幸福街道居家养老第三方服务机构评选项目.doc

幸福街道居家养老第三方服务机构评选项目政府采购 竞争性磋商文件项目编号： 采购单位：南通市港闸区幸福街道办事处 代理机构：江苏省建友工程项目管理咨询有限公司二一九年六月十四日- 37 - / 37竞争性磋商文件备案表编制人： 章媛媛日 期：年月日采购单位（盖章） 法定代表人（签字或盖章） 代理机构（盖章） 法定代表人（签字或盖章）日 期：年月日南通市港闸区公共资源交易管理办公室（备案）目 录第一章 竞争性磋商公告第二章 磋商供应商须知第三章 项目需求第四章 评审方法和程序第5章 合同主要条款第6章 合同授予第七章 质疑提出和处理第八章 响应文件组成及格式尊敬的磋商供应商：欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次磋商项目顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！第一章 竞争性磋商公告江苏省建友工程项目管理咨询有限公司（以下称代理机构）受南通市港闸区幸福街道办事处（以下称采购单位）的委托，就其幸福街道居家养老第三方服务机构评选项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合条件的潜在供应商参加该项目的竞争性磋商。1、 项目名称：幸福街道居家养老第三方服务机构评选项目二、项目编号： 三、项目预算：万元。四、项目需求：详见竞争性磋商文件第三章五、潜在的供应商资格要求：、符合政府采购法第二十二条之规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加投标，一经发现，将视同围标处理。、投标供应商必须有能力按本招标文件规定的要求提供相关服务，必须具有独立的法人资格，提供有效的营业执照及税务登记证【或者是三证合一的营业执照，投标供应商营业执照经营范围须包含养老服务】。、投标供应商法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及法定代表人、被授权人的两人身份证的复印件，被授权人为投标供应商正式人员证明材料【提供与供应商签订的有效劳动合同复印件；社保机构出具并盖章的供应商为其缴纳的年月年月连续个月的养老保险缴费清单复印件】。（格式参见第八章）、投标供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函（格式参见第八章）。、关于资格文件的声明函（格式参见第八章）。、本项目不接受任何形式的联合体参与磋商。具体资格要求详见第八章中的“资格审查文件”。 请供应商仔细对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与磋商的，所产生的一切后果由供应商承担。若响应供应商提供虚假材料的，将作无效响应处理，磋商保证金不予退还，并报财政部门将其列入政府采购黑名单，视情公布在港闸区人民政府网。非招标人原因中标人放弃中标资格的，磋商保证金不予退还，并报财政部门将其列入政府采购黑名单，视情公布在港闸区人民政府网。【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现投标人递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该投标人将记入不良记录，并上报有关部门，如已中标，采购人有权取消其中标资格，并由该投标人承担由此带来可能的一切责任和损失。六、响应文件接收截止及评审磋商开始时间：年月日下午时分（以开标室投影仪显示时间为准）。七、响应文件递交地址：南通市江海大道北号和丰大厦座楼港闸区政务中心开标室（），如有变动另行通知。八、磋商保证金、本次项目磋商保证金：元。、磋商保证金仅限银行汇票的方式递交，不接受其他方式的递交，同时磋商保证金原件由供应商带至开标现场，在递交响应文件时递交给代理机构（不得密封在响应文件中）。磋商保证金上必须注明收款人为：南通市港闸区幸福街道办事处，用途为：磋商保证金；汇款人为：供应商名称。、保证金账户信息如下：账户：南通市港闸区幸福街道办事处开户行：南通农商行幸福支行账号：、（磋商保证金不得密封在响应文件内）未按上述要求提交磋商保证金的供应商，采购单位有权拒绝其响应文件。十、联系方式采购单位：南通市港闸区幸福街道办事处联系地址：南通市港闸区幸福街道南楼采购单位联系人：朱君健 联系电话：；公管办联系人： 陆工 联系电话：；监督联系人：党风室 联系电话：；代理机构：江苏省建友工程项目管理咨询有限公司联系地址：南通市天生港镇街办白龙庙村三组； 南通市海安县江海西路工贸园区一区三号联 系 人：章媛媛 联系电话：邮 箱：。第二章 磋商供应商须知一、说明、本竞争性磋商文件仅适用于江苏省建友工程项目管理咨询有限公司组织的竞争性磋商采购活动。、竞争性磋商活动及因本次磋商产生的合同受中国法律制约和保护。、竞争性磋商文件的解释权属于江苏省建友工程项目管理咨询有限公司。、供应商下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容。