。（三）谈判响应文件的补充和修改谈判响应截止时间前，谈判响应方可以书面向需方已递交的谈判响应文件提出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由谈判响应方代表签字并加盖公章。（四）需方接受谈判响应文件时间需方于谈判现场在谈判响应截止时间前半小时内接受谈判响应标书。（五）谈判响应文件填写字迹必须清楚、工整，对在谈判响应文件中的不同文字文本的解释发生异议的，以中文文本为准。十一、无效谈判响应文件发生下列情况之一的谈判响应文件被视为无效：（一）在竞争性谈判文件递交截止时间以后送达的谈判响应文件；（二）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的谈判响应文件；（三）以非纸质文件形式的谈判响应文件；（四）谈判响应方未能提供合格的资格文件；（五）标项以赠送方式响应的，对一个标项提供两个谈判响应方案的；（六）与竞争性谈判文件有重大偏离的谈判响应文件；（七）未装订、未密封、未有效授权、注册资金不符，谈判响应书、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整或有涂改的；（八）未按规定交纳保证金的；（九）开标时谈判响应方授权代表未到开标现场或授权代表不能提供相应身份证明的；（十）不符合法律、法规和本竞争性谈判文件规定的其他实质性要求的。十二、竞争性谈判文件答疑：如对本次竞争性谈判文件存在疑问，请将书面文件在2007年9月13日上午10时之前，送至浙江省政府采购中心3A楼层（杭州市环城北路305号），需方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各谈判响应方均对此无异议。十三、特别声明：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。十四、预算价：本次竞争性谈判设有预算价，超出预算价的谈判响应方不予推荐为成交方。十五、竞争性谈判文件递交截止时间及地点（一）递交时间：2007年9月14日上午9：00时前（二）递交地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305号）。十六、谈判地点和时间（一）谈判时间：2007年9月14日上午9：00时正。（二）谈判地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305号）。第三章 财务结算程序一、未中标谈判响应方谈判保证金的领取自成交公告发出7个工作日后，若无其他问题，携带财税部门统一监制章的往来款收据（开给采购中心，注明竞争性谈判文件编号），到采购中心服务台办理退款手续。二、成交方谈判保证金领取有财税部门统一监制章的往来收据（开给本中心），注明项目竞争性谈判编号及合同编号；自动转为履约保证金，按合同规定支付合同总价的条件达到时，准备上述资料并经采购中心财务部核实并签署意见，到政府采购中心服务台退还。三、货款的结算货款由采购人负责支付。中标商凭验收提货单（浙江政府采购网上自行下载）、发票、质量保证金凭证（采购中心提供）到采购人处结算。若资金在采购人处的，由采购人直接支付；若资金在核算中心的，由采购人向核算中心发起支付令，由核算中心把货款打入中标商帐户。四、质量保证金领取（一）有财税部门统一监制章的往来款收据（开给本中心）（二）交入质量保证金凭证 （三）质量回访单（本中心领取）备齐上述资料并经采购中心财务部核实并签署意见后，到采购中心服务台直接退还。财务部电话朱文英；服务台电话孙迅斐第四章 评审方法和程序一、拆封谈判响应文件（一）需方在竞争性谈判文件规定的时间和地点进行竞争性谈判，谈判响应方授权代表必须参加。（二）谈判开始时，需方将查验谈判响应文件密封情况，确认无误后拆封谈判响应文件。二、谈判小组（一）谈判小组依法由3人（含）以上奇数的人员组成，其成员从政府采购评审的相关专家库中通过随机方式抽取，谈判小组对谈判响应文件进行审查、质疑、评估和比较。（二）谈判期间，谈判响应方法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。