欧盟法中的贸易与环境问题研究——兼论与wto框架下贸易与环境问题的比较硕士论文.pdf

9 8 8 9 0 分类号 密般 u d c 研究生学位论文 欧盟法中的贸易与环境问题研究 兼论与w t o 框架下贸易与环境问题的比较 研究生姓名 塞 i 国圜 指导教师姓名 剜裹墓越撞 申请学位曩捌 煎 专业名称 国隧速雯 论文簪辩日期窒鲤垒生昼且墨自学位授予日期垄殴 生曼县 中国海洋大学 欧盟法中的贸易与环境问题研究 兼论与w t o 框架下贸易与环境问题的比较 摘要 贸易与环境保护的矛盾是在社会分工产生后 生产交换活动的过程中逐步出 现的 只不过在过去 环境问题一直被认为是一个区域性的问题 随着生产力的 发展 特别是进入2 0 世纪9 0 年代后 伴随着国际贸易活动的强化和环境与资源 的恶化 环境问题已由潜在的 幕后的危机变成为再也不容人类忽视的突出问题 研究两者之间的联系并寻求协调发展的途径成为了当今社会的一个重要课题a 作为区域性组织的典范欧盟 在贸易与环境的协调方面一直走在世界的前 列 1 9 7 2 年 欧共体召开成员国国家元首和政府首脑的高峰会议 正式揭开了 大规模环境保护的序幕 经过数十年的运作 今天的欧盟在协调贸易与环境的关 系上已经摸索出一套比较有效的做法 欧盟在贸易与环境领域首先有着健全的政策和法律体系作坚强的后盾 欧盟 贸易与环境政策法律体系主要有两个部分组成 欧盟与贸易有关的环境体系和欧 盟与环境有关的贸易体系 欧盟与贸易有关的环境体系在架构上沿袭了欧盟法的 体系 在这个体系中 宪法性规范即建立欧洲共同体或欧盟的基础条约 起着十 分重要的根本性 指导性作用 在欧盟二级立法中 欧盟签署的国际条约以及欧 盟机构制定的条例 指令等构成了一个完备的有机整体 同时 欧盟环境行动规 划也是一种层次较高的法律文件 它具有特别的法律地位甚至造法地位 欧盟与 贸易有关的环境法体系除了上述构成外 还有环境法判例 欧盟有相当一部分环 境法律是通过与环境有关的司法判例来创制的 欧盟与环境有关的贸易体系中的 一些具体制度规定则充分体现出环境成本内在化理论 欧盟提出 污染者付费原 则 认为不论是生产者还是消费者 只要其生产或消费造成了环境损失 就要 担负着部分成本 另外 凡涉及贸易与环境关系的产品或产业 欧盟一般都采取 环境税等政策制度措施 力图弥补市场失灵和干预失灵给环境成本内在化所带来 作一 的消极后果 在协调贸易与环境的关系方面 应该说 在所有的一体化组织中 欧盟实际 上起着某种领头羊的作用 欧盟成员国在贸易与环境合作当中 对于后进国 其 环境立法在时间上 标准上和责任上都给与特别关照 这种做法的优点就在于最 大限度地避免了具有不同环境要素禀赋的国家之间 在逐渐接近乃至统一环境标 准的过程中所可能产生的重大分歧和冲突 此外 在协调贸易与环境方面欧盟还 辅以强有力的组织机构 欧洲委员会是其主要的立法决策机构 独立于成员国之 外 拥有正式提请和审查法案的权利 欧洲法院作为司法机构有权在贸易与环境 保护措施上进行适当的平衡 有权解决任何成员国之间关于贸易与环境的争端 欧洲议会和部长会议则在成员国利益最大化的前提下 追求和实现各种政策的一 致性和有效性 可见 欧盟组织机构的这种超国家性质的行为 在某种程度上能 够比较客观而又有权威的处理问题 由他们制定的环境法规 政策和标准也容易 为各成员国所认可 这是任何国际组织所不能比拟的 最后 本文介绍了欧盟和 r l o 在对待贸易与环境问题上的比较 包括环境例 外权的比较 在现有的条件下为什么 风险预防原则 还不能引入w t o 以及欧洲 法院和 i t 0 争端解决机制在程序规则上的不同 同时指出导致这些差别的原因所 在 总之 欧盟这个经济一体化组织在处理贸易与环境方面的丰富经验 无疑为 全球环境保护与国际贸易的协调发展提供了宝贵的经验教训 欧盟比较成功的做 法对于中国来说 可以作为一些有益的启示予以参考或借鉴 但能否真正加以应 用 一定要根据我国的具体国情和实际情况来决定 关键词 欧盟法 贸易与环境 协调机制 2 s t u d yo ft h et r a d ea n d e n v ir o n m e n t aiis s u e sint h e e u r o p e a nu n i o nl a w 胃i t ht h ed i s c u s so ft h et r a d ea n de n v i r o n m e n t a li s s u e si nt h ew r o a b s t r a c t a f t e rt h ee m e r g e n c eo ft h es o c i a ld i v i s i o no fl a b o rf o r c et h ec o n f l i c t b e t w