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税 收 征 管 业 务 流 程目录第一章 管理服务 01第一节 税务登记及认定 02 一、税务登记管理 03 (一) 开业登记工作流 04 (二) 变更登记工作流 05 (三) 停业登记工作流 06 (四) 复业登记工作流 07 (五) 注销登记工作流（企业） 08 (六) 注销登记工作流（个体） 09 (七) 税务登记验证、换证工作流 10 (八) 非正常户处理工作流 11 (九) 非正常户恢复处理作流 12 二、认定管理 13 (一) 增值税一般纳税人管理 14 (二) 出口企业退（免）税认定管理工作流 18 (三) 代扣代缴义务人登记工作流 19 (四) 其他认定管理 20 三、税收证明管理 23第二节 发票管理 26 一、发票内部管理 27 (一) 发票计划管理工作流 28 (二) 发票调拨管理工作流 29 二、发票外部管理 30 (一) 发票发售管理工作流 31 (二) 发票缴销管理工作流 32 (三) 发票担保管理工作流 33 (四) 发票使用管理 34 (五) 发票丢失、被盗管理工作流 37第三节 待批文书 38 一、减免退税类 39 (一) 减免税审批工作流 40 (二) 其他退税审批工作流 41 (三) 外贸企业出口退税管理工作流 42 (四) 生产企业出口“免、抵、退税管理工作流 43 二、延期类 44 (一) 延期申报申请审批工作流 45 (二) 延期缴纳税款申请审批工作流 46 三、核定申报方式工作流 47 四、所得税税前列支（抵扣）申请审批工作流 48 五、核定类 49 (一) 个体“双定”户应纳税 额核定（变更）工作流 50 (二) 核定企业应纳税额工作流 51 六、发票类 52 (一) 企业衔头发票（手写票）印制申请审批工作流 53 (二) 发票核销申请审批工作流 54 (三) 发票领购资格申请审批工作流 55 七、重新税务登记申请审批工作流 56第四节 其他管理 57 一、催报催缴工作流 58 二、纳税评估工作流 59第二章 征收监控 60第一节 申报征收 61 一、增值税申报征收工作流 62 二、其他税种的申报征收工作流 64 三、银行代收工作流 65 四、委托代征税款征收工作流 66第二节 税收计划管理 67第三节 税收会计管理 68 一、税收会计管理工作流 69 二、呆帐税金确认（死欠核销）核算工作流 70第四节 税收统计管理工作流 71第五节 税收票证管理 72第三章 税收法制 73第一节 违法违章处理 74第二节 税务行政处罚 75 一、税务行政处罚工作流简易程序 76 二、税务行政处罚工作流一般程序 77 三、税务行政处罚工作流听证程序 78 第四章 税务执行 79第一节 一般税务执行工作流 80第二节 税收保全工作流 81第三节 税收强制执行工作流 82税收征管业务流程（总图）税 收 征 收 管 理管理服务征 收 监 控 税收法制税务执行税务稽查第一章管理服务管 理 服 务其它管理待批文书发 票管理税务登 记及认定管理1第一节税务登记及认定管理税务登记及认定管理税务登记管理认定管理税收证明管理2一、税务登记管理税 务 登 记 管 理开业登记变更登记停业登记注销登记企业验换证管理非正常户处理复业登记注销登记-个体非正常户恢复处理3（一）开业登记工作流程纳税人1.提交营业执照或其他核准营业文件等有关资料；2.填写税务登记表违法违章处理办税服务厅、计划征收股综合服务岗1. 受理审核；2.