广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目.doc

广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目采购需求第一节 采购人需求项目工期要求：必须在合同签订后6个月内完成软件开发、实施和初步验收，初验后进入试运行；试运行3个月并达到既定建设要求后办理项目终验手续。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。项目采购金额：最高限价220万元。凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供节能产品政府采购清单中的产品。（注：节能产品政府采购清单投标人可查询中国政府采购网。）”。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。凡属于中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布中国强制认证（CCC认证）。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。投标人需承诺本项目的平台资源整合及系统改造与原来的广州市政府综合应急平台一期、二期、三期项目的应用系统和广州市政府应急可视化综合应用系统进行无缝对接，对接所需接口开发费用包含在本期项目报价中，采购人（用户）不再另行支付。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。项目背景广州发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。城市安全面临的挑战和考验更加复杂严峻，防范和处置突发事件工作任务更加繁重艰巨。特殊地理位置给应急管理工作带来巨大压力。广州市位于东南沿海地区，属于亚热带海洋性气候，是台风、山体滑坡等自然灾害的多发区。广州市是广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心和全国重要的交通枢纽，地理位置特殊，毗邻港澳，辐射珠三角，海陆空交通方便，是人流、物流聚集地，各种不确定因素和风险多，应急管理工作形势复杂。转型期凸现的各类矛盾加大了突发事件的潜在风险。广州市正处于城市快速发展和社会转型期，不稳定因素较多，多年来经济和社会高速发展积累的社会矛盾开始显现，在社会治安、劳资纠纷、经济纠纷、环境污染、生产安全等方面存在诸多隐患。城市特有的一些重特大突发事件隐患依然存在，新的致灾隐患还可能不断出现，突发事件危险源呈现分布广、类型多、重点突出、人为诱因比较多等特点。应急体系本身存在薄弱环节制约了应急管理工作发展。广州市应急体系还存在一些薄弱环节，主要是“一案三制”建设和规范化程度需进一步深化，基础设施综合防范能力需进一步提升，应急救援和处置能力需进一步提高，基层应急能力需进一步增强；应急管理社会参与程度需进一步扩大。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。建设目标建设广州市应急综合管理平台，是形成以市应急办为运转枢纽的全市一体化应急能力的重要途径和技术手段，对重大和特别重大突发事件的应急处置工作实施全市统一领导的总体应急联动体系，并将全市各部门、各区应急平台的专业数据和应急信息进行有效整合和共享，以市有关部门和区应急平台为节点，分级分类管理、各司其职，在市政府的统一领导和指挥下，实施全市范围内各部门和地方突发事件的应急。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。广州市政府综合应急平台经前期各阶段建设，已经完成了应急指挥场所（包括显示系统、数字会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统、场所改造）、基础支撑系统（包括有线调度系统、图像接入系统、计算机网络系统等）、综合应用系统、移动应急值守系统、互联互通系统等应急平台必要的系统建设，满足了广州市政府应急管理部门日常值守和应急处置的需要，有效提升了市政府综合应急管理水平。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。为进一步深化和拓展应急平台应用空间，提升应急平台的应用水平，有效监控应对突发事件的处置过程，构建更直观、便捷、高效、规范的应急资源管理系统，本期将建设视频监控系统应用扩展、突发事件处置追溯系统、基于GIS的数据资源整合系统、业务数据更新服务、通信系统改造、应用系统迁移到云平台。本项目是按照广州市突发事件应急体系建设“十二五”规划的具体要求，以提高应急救援和处置能力为主线、提高应急保障能力为重点，按照“预防与应急并重，常态与非常态结合”，进一步提升应急管理科学化水平的重要举措。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。项目现状介绍一、应急场地建设现状1、应急场地装修：应急指挥场所装修包括指挥中心天花、地面、墙面等改造工程，综合布线，灯光照明，防雷接地，供配电系统，空调系统，消防系统等建设内容。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。2、多媒体会议系统建设会议系统由中控系统、信号切换处理系统、音响扩声系统、大屏幕显示系统、会议讨论系统、摄像跟踪系统、桌面显示系统等组合而成。整个系统在计算机网络的支持下，可将各个子系统进行有效的组合成一个整体。