如内容中有页码短缺、资格要求以及任何设置有不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，应在磋商文件发布后的日内，以书面形式向代理机构提出询问或疑问，未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同理解并接受本磋商文件的所有内容，因此引起的损失由供应商自负，而且供应商不得在磋商结束后针对磋商文件的所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。、供应商应仔细审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与项目的磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑、代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的澄清、修改或补充。、磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，并以港闸区人民政府网（）发布的信息为准。、代理机构对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分，对响应磋商的供应商具有约束力。、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交响应文件接收截止之日日前，发布澄清或者修改公告，不足日的，当顺延提交响应文件接收截止时间。、除非代理机构以书面的形式对磋商文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。、采购单位视情况组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。三、磋商项目涉及到的现场勘察、磋商文件所提供的项目相关数据仅做参考，根据自身需要，供应商可在磋商文件递交之日前对有关现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件和签署合同所需的信息。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。、采购单位向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购单位现有的并认为能使供应商可利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。、经采购人允许，供应商可为勘察目的进入采购人的项目现场，但供应商不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商应承担勘察现场的责任和风险。、供应商应仔细踏勘现场。在现场勘察时，熟悉供货及安装现场、现场周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。供应商成交后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求，对此采购人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。、现场勘查联系人：朱君健 联系电话：。四、响应文件的编制及装订供应商按磋商文件要求编写响应文件，并牢固装订成册。响应文件均需采用纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。五、响应文件的份数和签署、响应文件由：资格审查文件、技术响应文件、商务报价响应文件，共部分组成。其中资格审查文件、技术响应文件、商务报价响应文件须分别密封。、响应文件均为一式伍份，其中“正本”壹份和“副本”肆份。、在每份响应文件上要明确标注项目名称、项目编号、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。、供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。、响应文件中的所有“正本”，其正文内容须按磋商文件要求由供应商法定代表人或被授权人签字（或盖章）并加盖单位公章。“副本”可复印，但须加盖单位公章。六、响应文件的密封及标记、供应商须将本项目响应文件：资格审查文件、技术响应文件、商务报价响应文件单独密封。、密封后，应在每一密封的响应文件上明确标注磋商项目名称、项目编号、响应文件各自对应的名称、供应商的全称及日期。、在边缝处加盖供应商公章或骑缝签字。【特别提醒】响应文件中的资格审查文件、技术响应文件的“正本”或“副本”中，均不得含有商务报价响应文件中报价表（报价单）内的任何项目价格，否则作无效响应处理。七、磋商报价、本项目不接受任何有选择的报价。、磋商报价均以人民币为报价的币种。、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。