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目目 录录 中文摘要中文摘要 8 ABSTRACTABSTRACT 9 1 1 引言引言 10 2 2 个人所得税的起源及发展历程个人所得税的起源及发展历程 10 2 1 个人所得税的起 源 10 2 2 个人所得税的发展历 程 10 2 2 1 我国个人所得税的发展历程 10 2 2 2 国外个人所得税发展历程 11 2 2 3 个人所得税在各国情况的简单比较 11 3 3 关于个人所得税的相关涵义与核算关于个人所得税的相关涵义与核算 13 3 1 个人所得税的纳税义务 人 13 3 2 个人所得税的应税所得项目及适用税 率 13 3 3 个人所得税应纳税额的核 算 14 4 4 个人所得税在我国的现状及存在问题个人所得税在我国的现状及存在问题 14 4 1 税制模式难以体现公平合 理 14 4 2 税率模式复杂繁琐 最高边际税率过 高 14 4 3 费用扣除不合 理 15 4 4 税率级距过 大 15 4 5 交纳个税后不开具完税证 明 15 5 5 个人所得税在我国的改革及影响个人所得税在我国的改革及影响 15 5 1 新旧税表的比 较 16 5 2 个税改革的意义和影 响 19 6 6 关于个人所得税改革的思考关于个人所得税改革的思考 21 6 1 个人所得税与财政收入的关 系 21 6 2 个人所得税与财政政策的关 系 21 7 7 结语结语 21 参考文献参考文献 22 致谢致谢 23 中文摘要中文摘要 伴随我国经济的快速增长和居民收入水平的大幅提高 我国个人所得税收 入不断增长 是同一时期增长最快的税种 为我国的财政收入的增长及调节个 人收入起到了积极地作用 本文主要是在我国今年九月份刚刚实施的个人所得 税改革进行的一系列的论述思考 通过解释个人所得税的相关概念与核算方法 研究我国个人所得税的现状和存在的问题 分析个人所得税改革的意义 来更 好的理解个人所得税改革的影响及其与国家财政政策 社会经济的关系 关键词 关键词 个人所得税改革 经济 财政政策 AbstractAbstract With the rapid growth of our country economy and dweller income level rises considerably China s personal income tax revenue is growing at the same time the fastest increasing taxes for our country s finance income growth and the regulation of personal income has played a positive role This article is mainly in China in September this year just the implementation of the individual income tax reform carried out a series of discourses on Through the explanation of the concept of personal income tax and accounting method to study the individual income tax of our country s present situation and the existence question analysis of personal income tax reform to better understand the personal income tax reform and its impact and the national fiscal policy the social economy relations Key words personal income tax reform