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。3、大屏幕显示系统建设指挥大厅安装一套图形拼接显示系统，系统主要由 8 块液晶拼接屏、1 套拼接处理器以及视频矩阵组成。二、基础支撑系统1、应急通讯系统建设一套应急通讯系统，实现有线通信、无线通信、GSM 短信、传真、邮件、IP 电话、2、计算机网络系统广州市政府综合应急平台的计算机局域网系统根据承载涉密信息的不同，分为内网局域网和外网局域网，两个网络之间物理隔离。内网局域网是满足市应急信息平台内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。外网局域网支持面向社会服务的综合应用系统的运行需要，支持数据交换和共享业务，支持音视频数据传输和移动平台接入的需要，确保应急信息平台获取内网以外的信息资源。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。3、图像接入系统图像接入系统负责接入和管理多种视频资源，包括应急平台项目建设的视频资源、应急业务单位的视频资源；负责为应急平台的其他系统提供视频资源调用接口，使得各系统在实现应急业务功能时可以调用视频资源。本期选用视频管理服务器、流媒体存储服务器、视频转发服务器和数字矩阵服务器。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。三、应用系统1、值守应急管理系统值守应急管理系统是日常业务处置系统，负责采集来自各部门和应急指挥系统的运行指标数据，形成应急管理综合态势情况。业务人员基于此平台完成日常的应急管理工作。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。主要内容包括：信息接收、汇总审核、接收续报、响应指示、灾后汇总等。实现对特别重大、重大突发事件应对过程中的信息接报、审核、办理、跟踪、反馈、情况综合和信息发布；电话、电报、传真、录音、录像、文电、公文等日常工作的管理；各地区、各有关部门应急信息和相关数据资料的查询和调用。在系统中预留与国家应急平台、省应急平台接口。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。值守应急移动应用以运营商移动网络为承载，支持移动办公设备对应急信息平台值守应急管理、通讯录、工作动态、预案等业务应用系统的移动访问。领导通过移动办公设备随时随地实现移动批阅文件、公文签发、电子邮件，实时查阅事件信息、值班信息等功能，从而提高广州市应急指挥处置效率；外出工作人员可以通过移动办公设备终端现场采集数据，登录事件详细情况，现场拍照/摄像并回传给应急指挥平台，从而加快信息流转，提高工作效率。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。2、指挥调度系统指挥调度系统实现在突发事件处置过程中，市政府应急办向现场指挥部等各参与救援机构传达应急救援任务；并跟踪各执行机构的任务执行情况；以及对所传达的各项任务的管理。实现在突发事件处置过程中，现场指挥部等各参与救援机构接收市政府应急办下达的各项任务；并及时向市政府应急办反馈任务的执行情况。实现在处置过程中，现场指挥部等各参与救援机构阶段性地向市政府应急办报告事态发展和应急救援进展等情况；处置结束后，现场指挥部、事发地区政府和相关委办局向市政府应急办报告整个事件的处置情况。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。3、空间辅助决策系统空间辅助决策系统是应急基础数据的可视化表现，直观地反映了突发事件周边的地形地貌、保护目标和危险源以及救援队伍的分布，便于领导在应急中掌握事发态势，优化资源配置，制定救援方案。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。4、两网十库管理系统“两网十库”管理系统要实现应急相关部门的联络信息、应急专家、应急救援队伍、应急资源、法规、典型案例等信息的收集、整理和更新维护功能，要为应急相关单位和人员提供信息检索查询、全文检索的服务；还提供广州市的其他应急相关单位提供数据接口的服务。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。5、预案管理系统各级应急部门的相关人员可以随时通过系统查询到所需的文本预案，法律法规等信息。方便学习掌握预案的相关知识。同时应急指挥人员通过此系统的数字预案，在预案响应时能够快速做出应急处置方案，自动生成初期处置方案并打印输出，为应急救援人员提供相应指导依据。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。6、应急综合信息服务系统应急管理需要采集城市运行和应急管理各个方面的相关信息，针对整合的各个专项和区县的信息资源，为了实现对各类数据资源的有效管理，使整合的各种相关信息数据更好的为应急指挥服务，建立应急综合信息服务系统，以实现对信息源的信息采集、信息处理、统计分析、信息分发等。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。7、重大危险源管理系统重大危险源管理系统主要完成危险源信息报送、危险源审核、危险源信息发布、危险源管理防范手册生成、危险源查询查看、危险源空间展示等功能。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。