报价表中的大写金额与小写金额、总价金额与按单价汇总金额，若有差异，将执行政府采购货物和服务招标投标管理办法第条的规定。、磋商报价（按元次 单价报价）必须包含以下内容： 磋商总报价（以人民币计价）应包含本项目涉及的劳务费、人员培训和质量保证（修）等售后服务费、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。、本项目采用固定单价报价，竞争性磋商的最终报价为成交价，同时，成交供应商的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。、本次招标最终结算价格按照实际服务对象情况进行结算。、最低的磋商报价是成交的重要条件，但不是成交的唯一条件。、投标供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按磋商文件的要求提供响应文件，导致报价无效，按无效响应处理。 八、联合体参与磋商不接受任何形式的联合体参与本项目的竞争性磋商。九、磋商保证金退还、未成交的供应商的磋商保证金，当场退还，成交的供应商（以下称为中标人）的磋商保证金将在采购单位与成交供应商签订的合同生效后 个工作日内 ，予以退还（无息）。 、发生下列情况之一，磋商保证金将不予退还。（）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，中标人不按规定缴纳履约保证金或不与采购单位签订合同的；非招标人原因中标人放弃中标资格的，磋商保证金不予退还，并报财政部门将其列入政府采购黑名单，视情公布在港闸区人民政府网。（）供应商与采购单位、其他供应商或者代理机构恶意串通的；（）供应商在磋商过程中有违反有关法律法规的行为；（）磋商文件规定的其他情形的。、对于在磋商顺利开始后至开标结束前，根据磋商情况退出磋商的供应商，须以书面形式说明退出磋商的原因，经磋商小组同意可以退还其缴纳的磋商保证金。十、响应文件及磋商费用、磋商程序顺利进行后，除供应商的原件可退回外，其余所有的响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。、无论磋商过程和结果如何，参加项目磋商的供应商自行承担与本次项目磋商有关的全部费用。十一、履约保证金、本项目成交后的履约保证金为成交价的。 、成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出个工作日内汇入采购人账户，成交供应商凭成交通知书、履约保证金缴纳凭证在成交通知书发出后日内与采购人签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。 、成交供应商在按要求保质保量的完成该项目并通过验收后，采购人凭成交供应商提交的申请，一次性无息退还该合同项目的履约保证金。、由于成交供应商原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购单位有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。十二、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及其他有关法律法规的规定执行。第三章 项目需求一、服务对象符合幸福街道户籍的经审批符合的居家养老服务对象。其中具有年满周岁及以上分散供养的“三无”、“五保”和低保家庭中的老年人服务标准为元月，其余服务对象服务标准为元月。二、服务内容（一）基本服务：、生活照料（）助餐服务：分定点助餐和上门送餐两类。提供一大荤、一小荤、一素、一汤、主食一份，价格为元（含上门送餐服务费）。每周订制食谱并在助餐点公示。助餐工具保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒。送餐上门及时，并有必要的保温，保鲜设备。 洗、煮饭菜应卫生，无夹生、焦糊；尊重老年人的饮食习惯；注意营养均衡，合理配餐。 （）起居服务：协助穿、脱衣服和入厨方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥疮。（）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属在场；上门助浴是应根据天气情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温，保持通风透气。（）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩等，动作适当，老年人无不适现象，做到衣着舒适、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物；定时打扫室内外卫生，保持清洁干净。（）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。、医疗保健（）预防保健服务：根据老年人需求定制有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握。