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建设工程安全管理培训 一 建设工程安全生产管理条例 相关知识 1 建设工程及相关单位定义建设工程 是指土木工程 建筑工程 线路管道和设备安装工程及装修工程 建设工程相关的单位 建设单位 勘察单位 设计单位 工程监理单位及与建设工程安全生产有关的单位 各单位必须遵守安全生产法律 法规的规定 保证建设工程安全生产 依法承担建设工程安全生产责任 一 建设工程安全生产管理条例 相关知识 2 各单位的定义及安全职责建设单位 是指建设工程的投资人 也就是 业主 建设单位的安全责任 1 建设单位应当向相关单位提供相应的资料 具体见条例第五 六条 2 建设单位不得对勘察 设计 施工 工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律 法规和强制性标准规定的要求 不得压缩合同约定的工期 3 建设单位在编制工程概算时 应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 4 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买 租赁 使用不符合安全施工要求的安全防护用具 机械设备 施工机具及配件 消防设施和器材 一 建设工程安全生产管理条例 相关知识 5 建设单位在申请领取施工许可证时 应当提供建设工程有关安全施工措施的资料 依法批准开工报告的建设工程 建设单位应当自开工报告批准之日起15日内 将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 6 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位 建设单位应当在拆除工程施工15日前 将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 一 施工单位资质等级证明 二 拟拆除建筑物 构筑物及可能危及毗邻建筑的说明 三 拆除施工组织方案 四 堆放 清除废弃物的措施 实施爆破作业的 应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定 一 建设工程安全生产管理条例 相关知识 勘察单位 是指按照国家有关规定取得相应资质证书 并根据建设工程的要求 查明 分析 评价建设场地的地址地理环境特征和岩土工程条件 编制建设工程勘察文件的单位 勘察单位的安全责任 勘察单位应当按照法律 法规和工程建设强制性标准进行勘察 提供的勘察文件应当真实 准确 满足建设工程安全生产的需要 勘察单位在勘察作业时 应当严格执行操作规程 采取措施保证各类管线 设施和周边建筑物 构筑物的安全 一 建设工程安全生产管理条例 相关知识 设计单位 是指按照国家有关规定取得相应的资质证书 并对工程所需的技术 经济 资源 环境等条件进行综合分析 论证 编制建设工程设计文件的单位 设计单位的安全责任 设计单位应当按照法律 法规和工程建设强制性标准进行设计 防止因设计不合理导致生产安全事故的发生 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要 对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明 并对防范生产安全事故提出指导意见 采用新结构 新材料 新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程 设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责 一 建设工程安全生产管理条例 相关知识 施工单位 是指按照国家有关规定取得相应资质证书 从事土木工程 建筑工程 线路管道和设备安装工程及装修工程施工的单位 施工单位的安全责任 1 施工单位从事建设工程的新建 扩建 改建和拆除等活动 应当具备国家规定的注册资本 专业技术人员 技术装备和安全生产等条件 依法取得相应等级的资质证书 并在其资质等级许可的范围内承揽工程 2 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责 设立安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 建立健全安全生产相应规章制度和操作规程 编制相应安全技术措施方案 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 做好现场防护 机械 环保等安全管理 建立消防安全机制 