economic fiscal policy 1 1 引言引言 随着我国经济发展和社会各项事业的进步及人们纳税意识的加强 社会各 界对税收特别是以个人 自然人 取得的应税所得为征税对象的个人所得税的 关注与日俱增 要求提高个税免增额 改革个税征收办法的呼声越来越高 个 人所得税关系到亿万纳税人的切身利益 也是政府在构建和谐社会中必须妥善 处理的社会问题 因而成为我国经济活动中的最大热点 11 年 9 月份刚刚实施 的个人所得税改革又是一大热题 本文主要是简单叙述一下关于个人所得税有 关事宜 分析一下个人所得税改革的影响意义 思考一下个人所得税改革与国 家经济财政的关系 提高自己对个人所得税改革的认识 以下是本文的论述 2 2 个人所得税的起源及发展历程个人所得税的起源及发展历程 2 1 个人所得税的起源 个人所得税 是对个人取得的各种应税所得征收的一种税 它的征收 体 现着一个主权国家在其管辖权范围内与其居民和非居民的一种征纳关系 在世 界税收史上 个人所得税作为测量纳税能力的标准 更加符合公平原则 具有 税基广 弹性大以及调节收入分配和促进经济增长等优点 它于 1799 年创始于 英国 至今已有 200 年的历史 并且逐步在世界各国得到广泛推广和发展 已 成为一些发达国家税制经结构中的一个重要税种 2 2 个人所得税的发展历程 个人所得税的发展历程我们这里分成我国和国外不同的发展历程 着重叙 述我国的个人所得税发展历程 2 2 1 我国个人所得税的发展历程 1950 年 政务院发布了新中国税制建设的纲领性文件 全国税政实施要则 其中涉及对个人所得征税的主要是薪给报酬所得税和存款利息所得税 但由 于种种原因 一直没有开征 1980 年 9 月 个人所得税法颁布 征税对象包括中国公民和中国境内的外 籍人员 但由于规定的免征额较高 每月或每次 800 元 而国内居民工资收入 普遍很低 因此绝大多数国内居民不在征税范围之内 为了有效调节社会成员 收入水平的差距 1986 年 1 月 国务院发布了城乡个体工商业户所得税暂行条 例 同年 9 月颁布了个人收入调节税暂行条例 上述规定仅适用于本国居民 1994 年我国颁布实施了新的个人所得税法 初步建立起内外统一的个人所 得税制度 其后 随着经济社会形势的发展变化 国家对个人所得税制进行了 几次重大调整 1999 年恢复征收储蓄存款利息所得个人所得税 2006 年和 2008 年两度提高工资 薪金所得项目减除费用标准 2007 年将储蓄存款利息所 得个人所得税税率由 20 调减为 5 2008 年暂免征收储蓄存款利息所得个人 所得税 2010 年对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税 2 2 2 国外个人所得税发展历程 个人所得税的习飞速发展 不仅表现在开征此税的国家越来越多 还表现 在个人所得税收入占各国政府财政收入比重一直处于上升趋势 目前一些经济 发达国家的个人所得税收入占当地政府财政收入比重均在 45 左右 世界各国 的经济高速发展及各国政府推行的经济政策 导致个人所得税在这一历史时期 迅速发展 资本主义进入垄断阶段以后 经济危机频繁爆发 贫富悬殊等矛盾 突出 为了摆脱危机的困扰 缓和社会矛盾 需要运用所得税的 内在稳定 功能进行调节 各国先后引进个人所得税 并逐步对个人所得税征收制度进行 了改革 从原来的分类所得税制改为以综合所得税制为主 分类所得税制为辅 的新的税收制度 使税基逐渐扩展 可以说 个人所得税是社会矛盾发展到一 定阶段的产物 它是与商品经济发展要求相适应的 在当今世界各国税制中 个人所得税一直是西方实行市场经济国家的主体税种 也是发展中国家的主要 税种之一 它不仅是政府财政收入的主要来源 而且是各国政府对国民经济实 行宏观调控的重要经济杠杆 2 2 3 个人所得税在各国情况的简单比较 个人所得税是对个人应税所得征收的税 个人所得税有三种征收模式 综 合所得税 分类所得税和混合税制 综合所得税是在扣除最低生活费 抚养费 等的基础上 按累进税率对全年全部所得征税 分类所得税是把所得按来源 