e e nt r a d ea n de n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na p p e a r sp r o g r e s s i v e l yi nt h e p r o c e s so fp r o d u c i n ga n de x c h a n g i n gc o m m o d i t y o n l y a tp a s t t h e e n v i r o n m e n t a lp r o b l e mw a sa l w a y sc o n s i d e r e dt ob eap r o b l e mo fl o c a la r e a h o w e v e r a c c o m p a n yw i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h es o c i a lp r o d u c t i v ef o r c e t h ee n v i r o n m e n t a lp r o b l e mh a sa l r e a d yb e c a m eap r o m i n e n tp r o b l e mf r o m8 p o t e n t i a la n db a c k s t a g ec r i s i s w h i c hc a n n o tb en e g l e c t e db yt h eh u m a n b e i n ga l o n gw i t ht h es t r e n g t h e no ft h ei n t e r n a t i o n a lt r a d ea c t i v i t ya n d t h ed e p r a v a t i o no ft h ee n v i r o n m e n ta n dt h er e s o u r c ea f t e re n t e r i n g2 旷 c e n t u r y e s p e c i a l l yi nt h e9 0 s n o wi tb e c o m e sa ni m p o r t a n ts o c i a lt o p i c t oi n v e s t i g a t et h er e l a t i o n s h i pa n dt ol o o k sf o rah a r m o n yw a yo f d e v e l o p m e n tb e t w e e nt h et r a d ea n dt h ee n v i r o n m e n t a sal o c a la r e ao r g a n i z a t i o n t h em o d e le uh a sb e e na l w a y sw a l k i n g o nt h ef r o n tr o wo ft h ew o r l di nt h ea s p e c to ft h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n t b e t w e e nt h et r a d ea n dt h ee n v i r o n m e n t i n1 9 7 2 t h ee u r o p e a ne c o n o m i c c o n 皿u n i t yc o n v e n e dt h eh e a do ft h es t a t e m e n ta n dt h eg o v e r n m e n to fh i s m e m b e r sc o u n t r yt oh o l das u n i tc o n f e r e n c e w h i c hf o r m a l l yu n c o v e r e d t h ep r o l o g u eo ft h el a r g e s c a l ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n t h r o u g ht h e o p e r a t i o no fs e v e r a ld e c a d e s t o d a yt h e 即h a sa l r e a d yg r o p e df o ras e t o fr e l a t i v e l ye f f e c t i v em e t h o d st om o d e r a t