项目建设内容广州市应急综合管理平台资源整合与系统改造项目建设内容如下表：序号系统子项目内容1视频监控系统应用扩展视频监控资源融合实现视频会议和视频监控资源融合应用。至少支持20000路视频资源接入，支持多种主流品牌监控设备，可提供二次开发服务，提供符合标准SDK的监控设备接入。整合大容量监控视频资源，通过分级授权供各级单位客户端、会议终端调用。4G应急图传建设4G车载终端1套，4G无线单兵终端1套，接入已建设的视频监控系统。语音调度系统增加语音融合功能，包括增加语音服务器1台和会议网关1台，统一接入到视频会议系统，实现PSTN 电话入会、手机语音入会。2基于GIS的数据资源整合基于GIS的数据资源整合1、以地理信息系统（GIS）为基础，建立全市应急数据资源录入、整合和展示系统及相关服务。将各类应急相关具有空间特性的信息都能在地图上进行整合、展现和应用。包括地图标绘、空间查询和分析、基于gis数据填报和维护，报表统计等。2、对接接口开发（包括监控视频、气象数据、水文数据、车载视频终端、4G无线单兵终端等。）3、系统设计符合广州市政府大数据中心数据应用的相关标准和规范，满足通过扩展与广州市政府大数据中心进行数据交换的业务需要。4、实现市政府综合应急平台与大数据中心的数据对接。3突发事件追溯系统突发事件追溯系统可以追溯突发事件处置过程的各个环节，以及各环节参与人员或单位关联的文字、通话录音、传真和短信、音视频等各类信息，确保突发事件指挥处置全过程的可追溯性。包括过程记录、事件回放、大事记、事件处置报告等功能。4业务数据更新服务1、建立数据采集内容和标准，提出数据内容需求和数据格式标准规范，明确各单位提供的数据内容（数据项、字段）、格式、上报方式等。2、对市应急委成员单位和各区进行数据采集，各单位按制订的采集要求和规范执行。3、利用技术手段对采集数据进行抽取、转换和装载，将数据清洗、转换、校验、入库。4、可根据广州市政府大数据中心的规范要求，制作符合大数据中心数据标准业务数据。5通信系统改造部署多媒体通信系统，改造升级现有数字调度指挥通信系统，实现多种通信系统的集中接入、集中管理，并可实现不同通信系统之间的互联互通。通过语言会议与应急办现有视频调度、视频会议、视频监控和指挥调度于一体，即实现了多业务集成，能够让多个用户在不同地点，可进行可视化的多层级指挥调度和远程商讨。支持6000线IP语音数据交换能力。支持CM-IMS协议，支持语音、会议、语音信箱功能。支持电源、支持双机热备份支持NTP时钟服务，支持边界会话控制，通过web service接口与点击拨号系统对接提供服务。增加1KUPS（3节100AH蓄电池）6应用系统迁移到云平台租赁大型虚拟机（8核2.4GHz vCPU、32GB内存、100GB存储空间），含应用服务器（2台）、数据库服务器（2台）、GIS服务器（1台）租赁数据存储(2TB、FC-SAN裸容量）应用系统迁移到云平台服务：定制迁移方案、备份数据、迁移应用、迁移数据库、迁移GIS服务、配置数据备份策略、整体调试机房改造：制冷系统改造（增加2台窗机）、音视频线路改造项目建设需求及功能描述视频监控系统应用扩展视频监控资源融合需求描述目前，视频会议系统急需完善的功能模块是与现有已建设的监控视频资源融合；当出现重大突发事件时，领导随车赶往现场，无法通过现有的视频指挥系统调取实时的丰富的道路监控资源进行快速指挥。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。功能描述本次在广州市应急办中心扩展部署1套监控对接网关，具备大规模视频监控融合接入能力，统一接入到广州市应急综合管理平台。通过监控网关设备可以与应急办原有视频监控系统实现数字对接，并实现将监控视频流转发到视频会议中。视频监控网关需要支持GB/T 28181-2011联网标准、ONVIF和SDK三种方式将原视频监控系统接入平台，可实现调度、监控、查询、PTZ等功能应用。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。关联系统对接能够无缝接入广州市应急办应急综合管理平台和广州市视频会议系统，满足会议中实现监控调用需求。支持GB/T 28181国标接入，可以接入标准的主流前端设备GB/T 28181的视频流。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。4G应急车载视频资源融合需求描述广州市应急办现场指挥部与指挥中心目前没有实现双向的视频通讯，现场人员和发送的应急预案等数据信息，在多个单位、多级指挥中心协同指挥的时候，对现场指挥部与多级指挥中心、单兵拍摄人员的多方协同能力将大打折扣。需要部署支持4G网络传输的车载视频终端，能够实现双向的音视频通讯，车内直观展示多级指挥中心发布的实时情报信息和多级指挥中心领导、专家视频指挥图像，尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。功能描述本项为系统扩容建设，购买4G车载终端1套、4G单兵终端1套，接入已建设的应急综合管理平台。关联系统对接能够无缝接入广州市应急办应急综合管理平台和广州市视频会议系统。 语音调度功能融合需求描述按照广州市应急办对应急综合管理平台的规划，整个应急综合管理平台不仅是实现视频的传输和调度，语音平台的调度也是非常重要且不可分割的内容。当紧急情况，而又不具备视频会议、网络等条件时的领导、专家急需参与会议时，希望能够通过固定电话、手机等方式直接呼入参与到正在召开的视频会议、指挥调度会议。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运。功能描述本项为系统扩容建设，系统增加语音融合功能，包括增加语音服务器1台和会议网关1台，统一接入到应急综合管理平台，实现PSTN 电话入会、手机语音入会。