三、竞争性谈判评审原则与方法（一）谈判小组将遵循公开、公平、公正的原则，对谈判响应方提供货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由谈判小组在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。（二）客观、公正的对待所有谈判响应方，对所有谈判评价，均采用相同的程序和标准。（三）在谈判期间，谈判响应方不得向谈判小组成员询问谈判情况，不得进行旨在影响谈判结果的活动，否则将废除其谈判资格，并不再返还谈判保证金。（四）在谈判过程中，谈判小组成员不得与谈判响应方私下交换意见，在竞争性谈判工作结束后，凡与谈判情况有接触的人不得将谈判情况扩散出谈判小组成员之外。（五）需方不向落标方解释落标原因，不退还谈判响应文件。四、谈判程序（一） 谈判小组审核谈判响应文件。1、谈判小组按照商务、资格类进行分工审核谈判响应文件。各专家在全面审核的基础上有侧重的进行分工。2、依据竞争性谈判文件的规定，从谈判响应文件的有效性、完整性和对竞争性谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。（二）谈判小组汇总并讨论审核情况，确定谈判响应方是否具有谈判资格。（三）按标项与各谈判响应方进行谈判。1、谈判响应方介绍公司的基本情况、产品的性质、用途、销售及价格。2、谈判小组就讨论和汇总的情况与谈判响应方展开谈判，谈判分为技术和商务两部分，商务谈判主要内容为售后服务、交付时间、付款方式、特殊承诺和商务报价。3、供应商确认货物的配置及商务要求并对谈判记录确认后由授权代表签字。4、各谈判响应方在本标项全部谈判结束后十分钟进行最后报价。（四）谈判小组对谈判的情况进行综合评议。（五）谈判小组在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，推荐最低报价的谈判响应作为成交供应商。（六）谈判小组拟制谈判报告。五、成交通知（一）谈判结果后，需方将于七个工作日内在浙江省政府采购网上发布成交公告，公告期满，如无谈判响应商质疑，由浙江省政府采购中心签发成交通知书。（二）成交通知书发出后，若成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任，成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。（三）成交公告期满后，未成交的谈判响应方开具本单位的正式往来款收据，自行到采购中心服务台退还谈判响应保证金。第五章 浙江省政府采购合同（本合同为合同样稿，最终稿由三方协商后确定） 合同编号 ZZCG2007A- 确认书号甲方（使用单位）： 乙方（供应商）： 鉴证方: 浙江省政府采购中心浙江省政府采购中心经过竞争性谈判，确定 为供货单位，经三方协商，达成以下条款。具体如下：第一条 采购商品清单及合同价格金额单位：元 使用单位商品名称配置要求数量单价总价合 计合同总价：（人民币）元整注：1、商品型号、数量、配置要求及使用单位地址等详见附件清单2、以上合同总价包括运抵各使用单位的运费及安装调试费等。 第二条 质量保证乙方保证本合同中所供应的商品是最新生产的符合国家技术规格和质量标准的出厂原装合格产品。如发生所供商品与合同不符，甲方（使用方）有权拒收或退货，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。第三条 交货时间、地点1、乙方在合同签订后 个工作日内按照其与甲方事先直接联系约定（使用单位地址、联系人等见清单）将所供商品运至甲方指定地点拆箱，并负责安装调试完毕后交使用方验收。2、在所供商品交付使用时，乙方必须向甲方提供产品说明书、质量保证书、保修卡等必须具备的相关资料和必备的附件。第四条 售后服务1、合同商品从验收后合格之日起，乙方提供的商品保修期为保修卡上提供的保修时限。保修期内，乙方负责对其提供的商品实行免费维修。保修期后，乙方仍提供维修服务，收取成本费。2、乙方保证所供商品在保修期内发生故障时，最迟在贰个工作日内修复，必要时采取临时调换等措施，以保证甲方的正常工作。第五条 验收乙方将所供商品运至交货地点拆箱并安装调试完毕后，由各使用单位当场负责验收。