（）医疗协助服务：遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗辅助性工作，能正确测量血压、体温等。（）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健器材。（）健康咨询服务：通过热线电话、网络平台、专题讲座等方式，为老年人普及预防保健、康复护理、心理健康等方面的知识。、家政服务（）安装维修：家具、家电等安装维修，按相关规程操作，并符合老年人意图，无安全隐患，方便使用。（）清洗服务：清洗换气扇、油烟机、燃气灶具等做到安全操作，清洗干净，符合老年人要求。（）疏通服务：水池、鱼缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等按照老年人要求进行，疏通后能正常使用。（）其他家政类服务。、紧急救助呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材符合国家规定，其功能符合老年人的特点和需求。、精神慰藉（）精神关爱服务：耐心倾听，能与老年人进行谈心交流。（）心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，善于福安差老年人的情绪爱变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。（）尊重并保护老年人隐私。、其他以上服务内容为基本服务项目。服务机构需根据老人需求，制定老人确认的个性化服务清单，并提供相关服务。以上提供服务要求每月不少于次，一次不少于小时。（二）中心（助餐点）服务：、服务机构依托中心（助餐点）为服务对象提供以上日间照料、助餐服务、助浴服务、家政服务、健身康复、医疗护理、文化娱乐、精神关爱和社区治理参与等基本服务项目。、服务机构依托中心（助餐点）定期开展老年文体活动、书法绘画、养生讲座、法律咨询、手工制作、读书交流、棋牌切磋等活动，丰富老年文化生活，展示老年风采，营造文明和谐的养老、乐老氛围。要求：每周都有活动安排，每月一次小型主题活动，参与人数不少于人；每季活动参与总人数不少于辖区老年人口的。通过活动的开展，让老人在参与中获得快乐、健康。、服务机构依托中心（助餐点）对岁以上重点空巢独居老人，须每周电话联系一次，电话联系不上须上门看望，有记录可查。（具体名单由街道提供）、服务机构依托中心（助餐点）除开展以上基本服务项目外，可根据中心（助餐点）实际增加服务功能，但新增服务功能必须书面征得招标人同意后方可对外开放、实施。（三）残疾人之家服务服务机构须承担残疾人之家管理和服务的工作从事残疾人之家的日常管理，为残疾人提供服务，保证残疾人之家的正常开放运行。 、有与“残疾人之家”功能匹配的管理和服务人员，并应具有相应的工作经验和能力，身体健康，健康证持有率达。 、做好对残疾人之家的残疾人员（以下简称残疾人）的业务指导和管理工作，并排好每月工作计划，做好相应活动台账记录。 、做好残疾人之家每天的运行工作，开展好日间照料和辅助性就业工作。协助甲方做好与合作单位的业务对接工作，负责对残疾人手工劳动工作量的计件清点工作。 、组织残疾人开展适合其身心特点的手工劳动、文体活动、学习培训及康复训练活动，丰富残疾人的精神文化生活。每月至少开展一次文体活动、学习培训或康复训练活动。 、正确使用残疾人之家的设施、设备，做好设施、设备的日常清洁、维护工作，确保其完好性和正常功能。三、服务期限合同签订之日起一年（参照南通市政务中心服务类招标文件精神，合同先签订一年，如中标单位服务质量高，业主满意程度高，可以采取年方式续签合同）。四、其他要求、人员素质基本要求（）具备合法的劳动从业资格。 （）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求。（）具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明和基本服务技能。、管理人员要求（）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定。 （）掌握企业管理、经营项目有关专业知识及专业技能。（）具有高中以上文化程度和管理工作经历。（）每年至少参加次以上相关培训活动。、居家养老服务人员要求（）具备与服务内容相适应的岗位技能。 （）年龄在周岁以上、周岁以下，初中以上文化程度。（）无精神病史和各类传染性疾病。（）每年在岗培训不少于学时。、行为规范要求（）仪表仪容端庄、大方、整洁。 （）统一着装、佩戴工号牌。（）语言文明、简洁、清晰。（）服务主动热情，符合相应岗位的服务礼仪规范。（）尊老敬老，对老年人富有爱心。五、付款方式（）按季结算。季度考核结果作为结算政府购买服务经费的依据。实行百分考核制，村社区每月、街道每季度一次对政府购买服务情况进行考核。分值为村、社区平均分占、街道占。得分分（含）以上为“合格”；季度考核“合格”全额拨付服务经费；得分分以下，每少一分，同比扣除的服务经费。有次以上季度考核不合格，则取消下一年度续约资格。（）最终结算价格按照实际服务对象情况进行结算。