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。关联系统对接能够无缝接入广州市应急办视频应急指挥系统平台和广州市视频会议系统和级联，满足会议中实现固定电话、手机语音呼入的需求。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。基于GIS的数据资源整合系统需求描述为解决当前广州市应急办应急综合管理平台较为分散的业务数据问题，提高数据统一性和复用率，实现业务数据的共享，设想可在应急综合管理平台基于同一电子地图上，将各个业务部门掌握的数据分布式管理，集中式应用。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃。功能描述数据可视化管理数据管理包括数据的增加、删除、修改和查询，是数据资源整合系统的基本功能，系统通过空间数据引擎，提供基于GIS方式的数据可视化功能，从而更方便、更直观地管理数据。其应用主体为各个区和专业部门，各单位能够在可视化地图上直接增加、修改、删除本单位掌握的业务数据，也能够查询、查看系统整合的数据资源，但不能修改其他单位负责维护的数据。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。资源共享各职能部门和各区应急办通过可视化地图对其掌握的业务数据进行管理维护。同时，系统管理的数据，为多个单位共享使用。各级用户都能够通过可视化地图查看、查询、统计所有的业务数据。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。空间展现空间展现是基于GIS的数据资源整合系统的重要功能，主要包括空间信息可视化、空间查询、空间分析、地图标绘和专题图生成等。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。实时业务数据整合由于本系统管理数据的方式和展现基于GIS进行，有必要的对数据信息进行必要扩充和数据关联，以满足在GIS地图上进行各项操作的需要。通过市政府综合应急平台前期调研情况，具备对接条件的资源数据有视频监控信息、气象信息、水文信息、车载视频终端和4G图传信息等。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。数据库扩展市应急平台综合应用系统前期建设的空间业务数据包括应急物资、救援队伍、应急专家、风险隐患、避护场所。按照广东省应急平台体系数据库规范 基础信息的要求和实际应急业务需要，还需要增加建设重点防护目标、重大危险源、急通信保障资源、应急运输保障资源等数据库。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。接口开发本系统涉及多个硬件设备和软件系统接口，主要包括以下接口开发工作。监控视频对接气象监测站/水文监测站对接车载视频图传对接（4）4G单兵设备对接（5）其他实时数据大数据资源获取与应用根据广州市政府信息共享管理规定，广州市大数据中心基础信息和部门信息共享目录下的数据资源，都可以为市业务部门申请使用。市综合应急平台业务将按照相关规定，获取已在大数据中提供服务的业务数据（如安监、卫计、三防、气象等，具体根据实际需求和提供服务情况确定），并在市综合应急平台中进行查询和展示，参与应急处置业务的风险分析、资源调度等实际应用。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧。突发事件追溯系统需求描述广州市应急办希望建设一套突发事件处置过程追索系统，在突发事件处置结束后，能对整个事件的处理过程有图形化的直观展示，并且能够查看各个环节往来的文字、电话、传真、图片、视频等各类信息，对考量和评价各参与应急处置的单位和个人的工作可提供直接的参考依据。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請。功能描述事件过程信息抽取按照突发事件处置的各阶段（信息接报、风险分析、预测预警、应急方案、应急保障、指挥调度等），将关键数据按照一定规则统一获取、存储、关联，用以再现应急处置的整个过程。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆。系统需要抽取的信息包括但不限于以下内容：事件信息、当前值班员、往来信息（如文档、电话及录音、传真、短信、图片、视频等）、往来单位、联系人等。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌。过程记录结合广州市实际应急管理业务的处理流程，综合应用系统对事件的处置也是流程化、规范化的。广州市突发事件的应急业务流程涉及到省应急管理部门、市应急管理部门、市级各专项应急指挥部、各区单位。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚。系统能够判断当前突发事件当前所处的环节，操作人员针对突发事件的每次操作（包括信息抽取），系统都会记录其操作时间、操作人员、操作内容，并且判断当前突发事件所处的处理阶段。最终按照突发事件处理的时间顺序展示各个环节，及该环节所抽取的各类信息，以备后续对处置过程进行查验。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶。过程再现事件追溯系统除自动记录事件处置过程并抽取关键信息外，还提供外部数据维护功能，以补充应急平台管理外的数据信息。