对提交的证件和资料齐全且税务登记表填写内容符合规定的,录入税务登记表，打印税务登记证交纳税人，收取工本费税源管理股、税务分局税收管理岗1接收资料，实地核查，填写税种登记表；2核查不符，通知纳税人办理变更税务登记资格认定发票管理 资料不全 退回补正核查不符纳税人领取税务登记证未按期办证计划征收股税收会计核算岗根据税收会统政策规定和口径对税种登记表预算科目、品目等进行审核。 办税服务厅计划征收股综合服务岗根据审核签章的税种登记表进行税种登记的录入。更税务登记资料移交注：1.代扣代缴储蓄存款利息所得个人所得税的纳税人通过税务登记表录入登记信息，在税种登记时登记个人所得税税种，并登记利息所得品目。2. 由于税务分局、税源管理股不负责申报征收和税收会统工作，难免会对税收会统政策规定和统计口径的理解出现偏差。而税种登记主要是为申报征收和税收计会统环节提供相关基础信息，且财政部每年对预算科目有所调整，为确保统计口径的准确，税收会统核算岗必须对税种登记表进行复审。4（二）变更登记工作流程违法违章处理纳税人1.提交营业执照、税务登记证件等有关资料;2.填写变更登记表、税种登记表（纳税人部分）；办税服务厅计划征收股综合服务岗1受理，审核；2对提交变更证件、资料齐全且税务登记变更表填写符合规定的，录入税务登记变更表，涉及登记证内容改变的，收回原证，重新发证并收取工本费。税源管理股税务分局税收管理岗接受资料，实地核查，涉及税种变化的，核查后填写税种登记表（税务机关部分）纳税人涉及登记证内容改变的,领取税务登记证资料不全退回补正信息中心金税工程综合发行岗重新发行防伪税控纳税人领取重新发行后的金税卡和IC卡未按期变更防伪税控企业资格认定发票管理计划征收股税收会计岗根据税收会统政策规定和统计口径对税种登记表的预算科目、品目等进行审核。办税服务厅计划征收股综合服务岗根据审核签章的税种登记表进行税种登记的录入。更税务登记5（三）停业登记工作流程纳税人1.提交停业申请；2.到综合服务岗领取并填写停业登记表；3.交回涉税证件和发票办税服务厅计划征收股综合服务岗1.受理审核资料；2.封存税务登记证件；3填录停业登记表4制发税务文书领取通知单纳税人领取核准停业通知书和复业单证领取表资料不全退回补正办税服务厅计划征收股发票管理综合岗1.封存未用发票、发票领购簿；2.填录停业登记表办税服务厅计划征收股申报征收岗1.清缴税款、滞纳金；2.填录停业登记表办税服务厅计划征收股综合服务岗制发核准停业通知书和复业单证领取表并交纳税人，作停业处理税源管理股税务分局个体税收管理岗停业期间，核查违法违章处理发现违法违章注：1.停业登记仅限于实行定期定额征收方式缴纳税款的纳税人；2.稽查环节非必经环节，确有稽查在案的，须到稽查环节办理结案事宜。6（四）复业登记工作流程纳税人提交复业单证领取表，办理复业手续办税服务厅、计划征收股综合服务岗1、录入复业时间，将停业状态修改为开业状态，收回复业单证领取表；2.发回封存的税务登记证件纳税人领取税务登记证件、发票及发票领购簿；复业办税服务厅、计划征收股发票管理综合岗发回纳税人封存未用的发票和发票领购簿7需移送稽查的向稽查局相关岗位移送税源管理股、税务分局税收管理岗稽查清算,填录注销登记表（五）注销登记工作流程（企业）未按规定办理注销违章处罚分管局长审批综合业务股流转税、所得税管理岗清理纳税人已享受的优惠政策，填录注销登记表办税服务厅计划征收股综合服务岗1受理审核； 2收回税务登记证正、副本； 3.录入注销登记表纳税人1.提供有关资料；到综合服务岗领取并填写注销税务登记申请审批表2.交回全部涉税证件和未使用的发票纳税人领取注销税务登记通知书及相关资料办税服务厅综合服务岗1.