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查 并做好安全检查记录 为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险等 具体见条例中施工单位的安全责任 一 建设工程安全生产管理条例 相关知识 工程监理单位 是指按照国家有关规定取得相应资质证书 接收建设单位委托 依照国家法律法规和工程建设强制性标准的要求 在建设单位委托的范围内对对工程建设活动实施监督的单位 工程监理单位的安全责任 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 工程监理单位在实施监理过程中 发现存在安全事故隐患的 应当要求施工单位整改 情况严重的 应当要求施工单位暂时停止施工 并及时报告建设单位 施工单位拒不整改或者不停止施工的 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告 工程监理单位和监理工程师应当按照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理 并对建设工程安全生产承担监理责任 一 建设工程安全生产管理条例 相关知识 与建设工程安全生产有关的单位 是指为建设工程提供机械设备和配件的单位 出租机械设备和施工机具及配件的单位 在施工现场安装 拆除施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设备的单位等 与建设工程安全生产有关的单位的安全责任 1 出租的机械设备和施工机具及配件 应当具有生产 制造 许可证 产品合格证 出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测 在签订租赁协议时 应当出具检测合格证明 禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件 2 在施工现场安装 拆卸施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施 必须由具有相应资质的单位承担 安装 拆卸施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施 应当编制拆装方案 制定安全施工措施 并由专业技术人员现场监督 二 安全生产事故 一 安全生产事故分类1 一般分为生产安全事故和非生产安全事故 生产安全事故 伤亡事故 设备安全事故 质量安全事故 环境污染事 故 职业危害事故 其它安全事故等 非生产安全事故 盗窃事故 人为破坏事故 其它事故等 2 行业分类 建筑工程事故 交通事故 工业事故 农业事故 林业事故 渔业事故 商贸服务业事故 教育安全事故 医药卫生安全事故 食品安全事故 电力安全事故 矿业安全事故 信息安全事故 核安全事故等 3 性质分类 自然灾害 自然事故 技术事故 责任事故 二 安全生产事故 4 严重程度分类或分级 工业生产 一般事故 重大事故 特别重大事故 道路交通 轻微事故 一般事故 重大事故 特大事故 特别重大事故 水上交通 小事故 一般事故 大事故 重大事故 铁路交通 一般事故 险性事故 大事故 重大事故 特别重大事故 建设工程 一级 二级 三级 四级事故等 5 等级分类 一般事故 较大事故 重大事故 特别重大事故一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 其中 事故造成的急性工业中毒的人数 也属于重伤的范围 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 或者1亿元以上直接经济损失的事故 二 安全生产事故 二 责任事故及认定责任事故 我国的法律法规对安全责任的设定主要有 行政首长负责制 层级责任制 岗位责任制 技术责任制四种 事故责任的认定 建设工程各责任主体间的事故责任认定1 建设单位承担事故责任的认定建设单位有下列情形之一的 负相应管理责任 1 工程没有领取施工许可证擅自施工 2 建设单位违章指挥 3 提出压缩合同工期等不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准要求 二 安全生产事故 4 将工程发包给不具备相应资质等级或无安全生产许可证的单位施工 5 将工程勘察 设计业务发包给不具备相应资质等级的勘察 设计单位 6 施工前未按要求向承包方提供与工程施工作业有关的资料 致使承包方未采取相应安全技术措施 7 建设单位直接发包的施工单位与同一施工现场其他施工单位进行交叉作业或建设单位直接将分包工程发包给分包施工单位 总承包方又不收取管理费用 发生生产安全事故 2 勘察单位承担事故责任的认定勘察单位有下列情形之一的 