孟加拉市场及项目实施特征.doc

孟加拉市场及项目实施特征Market市场昌翩圉命园圃国国王立杰/文孟加拉国是我们长期关注的国际工程承包传统市场之一.该国现汇项目多,工程款支付信誉比较好,中国公司外派员工入境手续比较简单,外国公司在当地注册手续容易办.这些特点吸引了多家中国公司来孟加拉开拓承包工程市场.但是,很多不知内情的公司,忽视了孟加拉市场的负面特点,以至于上当受骗,中标却挣不着钱总结在孟多年的工作经验,笔者认为在孟加拉实施国际工程承包项目,有一些问题应引起注意.施工隐性成本大国际工程承包间接费的内容中通常考虑一定比仞J的不可预见费,第三方费用,代理佣金.在孟加拉实施项目,这类费用在实施过程中常常远高于投标时的估算值.第三方费用和代理费投标前是明确的,中标后却又冒出来很多新的费用,而且作为项目的润滑剂,不可不花.这些费用我们可以称其为隐性成本:不可预见费不是仅仅为隐性成本作准备的,还要用以支付技术,管理,人员,设备等诸多方面的不可预见成本因此,在该地做项目,第三方费用超过预算,几乎成为规律.如果不是在此地亲自做项目,有些隐性成本的内容是难以想到的.比如说,设备进口请清关商办理清关手续过程中,在海关和进出口局,港口和船运公司,商检公司,保险公司等诸多部门,都要花一部分额外的钱才能把事情办成,几乎成了雁过拔毛.又比方在业主和监理方面,各级官员都有秘书,司机,打字员,公文传递员等随从人员,承包商每收到一期帐单付款,都必须一个不少地给这些随从发一份赏钱.否则.承包商下次来办事,就受到刁难.这些都是隐性成本.大大损蚀着项目的利润.如果谁来投标,最好别信当地代理列出的那份大大缩水了的其它费用清单,那是远远不够支付中标后此类开支.政府工作效率较低孟加拉国是世界上最不发达的国家之一,国民受教育水平很低,民众文盲率超过50%,政府部门工作效率很低,直接影响着承包商的工作,使施工成本加大,且许多因素是投标时想象不到的:政治体制上的特色也使政府部门效率降低.孟加拉过去曾经是英国的殖民地,政府机构设置,公文申报程序,都带有殖民地时代的色彩.繁琐的程序,低素质的官员,造成承包商施工成本的加大:在孟加拉实施政府发包的承包工程,工程师通常由政府官员担任,外国和当地的监理公司只作为工程师的代表.工程师无法作为公正评判者行使职能,处处表现为极力维护业主的利益.承包商受到委曲无处申诉:业主和工程师是一家,他们可以任意刁难承包商并且,业主方面安排很多人参与了对承包商的监督审核,降低了工作效率.比如说,在路桥项目施工中,一份帐单要由17人签字才生效,才能领到付款=分包商履约能力低孟加拉国的整体生产力水平低,分包商说到做不到,签约不履约,经常使总包陷入欲罢不能,欲进不行的地步而遭受损失可以说,社会诚信度低,商业信誉差,政府地方保护严重,执行法律不严肃,民众文化素质欠缺,信息产业不发展,是落后国家的鲜明特征.这些特征,严重影响外国承包商实施国际工程承包的效率和效益.在孟加拉,来找总包商签分包合同的人,大多是掮客,没有资金,没有设备,没有人员,拿到合同后,再去找有设备,有人员的公司,转包工程合同:如果掮客成功地找到了有能力的分包商,就履行合同如果找不到,就不履行合同.总包商告不倒他,也告不到他.他没有公司,法律不约束他.反过来说,如果总包商签了合同后违约,他们的政府和法律就保方,由业主扣承包商的工程款.孟加拉人思维霞奇怪,凡是外国人都是大款,坑外国人的钱合理合法,从政府到民间都支持.分包商履约能力低使那些对分包商有所依赖的承包商深受其害.分包商签了合同后,有利就做,无利国暖工程与劳务INTERNATIONALpROJECTCONTRACTINGANOLABOURSERVICE市场Maket就拖,不设法提高工作效率,不把工期当回事.