制发注销税务登记通知书；2.移交有关资料办税服务厅申报征收岗清缴税款、滞纳金、罚款，填录注销登记申请表税源股、税务分局内勤综合岗接收资料归档资料不齐返回补正办税服务厅发票管理综合岗清缴发票，收回发票领购簿，录注销登记表取消防伪税控系统注：1.一般纳税人申请注销税务登记的，同时办理一般纳税人资格取消手续。2.注销登记流转环节可以通过外部流转，即纳税人到相关环节确认；也可以由综合服务岗受理，在内部流转审批，有利于方便纳税人。8（六）注销登记工作流程（个体）资料不齐返回办税服务厅综合服务岗1. 受理审核； 2.收回税务登记证正、副本； 3录入注销登记表纳税人1.提交注销登记申请；2.到综合服务岗领取并填写注销税务登记申请审批表3.交回涉税证件和未使用的发票税务分局税源管理股个体税收管理岗录入审批信息综合业务股流转税、所得税管理岗清理纳税人已享受的优惠政策，填录注销登记表纳税人领取注销税务登记通知书及相关资料未按规定注销资料移交办税服务厅综合服务岗制发注销税务登记通知书，资料移交分局、管理股办税服务厅申报征收岗清缴税款、滞纳金、罚款，填录注销登记表办税服务厅发票管理综合岗清缴发票，收回发票领购簿，填录注销登记表违法违章处理注：因系统参数设定双定户注销不产生稽查案源，所以本流程不经过稽查环节。9（七）税务登记验证、换证工作流程纳税人1.提交验（换）证有关资料；2.到综合服务岗领取并填写税务登记证验证（换证）登记表办税服务厅计划征收股综合服务岗 1.受理；2.将纳税人填写信息录入税务登记证验证（换证）登记表3.制发税务文书领取通知单税源管理股税务分局税收管理岗核查税务登记内容与实际情况是否一致；违法违章处理办税服务厅计划征收股综合服务岗 1验证的，在税务登记证副本标注验证标识；2.将核查信息录入税务登记证验证（换证）登记表；3、换证的，制发新证，制作换发税务登记证情况统计表上报纳税人 凭税务文书领取通知单领取有关证件、资料逾期未验换证10（八）非正常户处理工作流程办税服务厅综合服务岗办理非正常户恢复办税服务厅发票管理综合岗在非正常户认定登记表录入发票流失情况三个月内复业税源管理股税务分局服长、分局长在非正常户认定登记表录入审批意见综合业务股流转税岗、所得税岗在非正常户认定登记表录入纳税人已享受税收优惠政策情况税源管理股税务分局税收管理岗1、对未按规定的期限申报纳税纳税人实地检查，查无下落且无法强制其履行纳税义务的，制作非正常户认定登记表，2、转相关岗位三个月未复业办税服务厅综合服务岗办理注销手续办税服务厅申报征收岗在非正常户认定登记表录入未纳税情况11（九）非正常户恢复处理工作流程纳税人三个月内又前来履行纳税义务或被税务机关追查到案予以处罚的办税服务厅计划征收股综合服务岗受理非正常户恢复办税服务厅申报征收岗受理纳税人补缴税款和罚款办税服务厅发票管理岗缴销流失发票、发票领购簿办税服务厅综合服务岗办理非正常户认定解除违法违章处理需迁移的纳税人税务机关作调整12认定管理二、认定管理代扣代缴义务人登记其他认定管理福利企业退税登记管理增值税一般纳税人管理13（一）增值税一般纳税人管理增值税一般纳税人管理增值税一般纳税人资格认定增值税一般纳税人资格取消 增值税一般纳税人年审(转正)141、增值税一般纳税人资格认定工作流纳税人1.提交资料；2.填写增值税一般纳税人申请认定表办税服务厅综合服务岗1受理审核增值税一般纳税人申请认定表及附列资料；2制作税务文书领取通知单纳税人凭税务文书领取通知单领取相关证件资料办税服务厅综合服务岗1.接收资料；2.