城区商贸流通管理调研报告.doc

城区商贸流通管理调研报告城区商贸流通管理调研报告商贸流通业是城区产业的重要支撑。xx城区商贸流通业起步晚，但发展快、效果好。要进一步做大做强城区商贸流通业，必须进一步强化商贸流通业管理，提高商贸流通业服务水平。、xx城区商贸流通管理状况（）城区商贸流通管理体制演变 建国初期，原江北县人民政府设工商科，对国营商业和私营商业实行领导管理。1956年撤销工商科设商业科，后撤销商业科成立商业局，领导管理江北县百货公司、煤建公司、纺织品公司、食品公司、专卖公司、饮食公司、贸易公司，管理县城市场及公私合营商业合作企业。2001年机构改革时，将区财贸办公室、商业局（酒类专卖局）、市场建设办公室撤销后组建商业委员会，主管全区商贸流通业、饮食服务业和市场建设工作。目前，一般商贸流通企业管理全部与政府主管部门脱钩。政府主管部门只对成品油、液化石油、危险化学品、易燃物品、散装水泥、酒类、拍卖等特种商业行业实施行政审批、行政检查和行政执法等直接管理。工商、质监、药监、卫生等部门，对商贸流通业的设立和运行按其职能进行管理。（二）城区商贸流通管理的运行机制1、产业规划引导。近年来，xx城区商业发展，按照商住分开，人车分流，立体开发，集中打造的原则，以提升城市形象、核心竞争力及城市价值的理念定位，编制了两路中心商圈和冉家坝中心商圈规划，以及城区商业网点规划、物流业和会展业发展规划等配套规划。按照这些规划招商引资，一大批知名商家入驻商圈，形成了金港国际xx美食大道、金易时尚街、xx特色餐饮街和聚信国际建材城、五金机电城、檀香道一号家居馆和港汇家具城等几条特色街和专业市场。2、政策导向。区委、区政府为了鼓励商贸流通业发展，先后出台了加快酒店会展业发展的意见、建设美食名区的意见、发展龙溪地区现代服务业的意见，配套出台了加快商贸流通业发展和评选特色商业街办法等政策。通过政策引导，限制准入，推动商贸流通行业向集中规模化、上档次特色化方向发展。3、有效服务。政府主管部门按照“企业兴则xx兴”，“企业是我们的上帝”的理念，制定了重点企业定期沟通交流制度、重点企业跟踪服务制度。每年召开两次重点企业沟通交流会，广泛听取企业意见，协调解决重点企业用地难等难题。推行首问责任制和投诉举报制，用制度保证企业反映的问题及时解决。通过举办xx国际五金机电模具交易会、中国水煮鱼之乡暨美食文化建设论坛，扩大消费规模促进消费规模升级。开展商贸流通20强企业评选活动，引导企业做大做强。帮助企业树立品牌意识，提高知名度和影响力，使安福汽车等8家企业进入全市商贸流通企业100强。支持行业协会自我服务、自律自强，搭建行业协会与政府对话的平台，实现和谐双赢。4、招商引资。政府主管部门建立了国际重点贸易企业档案体系，立足于引进大、优、强商家。2007年引进和新开业物业流通项目50个，其中，世界500强和跨国公司所属商贸集团有6家落户xx城区，在西南地区区级城市中名列榜首。（三）城区商贸流通业在现行体制下快速发展 xx城区商贸流通业的管理，从总体上看，顺应了社会主义市场经济体制建立的大势，因而推动了城区商贸流通业快速发展。2003年以来，我区社会消费品零售总额增速连续5年居全市第一，总额跃居主城区第6位。成功创建“中国水煮鱼之乡”，加州美食街荣获“中华美食街”称号。城区商贸流通业吸纳了10多万人就业。二、xx城区商贸流通管理的瓶颈问题(一)区级决策层认识不够到位决策者重第二产业和重gdp的观念尚未发生根本性转变；重工业、重城区规模扩张，轻商品流通业发展；对商贸流通引导生产、提升城市形象、解决大量人口就业、降低经济运行成本、促进社会和谐建设等功能认识不足。认识的偏差，妨碍了政府对商贸流通业发展的人力物力及优惠政策的投入。（二）城市规划与产业规划对接不好因受法律法规和体制制约，商贸部门无法参与城市规划，甚至对规划的建议也无正常渠道沟通表达。导致城市建设规划与产业发展衔接失当，商贸产业空间布局不当，城市建设与商贸流通难以协调发展。规划的法律约束力不强，龙溪、两路商业规划被随意更改已屡见不鲜。（三）商贸流通发展用地难城市规划中的短视行为，导致政府手中没有可供大型商业流通项目的建设用预留地。由于缺乏大型流通项目用地，致使一大批知名商业项目一直未能进入，法国欧尚集团，xx商社汽贸公司总部，大浪