我国经济面临的风险和挑战重点.doc

中国经济面临的风险与挑战曹建海（中国社会科学院）背景：美国金融危机给中国粗放经济增长模式造成了巨大冲击，为了救市，中国实施了令世界震惊的积极财政政策和与之相适应的超级宽松货币政策，大力扶植为公众不耻的房地产业，放任地方政府以地生财，形成了当今全球最大的资产泡沫。一、失去民生意义的中国国内生产总值核算（一）国内生产总值在中国表现为“挖坑经济”，无关社会净财富的增加专栏：挖坑理论：凯恩斯在1936年所写的通论曾经提出一个非常著名的“挖坑”理论：雇两百人挖坑，再雇两百人把坑填上，这叫创造就业机会。雇两百人挖坑时，需要发两百个铁锹；当他发铁锹时，生产铁锹的企业开工了，生产钢铁的企业也生产了；当他发铁锹时还得给工人发工资，这时食品消费也都有了。等他再雇两百人把坑填上时，还得发两百把铁锹，还得发工资。凯恩斯的理论是宏观经济学的肇始，这只“看得见的手”使西方国家从经济低谷中走了出来，走向繁荣。二战以后，西方所有国家都开始对经济进行宏观调控，凯恩斯因此被誉为资本主义的“救星”、“战后繁荣之父”。专栏：中国建筑平均寿命30年，年产数亿吨垃圾。我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25-30年。我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%40%。据对砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的粗略统计，在每万平米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500600吨；而每万平方米拆除的旧建筑，将产生700012000吨建筑垃圾而中国每年拆毁的老建筑占建筑总量的40%。（二）当前GDP核算扣减严重不足专栏：绿色GDP核算推进困难重重：绿色经济GDP的简称。从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。称可持续发展国内生产总值。20世纪90年代形成的新的国民经济核算概念。1993年联合国经济和社会事务部在修订的国民经济核算体系中提出。可分为总值与净值。总值即GDP扣减资源耗减成本和环境降级成本。净值即GDP扣减资源耗减成本、环境降级成本和固定资产折旧。中国科学院可持续发展课题研究组提出的绿色GDP为： GDP扣减自然部分的虚数和人文部分的虚数。自然部分的虚数从下列因素中扣除：（1）环境污染所造成的环境质量下降；（2）自然资源的退化与配比的不均衡；（3）长期生态质量退化所造成的损失；（4）自然灾害所引起的经济损失；（5）资源稀缺性所引发的成本；（6） 物质、能量的不合理利用所导致的损失。人文部分的虚数从下列因素中扣除：（1）由于疾病和公共卫生条件所导致的支出；（2）由于失业所造成的损失；（3） 由于犯罪所造成的损失；（4） 由于教育水平低下和文盲状况导致的损失；（5）由于人口数量失控所导致的损失；（6）由于管理不善（包括决策失误）所造成的损失。（三）由于扣减不足，特别是对物价上涨的刻意隐瞒，导致货币注入型GDP占比大幅度提高专栏：中国CPI的核算问题和国家统计局公信力问题专栏：中国的低粮价政策，对广大农民增收的根本抑制作用。二、严重失衡的中国经济结构（一）宏观经济结构：政府投资主导下经济增长，消费率下降，投资和出口成为拉动经济增长的基本动力1、 居民消费需求萎靡不振2、高速增长、刹不住车的固定资产投资2004年以来，中国的固定资产投资总额名义增长率，始终保持在30%左右，远远超过同期名义GDP16%的增长率。专栏：我国的储蓄形成机制为投资提供了源源不断的资金来源：银行的货币创造+财政手段（税收、支出、发债），可以扩大货币供给量。这就决定了投资可以有很大的扩张弹性，投资扩张在增加总产出、总收入的同时，也必然增加储蓄。在这里储蓄是被动的，是跟随投资的“自然”补齐，无须等到储蓄够了才投资。投资决定储蓄，是政府主导型经济在投资领域的一种反映而已。专栏：从数量的角度分析，扩大政府投资能够促进经济快速增长。然而，与增长的数量相比，经济增长的质量更为重要。为短期数量增长而扩大政府投资，很可能面临着投资和消费比例失衡、投资乘数压缩，以及对社会投资形成的挤出效应等长期风险，引起环境危机、银行不良信贷危机等后果，给国民经济的持续健康发展投下阴影，这是中央宏观经济决策过程中必须引起高度重视的问题。专栏：暴利推动下的房地产投资高速增长3、中国的出口依赖症：与过度投资相匹配，形成过高的出口依赖症专栏：2009年全年货物进出口总额22072亿美元，比上年下降13.9%。其中，货物出口12017亿美元，下降16.0%；货物进口10056亿美元，下降11.2%。进出口差额（出口减进口）1961亿美元，比上年减少1020亿美元。