应急管理人员可以手动维护事件的处置过程。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺。过程维护将突发事件处理过程的各个环节按照时间轴进行再现，能够查看各环节的联系单位和个人、接收和发出的文档、领导的批示、接受和发出的短信、呼入呼出的电话及其录音、收发传真、往来公文等各种相关操作及反馈信息。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇。大事记大事件用来记录处理事件的整体过程，提取整个突发事件处置过程中的关键节点及内容。事件处理报告根据事件处置过程及其相关信息，参考事件处置评判标准，系统可自动生成突发事件处置报告文档。关联系统对接本项建设的突发事件处置过程追溯系统，是在市政府综合应急平台的突发事件信息数据的基础上进行应用开发，通过建设事件追溯系统，系统可自动记录操作人员的操作记录，包括登录人员名称、IP地址、操作模块，操作时间等，同时可将各个环节相关的图像、文字、声音等信息与突发事件进行关联，方便后期进行事件追溯，提供处置参考。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿。业务数据更新服务需求描述通过建立必要的更新机制和手段，全面更新全市应急业务数据，对数据进行采集、更新、清洗、入库等加工处理，最终获得能符合应急平台系统要求的、高质量的业务数据。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆。功能描述本期数据更新服务的内容数据调研根据市政府综合应急平台的业务数据要求，暂拟定对以下部门进行数据采集，并拟定采集以下数据内容，实际采集部门对象、采集数据类型、采集数据内容等。调研部门包括：市公安局、市民政局、市环保局、市交委、市水务局、市卫生计生委、市地震局、市气象局、市安全监管局、根据数据调研情况和相关规范，制定数据采集模板，并确定各类数据的填报责任单位。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬。1、市级有关部门数据采集内容（1）市公安局序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标（安全重点单位、消防重点单位等）3重大风险隐患4应急物资储备（交通事故拯救、消防救生、反恐、防爆等物资，包括其他市区可联动的物资）5救援队伍6应急专家7法规8预案9知识及案例10全市常住、暂住人口统计拟定市公安局需要整合的数据资源（2）市民政局序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2募捐机构3重大风险隐患（非法民间组织）4避难场所5应急储备物资（生活必需品等应急物资储备，包括其他市区可联动的物资）6应急救援物资库（生活必需品等应急物资对应的储备库）7应急专家8法规9预案10知识及案例拟定市民政局需要整合的数据资源（3）市环保局序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标（空气质量监测站、地表水、饮用水水质监测）3重点防护目标（自然保护区、重要生态保护区分布图）4重点污染源（包括污水处理厂、造纸厂、印染厂等）5重大危险源（危险废物集中处置单位、放射性废物库、放射源监管信息、核电厂）6应急物资储备（环境污染、核污染事故处置的应急物资，包括其他市区可联动的物资）7应急物资储备库（环境污染、核污染事故处置的应急物资所对应的储备库，包括代储的应急物资储备库）8法规9预案10知识及案例拟定市环保局需要整合的数据资源（4）市交委序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2运输企业3重点防护目标（全市公路线路分布图，包括高速公路、国道、省道、县道、乡道）4重点防护目标（重要公路桥梁、重要公路隧道）5应急保障资源（危险化学品运输车辆、危险化学品运输船舶）6法规7预案8知识及案例拟定市交委需要整合的数据资源（5）市水务局序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标（测站、控制站、墒情监测站、地下水监测站、水库）3重大危险源（蓄滞（行）洪区）4应急物资储备（防汛抗旱、防风、防雨雪冰冻等应急物资储备，包括其他市区可联动的物资）5应急物资储备库（防汛抗旱、防风、防雨雪冰冻等物资所对应的储备库，包括代储的应急物资储备库）6救援队伍7应急专家8法规9预案10知识11案例拟定市水务局需要整合的数据资源（6）市卫生计生委序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员（应急办、疾控处、中毒急救中心）2重点防护目标（药品监测中心，包括药品不良反应监测中心、药品评价中心等）3重大危险源（医疗机构、病毒微生物实验室、菌毒株保藏场所、自然疫源地等）4应急物资储备（公共卫生应急物资，包括其他市区可联动的物资）5应急物资储备库（公共卫生应急物资所对应的储备库，包括代储的应急物资储备库）6应急保障资源（医疗卫生机构，包括医院、疾控中心、疗养院、卫生院、急救中心、血站、戒毒所、红十字会等）7救援队伍（传染病医疗救护队、食品中毒医疗救治队等）8应急专家9法规10预案11案例12与应急相关的标准技术规范、常识、领域专业知识等拟定市卫生计生委需要整合的数据资源（7）市地震局序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员（抗震救灾指挥部、地震监测中心、地震分析预报中心、应急