而工程进度慢了引起业主不满意,百般刁难承包商.迫使承包商用第三方费用求得矛盾的一时缓解.为了防止上当受骗,一般承包商中标后是不急欲找分包商的,总要慎重挑选,尽量落实判断来谈生意的人是认真的分包商,而不是掮客.有些来自其他国家的承包商,只做规模比较大的工程,找分包商也只找政府推荐的分包商,政府可以承担一定的责任.材料商供货能力弱在孟加拉,由于社会生产力低下,群众文化素质低商业信誉金融信誉无从谈起承包商在采购材料时往往受到材料供应商的欺骗.签约阶段送质量合格的样品,送料到现场后,承包商验收时发现不合格,供应商就耍赖,承包商无可奈何,只得降价收料.业主介绍来的供应商是最要不得的.这类供应商仗着有人撑腰肆无忌惮地在材料中掺假,送到料场后说尽好话求承包商收料,收料后由业主帮着他要钱追款.有一些地区,材料供应渠道少,供应量不足,供应商也少,好供应商难找,比较容易被掮客欺骗.如果掮客签了供应材料的合同后,长时间没有消息,说明他不是真正的供应商,是拿着合同另外找人去了.与我国国内相比较,工程施工现场的当地人缺少资金和相应的知识,难以组织地材供应,也是承包商被不法供应商蒙骗的原因之一.另外,社会上有许多流氓地痞黑社会组织,把持材料供应市场,他们哄抬物价,挟持外地供应商,敲诈勒索供应商,也导致了外国承包商难以买到合格的材料.黑社会自己组织的供应商,不懂材料的规格质量要求,材料供应中水份多掺假多.现场监理素质参差不齐在孟加拉,国际工程承包项目的工程师通常由政府主管部门的官员担当,监理公司安排的总监是工程师的代表,总监权力有限.工程师做事常常不守合同,随辜承包1i工程师的代表(总监)并不住在现场,目姆佣遵訾当地人员担当日常监理工作.现场量耋翅错檗暖参差不齐大多数不具誉捆应的专业知识气候条件不容忽视孟加拉国气候分三季,热季(25月),雨季(697J)和冬季(10月次年1月).其冬季不冷,最低气温极限达到摄氏12度,热季最高气温可达摄氏39度,可以说气温对工程施工的影响不是很大.但是雨水对施工的影响却不容忽视.在热季和冬季,几乎每月都有雨.除了降雨对施工造成很大影响,还有龙卷风冰雹的破坏性,野外作业的工程不容忽视.孟加拉全国地势低平,平均海拔很低,绝对海拔不足10米,降水季节排水能力低,排水缓慢,所以洪水频发.根据笔者的经验,孟加拉每年降雨130天,全年降水量30004000毫米.最无奈的是,只要降一天雨,工程施工就要等1周,1星期之内地面干不了.孟加拉国地理环境特殊,地下水位高,土质松软,河流密布,给承包商的施工带来很大困难.几乎在每一省每一市,地下水位都在1米之内.土质以黑色腐蚀质土为主,黑土下是软粘土,10米厚软粘土下是细砂层.这样的地质条件使桥梁桩基础,电力工程线塔基础,电站基础.房屋建筑基础以及其它项目基础造价大大提高.修建桥梁找不到岩石层,大多采用深桩,桥桩长度达到100米以上.高压线塔基础造价远大于在国内施工.在基础设施工程项目(比如路桥,房建)投标阶段,承包商到当地气象部门了解天气气候特点时,不能只关心每年的下雨天数,还要调查降水之后造成地质状况变化情况.根据笔者在孟加拉施工路桥项目的经验,孟加拉雨季在9月底结束,1012月3个月做不了土方,取土场进不了.1月份可以进取土场,但运量只能达到正常运力的一半,送到路上也晒不干.因此一年只有1/3的时间可以正常施工.如果承包商安排施工进度时考虑一年的有效工作时间为8个月,就会面临不切实际的苦果.这一点,对于初次来孟加拉做项目的公司来说,是陌生的,又是十分重要的.因此,在孟加拉承揽项目,要慎重决策,不要忽视孟加拉国情特征,必须深入了解项目所在地的社情,民情市场行情,最好是听取在孟