性质分类 对每类所得分别制定一个税率 混合税制一般是先对各类所得课税 再按累进税率对一定数额以上的全年所得征税 从全球各国的实践来看 综合 税制已经成为主流 因为综合税制的税率结构简单 纳税人按其收入水平和能 力负担税收 体现了税法的公平原则 现在 欧洲各国大部分采取综合税制 只有英国 葡萄牙实行的是混合税制 在拉丁美洲 除了智利 厄瓜多尔等国 采用混合税制 其他也大多实行综合税制 拉丁美洲 大洋洲也表现出相同的 情况 在亚洲 只有中国 约旦等国家实行分类税制 下面从税制角度对个人 所得税作些比较分析 各国对纳税人的规定虽然不完全一样 但基本要义一样 即对本国居民或 公民的所得征税 不论其收入来自于国内还是国外 同时只对非本国居民来自 本国境内的所得征税 各国对纳税人规定的区别在于各国判定居民身份的标准 不同 有些国家以是否在本国有固定居所为标准 有些国家以居住时间来判断 还有一些国家判断居民身份是看自然人是否有在本国境内居住的意愿 英国税 法规定 本国居民至少要符合以下条件中的一个 在英国有永久居所 一个纳 税年度至少在英国居住 183 天 一个纳税年度虽在英国居住没有半年 但连续 4 年来访英国 每年达 3 个月 法国税法把纳税人分为定居法国的与非定居法 国的 前者实际上类似于居民身份 法国定居要满足以下几种情况 家庭所在 地 主要居所在国内 在国内进行从业活动 主要经济利益来源于国内 我国 对居民身份的要求是在中国境内有住所 或虽无住所但在境内居住期满 1 年 可见 大多数国家在规定居民身份的时候综合运用了居所所在地和居住时间的 标准 我国目前征税项目有 11 个 除了工资 薪金所得 还包括个体工商户生产 经营所得 稿酬所得 利息 股息 红利所得 偶然所得等 2005 年调整的个 税减除费用标准就是针对工资 薪金所得而言的 个人所得税的征收范围很复 杂 有些所得不征个人所得税 如住房公积金等 这里就征税范围中涉及的几 个问题的处理方法 作些介绍 合法所得与非法所得 个人所得有的来自于正 当经营 是合理回报 有的来自于坑蒙拐骗 是非法所得 对于这两类所得的 处理不仅体现了国家对所得的理解 也影响到一国财力 美国 德国 日本等 国的做法是 不论所得在来源上的法律属性 都视为应税所得 也就是说不因 为这些所得可能会对社会风气 风俗的不良影响而不征税 一般发展中国家采 取的是正好相反的做法 征收范围被局限在合法收入内 转移所得 转移所得 是政府或个人将所得无偿转移给纳税人 不同于有偿性质的转让所得 转移所 得改变了社会财富的初始分配格局 由于转移所得有不同种类 一国对转移所 得的处理也不尽相同 比如很多发达国家对离婚赡养费是征收个人所得税的 而对社会保险福利则不征收 对社会保险福利不征税的理由是这类转移本来就 是出于社会再分配的目的解决一部分人的生活问题 如果再对此课税反而会部 分抵消这种作用 一般发展中国家的征税范围不包括转移所得 由于所得构成复杂 不同类别的收入税率结构不同 各国的税制变动大都 表现出了一种趋势 即税率结构逐渐简化 等级减少 税率降低 英国 1977 年 左右的个人所得税税率有 10 档 最高边际税率为 83 到了 1988 年 税率只 有 25 和 40 两档 现在基本固定为 3 个等级 日本个人所得税 国税 税率 在 1950 年有 8 档 最高档税率为 55 到了 1969 年 税率档次达到顶峰 为 16 档 之后级数逐渐下降 1987 年 12 档 1995 年又减少至 5 档 最高档税率 为 50 我国的工薪所得分为 9 档 在所列国家中等级数比较高 还有进一步 简化税率结构的必要 3 3 关于个人所得税的相关涵义与核算关于个人所得税的相关涵义与核算 3 1 个人所得税的纳税义务人 我国个人所得税的纳税义务人是在中国境内居住有所得的人 以及不在中 国境内居住而从中国境内取得所得的个人 包括中国国内公民 在华取得所得 的外籍人员和港 澳 台同胞 在中国境内有住所 或者无住所而在境内居住 满 1 年的个人 是居民纳税义务人 应当承担无限纳税义务 即就其在中国境 内和境外取得的所得 依法缴纳个人所得税 