六、服务期服务期：全年（一年）七、项目预算项目预算：万元（具体按实际服务完成量进行测算）8、 考核标准被考核单位：考核时间：类别项目分值考评内容扣分内容考评得分综合考核（分）服务质量无老人服务个案计划，扣分对待老人态度不友善，服务不到位，每发生一例属实投诉扣分日托助餐点未全天开放，发现一次扣分服务规范服务项目、价格未公示，扣分服务价格明显超出市场价格，经查属实的有一次扣分未服务收取服务劵的，发现一次，扣分无服务记录表扣分无老人服务确认记录扣分不配合做好各级领导检查、汇报，有一次扣分其他损害老人合法权益的行为，有一例扣分回访评估无老人服务回访记录表，扣分活动开展日托助餐点未正常开展各类关爱老人活动的，酌情扣分。满意度（分）满意度村、社区、街道满意度回访满意率低于的，每下降扣分其他加分不超过分在市级媒体有正面宣传的予以加分，有一次加分，季度加分最高不超过分在创新服务项目和拓展服务内容上得到市级以上领导认可并推广的，加分减分按实在市级媒体有负面报道的予以减分，有一次减分，季度减分最高不超过分备注九、居家养老服务项目限价居家养老服务项目限价序号项目单价限价元次备注助餐提供一大荤、一小荤、一素、一汤、一份主食；上门服务助浴上门服务理发上门服务洗头上门服务清洗油烟机、灶台上门服务修剪手指甲、脚指甲（含灰指、趾甲）上门服务合计十、幸福街道居家养老服务范围区域划分表区域序号村居服务对象人数备注区幸福社区转水社区祖望社区助餐点施店社区花桥社区小计区秦西社区文俊村社区管园村蒋坝村社区幸福家苑助餐点小计合计注：综合得分从高到低排名前两名的供应商为项目预成交供应商，并出具评审磋商报告。排名第一的供应商为幸福街道居家养老服务范围区域预成交供应商，排名第二的供应商为幸福街道居家养老服务范围区域预成交供应商。在合同存续期间新增服务分别纳入相应、区域。第四章 评审方法和程序一、代理机构组织磋商、本次竞争性磋商依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及有关法规成立磋商小组。磋商小组由采购单位代表和评审专家共人组成，评审专家人，业主评委人。、磋商小组的职责：（）磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。（）磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密，对个人的评审意见承担法律责任。（）磋商小组成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告,并建议将其列入政府采购黑名单。（）磋商小组成员在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。（）配合采购单位答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。、评审有关记录由磋商小组成员签名，存档备查。、供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加磋商开标会。二、磋商的原则及方法、磋商小组依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法以及有关政府采购的相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行磋商评审。、磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定，独立对每个进入打分程序的有效投标供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。技术分是所有评委打分的算术平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数）。 、磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购单位代表确认。、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。、磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。、除非在磋商中磋商小组对采购单位需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购单位不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价。、对于在磋商顺利开始后至最终报价前，根据磋商情况退出磋商的供应商，须以书面形式说明退出磋商的原因，经磋商小组同意可以退出磋商。、在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。、凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目相同标段的磋商采购活动，一经发现，将视同串标处理。、在磋商评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其报价可能低于其个别成本的，磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价作无效报价，按无效响应处理。