et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e n t r a d ea n de n v i r o n m e n t f i r s t l y t h ee uh a st h es o u n dp o l i c ya n ds t u r d yl a ws y s t e ma st h es t r o n g b a c k u pf o r c ei nt h ef i e l d so ft r a d ea n de n v i r o n m e n t t h ee ut r a d ea n d e n v i r o n m e n t a lp o l i c ya n dl a ws y s t e ma r em a i n l yc o n s t i t u t e db yt w op a r t s t h ee ue n v i r o n m e n t a ls y s t e mc o n n e c t e dw i t ht r a d ea n dt h ee ut r a d es y s t e m c o n n e c t e dw i t he n v i r o n m e n t t h ee ue n v i r o n m e n t a ls y s t e mc o n n e c t e dw i t h t r a d ef o l l o w st h es y s t e mo ft h el a wo ft h ee u r o p e a nu n i o ni nf r a m e i n t h i ss y s t e m t h ec o n s t i t u t i o n a ln o r m n a m e l yt h ep r i m a r yc o m m u n i t yl a w w h i c hf o u n dt h ee u r o p e a ne c o n o m i cc o m m u n i t yo rt h ee u r o p e a nu n i o n p l a y s av e r yi m p o r t a n t e s s e n t i a la n dg u i d e df u n c t i o n i nt h es e c o n d a r y c o u n i t yl a wo fe u t h ei n t e r n a t i o n a lt r e a t ys i g n e db yt h ee ua n dt h e 3 r e g u l a t i o n t h ei n s t r u c t i o na n do t h e r sf o r m u l a t e db yt h ee uc o n s t i t u t e ac o m p l e t eo r g a n i ce n t i r e t y m e a n w h i l e t h ee n v i r o n m e n ta c t i o np r o g r a m m e o fe ui sa l s oak i n do fl a wd o c u m e n tw i t hh i g h e rl e v e l i th a sas p e c i a l p o s i t i o ni n1 a w a n de v e nas p e c i a lp o s i t i o nt ob u i l dal a w i nt h ee u e n v i r o n m e n t a ll a ws y s t e mc o n n e c t e dw i t ht r a d e t h e r ea r ea l s ot e s tc a s e s a b o u te n v i r o n m e n t a ll a wb e s i d e st h ec o n s t i t u e n t sm e n t i o n e da b o v e a n di n e u t h e r ea r es t i l lal o to fe n v i r o n m e n t a l l a w sf o r m u l a t e d t h r o u g h j u d i c i a lt e s tc a s ec o n c e r n e dw i t he n v i r o n m e n t s o m ec o n c r e t es y s t e m sa n d r e g u l a