负相应勘察责任或主要责任 1 在勘察作业时 未采取相应安全技术措施 致使各类管线 设施和周边建筑物或构筑物破坏或坍塌 2 未按工程建设强制性标准进行勘察 提供的勘察文件不实或严重错误导致发生生产安全事故 二 安全生产事故 3 设计单位承担事故责任的认定设计单位有下列情形之一的 负相应设计责任或连带责任 1 未根据勘察文件或未按工程建设强制性标准进行设计 提供的设计文件不实或严重错误导致发生生产安全事故 2 对涉及施工的重点部位 环节在提供的设计文件中未注明预防生产安全事故措施意见 3 指定的建筑材料 构配件是发生生产安全事故因素 4 监理单位承担事故责任的认定监理单位有下列情形之一的 负相应监理责任或连带责任 1 未对安全技术措施或专项施工方案进行审查签字 2 未对施工企业的安全生产许可证和项目经理 技术负责人等资格进行审查 3 发现安全隐患未及时要求施工企业整改或暂停施工 4 施工企业对安全隐患拒不整改或不停止施工时 未及时向有关管理部门报告 5 未依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理 二 安全生产事故 5 施工单位承担事故责任的认定 1 总承包与分包施工单位间的事故责任的认定按下列不同情形认定 a 总承包方向分包方收取管理费用 分包方发生安全事故的 总承包方负连带管理责任 分包方负主要责任 b 总承包方违法分包或转包给不具备相应资质等级或无安全生产许可证的单位施工发生安全事故的 总承包方负主要责任 c 总承包方在施工前未按要求向分包方提供与工程施工作业有关的资料 致使分包方未采取相应安全技术措施发生安全事故的 总承包方负主要责任 d 总承包方与分包方在同一施工现场发生塔吊碰撞的 总承包方负主要责任 但由于违章指挥或作业发生塔吊碰撞的 由违章指挥 违章作业人员所在单位负主要责任 e 作业人员任意拆改安全防护设施发生安全事故的 由拆改人员所在单位负主要责任 f 由于前期施工质量缺陷或隐患发生安全事故的 由前期施工的单位负主要责任 二 安全生产事故 2 非总包与分包关系 在同一施工区域的两个施工单位间的事故责任认定按下列不同情形认定 a 双方未履行职责有过错的 由双方共同承担事故责任 b 由于安管责任不落实或安全技术措施不当发生安全事故的 由肇事单位负全部责任或主要责任 c 发生塔吊碰撞的 由后安装塔吊的单位负主要责任 安全责任人的直接责任或主要责任的认定 有下列情形之一的 负直接责任或主要责任 1 违章指挥 违章冒险作业造成安全事故 2 忽视安全 忽视警告 操作错误造成安全事故 3 不进行安全技术交底 二 安全生产事故 2 安全生产事故处理 二 安全生产事故 2 安全生产事故处理 二 安全生产事故 2 安全生产事故处理 三 安全生产管理 1 经验总结 三基本 三个对象 三个时间 三件事情 八防 三基 基本功 自身熟练掌握安全知识 企业或项目范围内普及安全基本知识 基础 建立健全体系 管理制度 基层 加强思想教育 培训 警示教育 树立全员安全意识 三个对象 领导干部 施工技术等管理人员 劳务工人三个时间 节前节后 抢抓进度 天气或生产条件变化每天每月三件事情 每天 班前讲话 班中巡查 交班检查 每月 制定计划 落实措施 总结评比八防 高处坠落 坍塌 物体打击 触电 机械伤害 中毒和窒息 火灾和爆炸 及其他伤害 三 安全生产管理 2 安全生产管理具体内容 1 安全生产管理体系制度 资质 从业资格证 总 分包单位 安全生产管理机构 安委会 安监部 安全环保部等 人员管理 配备标准 专业素养 施工经历 工伤保险 安全生产责任制度 各部门的责任主体及安全职责 安全费用管理 费用投入计划 费用台账及清单 安全教育 培训 三级教育 教育类型 周期及对象 安全检查制度 检查方式及频率 领导带班 验收 奖惩细则 生产安全事故报告处理制度 事故类型 事故报告及分析 事故上报 事故处理流程 三 安全生产管理 2 安全技术管理 危险源控制 危险源的划分 发布 分析 管控 施工组织设计 安全保证措施的合理编制 实施 专项安全技术方案 危险性较大的或超过一定规模的危险性较大的方案编制 评审 专家论证等 安全技术交底 交底对象 时间 内容及时效性 真实性等 安全技术标准 规范和操作规程 检查标准 特种机械操作规程及特殊工艺流程等 施工监控观测 施工监测单位 监测方案 监测报告等 三 安全生产管理 3 施工安全现场管理 现场管理 三宝四口五临边 安全帽 安全网 安全带 爬梯 预留洞 坑井口等 临时设施 合格证 材质 验收 保质期 施工平台 施工临边 操作规程 地基处理 承载要求 通道防护 类型 材料 标准 整体效果等 交通疏导 文明施工 现场围挡 封闭管理 施工场地 材料管理 临时用房 绿色施工 现场标牌 生活设施等 易燃易爆 防火 防雷 防高