救援处等）2应急物资（处置地震灾害相关的物资，包括其他市区可联动的物资）3应急物资储备库（处置地震灾害相关的物资对应的储备库，包括代储的应急物资储备库）4救援队伍（地震灾害救援队）5应急专家6应急避难场所7法规8预案9案例拟定市地震局需要整合的数据资源（8）市气象局序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标（全市县级以上气象监测台站）3应急保障资源（灾害性天气监测预警应急物资、应急车）4应急物资储备库（气象部门的应急物资储备库，包括代储的应急物资储备库）5应急专家6法规7预案8知识及案例拟定市气象局需要整合的数据资源（9）市安全监管局序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员（安全生产应急救援指挥中心、矿山救援中心、危险化学品应急医疗抢救中心等）2重大危险源（贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库）3应急物资（处置安全生产事故的物资，包括其他市区可联动的物资）4应急物资储备库（处置安全生产事故物资对应的储备库，包括代储的应急物资储备库）5救援队伍（安全生产应急救援指挥中心、矿山救援基地、矿山救护大队、非煤矿山救护队、危险化学品应急医疗抢救中心等）6应急专家7法规8预案9知识及案例拟定市安全监管局需要整合的数据资源2、各区数据采集内容序号数据内容报送要求1应急管理机构2危险源危险源的具体内容参见国家应急平台体系信息资源分类与编码规范（试行）3重点防护目标重点防护目标的具体内容参见国家应急平台体系信息资源分类与编码规范（试行）4应急物资战略性储备物资的计量单位为吨或升，基本生活保障物资的单位为千克。5应急物资储备库6应急物资生产能力（应急物资生产企业及其生产能力、转产能力）7应急救援资金资金单位为万元8避难场所9救援队伍包括志愿者队伍10应急专家11法规12预案13案例14与应急相关的标准技术规范、常识、领域专业知识等各区需要整合的数据资源数据要求上报数据一方面须满足定期上报市政府综合应急平台的要求，有关单位须整理、验证本单位提供的数据，保证数据的准确性、唯一性、现势性和完整性。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎。数据采集和整理数据采集根据空间数据和非空间数据类型不同，有两种方式进行数据采集：1）空间数据对于重大危险源、重点防护目标、应急物资库、应急装备、应急队伍等具有空间坐标信息的空间数据2）非空间数据对于法律法规、应急案例、应急专家等不具有坐标信息的非空间数据。数据整理各单位通过资源整合系统和互联互通系统上报的数据，包括数据去重、坐标纠正、遗漏字段补充、新旧数据比对等多项整理工作，最终得到符合相关规范和系统应用要求的业务数据。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親。关联系统对接本期数据更新服务方式主要有两种，前期建设中已经实现与市政府综合应急平台互联互通的单位，可通过共享目录实现数据更新和共享。未实现互联互通的单位，可通过Excel表格方式或者系统集中式填报进行数据更新。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚。通信系统改造需求描述要满足应急办对通信的新需求，需要部署多媒体融合平台改造现有数字调度指挥通信系统，实现多种通信系统的集中接入、集中管理，并可实现业务平台和通信系统之间的互联互通。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠。整体要求1、系统总体要求（1）具备融合先进完整客户服务系统解决方案，满足普通电话PC以及IP电话PC的混合呼叫服务方式。（2）具备使用操作方便、简洁、灵活，全中文界面。（3）支持对所有客户请求（包括语音、数据）进行统一排队。（4）支持集中式、分布式组网能力。（5）支持设备关键部件热备份，包括主控部分、电源部分。（6）支持大话务量冲击。满足全网忙时的最大话务负荷及信息处理的要求。（7）应具备支持本地普通座席和远程异地座席，以及支持视频座席、语音座席和短信座席等多种座席融合的能力。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫。（8）可提供统一接口开发包，第三方平台可快速实现接入和二次开发。2、基本配置要求（1）具有高处理能力和高可靠性，应充分运用现代集成电路先进技术，采用成熟的技术，以实现大容量无阻塞交换鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊。（2）支持多种信令方式，必须支持包括七号信令（SS7）、中国一号信令（No.1）、ISDN PRI信令、SIP等等各种宽窄带信令，各信令由同一种E1硬件板卡实现，信令变更时无须更换硬件，只需软件设置即可。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠。（3）支持电路交换(TDM)和分组(IP)交换，分组交换应支持SIP协议。（4）为保证系统的高集成度，接入设备独立运行时支持的最大中继数量应大于10个E1，单个网关设备支持的呼叫并发数量要大于200个； 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉。（5）终端设备支持POTS电话、IP电话或者Soft Phone软终端； （6）支持内置传真功能，支持宽窄带的传真发送和接收，可接收或发送单页传真和多页传真。