t i o n si nt h ee ut r a d es y s t e mc o n n e c t e dw i t he n v i r o n m e n tf u l l y r e f l e c tt h et h e o r yo fi n t e r n a l i z a t i o no fe n v i r o n m e n t a lc o s t t h ee ud u t s f o r w a r dp o l l u t e rp a y sp r i n c i p l ea n dh o l d st h a tb o t ht h em a n u f a c t u r e ra n d t h ec o n s u m e rs h o u l du n d e r t a k ep a r t so ft h ec o s tp r o v i d e dt h e i rp r o d u c e o rc o n s u m ec a u s et h ee n v i r o n m e n tl o s e i na d d i t i o n t h e 叫g e n e r a l l y c o l l e c t se n v i r o n m e n tt a xo rt a k e so t h e rp o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n st om a n a g e a l lt h ep r o d u c t i o no ri n d u s t r yc o n c e r n i n gt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt r a d e a n de n v i r o n m e n ta n dt r i e sh i sb e s tt oc o m p e n s a t et h ep a s s i v ec o n s e q u e n c e t oi n t e r n a l i z a t i o no fe n v i r o n m e n t a lc o s tc a u s e db yt h em a r k e tf a i l u r e a n d t h eg o v e r n m e n tf a i l u r e i nt h ea s p e c to fm o d e r a t i n gt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt r a d ea n d e n v i r o n m e n t w es h o u l ds a yt h a tt h ee ua c t u a l l yp l a y sal e a d i n gr o l el i k e t h el e a d i n gg o a ti na l lt h ei n t e g r a lo r g a n i z a t i o n s i nt h ec o o p e r a t i o n o ft h et r a d ea n dt h ee n v i r o n m e n t t h em e m b e rs t a t e so fe ug i v es p e c i a l l y c a r et ot h ee n v i r o n m e n t a ll e g i s l a t i o no ft h ej u n i o rc o u n t r i e si nt i m e i ns t a n d a r da n di nr e s p o n s i b i l i t y b e c a u s eo ft h ed i f f e r e n te n v i r o n m e n t e l e m e n ta n dd i f f e r e n tn a t u r a le n d o w m e n t t h ea d v a n t a g eo ft h i sk i n do f w a yi s t oa v o i dt h ep o s s i b l ei m p o r t a n td i v e r g e n c ea n dc o n f l i c tw i t h m a x i m u ml i m i ti nt h ep r o c e s so fa p p r o a c ha n dr e a c ht h eu n i f ye n v i