三、评审步骤、评审步骤规定：本次资格审查采用资格后审，各投标人资格审查通过后方能进入技术标的开标。先开技术标，技术标打分结束后再开商务标。第一阶段：磋商小组对每个供应商的资格进行审查。第二阶段：磋商小组对每个符合资格要求的供应商的技术标进行评审。主要审查技术标提交的内容是否齐全，技术方案及项目实施是否完全满足采购文件的要求。磋商小组严格按照磋商文件的要求、条件、评分标准，对投标人所提供货物或服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较。第三阶段：以投标供应商价格标文件内的竞争性磋商报价（即首次报价）为基础，磋商小组与投标供应商单一分别进行磋商：内容主要是对竞争性磋商响应文件中的项目方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。磋商明确各供应商符合并满足谈判文件要求，并能完全响应磋商内容后，要求其二次报价。如磋商内容导致竞争性磋商文件有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有供应商。 第四阶段：单一分别磋商结束后，磋商小组告知所有供应商的项目二次报价，并要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定的时间内，在磋商现场集体给出最终报价，同时最终报价中可包括但不限于如最终澄清方案、有关优惠承诺等。第五阶段：磋商小组对供应商的最终报价进行评议和比较，在实质性响应竞争性磋商文件，技术标和价格标部分都能满足竞争性磋商文件的前提下，磋商小组将校核后的各供应商的报价从低到高排序。、在磋商过程中，供应商提交的澄清文件和最终报价文件，由供应商法定代表人或被授权人签字盖章后生效，供应商受其约束。四、磋商评定结果的方法、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。、本次项目磋商的技术响应文件和商务报价响应文件评审总分值为分。两部分评审因素比重如下： 技术响应文件分值占总分值的比重为 （权重）（四舍五入保留两位小数）；商务报价响应文件分值占总分值的比重为 （权重） （四舍五入保留两位小数）。、技术响应文件分值为所有评委打分的算术平均值，计算结果均四舍五入保留两位小数。 、商务报价响应文件分值统一采用低价优先法计算直接取得，与技术响应文件分值相加为供应商的综合得分（四舍五入保留两位小数）。、综合得分从高到低排名前两名的供应商为项目预成交供应商，并出具评审磋商报告。排名第一的供应商为幸福街道居家养老服务范围区域预成交供应商，排名第二的供应商为幸福街道居家养老服务范围区域预成交供应商。在合同存续期间新增服务分别纳入相应、区域。、确定成交候选人的特殊情况处理：（）若总分相同，则按最终报价得分高者优先中标。（）若总分且最终报价得分相同，则采取现场抽签的方式确定（由投标供应商按递交响应文件签到顺序号抽签确定）。、磋商评审时，评委对评审的细则若有争议，由磋商小组集体讨论确定，并对未尽情况有最终解释权。、对落标的供应商不做落标原因的解释。五、综合评分评审标准（一）技术响应文件评分（分）序号评审项目评分标准需提供的证明材料供应商响应服务及时性（分）（1） 供应商在南通市具有固定的养老服务经营场所，设施完备，使用正常，得分；（2） 供应商养老服务固定经营场所距离南通市港闸区幸福街道距离公里以内，可及时响应服务，得分。本项最高得分。投标供应商需提供服务经营场所产权证及租赁合同的复印件（租赁合同原件备查）及路线距离测算证明资料人员要求（分）(1) 提供完整的项目拟派人员清单。人以上的得分、人得分、人得分、人以下不得分。（服务人员持护理员证，无证不得分）；（）主要从业人员需具有一定的养老服务业从业经历和经验（须由区级以上民政部门出具证明），得分；（）提供企业法定代表人及机构负责人三级医院以上健康体检报告、公安机关无违法犯罪记录及本人身份证复印件，得分。本项最高得分。提供拟派项目人员相关证明材料复印件(原件备查)，不提供不得分管理制度（分）投标供应商具有完善的管理服务制度，包括：(1) 中心（站）人员工作职责及绩效考评制度，服务质量监督、服务安全管理制度，制度完善合理得分，基本完善得分，明显不能满足需要不得分；(2) 服务项目、服务流程、服务价格，内容合理完整得分，基本符合要求得分，明显不能满足需要不得分；(3) 资金使用规范，财务制度健全，财务制度完善合理，提供近两年经审计的财务报告得分；无审计报告不得分。本项最高得分。提供企业管理制度材料承诺(分)(1) 提供诚信守法经营承诺，满足招标文件需求承诺合理的得分；有服务承诺，但服务承诺不清楚、不完整得分；无服务承诺不得分；(2) 提供保证服务质量承诺，满足招标文件需求承诺合理的得分；有服务承诺，但服务承诺不清楚、不完整得分；无服务承诺不得分。本项最高得分。提供诚信守法经营承诺、保证服务质量承诺业绩及优势（分）投标供应商年月日（以合同签订日期为准）以来承接过居家养老服务项目，每提供一个得分；投标供应商自年月日曾被市级以上媒体正面报道，每提供一个得分。