合同商品从验收合格次日起7天内，出现非使用方人为因素造成的无法排除的故障，由乙方予以整机调换。第六条 质量保证金合同总价的5%作为质量保证金，由乙方交入鉴证方帐户，自货物验收合格交货（使用）后12个月内没有使用单位质量问题索赔，由鉴证方退回供方。第七条 货款的支付详见财务结算程序第八条 其它约定：第九条 违约责任1、乙方逾期履行合同的，自逾期之日起，向甲方每日偿付合同总价万分之二的滞纳金；乙方逾期30日不能交货的，应向甲方支付合同总价百分之五的违约金。2、甲方逾期支付货款的，应向乙方每日偿付合同总价万分之二的滞纳金。甲方无正当理由拒收货物、拒付货款的，应向乙方偿付合同总价百分之五的违约金。3、甲方无故拖延支付货款超过合同规定支付时间的，乙方可向鉴证方要求按照浙江省省级财政国库集中支付管理办法规定直接发起支付申请，并要求采购办对其违规情况予以通报。第十条 争议的解决本合同为政府采购之合同，本合同中所指甲方享有与鉴证方同等权力，在发生所供商品的质量、售后服务等问题时，甲方有权直接向乙方索赔，签订必要的书面处理协议。如协商不成，任何一方有权在合同签约地选择诉讼的途径解决。第十一条 合同的生效1、本合同经甲方、乙方和鉴证方法定代表人或其委托人签字并加盖三方公章后生效。2、本合同一式六份，甲方执二份，乙方执二份，鉴证方执二份。3、相关竞争性谈判文件、谈判响应文件、谈判记录与本合同具有同等法律效力。甲 方（盖章）： 鉴证方（盖章）：法定代表人或受委托人 法定代表人或受委托人（签字）： （签字）：地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 开户银行： 开户银行：帐 号： 帐 号：乙 方（盖章）： 法定代表人或受委托人 （签字）：地 址： 邮 编： 电 话： 传 真：开户银行： 帐 号： 签约时间： 200 年 月 日 签约地点： 省政府采购中心第六章 竞争性谈判内容与技术需求中标供应商必须确保项目开发进度，按时完成项目，提供快速的售后服务响应；投标时须提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章。一、建设背景和目标随着信息化建设的不断深入，在全省电子政务长远建设原则指导下，为充分利用现有资源，满足不断增长和变化的需求，需要统一规划建设省外事系统电子政务内、外网平台,重新构建省外办办公系统和“浙江外事”门户网站，并满足实用性、先进性、稳定性、可靠性、安全性的要求，同时具可维护性、可扩展性，操作便捷。本次通过采用成熟的高可用性软件产品，结合具体需求进行定制和二次开发的方式进行实施，为信息内容建立起科学、高效、统一的管理模式，确立高起点的整体管理水平，最大程度地缩减日常运行维护的人力成本。二、 项目总体建设要求本项目的建设任务包括省外办办公系统(OA)和“浙江外事”门户网站的建设。1、系统现状省外办现通过用户端隔离卡的使用，形成有两个局域网，一个通过路由器连接互联网（局域网A），提供浏览、邮件等服务；一个是内部局域网（局域网B），运行办公系统和各业务系统。2、建设要求 本着减少投资、便于管理原则，将办公系统和门户网站按统一技术架构、统一安全模型、统一数据模型的思路进行构建。充分利用省政府外网资源，在省政府外网的公众服务专网（VPN1）上建立门户网站，将局域网A接入VPN1,通过VPN1访问互联网；在局域网B上运行办公自动化系统及其它各业务系统，局域网B与局域网A及省政府外网之间物理隔离。程序设计和数据结构必须考虑以下两点：将来局域网B逻辑接入省政府外网的资源共享专网（VPN2）以支持用户通过门户网站实现远程办公的需求；办公系统与将来开发的业务系统之间的数据共享。办公系统和门户网站所含应用软件系统必须采用B/S结构，系统采用J2EE架构，使用Java技术及中间件技术，支持多种流行服务器软硬件平台，实现构件化和面向对象，具备良好的开放性,能充分考虑今后纵向和横向的功能扩展及应用系统集成;系统应构架合理，具有较高的安全性和稳定性,同时，应简洁、实用，易管理。门户网站必须符合电子政务门户网站建设规范（浙江省地方标准DB33/T 474-2004）的相关要求、浙江省政府门户网站子网站验收标准、浙江省政府网站12类信息发布规范和“中国浙江”政府门户网站改扩建项目接口规范（数据交换）。在内容及表现形式上, 门户网站要充分体现浙江省外办的特色。