r o n m e n t s t a n d a r d m o r e o v e r i nm o d e r a t i n gt r a d ea n de n v i r o n m e n t t h e 即h a sa l s o s t r o n go r g a n i z a t i o n a n dt h em a i nl e g i s l a t i o n a n dp o l i c yd e c i s i o n o r g a n i z a t i o no ft h i so r g a n i z a t i o ni st h ec o m i s s i o n t h em a i nl e g i s l a t i o n a n dp o l i c yd e c i s i o ns y s t e m w h i c hi si n d e p e n d e n tf r o mi t sm e m b e rs t a t e s a n do w n st h ef o r m a lr i g h tt op r o p o s ea n de x a m i n el a w t h ec o u r to fj u s t i c e a saj u d i c i a ls y s t e m h a st h er i g h tt os u i t a b l yb a l a n c et h ep r o t e c t i o n m e a s u r e sb e t w e e nt r a d ea n de n v i r o n m e n ta n dt h er i g h tt os o l v et h ed i s p u t e o nt h et r a d ea n de n v i r o n m e n tb e t w e e nt h em e m b e rs t a t e so fe u a n dt h e e u r o p e a np a r l i a m e n ta n dc o u n c i lo fm i n i s t e ri n s i s to np u r s u i n ga n d r e a l i z i n gt h ec 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p l i e dt os h o u l d b ed e t e r m i n e d a c c o r d i n gt ot h ec o n c r e t ec o n d i t i o na n dt h er e a ls i t u a t i o no fo u rc o u n t r y k e yw o r d s i a wo ft h ee u r o p e a nu n i o n t r a d ea n de n v i r o n m e n t c o o r d i n a t i o n m e o h 矾is 幅 欧盟法中的贸易与环境问题研究 蒹论与w t o 框集下贸易与环境问题的比较 第一章导论 第一节协调贸易与环境的关系 我们思考问题的出发点 一 问题的产生 贸易与环境 这一热点问题的产生并非偶然 从贸易与环境各自的特点来 看 具有内在增长机制的贸易活动对自然资源的需求具有无限性 而具有内在稳 定性机制的生态环境对资源供给又具有有限性 这种特性必然导致贸易与环境之 间产生矛盾 1 贸易的增长和发展是人类社会生产力和社会分工发展的客观要求 而生态环境的平衡稳定则是一种客观自然规律 不以人的意志为转移 可见 贸易与环境保护的矛盾是在社会分工产生后 生产交换活动的过程中 逐步出现的 正如贝尔纳曾指出的 人类破坏其赖以生存的自然环境的历史可能 同人类文明史一样古老 2 只不过在过去 环境问题一直被认为是一个区域性的 问题 因为 在生产力不够发达的年代 国际间的贸易一般仅仅局限于相邻的国 家或地区 而且一国的贸易政策所能发挥影响的范围也是有限的 所以人们认识 的环境污染与资源破坏造成的危害多发生于一国境内 或相邻国家地区间 在这 种客观背景下 人们很难将贸易与环境联系起来 到了2 0 世纪9 0 年代 伴随着 国际贸易活动的强化和环境与资源的恶化 环境问题已由潜在的 幕后的危机变 成为再也不容人类忽视的突出问题 现实告诉我们 环境问题无国界 全球气候 变暖 臭氧层空洞 物种濒i 晦灭绝 危险废弃物的越境转移等严重的环境问题无 不与国际贸易密切相关 研究两者之间的联系并寻求协调发展的途径成为了当今 社会的一个重要课题 二 贸易与环境的关系 