本项最高得分提供合同复印件及媒体报道复印件现场答辩（分）针对本项目具体情况，分析居家养老管理服务的重点、难点及提出有效合理的管理服务措施及方案。阐述完整合理，得分；基本合理得分，不能满足招标文件需求不得分。现场答辩的形式（二）商务报价响应评分：（分）、本次项目最高限价：居家养老服务项目限价序号项目单价限价元次备注助餐提供一大荤、一小荤、一素、一汤、一份主食；上门服务助浴上门服务理发上门服务洗头上门服务清洗油烟机、灶台上门服务修剪手指甲、脚指甲（含灰指、趾甲）上门服务合计、满足磋商文件要求且最后报价（按元次 单价报价）最低的供应商的价格为磋商基准价，其商务报价响应分为满分分。其他供应商的商务报价响应分统一按照下列公式计算： 商务报价响应分 （磋商基准价最后磋商报价）六、出现下列情形之一的，作无效响应处理、未按规定时间、数额、规定形式提交磋商保证金的；、响应文件未按磋商文件要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的；、响应文件的资料有虚报或者谎报的；、响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现磋商报价的内容；、不具备磋商文件规定的资格要求的；、响应文件有重大漏项或重大不合理的；、项目技术、方案不满足项目需求中的要求，有重大偏离或保留的；、磋商响应报价超出项目预算的；、被认定为低于成本报价磋商竞标的；、供应商的磋商报价高于自己前一轮的；、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性响应要求的；、磋商小组依据法律法规可以认定为无效投标的其他情况。七、出现下列情形之一的，作废标处理、供应商的报价均超出了采购预算，采购单位不能支付的；、因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式所适用情形的；、出现影响采购公正的违法、违规行为的；、因重大变故，采购任务取消的；、磋商小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。八、成交通知成交结果在港闸政府采购网公示 个工作日。成交通知书一经发出，采购单位改变成交结果，或者中标人放弃成交的，各自承担相应的法律责任。成交通知书是采购合同的组成部分。第五章 合同主要条款港闸区政府采购项目合同书采购单位（或称甲方）： 成交供应商（或称乙方）： 签订时间： 年 月 日签订地点： 1、 合作背景为有效开展居家养老服务工作，提升居家养老服务水平，结合社区实际情况, 与 建立合作意向，共同支持居家养老服务事业，经双方协商，达成如下合作协议： 二、合作原则、平等原则。双方在自愿、平等的前提下签署本协议，协议内容经过双方充分协商。、长期、稳定合作原则。双方的合作基于彼此充分信任，着眼于长期利益，双方致力于长期、稳定的合作。、共同发展原则。本协议旨在促进双方的共同发展，且符合双方的根本利益。、重点支持、梯次推进原则。双方通过重点领域的深入合作，最终实现全方位的战略对接和持续合作。 三、合作内容、方式、甲方对乙方的支持主要包括：）甲方为乙方提供符合政府相关补贴人员的名单，配合乙方做好用户沟通、协调、服务等工作；） 甲方协助乙方完成服务队员及社区志愿者的招募、组建工作；）对于双方共同协商组织的关爱老人活动的开展，甲方给予乙方经费补贴（根据相关活动预算审批材料）；）甲方为乙方提供相应的办公场所，以便于乙方居家养老项目服务工作的开展。、乙方为甲方提供的服务主要包括：）乙方为甲方提供专业化、高效率、全方位的居家养老上门服务，确保居家养老上门服务能够有计划、有组织、有秩序的运营。） 乙方应于每月初个工作日内向甲方提供上月的上门服务用户确认单、用户服务回访记录表。）乙方应协助甲方做好上级领导检查、汇报、接待工作。）乙方负责组织开展甲方行政区域内的关爱老人相关活动。具体内容有重大节日关爱老人系列活动，健康、法律知识讲座，老年趣味活动竞赛，志愿者公益活动以及高龄老人生日会等，并及时将活动开展情况、老人反响等反馈给甲方。 ）乙方应及时处理用户的各种投诉，书面通报甲方，并负责聘请法律顾问，因服务安全、质量和价格等引起的纠纷全部由乙方负责。 ）乙方应自觉接受甲方的监督，对甲方提出的合理意见应及时采纳并做出相应调整，在服务和运营过程中，应坚持经济效益和社会效益相结合的原则，着力塑造服务型、效能型的服务形象，切实为老人提供优质的服务。）乙方应以合理的价格提供服务，收费标准必须符合物价部门要求，符合群众需求，不高于市场平均价格水平。根据运营实际，可作适当调整。价目表在入户调查时做好公示，发给每位服务对象。）乙方服务人员文明举止，礼貌服务，统一着装，定期接受服务对象的满意度测评。）乙方负责选聘的服务人员的一切用工事宜相关纠纷与甲方无关。四、费用结算方式 （）按季结算。季度考核结果作为结算政府购买服务经费的依据。实行百分考核制，村社区每月、街道每季度一次对政府购买服务情况进行考核。分值为村、社区平均分占、街道占。得分分（含）以上为“合格”；季度考核“合格”全额拨付服务经费；得分分以下，每少一分，同比扣除的服务经费。