在中国境内无住所又不居住或者 无住所而在境内居住不满一年的个人 是非居民纳税义务人 承担有限纳税义 务 仅就其从中国境内取得的所得 依法缴纳个人所得税 3 2 个人所得税的应税所得项目及适用税率 个人所得税分为境内所得和境外所得 主要包括 11 项内容 工资 薪金所 得 个体工商户的生产 经营所得 对企事业单位的承包经营 承租经营所得 劳务报酬所得 稿酬所得 特许权使用费所得 利息 股息 红利所得 财产 租赁所得 财产转让所得 偶然所得 其他所得 个人所得税应税项目的适用税率为 一 工资 薪金所得 适用九级超 额累进税率 税率为百分之五至百分之四十五 税率表附后 二 个体工商 户的生产 经营所得和对企事业单位的承包经营 承租经营所得 适用百分之 五至百分之三十五的超额累进税率 税率表附后 三 稿酬所得 适用比例 税率 税率为百分之二十 并按应纳税额减征百分之三十 四 劳务报酬所得 适用比例税率 税率为百分之二十 对劳务报酬所得一次收入畸高的 可以实 行加成征收 具体办法由国务院规定 五 特许权使用费所得 利息 股息 红利所得 财产租赁所得 财产转让所得 偶然所得和其他所得 适用比例税 率 税率为百分之二十 3 3 个人所得税应纳税额的核算 现行方法 总工资 三险一金 免征额 税率 速扣数 个人所得税 个人纳税 应纳个人所得税税额 应纳税所得额 适用税率 速算扣除数 应纳税所得额 扣除三险一金后月收入 扣除标准 4 4 个人所得税在我国的现状及存在问题个人所得税在我国的现状及存在问题 4 1 税制模式难以体现公平合理 我国现行个人所得税制采用分类税制模式 对不同来源的所得 采取不同 税率和扣除办法 这种税制模式已经落后于国际惯例 不能全面 完整地体现 纳税人的真实纳税能力 容易使纳税人分解收入 多次扣除费用 存在较多的 逃税避税漏洞 会造成所得来源多且综合收入高的纳税人反而不用交税或交较 少的税 而所得来源少且收入相对集中的人却要多交税的现象 在总体上难以 实现税负公平的目的 从而与个人所得税的主要目标产生严重的冲突 4 2 税率模式复杂繁琐 最高边际税率过高 我国现行个人所得税基本上是按照应税所得的性质来确定税率 采取比例 税率与累进税率并行的结构 并设计了两套超额累进税率 这种税率模式不仅 复杂繁琐 而且在一定程度造成了税负不公 如超额累进税率存在差异 工资 薪金所得适用九级超额累进税率 对个体工商户生产 经营所得和对企事业单 位的承包经营 承租经营所得适用五级超额累进税率 这种税率制度在世界各 国是不多见的 是与国际上减少税率档次的趋势不相吻合的 另外 45 的最高 累进税率从国际上看 采用这么高税率的国家非常少 税率越高 逃税的动机 越强 在现实中 能够运用这么高税率的实例可以说非常罕见 没有实际意义 过高的累进税率 将会严重限制私人储蓄 投资和努力工作的积极性 妨碍本 国经济的发展 4 3 费用扣除不合理 我国个人所得税的费用扣除 分别按不同的征税项目采用定额和定率两种 扣除方法 这一方面造成计算上的繁琐 给征纳双方都带来计算上的困难 另 一方面也存在不合理 不公平的因素 表现在既没有考虑通货膨胀与价格水平 的因素 更没有考虑赡养老人及抚养子女的不同情况 4 4 税率级距过大 对于我国工薪收入为生活来源的个人所得税的税率累进级次过多 总体的 累进级距过大 最高税率高达 45 突出的缺陷表现为 一方面是加大了高收 入者的税收负担 严重制约了高收入者劳动积极性的发挥 激励功能缺位 在 一定程度上抑制了私人资本的积累 另一方面是从税制设计上客观地加大了高 收入者的偷逃税倾向 增加了税收征管的难度 从而制约了我国个人所得税的 收入调节功能的发挥 4 5 交纳个税后不开具完税证明 税务部门在征收个人所得税时却不给完税凭证 即完税证明 政府欠了纳 税人一张税票 这是一种无法回避的事实 人们说 我们无法证明自己是纳 税人 也无法证实自己到底交了多少税 因为我们从来没有拿到过一张完税凭 证 长期以来 个人所得税都是实行 代缴代扣 的征收办法 也就是由发工 资的单位统一从工资中扣除 工资条当中也专门设有 个税代扣 这一项 问 