自由贸易与环境保护都是人类社会可持续发展的重要组成部分 应该说 在 根本目的上贸易与环境具有一致性 都是提高和改善生活水平 而就贸易与环境 的关系而言 两者既有相互冲突的一面 也有相互协调的一面 一 贸易与环境的外在冲突 在某些情况下 贸易自由化会对环境造成一定破坏 这主要表现在 1 贸易的对象 产品对环境的污染 林灿铃 国际环境法 2 0 0 4 年2 月第l 版 北京 人民出版社 第4 8 8 页 郑易生 钱葛红 深度优惠 当代中国的可持续发展问题 1 9 9 8 年版 北京t 今日出版社 第3 5 页 1 欧盟法中的贸易与环境问题研究 兼论与w t o 框架下贸易与环境问题的比较 一些欠发达的国家依赖初级产品的出口发展本国经济 掠夺性的开采自然资 源以获取经济上的利益 结果严重破坏了本国的生态环境 而发达国家为了保护 本国的环境资源 以低于资源价值的市场价格向发展中国家收购 结果是欠发达 国家资源消耗得不到补偿和维护 加剧了这些国家的环境恶化 2 贸易通过运输对环境造成一定的损害 首先 道路 机场 车站 码头等交通基础设施的建设占据并改变了这些设 施附近的生态环境 原来栖息于此的野生动植物将不复存在 其次 交通运输需 要能源 这必然加剧自然资源的枯竭 据估计 目前航空与海洋的客货运输消 耗的能源占全世界石油消耗的1 8 1 最后 交通工具会排放大量的废气 并产生 噪音 尤其是如果海洋石油运输中发生原油泄漏事件 更会导致严重的环境污染 3 贸易自由化在某些情况下可能扩散环境污染 发展中国家为了吸引国外的资金和技术 追求发展速度 往往忽视环境保护 纷纷降低环境标准 最终成为污染避难所 2 使得外国投资者得以入境兴办大量 污染项目 发达国家则以跨国经营的方式 向发展中国家输出污染 以追求低成 本和高利润 此外 贸易自由化也使危险废物和其他废物得以跨国转移 其中主 要是向发展中国家或地区转移 的确 贸易自由化在某些时候会给环境保护带来一定的负面效应 但这并不 表明必须限制或取消自由贸易 进而限制人类社会和经济的发展 3 恰恰相反 目前有些发达国家基于环境保护的目的制定了一些贸易保护措施却可能破坏贸 易的发展 如 一些设计不合理的环境措施可能演变为新的非关税壁垒 由于发 达国家与发展中国家之间的经济差距以及贸易保护主义等因素的介入 发达国家 一般有着较高的环保标准 当发展中国家的出口产品面对严格的环保标准时 会 由于不确定性和成本增加额遭受损失 二 贸易与环境的本质一致 贸易与环境的关系并非只有冲突的一面 两者也互相促进 互相支持 贸易 可以实现世界范围内资源的合理配置 减少资源的不合理利用 同时 贸易可以 1 m a d e l a y j t r a d ea n dt h ep o o r t h ei m p a c t o fi n t e r n a t i o m a lt r a d eo nd e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n t e r m e d i a t et e c h n o l o g yp u b l i c a t i o n s l o n d o n 1 9 9 2 韩灿铃 国际环境法 2 0 0 4 年2 月第1 版 北京 人民出版社 第4 8 8 页 t e r m sa n d e r s s o n c a r lf o l k e s t e f a nn y s t r o m 著 黄晶 周乃君 陆永琪译 环境与贸易 生态 经济 体制和政策 1 9 9 8 年版 北京 清华大学出版社 第1 6 页 2 欧童法中的贸易与环境问题研究 兼论与w t o 框架下贸易与环境问题的比较 增加就业和收入 提高生活水平 而生活水平的提高 一方面可以提高人们的环 境意识 对产品和服务的环境要求提高 有利于环境保护 另一方面 收入的增 加可以为环境保护提供更多的资金支持 事实上 两者的共同目的都是通过改进 生活质量而增进社会福利 它们辩证地统一于 可持续发展 中 为实现可持续 发展的目的 两者必须互相支持 具体表现在以下几个方面 1 贸易与环境的根本目的是一致的 贸易的目的实际上是通过市场机制的作用 拓展货物和服务贸易生产 以提 高生活水准 保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求 环境保护的 目的如 2 l 世纪议程 的引言部分所述 是 改善所有人的生活水平 更好地保 护和管理生态系统 争取一个更为安全更为繁荣的未来 因此 可以说贸易与环 境的目的本质上是一致的 都是提高和改善生活水平 只不过侧重点不同而已 自由贸易政策的目的主要在于增加人类经济方面的福利 而环境保护政策的目的 则主要在于增加人类环境方面的福利 因此 贸易与环境并不存在着本质的冲突 