网站的表现设计要能够体现政府机关和外事系统的特点，整体风格要简约、淡雅，特色鲜明、操作便捷。页面布局突出重点，讲求效果，各层级页面庄重、美观、大方，布局协调统一，位置相对稳定，便于使用。运用图片、动画、视频等多种表现手段，使网站外观优美和谐。办公系统和门户网站招标由独立软件商进行投标，主要投标软件必须采用先进、成熟、实用、规范的信息技术软件产品（提供软件著作权登记证书）。2.1浙江省外办办公系统建设需求l 浙江省外办办公系统是项目的核心关键应用，是省外办及下属单位日常处理各种办公事务的综合平台，该平台需遵循以下标准： 国标信息资源目录体系和交换体系标准 国标电子政务核心元数据标准 电子公文文档一体化业务流程管理规范（征求意见稿）（国家档案局） GB/T9704-1999 国家行政机关公文格式 中办发199614号 中国共产党机关公文处理条例 国发200023号 关于发布国家行政机关公文处理办法的通知 外发200322号 外交部对外公文处理办法 浙政发20015号 浙江省人民政府关于贯彻执行国家行政机关公文处理办法的意见l 具有完备的权限控制和安全机制；l 支持流程的灵活配置。所有流程都可以灵活配置，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等。支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环节的灵活定义和选择，提供跨单位的文件会稿、会签流转接口。提供实时的流程跟踪、监控分析功能，能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向。提供异常处理机制，使公文在临时突发情况下能正常流转，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。l 支持公文的多种流转模式。文件修改支持键盘输入和手写笔输入。审批意见提供菜单选择、键盘输入和手写批示。支持单一审批、多人并行审批、多人顺序审批、多人审批一人认可即生效和主办阅批等组合审批模式。提供公文扫描输入、打印、撤办、退回和转办等功能。l 支持公文修改痕迹的保留、保护，保障痕迹的真实性。系统应与 WPS、Word 等文件编辑工具实现集成，与相应安全机制紧密结合，文件模板可设置加密口令，防止非授权访问。所有用户的文件修改痕迹可以完整保留，无法伪造、越权接受或拒绝修订，实现修改痕迹和历史版本的保存，保证文件改稿的有效性。l 提供功能强大的搜索引擎，支持全文检索和组合查询。提供功能完善的网上搜索引擎，可以根据用户的访问权限和模糊检索条件（发布日期、标题、关键词等），实现网上信息以及相关办公系统信息的全文检索功能。l 系统应具有良好的扩展性，提供如下系统扩展接口：支持 XML 文档统一数据规范标准，提供基于 XML 的开放数据交换接口；提供统一消息服务扩展接口，支持手机短信、语音邮件和语音通知等统一消息服务；提供与政务网机要 CA 实现应用集成接口，实现身份认证、数字签名和数据加解密等安全机制；l 支持多种公文格式。能较好结合流行的字处理软件,如Word,WPS；支持正文附件；l 办公系统更详细功能需求见：浙江省外办办公系统招标需求说明书。2.2“浙江外事”门户网站建设需求l 根据国家电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南、浙江省电子政务十一五发展规划、浙江省政府网站12类信息发布规范等标准内容建设“浙江外事”门户网站；l 在浙江省电子政务外网公众服务专网上构建“浙江外事”门户网站，根据需求对栏目进行设计，完成原有“浙江外事”门户网站的数据迁移；l 提供简体中文、繁体中文和英文三种语言版本页面；l 采用J2EE构架进行整体设计，支持大访问量。门户网页支持静态和动态两种模式展示，后台采用动态管理，采用关系型数据库作为后台管理数据库；l 实现“浙江外事”对外发布信息的统一管理，节约管理维护成本。为每个部门提供相关栏目，各处室可以自行维护，建立内容发布的审批流程；l 应遵循浙江省政府网站12类信息发布规范的要求，遵循RSS标准，使网站发布的网页内容可被“中国浙江”政府门户网站内容整合系统自动识别、采集，并实现网页属性信息和内容字段信息的自动引用 ，最大限度减少人工介入。