无需通过第三方传真系统实现。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经。（7）支持内置录音功能，无需通过第三方录音系统实现录音功能。3、设备可靠性（1）应采用分级模块化软件结构，便于系统的升级和功能的扩展。（2）因故障需进行相应部分的再配置和再启动时，应不影响正在建立或已经建立的呼叫及其它正常运行的部分。（3）应具有很好的容错性及高可靠性，主要模块冗余配置并能够实现热切换，以保证系统724小时不间断、可靠、稳定的运行。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚。（4）支持内置的排队功能，提供硬排队路由功能，当CTI发生故障时，通过电话就可以实现语音接续和呼叫排队功能。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆。（5）支持内置冗余整流电源模块，电源模块支持热插拔，各机框分电源均需冗余备份等功能。（6）应提供主控单元热备份，在单板故障时自动倒换到备份上，不中断业务。4、处理能力（1）系统应能连续7*24小时不间断工作（2）系统可靠性99.999%（3）整个系统设备平均无故障时间MTBF不低于10年（4）呼叫接通率 99.999%（5）系统收号准确率在99.96%以上（6）呼叫处理故障率 410-4（7）系统由于故障造成已经建立的连接提前释放的概率小于210-5（8）系统由于故障造成应释放的连接不能释放的概率小于210-5（9）系统忙时辅导语音送出时间1s（10）设备能够支持-48V直流或220V交流电接入，同时要求电压在波动时设备能够正常工作5、坐席功能（1）基本功能有：签入/签出、示忙/示闲、应答/释放、休息/取消休息、代答、转出、前转、忙转、设置呼叫数据、进入工作态/退出工作态、静音/取消静音、报音、呼出、内部呼叫、内部求助、保持/取消保持、三方通话等；胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗。（2）支持多种呼叫转移/转出功能：成功转、挂起转、合并转、三方通话转、释放转、通话转、指定转等；（3）支持班长席功能，班长席功能模块应支持对普通座席的话务管理、状态管理、在线监控等功能，并可对录音文件进行维护、检索、回放；鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥。（4）座席界面采用中文图形化界面，支持Soft-phone（软电话）功能，所有的登录、注销、呼叫、应答、转接、挂机、会议等功能全部由软件在屏幕上点击实现，无需座席直接对电话机进行操作；稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁。（5）支持座席按业务或技能灵活分组；（6）在受理人员和来电方通话前，要具备自动提示语音、报工号和原声录音等功能，并能灵活设置人工报号和支持相应选择服务；陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨。建设内容及功能描述多媒体融合通信系统可把用户已经部署的多种语音通信系统接入进来，如办公电话系统、音视频会议系统、录音系统、移动办公系统等。实现多种通信系统的集中接入、集中管理，并可实现不同通信系统之间的互联互通。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋较骝額。通过应急办业务平台的软件部分，构建一套统一接口服务平台，对现有的业务接口进行统一管控，为应急指挥业务应用搭建统一的接口服务管控中心，实现接口服务的统一架构，减少业务应用开发的工作量，实现接口服务的快速响应。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽囂骜疯。功能描述多媒体调度交换机的热备份升级改造实现功能：1、支持主控设备系统故障时自动切换到备用设备。2、切换成功后支持自动接管下挂的IP话机线路。3、切换成功后支持自动接管E1媒体中继网关业务。4、切换成功后支持自动接管媒体网关业务5、支持LAN侧SIP账号的状态同步多媒体调度交换机远程调度将异地分支机构的IP 会话通过互联网（Internet）接入到调度内网（Intranet）中的多媒体调度指挥服务器，具备防火墙穿越能力，支持NAT 穿越，支持媒体代理，实现语音/视频媒体RTP 包转发，具备网络故障检测和RTP 资源释放功能，支持网关的注册和认证功能。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊臘骛韦。总值班室调度软件的接口升级对接多媒体调度交换机对接点击呼叫，来电弹屏等呼叫控制接口，录音提取等接口。手机APP客户端语音和会议调度指挥能力通过无线移动网络，配合多媒体调度交换机远程调度指挥能力，实现手机APP客户端VoIP能力和电话会议能力。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪駭骚獅。多媒体调度交换机增值业务能力封装在点击呼叫时，来电通知等接口封装；增值业务，例如电话会议及会场控制服务，录音等接口封装。1、点击拨号接口呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練溅骗閻。可在软终端点击联系人，然后通过手机或固话作为主叫听筒进行呼叫。2、录音开启接口可在软终端上设置终端的录音开启。3、录音关闭接口可在软终端上设置终端的录音关闭。4、终端注册接口可在软终端上设置终端注册。