有次以上季度考核不合格，则取消下一年度续约资格。（）最终结算价格按照实际服务对象情况进行结算。五、合作终止条款、甲方的终止 下述每一条款所述事件，如果不是由甲方的违约或由于不可抗力所致，如果有允许的纠正期限而乙方在该期限内未能纠正，即构成乙方违约事件，甲方有权终止合同，对于乙方先期投入不予补偿，所引起的全部损失由乙方承担： ）乙方未按时完成协议确定的目标任务； ）乙方擅自转让、出租居家养老服务经营权； ）乙方擅自停业、歇业三天以上（包括三天），视为乙方对本协议的实质性违约，甲方有权终止合同，所引起的所有损失由乙方承担。 ）乙方未履行本协议项的义务，在收到甲方要求补救的书面通知之日起个工作日内仍未能补救的，视为乙方对本协议实质性违约； ）乙方向甲方提供的服务项目台账应当真实、准确，乙方若有造假服务项目台账，应当向甲方退回多收款并向甲方支付多收款二倍的赔偿金。 ）乙方变相改变协议中所规定的服务内容（如直接给物给钱等）。 ）乙方由于服务质量或价格产生的问题而受到服务对象的属实举报达三次或三次以上，整改后仍达不到群众满意度的的情况时，甲方有权随时终止合同。 ）乙方在服务过程中造成的重大人身及财产损失由乙方自行承担。若违反国家法律及相关政策，甲方有权立即终止并追究事件带来的损失。 、乙方的终止 下述每一条款所述事件，如果不是由乙方的违约或由于不可抗力所致，即构成甲方违约事件，乙方有权终止合同，对于甲方先期投入不予补偿，所引起的全部损失由甲方承担：）甲方未能按照本协议的约定履行向乙方提供相关费用支付。 ）甲方未履行本协议项的义务，构成对本协议的实质性违约。六、合作期限合作期限：一年（ 年 月 日至 年 月 日）合作期满后，如需继续合作，需双方协商一致后签订合作协议。七、其他事项 、根据本协议确定的框架内容，在开展具体项目时，由 村（社区）与 公司签订具体实施协议； 、本协议在实施过程中，双方对需要完善、变更的重大事项，以签订补充协议为准，未尽事宜，由甲乙双方共同协商解决； 、甲乙任何一方如提出提前终止协议，需提前个月书面通知另一方，并应承担因提前终止协议给另一方造成的损失。如一方擅自提前终止协议，守约方保留追究违约方违约责任的权利，且守约方可向其所在地有管辖权的人民法院起诉； 、本协议一式四份，甲、乙双方各执两份，具有同等法律效力；、本合作协议甲、乙双方盖章后即为生效。甲方： 乙方：代表签字： 代表签字：盖章： 盖章：日期： 日期：备案方：年 月 日第六章 合同授予一、由于项目供货时间紧迫，成交供应商在成交通知书发出后日内必须按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同。合同一式陆份，采购人执两份，供应商、港闸区公管办、港闸区财政局各一份，其他存档备查，合同须到港闸区公管办进行备案。所签合同不得对磋商文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离磋商文件实质性内容的协议。 二、采购单位按合同约定积极配合中标人履约，中标人履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购单位接到申请后原则上在个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上个工作日内支付相应款项。三、采购单位故意推迟项目验收时间的，与中标人串通或要求中标人通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求中标人出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。四、中标人出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。五、按政府采购合同约定支付的货款，实行财政国库直接支付。六、不响应付款方式的，视同响应文件无效，按无效响应文件处理。七、付款方式详见磋商文件第五章。八、以上项目款的支付不计息。第七章 质疑提出和处理格式请在港闸政府采购网“下载中心质疑函”下载一、质疑的提出、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。、下载磋商文件的供应商应根据第二章“磋商供应商须知”中第一条第款的约定提出；响应文件接收截止后，供应商未进行磋商登记的，不能就响应文件接收截止后的招投标过程、成交结果提出质疑；在磋商过程中，凡主持人或评审小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购单位或采购代理机构。采购单位或采购代理机构不具有法定调查、认定权限。、对本次招标有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出质疑函（格式请下载），质疑函内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的质疑函将不予受理。相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无