主任信箱、网上投诉和网上咨询等交流互动类栏目,应根据“中国浙江”政府门户网站改扩建项目接口规范（数据交换）的要求，实现与“中国浙江”政府门户网站的省长信箱处理系统、监督投诉处理系统和网上咨询处理系统等的双向数据交换；l 网站日志管理须符合省政府的要求；l 为业务系统预留接口并提供相关技术支持；l 采用组件化管理模式，实现门户网站系统的内容站内搜索和内容统计分析功能；l 提供网站样式管理、信息发布和内容管理等功能；l 提供独立模块，实现网上调查、视频点播、公告管理等功能；l 集成电子邮件服务系统；l 实现网页防篡改功能；l 门户网站更详细功能需求见：“浙江外事”门户网站招标需求说明书。2.3服务要求1. 提供浙江省外办信息化总体解决方案及文本，提出合理的硬件配置和软硬件部署，并提供详细的系统设计方案和实施文档；2. 完成原有办公系统和门户网站的数据迁移；3. 提供一年的软件免费服务，并提供一年免费服务书面证明，该服务内容包括软件版本升级、功能维护、咨询和用户提出的不超过合同范围的功能修改。免费服务期自软件在安装验收合格之日算起；4. 自合同订立时起，到应用软件安装验收合格后的一年内，为用户提供免费安装维护服务，该服务内容包括硬件的调整、部署，软件的安装调试及与合同有关的其它事项，包括软件重装和因用户使用不当造成的软件重装。维护期结束后，原免费质保期内的承诺同样有效；5. 免费服务期之后的年服务费应在本次投标书中报价，并提供详细的后期维护内容说明，作为今后签订技术服务合同的依据，并作为本次评标的参考;6. 提供现场安装维护和故障维护培训。提供技术培训，使用户能进行熟练操作；7. 对系统如有改进和发展，有义务向用户提供更新后与此相关的版本和资料；8. 电话支持：通过电话了解故障现象，解答用户疑问，指导用户解决常见的简单故障；9. 现场服务：对疑难问题派技术人员现场服务，一年至少四次现场服务；10. 不定期对用户的故障进行汇总，经分析总结后，整理成故障和解决建议，并及时提供给用户；11. 在出现重大故障时，在2小时内响应，24小时内赶到现场；12整个系统的实施部署要求必须在合同签订后2个月内完成；13门户网站模板设计、Logo设计，模板设计至少各4套，以及模板和Logo的最终实现；14建立巡检制度：在维护期内，在每个月第二个星期对系统进行月巡检，主动了解系统运行的现状，提出解决办法，安排改善措施，并提供月巡检和季度巡检报告；每年提供年度总结报告；15保证系统稳定、高效地运行，及时解决系统运行中出现的问题并及时的跟踪业务的变化，并在系统升级的时候对建设好的系统进行同步的升级工作；16. 建立完善的质量保证体系：与用户一起制定日常维护计划，建立完备的用户维护文档；并能协助用户方制定相关的管理制度17. 对机关及下属单位工作人员能够分类培训。18. 技术交流：组织用户、厂商，进行技术交流，提高整体维护水平，减少故障隐患；浙江省外办办公系统招标需求说明书依据国家和浙江省政府关于电子政务和公文流转的相关标准规范、法规规章，以需求为导向，建立覆盖外事系统日常办公主要领域的、安全的、现实可行的、动态实时的数字办公系统，逐步改善传统的管理思路和工作模式，实现办公的信息化、电子化。一、功能要求办公系统应包括公文收发、档案管理、外事信息、知识库、查询检索、短信平台、个人服务、传真服务、系统管理等应用模块。l 发文管理发文管理指以本单位名义制发公文的过程，包括拟稿、核稿、会签、签发、印发等处理环节。公文格式严格遵循浙江省发布的国家行政机关公文格式标准，提供标准文种模版，并可在今后的应用中自行定制。系统要提供基于不同的办理流程进行动态配置的功能。发文管理要提供发文流转过程中的痕迹保留与版本控制功能，在文件流转的过程中任何文件的修改都要留下记录，记录内容应包括：修改时间、修改人、修改动作、修改内容等。l 收文管理收文管理指对本单位收到的各类文件的处理过程，包括登记、阅示、批办、承办、催办等处理环节及反馈、统计、查询等任务。来文的形式包括传统的纸质文件和通过网络传输的电子公文两种；纸质文件使用扫描仪文件扫描的形式加载，并能智能识别扫描件的相关信息。系统要能基于不同的办理流程进行动态配置。