发放增值税一般纳税人(临时)资格证书等文书发票管理防伪税控系统管理资料不全退回补正综合业务股流转税管理岗符合条件的,制作增值税一般纳税人资格证书，在税务登记证副本上加盖戳记局长审批税源管理股税务分局企业税收管理岗实地审核，上报审批；152、增值税一般纳税人资格取消工作流局长审批征、管、查各环节提请取消一般纳税人资格，制作取消增值税一般纳税人资格审批表纳税人1凭税务文书领取通知单领取相关文书；2缴销增值税专用发票；3.上缴企业防伪税控两卡办税服务厅综合服务岗1.接收资料；2.发放有关文书综合业务股流转税管理岗1.审核报批；2.根据审批结果制作取消增值税一般纳税人资格通知书等文书；3.在登记证副本上加盖取消戳记4.将取消资格信息传递相关岗办税服务厅综合服务岗1.受理取消增值税一般纳税人资格审批表；2.制发税务文书领取通知单(纳税人申请的)纳税人申请并填写取消增值税一般纳税人资格审批表办税服务厅金税工程发票发售岗收缴取消资格户专用发票，变更发票领购薄办税服务厅申报征收岗结算取消资格户的税款税源管理股税务分局税收管理岗办理取消资格户的税款清算取消防伪税控各系统163、增值税一般纳税人年审（转正）工作流纳税人报送资料；填写增值税一般纳税人年审（转正）申请审批表综合业务流转税管理岗1审核报批；2对合格户加处合格标识；3对转正户制发增值税一般纳税人资格证书；4对限期整改户，制作限期改正通知书；5对取消资格户制作取消增值税一般纳税人资格通知书纳税人1合格的，领取增值税一般纳税人资格证书;2需整改的，签收限期整改通知书;3不合格的，签收取消增值税一般纳税人资格通知书办税服务厅综合服务岗接收年审资料，通知纳税人领取相关资料违法违章处理重大嫌疑年审不符局长审批逾期未年审办税服务厅综合服务岗1.受理审核增值税一般纳税人年审（转正）申请审批表；2.制作税务文书领取通知单资料不全退回补正税务稽查一般纳税人资格取消资格税源管理股税务分局税收管理岗对纳税人报送资料进行审核17（二）福利企业退(免)税认定管理工作流纳税人领取认定有关资料纳税人持有关证件和资料，提出申请，填写出口企业退(免)税认定表、出口企业退(免)税变更认定表、出口企业退(免)税注销表税政管理科综合内勤岗岗受理审核出口企业退税认定，制发出口企业退(免)税认定表及相关文书；资料不全退回补正综合业务科（股）综合内勤岗岗受理出口企业退税认定申请，录入审批表，上报税政管理科复审。市（州、地）局局长审批出口企业退税认定办税服务厅计划征收股综合服务岗受理出口企业退(免)税认定表、出口企业退(免)税变更认定表、出口企业退(免)税注销表县级局局长审批出口企业退税认定18（三）代扣代缴义务人登记工作流扣缴义务人提交代扣代缴义务情况表，办理扣缴税款登记。综合业务科（股）流转税管理岗1.审核扣缴义务人提交的资料；2、登录代扣代缴义务情况表办税服务厅计划征收股综合服务岗受理扣缴义务人申请申报征收注：本流程适用于除储蓄存款利息所得税之外的其他税种的代扣代缴义务人的认定管理。19（四）其他认定管理其 他 认 定 管 理1税务认定申请 2取消税务认定申请201 、税务认定申请审批工作流程办税服务厅综合服务岗1.受理、审核；2.录入税务认定申请审批表；3.制作税务文书领取通知单办税服务厅综合服务岗1.接收资料；2.