两者完全可以相互促进 在发展贸易的过程中加强环保 在环保的前提下促进贸 易发展 4 2 良好的自然环境是贸易正常进行的基础 环境是贸易的基础 一方面 自然环境为贸易提供了丰富的资源和能源 人 类对资源进行加工获得各种消费资料和生产资料 从而进行国际贸易 1 另一方面 环境保护进入贸易领域 可以有效防止不利于环境的贸易行为和方式 保护和维 护环境 促进贸易的持续健康发展 贸易已不再是为了单纯换取静态的贸易利益 更主要的是促进经济的持续增长 更好地发挥贸易为一目经济增长发动机的作用 2 3 贸易自由化可以提高环境效率 贸易自由化促进世界各国更加有效地提高经济效率 用最少的自然资源取得 相同的产出或使用等量的自然资源获得更大的产出 自由贸易推动环保产品和服 务的发展 从而推动全球的绿色贸易 实现对环境的有效保护 自由贸易还可加 快经济落后国家的发展从而提高保护环境的能力 摆脱贫穷对其环保投资的制约 1 林灿铃 国际环境法 2 0 0 4 年2 月第1 版 北京 人民出版社 第4 9 0 页 申迸息 1 i f 0 协调环境贸易关系的理论与实践 2 0 0 3 年7 月第l 版 北京 中固法制出版社 第1 8 页 3 欧置法中的贸易与环境问题研究 兼论与w t o 框架下贸易与环境问题的比较 此外 贸易进入环境保护领域对环境保护的开展具有重要意义 例如区域性经济 集团的典型代表 欧盟将国际贸易中的普遍优惠制与环境保护政策相挂钩 创 造了新的贸易优惠体系 以争取广大发展中国家更加积极地参与全球环境保护事 业 1 9 9 4 年 欧洲共同体讨论通过了它的g s p 新体系 2 它明确规定 自1 9 9 8 年 1 月起 那些愿意接受国际热带木材组织之可持续发展森林管理原则的国家 提 交了书面申请并表明已经接受且确实按照这些原则执行了地方法规 可以根据g s p 获得额外的特殊鼓励 这就将环境标准与贸易政策卓有成效地融合了起来 而且 还为发展中国家努力改进自己的环境状况提供了一个良好的外部条件 总之 在当今环境保护浪潮的冲击下 国际贸易与环境保护呈现出相互渗透 和相互融合的关系 贸易政策与环境政策总的发展趋势是 其中一个领域的措施 会不断地 并且不可避免地对另一个领域产生显著的影响 从贸易角度看 应 将环境保护纳入贸易体系之中 从环境保护角度看 应将贸易纳入环保体系之中 在协调两者的关系上 欧盟的贸易与环境协调机制具有鲜明的特色 为推动全球 范围内的贸易与环境协调发展发挥了重要作用 第二节研究欧盟贸易与环境政策法律的必要性 一 欧盟贸易与环境政策法律具有鲜明的特色 值得我们研究 一 欧盟各国具有共同的贸易与环境政策法律 贸易与环境都是跨国界 的 一国国内政策法律比较狭隘 而国际法律又较为软弱 缺乏约束力 相比之 下 区域性的共同政策法律却具备两者的长处 一方面 欧盟内部各成员间自然 气候 地理环境 经济发展水平 环境保护意识比较接近 在贸易与环境领域能 够采用 一个声音说话 另一方面 欧盟可以充分发挥区域政策的优越性 在 贸易与环境领域实现专家 技术 信息的交流以及成果的分享 二 欧盟贸易与环境的协调机制有其独特之处 首先 欧盟的环境法是 在不同法系的基础上发展起来的 它特别注意国家级 欧盟级和国际级环境法的 协调 学习 研究欧盟环境法可以从中吸收协调中国 香港 澳门之间环境法规 石士钧 可持续国际经济发展论 2 0 0 2 年1 2 月第1 版 北京 中国环境科学出版社 第2 0 8 页 普遗优惠制 g s p 是一部分经济发展水平较高的国家向发展中国家与地区出口商品提供的一种普遗优 惠的关税待遇 它带有非歧视性和非互惠性 比 般的贸易最惠国待遇更为优惠 t o m a sa n d e r s s o n c a r lf o l k e s t e f a nn y s t r m 著 黄晶 周乃君 陆永琪译 环境与贸易 生泰 经济 体制和政策 1 9 9 8 年2 月版 北京 清华大学出版社 第3 页 4 欧量法中的贸易与环境问题研究 兼论与w t o 框架下贸易与环境问题的比较 的途径 有助于建立健全协调各地环境法规的统一体系 其次 欧盟坚定不移地 实行公平性原则 其环境立法在时间上 标准上和责任上对环境保护后进成员国 给予特别关照 再次 欧盟还辅以强有力的组织机构和管理机构 来有效地执行 和监督贸易与环境合作的具体运作 并对违约者进行严厉惩处 最后 欧盟十分 重视同国际多边环境协议的协调和合作 以获取国际社会和更多国家的配合和支 持 二 中欧贸易关系进一步发展的需要 中欧贸易统计数字 1 0 亿欧元一资料来源 欧洲统计局 1 2 0 0 5与上一2 0 0 4与上一年2 0 0 3与上一年2 0 0 2与上一年 年相比相比增长相比增长相比增长 增长率 室o室 窒 总计e 1 3 0 1 1 