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第三课君主专制政体的演进与强化 皇帝歌人人说做皇帝好 其实皇帝也苦恼 忠奸难辩睡不好 后宫争宠吃不消 要是官吏选不好 贪污腐败治不了 最怕地方造反了 身家性命也难保 皇帝的思索 那么 如何防止丞相权力过大威胁皇权 如何防止地方权力过大威胁中央 形成割据势力 如何选拔官吏帮助自己管理天下 如何加强对官吏的管理 一 君权和相权 1 君权和相权的矛盾 1 原因 2 性质 统治阶级内部权力之争 2 汉至宋代抑制或分散相权的主要措施 3 发展趋势 皇权不断加强 相权不断削弱 汉朝 西汉 频繁换相 中朝制度 唐朝 三省六部制 宋朝 知识连接 汉武帝所用丞相十三人 下狱死者占其半 生者如田蚡 石庆 公孙弘辈 只能装聋作哑 唯命是从而已 以至于讨论出兵边疆的大事 汉武帝竟说 田蚡不足与计 汉武帝如此重用内朝官 用近臣 内朝来压制宰臣和外朝 当拜公孙贺为相时 贺竟伏地大哭 不受印绶 皇帝 尚书令 侍中 常侍 丞相 御史大夫 太尉 九卿 中朝 外朝 决策机构 执行机构 汉代中央官僚机构 执行 皇帝 中书省 门下省 吏部 官吏的任免和考核 礼仪 科举 军政 刑狱 国家的工程建设等 唐朝政府机构示意图 政事堂 拟定 审议 特点 相权一分为三 各部门分工 合作 监督 牵制 保证君权的独尊 是中国古代政治制度的重大创造 尚书省 户部 礼部 兵部 刑部 工部 户籍 土地 赋税 枢密院 参知政事副相 最高行政机构 长官行宰相职 长官枢密使低于宰相 分行政权 皇帝 机构 职能 官职及权利 中书门下 最高军政机构 宋代中央政治制度 三司 总理财政 三司使 知识图表 削夺相权 a 频繁任免丞相 b 设 中朝 又称 内朝 抑制以丞相为首的 外朝 的权力 实行多相制度 三省最高长官都是宰相 相权一分为三 参加政事堂议事的其他官员身份亦等同于宰相 设同中书门下平章事 枢密使 参知政事和三司使 分化相权 废丞相 权归六部 相权的不断分散和削弱 君权不断加强 2 汉初郡国并行制3 东汉地方行政区划 州 郡 县4 唐地方行政区划 道 州 县 5 宋地方行政区划 路 州 县 6 元代 行省制度内容 行中书省及直辖的 腹里 河北 山东 山西 行省之下设路 府 州 县 对边远民族地区设置宣政院进行管理 1 秦地方行政区划 郡 县 二 地方行政区划的变化及行省的设置 元代的行省 蒙古 东北 云贵 台湾 岭北行省 辽阳行省 云南行省 澎湖巡检司 地方行政设置的趋势 地方权力不断削弱 中央权力不断加强 地方行政设置的目的 加强中央对地方的控制 强化专制统治 地方行政设置的意义 便利了中央对地方的管理 对于加强中央集权 特别是调整好中央与地方的关系 具有重要意义 对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义 二 行省的设置 三 选官制度的历史变化 1 概况 先秦时期 官位世袭 下层人士一般没有参政的机会 秦汉至魏晋南北朝 由官吏察访合适人才 至魏晋南北朝发展为九品中正制 隋唐至明清时期 是一种考试选官制度 破除了世家大族垄断官场的局面 为中下层地主知识分子提供了机会 2 建立选官制度的目的 强化专制统治 重视集纳人才以充实执政集团 提高行政效率 探究 长期以来人们对科举制度有不同的 大致是 一 主要是积极作用 但也有消极作用 二 主要是消极的 但也有积极作用 请按照自己的理解 说明你同意哪种看法并阐明理由 科举制作为一种考试选官制度 打破了世家大族垄断官场的局面 有利于中下层地主知识分子参政行政的机会 从而扩大了统治基础 提高政府的行政效率 对专制主义中央集权的巩固起到了积极作用 这一制度对后世也产生极大影响 但是 随着时代的变迁 这种制度日益僵化 固定化 特别是明清被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人才 多数是君主的忠实奴仆等 从而日益出现严重的弊端 秦 郡县 汉初 郡 国 汉中后期 州郡县 隋 州县 唐 道 州县 藩镇 北宋 路 州县 元 省 路 府 州 县 秦 三公九卿 汉 中 外朝制 隋唐 三省六部制 北宋 二府三司三衙 元 一省二院 地方行政沿袭与变化 中央行政制度的沿袭与变化 皇帝削相权与将权 强化君权 小结 从秦汉至元中国古代政治制度演变特征 1 皇权确立后不断加强 君主主宰国家的一切大权 相权被不断分割 且权利日益削弱 对皇权的威胁也日趋减弱 2 历代王朝中央都不
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