（二）失衡的产业结构：一枝独秀的房地产业专栏：2009年房地产业大约盈利2.72万亿，占当年GDP的8.12%（三）由特权决定的地区结构差异专栏：2009年以来有14个区域振兴规划相继出台,由此带来的区域板块轮动,也成为国内资产市场热点：珠三角地区改革发展规划纲要、加快建设海峡西岸经济区若干意见、江苏沿海地区发展规划、关中天水经济区发展规划、辽宁沿海经济带发展规划、横琴总体发展规划、图们江区域合作开发规划纲要、促进中部地区崛起规划、鄱阳湖生态经济区规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划、海南国际旅游岛建设意见。（四）实体经济和虚拟经济的关系专栏：中国的股市泡沫专栏：坚硬、庞大的中国房地产泡沫专栏：78家央企退出房地产业务专栏：中国房地产崩盘时间表（五）个人收入分配严重失衡1、政府投资扩张加剧收入分配分化：征地拆迁中的掠夺机制、工程承包中的腐败问题、政府项目经营中的公司化倾向；2、企业投资中的资本收益扩大化倾向：GDP情结导致政府对企业投资的大范围补贴3、资产泡沫化导致的大规模弱势群体财产转移4、不具备有效的工资协商机制专栏：劳动工资偏低影响经济转型。如果不尽快改善劳动工资偏低的情况，受过良好教育的劳动力就将长期严重短缺，中国将永远丧失经济转型的历史机遇。三、中国经济面临的主要风险（一）资产泡沫破灭与银行大规模不良信贷（二）地方政府债务危机专栏：10省市贷款债务率超过100%，政府强硬抵制监管（三）产能过剩与信贷风险专栏：中国存在世界上最严重的产能过剩问题：形成机制和越治越重的政府治理政策。专栏：庞大的钢铁工业与国际铁矿石涨价四、后危机时代中国经济面临的严峻挑战（一）经济增长的内生动力严重不足，成为世界上独一无二的、失去生产目的的巨大经济体专栏：从世界各国经济发展和工业化进程看，消费结构和产业结构的逐步提升，引起的投资率呈现从低到高、再从高到低并趋于相对稳定的变动过程，总体的比重介于20%30%之间。例如，2004年世界低收入国家投资率为26.6，中等收入国家为26，高收入国家为20左右。（二）自然资源和环境日益恶化专栏：中国煤矿矿难频发，中国煤炭生产总量2009年达到29.65万亿吨，2008年为26.22万亿吨。专栏：四川省连绵不绝的地震现象，历史上没有。专栏：百年不遇的西南大旱：云南旱灾最严重的恰好就是速生林面积最大的几个市。云南几千万亩速生林同时快速大量耗水。玖龙纸业将投资60亿在云南发展速生林项目。还有水电站问题，中方称气候致湄公河水位下降 与中国水电站无关。专栏：冰岛火山爆发，全球气候恶化前兆？1783年，冰岛境内的拉基（Laki）火山喷发，产生大量的二氧化硫等毒气，毒气云团飘浮在北大西洋的喷射气流之上，进而改变了气候模式，造成大不列颠群岛很多人被活活毒死，欧洲西部农业减产，饥荒蔓延。有人甚至认为，这场火山爆发间接引发法国大革命。一九八四年冬天，北美及新英格兰东北部空前低温纪录、新泽西州降雪量破纪录，密西西比河纽奥良河段结冰，都是肇因于拉基火山爆发。（三）科技创新能力严重不足：投机氛围对创新能力的致命影响专栏：中国产业升级困难重重。原因在于：一是高技能人才严重短缺，从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在；二是结构性障碍。这与我国目前处于产业链条的低端分不开，这种状况，在近期也不会有较大的改善。这是中国经济发展结构的问题，是中国以廉价劳动力为比较优势而产生的必然问题。对于产业升级需要的时间，耶鲁大学校长说，中国制造真正转型尚需15至20年。吴敬琏：产业升级未必就是做品牌、搞高科技，而是提高附加值，提高赢利能力，说白了，多赚钱，这就叫升级。温家宝：中国将加快经济结构调整，提高出口产品市场竞争力，使中国在面对新的全球挑战时保持经济稳定增长。（四）金融战争可能给中国带来的挑战专栏：中国庞大外汇储备的意义、最终归属和巨大风险问题专栏：中国的转基因粮食问题：贸易问题还是健康问题？2002年夏天,欧洲议会“环境、公共健康与食品安全委员会”通过一项决议,要求从2003年起,一切包含转基因成分的食品都应作出明确标记,并标明其中包含的转基因成分。美国农业部对此深表不解,在美国人看来,这是一个贸易问题而不是食品安全问题,因为大部分美国出口的大豆和玉米都是转基因粮食,这些粮食在美国国内是无需标记的。现在要出口到欧洲,必须加入一道鉴别程序,无疑增加了美国方面的成本。美国人指责欧洲事实上想打贸易战,并于2003年5月向世界贸易组织（WTO）提出申诉。美国前副国务卿、当时的WTO美国贸易代表,现在已经成为世界银行行长的罗伯特佐利克（Robert Zoellick）表示,欧洲对转基因的禁令是“不道德”的,因为这将导致发展中国家对转基因粮食产生恐慌,从而拒绝来自美国的人道主义援助。这种情况在赞比亚、津巴布韦和莫桑比克已经发生,并导致当地的饥荒。专栏：郎咸平：中美三大经济战争的新帝国主义本质五、出路何在？（一）通过政治体制改革限制各级政府权力、限制政府行政性支出，惩治官员腐败问题，调整收入分配，这一点非常重要；否则，发展经济对于全国人民毫无意义。（二）挤干泡沫，大力发展实体产业，特别是面