7 6 1 2 5 8 4 2 2 e 1 3 4 8 1 3 5 e l l 6 1 8 6 欧盟e 9 7 4 9 2 3 e 9 0 0 9 2 2 e 9 4 8 1 5 9 8 1 8 7 9 进口 欧盟e 3 2 6 1 2 3 5 7 5 1 9 3 9 9 1 6 7 e 3 4 2 1 3 8 出口 欧盟e 6 4 8 8怕8 e 5 4 3 4 2 5 e 5 4 9 1 3 2 4 7 6 3 8 4 贸易 逆差 2 0 0 3 1 1 月和1 2 月无希腊散据l1 2 月无芬兰数据 2 0 0 4 1 月至9 月累积数据 截至1 2 月份总计1 7 5 2 2 亿欧元 2 0 0 5 1 月至8 月累计数据 过去2 0 年里 中国经济的快速发展对中欧贸易和经济关系产生重大影响 自从1 9 7 8 年中国实行改革开放以来 双方的往来贸易增长4 0 倍以上 2 0 0 3 年 的往来贸易额达到1 3 5 0 亿欧元 2 0 0 4 年前1 0 个月 往来贸易增长将近2 2 虽 然2 0 0 5 年中欧贸易略有下降 但贸易总额也达到了1 3 0 1 亿欧元 截止到8 月 2 0 世纪8 0 年代初欧盟处于顺差 2 0 0 3 年出现了5 5 0 亿欧元的逆差 这是与任何 一个贸易伙伴的最大贸易逆差 总的来说 中国现在是欧盟仅次于美国的第二大 贸易伙伴 扩大为2 5 个成员国的欧盟现在是中国的最大出口市场 最近几年 欧洲公司对中国大量投资 过去5 年里 每年平均利用的外国直接投资为u s d4 2 1 本表格数据来源于欧洲委员会驻华代表团 可从该冈站查到 w w w d e l e h n e e e e u i n g c a m d e x h t m 5 欧盟法中的贸易与环境问题研究 兼论与w t o 框架下贸易与环境问题的比较 美元 使欧盟的直接投资超过1 1 8 0 亿欧元 2 0 0 4 年7 月公布的数字 1 欧盟的 扩大给中国创造了更大的出口市场 截止到2 0 0 4 年 欧盟已经成为我国的第一 大贸易伙伴 欧共体自1 9 5 8 年建立以来的数十年间 实现了关税同盟 统一了外贸政策 和农业政策 创立了欧洲货币体系 并建立了统一预算和政治合作制度 逐步发 展成为欧洲国家经济 政治利益的代言人 1 9 9 3 年儿月1 日 欧洲联盟条约 正式生效 欧共体更名为欧盟 这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡 这一切使欧盟政策在国际社会的影响力的广度和深度迅速增大 随着中欧贸易的 进一步扩大 2 0 0 4 年 欧盟已经超过美国成为我国的第一大贸易伙伴 欧盟任 何一个政策的微小改动都会对我国贸易造成不小的震动 欧盟近年来在国际贸易 领域加强了环境保护的内容 如2 0 0 5 年8 月1 3 日实施的 关于报废电器电子设 备指令 w e e e 以及即将在2 0 0 6 年7 月1 日生效的 关于在电子电气设备中禁 止使用某些有害物质指令 r 叫s 已对我国机电产品出口造成了明显的负面影 晌 从广东海关的统计数据获悉2 在i e e e 指令实旌后的8 9 两个月 广东对 欧盟出口产品部分主要机电产品出现明显下降 包括风扇 激光唱机 录 放 像机 微波炉 空调等产品在内 上两个月的出口同比下降幅度从1 0 一8 0 不等 而9 月份也成为春节后广东机电产品对欧盟出口增幅最低的月份 目前 国内一些有实力的大型家电企业已主动出台措旌积极应对该指令 如海尔集团已 投入人民币近4 0 0 万元在青岛总厂改造了3 条液晶电视机生产线 推行 零铅工 程 海信也已完成生产线的无铅焊改造等工艺流程 在元器件采购等环节 开 始对产品所用零部件 原材料等进行专业分析测试 对不符合环保要求的原材料 不予豁免 可见 主动地关注欧盟的贸易与环境政策 在此基础上积极寻找对策 是进一步扩大中欧贸易的重要措旌 从上面的分析我们可以看出 虽然中欧贸易取得了长足发展 但也存在一些 困难和问题 中国企业受到欧盟贸易与环境政策法律的限制性影响已十分显著 在这种情况下 我们必须加强对欧盟贸易与环境政策法律的研究 从中吸取其合 理的成分 理顺我国贸易与环境的关系 努力减轻经济发展对环境的压力 最终 达到贸易与环境的可持续发展 1 该数据来源于欧洲委员会驻华代表团 可从该同站查到 m d e l c h n c e c e u i n t c n i n d e x h t a 竹 c e t l a o r g2 0 0 6 0 1 1 9 来源 豫望东方周刊 6 欧盟法中的贸易与环境闷题研究 兼论与w t o 框架下贸易与环境问题的比较 第二章欧盟法中的贸易与环境政策法律体系的特点 第一节欧盟贸易与环境政策法律的产生和发展 一 欧盟的演变历程 从