要能够按预先定义的流程实现自动传递，也能够按照实际情况，由用户在自己的职能范围内及时干预和调整流向；要实现收文运转全过程的流程自动跟踪和监控，并通过日志来记录每个环节的具体办理过程；要实现收文的条件查询、全文检索，并提供相应的统计报表和打印等功能。l 档案管理 根据浙江省归档文件整理实施细则原则，并结合省外办实际要求，将每年的文件材料从收文、发文库中转入相关的归档库，可以在库中对文件材料按各类设定的条件进行归档，并按细则规定进行编目及打印输出、转储、备份等工作。对盒号、件号应自动标引等功能来完成，要求实现文件的接收、组卷、借阅、销毁等全过程的管理。包括档案文件登记、档案的分类、分卷管理、档案查询统计等功能。档案文件登记：支持手工登记和系统自动归档两种方式，支持根据公文流转过程自动归档成案卷。档案的分类、分卷管理：形成档案案卷，并提供相应的查询检索功能，并提供相应的打印输出。档案查询统计：提供不同用户级别的查询，根据档案的密级和部门及归档时间，分别针对不同用户进行开放。l 外事信息在省外办内部正式公布（归档前）的文件、通知、信息、讲话、大事记、参阅文件，规章制度等，提供阅读、查询等功能，实现信息资源共享和统一管理。可以登记，编目，选阅，限阅，定期自动更换。l 知识库与外事工作有关的文档资料，如友城关系、友好交流关系、各国概况、外事知识、涉外法律法规等等。l 查询检索 要提供功能完善的搜索引擎，能够根据省外事办内部用户的访问权限和模糊检索条件（发布日期、标题、关键词等），实现网上信息以及相关办公系统信息的全文检索。l 短信平台建立基于OA办公系统的内部短信平台，有利于更好地提高办公效率，该模块应与OA系统，主要实现功能有：办理事项（急件）告知：日常办公过程中需要其他人办理的事项，可以直接向办理人发送短信告知，以提高办理效率；突发事项通知：主要用于发送内部通知，如会议通知、放假通知、重大突发事项通知等；支持移动、联通和小灵通三个网络，具有短信回执、回复功能和群发功能。l 个人服务提供给个人使用的日常服务功能，包括任务提醒、个性化配置、工作便签、通讯录、日程安排等功能。l 传真服务支持用户从计算机直接收发传真，并具有自动重发、传真回执、传真件管理等功能。l 系统管理要提供基于用户-角色-权限的安全权限管理体系，能够有效控制省外事办机关与各科室公开信息与受限信息的访问。要提供工作流配置管理功能，允许省外事办管理员进行系统工作流的定制、发布、更改等工作。要提供日志功能，系统中每个用户的日常操作均保留日志，由管理员进行统一管理，并提供日志审计功能。要提供系统配置功能，确保系统是高度可配置的，包括个人配置与系统配置，省外事办授权用户可以有自己的配置选项，系统管理员负责省外事办的整体配置。其他管理功能。二、技术要求l 技术平台 采用B/S结构，系统采用J2EE架构，使用Java技术及中间件技术，支持多种流行服务器软硬件平台，具备良好开放性。 支持关系型数据库，支持windows或linux等多种操作系统。l 用户管理提供统一的用户管理平台，实现对所有用户（注册用户、内容管理用户、系统管理用户）、所有模块统一的身份管理，统一的管理系统数据和应用模块资源。统一用户功能架构（1）提供统一的用户身份认证及管理。 （2）提供统一的组织机构信息管理。（3）提供统一的基础信息资源（如：符合国家标准的基础编码）共享机制。（4）提供统一的用户访问控制管理，政府机构的调整和用户工作的变更只需由平台管理员简单处理，对任何应用不构成任何影响。 （5）支持基于角色的管理，角色列表数据基于LDAP。（6）提供用户分级管理机制。（7）提供统一的应用服务接口。（8）提供统一的系统配置管理。（9）提供统一的数据和传输安全服务。（10）支持用户“单点登录/一次退出”。（11）提供完备安全的审计日志机制l 安全要求(1)系统应有较高的安全性，信息传输过程中要求保密，涉及用户登录的模块，必须加密传输。(2)系统应能对所有的操作进行追踪调查、记录并进行分类，具有日志记录和日志审理功能。l 数据备份系统应可设定备份周期和备份内容，进行多层次系统备份。对系统主要的信息实行自动备份，以保证系统的异常情况的补救，并设有系统自动恢复机制。对系统开发和维护人员无意地造成数据信息破坏的情况，也必须给予必要的防范措施，将直接操作数据库信息权限限制在最小范围。