发放证件文书综合业务股流转税管理岗1核实、审核报批；2根据审批结果制发相关证件和文书纳税人提交有关资料，填写税务认定申请审批表分局长按权限审批资料不全退回补正纳税人凭税务文书领取通知单领取有关文书上级局按权限审批税源管理股税务分局税收管理岗实地调查核实注：1、适用范围：社会福利企业、国有森工企业、高校高科企业、销售供出口货物企业、资源综合利用企业、废旧物资回收企业、饮料产品企业、环保企业、内资企业采购国产设备、外资企业采购国产设备、宣传文化单位、高新技术产业企业、国有粮食购销企业、盐业批发企业、成品油批发零售企业、政府储备食用植物油、新办商贸企业（吸纳下岗失业人员）、现有商贸企业（吸纳下岗失业人员）、应届生新办企业、下岗再就业企业；212、 取消税务认定申请审批工作流程办税服务厅计划征收股综合服务岗1.受理、审核；2.录入取消税务认定申请审批表；3.制作税务文书领取通知单综合业务科（股）流转税管理岗1.审核、报批；2.根据审批结果制作取消税务认定通知书等有关文书纳税人领取文书资料办税服务厅计划征收股综合服务岗接收、发放文书及资料纳税人提交有关资料局长 审批征、管、查各环节提请取消税务认定资格22报 验 登 记(一)外出经营活动税收管理（二） 外埠经营活动税收管理税 收 证 明 管 理三、税收证明管理 23（一）纳税人外出经营活动税收管理工作流程违法违章处理经营活动结束逾期未核销纳税人申请，提交资料；填写外出经营活动税收管理证明申请审批表纳税人领取外出经营活动税收管理证明及申请审批表办税服务厅综合服务岗受理、录入外出经营活动税收管理证明申请审批表，开具外出经营活动税收管理证明；办税服务厅综合服务岗核销、收存外出经营活动税收管理证明税源管理股、税务分局税收管理岗实地核查24（二）外埠纳税人经营活动税收管理工作流程办税服务厅综合服务岗1受理，录入信息；2制发税务文书领取通知单税源管理股税务分局税收管理岗1、审核、实地查验；2、封存外出经营活动税收管理证明、外出经营货物报验单税源管理股税务分局税收管理岗1、实地查验，在外销证上注明经营情况、纳税情况、发票使用情况；2、需异地销售的，验审转注发票担保管理需领购发票的外埠纳税人报送外出经营活动税收管理证明及有关资料；填写外出经营货物报验单外埠纳税人领回外出经营活动税收管理证明经营活动结束办税服务厅申报征收岗要求纳税人报送外出经营活动情况申报表结清税款发票缴销税源管理股税务分局税收管理岗发还外出经营活动税收管理证明符合条件不符条件25第二节发票管理发 票 管 理二发票外部管理一发票内部管理26一、发票内部管理内部管理（二）发票调拨管理（一）发票计划管理27（一）发票计划管理工作流程办税服务厅发票管理综合岗编制普通发票领购计划报告表和增值税专用发票计划报告表县局发票管理主库房1汇总编制专用发票领购计划和普通发票领购计划；2上报计划发票调拔管理分管局长审批省局审批专用发票计划28（二）发票调拨管理工作流程地区票证中心发票管理岗1增值税专用发票验收入库 ； 2按承印发票完工报告表验收普通发票入库；3登记有关帐簿，定期盘库4.如有不符，办理补领或退库手续地区票证中心发票管理岗1按计划向办税服务厅、计划征收股调拨发票，开具调拨单，登记有关帐簿；2办理退回发票的入库手续县局主库房计划征收股发票管理综合岗1领入发票，验收入库；2登记有关帐簿；定期盘库清点，如有不符办理补领或退库手续；3向各分局和大厅发票岗调拨发票发票发售、代开发票补领或退回省局调拨专用发票29二、发票外部管理（二）发票缴销管理（三）发票担保管理外部管理（一）发票发售管理（四）发票使用管理（五）发票丢失被盗管理30（一）发票发售管理工作流程分管领导特批发票纳税人领购发票，缴纳工本费办税服务厅发票管理综合岗1发票验旧审核；2发现违章，传递违章信息3超限量购买或者有欠税或未申报的；录入相关文书报批；4按核定发票的种类、数量发售发票，收取发票工本费纳 税 人持发票领购簿购买