5、终端注销接口可在软终端上设置终端注销。6、即时会议接口可在软终端上访问即时会议接口，加入电话会议。传真服务器改造购买传真设备，实现收发传真功能。设备能与通信系统进行对接。应用系统对接开发需要完成传真对接、电话对接、录音对接、短信对接的开发工作。1、与短信系统对接开发广州市应急办希望对市政府综合应急平台当前短信系统进行升级，可实现接收其它通讯设备发送的短信信息，并能根据平台通讯录数据自动识别信息发送人员，并能在当前信息的基础上再次进行回复和发送。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀邻骖灏。本期项目对当前市政府综合应急平台的短信系统进行升级改造，通过接口方式实现平台接收其它通讯设备发送的信息，具体功能包括信息接收，信息回复，号码和通讯录自动关联。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟嫗骓镭。2、与值守和调度系统的对接开发1）电话业务对接基于多媒体交换机的标准接口，开发电话系统与值守、调度系统的对接模块，实现坐席注册注销、暂停恢复、摘挂机、保持释放、来电弹屏、状态显示、设置黑名单、坐席电话转接、坐席外拨、电话会议等标准电话坐席功能。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜萵骒潤。2）录音业务对接实现对电话系统中录音的文件的实时查询、播放、关联等功能3）传真业务对接实现值守系统与通信系统中的传真功能进行对接，实现传真提醒、传真文件实时获取和预览等功能。新建UPS市政府总值班室的语音交换机，用于保障总值班室电话数字信号中断的情况下自动跳转为模拟信号，且总值班室电经查停电，因此迫切需要增加UPS系统，能持续供电4个小时。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸鯉骐鍔。UPS系统所需设备清单如下：序号类别设备名称设备配置要求（不低于）单位数量1UPS主机UPS主机1KVA 长延时4小时主机；UPS额定负载容量300-800W；外置电池容量100AH/12V台12电源保障系统UPS电池12V-65AH电池；电池柜配置；宽广的电压输入范围156-280V。节3应用系统迁移到云平台应用系统迁移到云平台需求描述按照2017 年广州市财政投资信息化项目建设内容指引的要求，本项目依托市政府信息化云平台的计算资源和存储资源建设，将原有业务系统迁移至市政府信息化云平台上。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃牺骏沣。建设内容及功能描述本项目需要在电子政务中心租赁5台服务器和数据存储，把相关的服务迁移到广州市电子政务云平台。服务器主要包括图像接入平台、应急通信系统、应急指挥平台所需的应用服务器（2台）、数据库服务器（2台）、GIS服务器（1台）、存储阵列等（1套）设备。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭钱验锁。机房改造制冷系统改造设备间只有一台1.5匹壁挂式家用空调，由于常年制冷，24小时不间断运行，无法满足制冷效果，且在空调故障的情况下无法保障设备间的冷气供应。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤島骋檻。由于设备间空间狭小，没有位置安装壁挂式空调。因此需要增加两台窗机空调，用于保障设备间冷气的正常供应。音视频线路改造应急指挥中心建于2012年，会议桌及操作台多媒体盒音频、音频线路老化导致音频输出损耗过大、音频失真，为保障应急指挥中心的正常运作，需对原先的多媒体盒及线路进行改造。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純蠅骊銬。项目主要设备技术指标要求视频监控网关技术指标项详细参数要求接入要求能够接入到广州市应急办应急综合管理平台和广州市视频会议系统，实现无缝级联，监控视频资源统一管理和互联互通。协议标准支持接入海康，大华等主流视频监控软件系统。支持ONVIF、SIP协议，支持GB/T28181-2011监控联网标准，支持主流监控设备的接入注册。支持H.264视频编码协议的监控设备注册接入，未来可在不改变现有设备情况下平滑扩展支持H.265视频编码协议的监控设备接入；容量提供至少20000路视频监控接入，能够根据需求，拓展监控摄像机通道注册与接入数。速率1、支持64kbps6Mbps的设备接入。2、支持智能混速功能，允许不同速率的设备接入； 网络接口提供至少2路100M/1000M以太网业务接口，可以配置不同网段地址，实现分别处于物理或虚拟隔绝的内网、外网等多网络设备的接入和访问，实现智能策略路由。网络指标1、支持软件终端和硬件终端的混合组网2、具有高抗丢包能力，在网络丢包率达30%的情况下，视音频可以正常通信，无马赛克和中断等，保障在3G/4G、4G、WIFI等无线网络传输环境下的稳定可靠。音频指标支持G.711、G.722、G.728、G.723.1等编码最高支持48kHz 宽频语音，有24KHZ、48KHZ可供选择。视频指标1、支持H.263、H.263+、H.264 、H.264 HP、H.264多码流技术、MPEG-42、支持4CIF 、XGA、VGA、SXGA、720P、1080i/1080P图像分辨率3、支持以上不同视频编码协议的混合组网，支持以上不同分辨率、标清和高清设备的混合接入服务器可靠性1、支持双机热备功能，主服务器异常情况下，次服务器可自动接管功能；2、支持SSL、DES、MD5加密3、支持终端断线重联4、符合防雷标