“浙江外事”门户网站招标需求说明书1、“浙江外事”门户网站需求作为浙江省外办对外的统一信息展示窗口，“浙江外事”门户网站具有以下需求：l 对稳定性的需求：由于门户网站是所有后台信息系统的统一展现，其运行的稳定性非常重要，因此，在系统架构设计时，应该充分考虑系统的稳定性，消除单点故障。l 内容更新需求：门户网站作为外部获得第一手资料的场所，每天需要有大量的信息更新。因此，要求建立一种机制，实现信息的快速、规范化发布，针对来自不同信息源、不同类型的信息分别建立不同的栏目进行组织和管理，并可以制定相应的信息审批及发布流程。l 内容管理需求：提供完整的内容管理框架，包括内容动态发布、有内容动态订阅、内容描述、用户个性化内容以及内容生命周期和管理的功能。建立一个基于内容管理的网站信息发布和服务架构，以更有效地组织和管理整个网站的信息及内容。l 内容搜索需求：提供统一的搜索引擎，搜索门户内管理的一切对象和电子资源，包括结构化和非结构化数据。支持常见文件类型的内容检索和摘要提取，如：Adobe PDF等。l 访问量需求：需要考虑系统的负载能力以及特殊时期（如有突发事件）的扩展性，可以根据需求情况配置群集以支持负载均衡和失效转移。l 安全性要求：建设门户网站需要考虑公网站系统的安全性、以及网站数据的安全性，保障门户服务器上的应用及其他信息不被非法的删除、篡改。l 备份要求：提供联机备份解决方案。包括对于应用程序和文件数据的备份及数据库数据的在线和离线备份。l 平台框架需求：门户网站需要有一个稳固的、开放的、可扩展的框架结构，当有新的需求时，能够在门户中很快实现。l 应用系统整合与界面集成要求：门户系统不仅仅需要能展现Web网站的内容，而且作为应用系统的统一入口，能够整合各种后端系统；l 个性化需求：能够满足不同层次用户的使用需求，能够让每个用户点击最少的次数就可访问到感兴趣的页面。支持页面内容个性化定制，页面显示排版个性化定制。l 可扩展性需求：硬件配置要充分考虑今后系统升级的需要。网站系统功能设计应考虑到未来发展，便于系统升级、扩展。在用户访问量增加时允许通过增加硬件，并在相应的机器上安装附加的应用服务器或者在同一台大的服务器上启动多个同样的应用服务器的进程以实现对于系统吞吐率的线性扩展。 2、网站方案21管理要求网站的管理工作包括：l 用户管理：注册、删除、分组等l 安全管理：用户授权、资源授权等l 页面管理：创建、维护页面，页面授权等l 模板管理：创建、维护模板，快速更新l 系统备份：在线和离线备份l 需求变更日志管理：通过输入需求变更信息，形成需求变更日志，并能够自动生成新版本的需求分析l 要求提供图形化管理界面，使得系统管理员能够方便地执行以上的日常管理任务。22网站内容按照“政务公开，便民服务”的要求，提供大容量、及时性、权威性的信息发布和互动办事服务。l 政务公开：内容包括机构职能、领导信息、工作规则、 内设机构、法规文件、人员任免、动态信息、公告公示、信息查询等。l 外事动态：国际外事要闻、浙江省重要外事活动、浙江省友好城市动态、浙江省民间友好动态等。l 办事大厅：提供因公出国审批、因公护照、因公签证、因公赴港澳通行证、领事认证、外国人来华签证、翻译职称评审等具体业务的网上服务。l 网上服务：提供办事指南、表格下载、签证信息、在线咨询、常见问题、网上申报、状态查询等便民服务。 l 涉外事务：友好城市、对外友协、外国媒体、港澳事务等。l 外事资料：外事年鉴、外交礼仪、各国概况、友城信息、大事记、外事情况等。l 今日浙江：浙江概榄、经济建设、社会文化、对外交往等。23设计要求l 风格设计“浙江外事”门户网站作为对外宣传浙江外事的窗口，在设计风格上应有别于其他商业性、事业性网站，因此，网站在主页面的设计上应以庄重朴实的风格体现政府形象；以亲和便捷的界面、简洁明快的布局展示浙江外事的风采。l 语言版本“浙江外事”门户网站应同时具备简体中文、繁体中文、英文3个语言版本。 应具备简体繁体自动转换功能。24功能要求l 信息发布和内容管理系统（1）提供完备便捷的网站制作、网页自动生成、上传等功能；（2）针对信息发布与审核、专题频道制作、网站栏目设置等提供多层次的权限管理方式，具有网站的信息维护由各相关部门处室自行负责运行体系；（3）具有信息管理功能，提供丰富的图视化工具，包括所见即所得、具有编辑保持功能的文章编辑器，支持多种编辑模式，在编辑状态下支持多种粘贴方式，支持表格、图片、附件的插入，具有关键词自动生成功能和水印功能、支持图片的自动缩放功能、支持短视频的在线播放功能；（4）具备信息采编、审核功能，对采编用户和审核用户进行权限设置和管理，能够设置信息发布日志和修改日志，保证信息发布的责任落实；（5）具有对信息进行相关性联系、排序、撤稿等功能；（6）具有栏目管理功能，可以灵活地构建网站栏目结构，栏目层次没有限制，并自动生成网站地图，支持多种栏目属性；（7）具有网页模板编辑功能，支持模板批量设置；（8）网站可与其他系统集成一体化，需提供标准xml接口；（9）网站信息动态实时发布，发布信息生成静态页面；（10）具有灵活的信息发布机制，可按照计划对信息进行发布；（11）具有网站操作日志和工作量统计功能，并支持报表生成；（12）具备网站访问统计功能。自动统计访问量，提供年月报、月日报、日时段报告；（13）具有对其它网站的信息抓取功能；（14）系统支持RSS信息聚合技术，符合web2.0技术要求（15）系统遵循浙江省政府网站12类信息发布规范的要求（16）支持自定义数据库的建设，提供数据字典、数据关联、自定义查询等功能；（17）支持对“友情链接”的直接管理；（18）支持多图片顺序或随机显示的新闻发布方式；（19）支持unicode编码方式；l 统一用户管理提供统一的用户管理平台，实现对所有用户（外部注册用户、内容管理用户、系统管理用户）、所有模块统一的身份管理，统一的管理系统数据和应用模块资源。统一用户功能架构（1）提供统一的用户身份认证及管理。 （2）提供统一的组织机构信息管理。（3）提供统一的基础信息资源（如：符合国家标准的基础编码）共享机制。（4）提供统一的用户访问控制管理，政府机构的调整和用户工作的变更只需由平台管理员简单处理，对任何应用不构成任何影响。 （5）支持基于角色的管理，角色列表数据基于LDAP。（6）提供用户分级管理机制。（7）提供统一的应用服务接口。（8）提供统一的系统配置管理。（9）提供统一的数据和传输安全服务。（10）支持用户“单点登录/一次退出”。（11）提供完备安全的审计日志机制l 个性化定制1.基于工作岗位、工作地点不同，能自动向用户展现不同的主页；2.为用户提供个性化定制功能；3.提供颜色、主题和页面布局等的定制。l 信息导航及检索 (主要是提供对门户网站信息的导航和检索服务)在网站中提供全文检索系统，实现对网站海量信息的检索功能。1）可支持多关键字检索，如依据标题、时间、正文等分类检索；2）根据需要提供站内信息全文检索功能；3）可提供相关业务信息的搜索服务。网站导航系统与网站的实用性和易用性具有紧密的联系。具体可分为站内导航和站外导航。政府网站的站内导航应符合以下基本要求：1)有详尽的网站地图可供查询；2)在各页面固定位置设置风格统一的导航栏；3)各层级及同级间的网页导航便捷；4)导航文字准确、直观、易识别。政府网站的站外导航应符合以下基本要求：1)具备业务相关网站的导航；2)导航文字准确；3)导航链接地址正确； 4)导航方式简洁、直观，便于使用。l 网上调查（投票器）对一些关心的事件进行网上投票调查，提供一个互动的公开调查及结果反馈功能。1.可设定和管理投票形式、投票项目等；2.可提供多种选项类型：单选、多选、附加选项；3.可实时统计投票结果，并以几何图形显示；4.可设定是否需要身份证号码或随机码验证；5.可设定是否进行IP地址过滤，防止同一IP地址的投票攻击；6.可设定是否进行cookie过滤，防止同一台机器多次投票；l 主任信箱系统在网站上建立主任信箱系统，在网上受理社会公众提交的各类投诉、建议和咨询信息。系统应支持不同权限用户按类别处理相应的咨询问题,用户登录时应有新信件提示，问题答复需有审核机制。系统应实现和省政府门户网站省长信箱系统之间的业务接口，支持从省长信箱系统中接收提交的内容，并可将回复情况交换到省长信箱系统中统一回复。建立常见问题库，提供已答复问题的分类查询功能，能够管理问题库，每月自动或手动更新常见问题。25安全要求必须建立网站的安全保护体系，采取多种技术防范措施，保证网站正常运行。(1)系统须有比较高的安全性，信息传输过程中要求保密，涉及用户登录的模块，必须加密传输。(2)系统应能对所有的操作进行追踪调查、记录并进行分类，具有日志记录和日志审理功能。(3)系统应可设定备份周期和备份内容，进行