题是扣完税之后 税务局并不会给纳税人一张完税发票 而是给纳税人单位开 具一张总的完税票证 缴税人对当月缴了多少税或者累计缴了多少还是一头雾 水 这几乎成了一种惯例 存在自然有其存在的理由 地税部门的解释是 如 果每个人都开具完税票据有些浪费 一是多数人用不上这些凭证 二是地税却 还要打印这些凭证 当然 纳税人 较真 一张个人所得税的纳税凭证并非仅 仅为确认自己是纳税人的身份 问题的实质是 这种传统征税手段的落后 对 纳税人存在着信息不透明 手续不完善的弊端 同样也存着个人所得税流失较 严重的现象 因此受到众人的质疑也是一种必然 从某种意义上讲 税收手段 的滞后给偷漏税款者 创造 了可乘之机 5 5 个人所得税在我国的改革及影响个人所得税在我国的改革及影响 5 1 新旧税表的比较 个税改革 2011 年 9 月 扣除起征点后 2000 元 08 年 3 月 11 年 8 月 1600 元 06 年 1 月 08 年 2 月 11 年 9 月起 扣除起征点 扣 除 18 四金后 3500 元 800 元 1981 年 1 月 05 年 12 月 应缴个人所得税 级 数 级距 税率 速算 扣除 数 级距 税率 速算 扣除 数 1 不超过 500 元5 0 不超过 1500 元3 0 2 超过 500 元至 2000 元 10 25 超过 1500 元至 4500 元 10 105 3 超过 2000 元至 5000 元 15 125 超过 4500 元至 9000 元 20 555 4 超过 5000 元至 20000 元 20 375 超过 9000 元至 35000 元 25 1005 5 超过 20000 元至 40000 元 25 1375 超过 35000 元 至 55000 元 30 2755 6 超过 40000 元至 60000 元 30 3375 超过 55000 元 至 80000 元 35 5505 7 超过 60000 元至 80000 元 35 6375 超过 80000 元45 13505 8 超过 80000 元至40 10375 100000 元 9 超过 100000 元45 15375 社保缴费基数 三金基数 上限下限 2006 年 4 月 1 日起 67051341 2007 年 4 月 1 日起 73921478 2008 年 4 月 1 日起 86761735 2009 年 4 月 1 日起 98761975 2010 年 4 月 1 日起 106982140 2011 年 4 月 1 日起 116882338 实发工资 应发工资 四金 缴个调税 应发工资 合同签订的工资 四金 应发工资 18 养老金 8 失业金 1 医疗保险金 2 住 房公积金 7 缴个调税 应发工资 四金 3500 元 税率 速算扣除数 月收入 扣除 15 四金 后 起征点 2000 元 交税 2008 年 3 月 2011 年 8 月 起征点 3500 元 交税 新 2011 年 9 月起 交个税 差 备注 250025 25 少交 300075 75 400017515160 500032545280 6000475145330 7000625245380 8000825345480 90001025545480 100001225745480 1500022251870355 2000032253120105 210003425337055 215003525349530 218003585357015 219003605359510 22000362536205 25000437543705 30000562556205 35000687568705 38000762576205 38500775077455 38600777577750 没差别 3900078757895 20 开始多交 4000081258195 70 500001102511195 170 2011 年 6 月底 十一届全国人大常委会通过了修改个人所得税法的决定 2011 年 9 月 1 日实施 个税免征额调至 3500 元 从今年 9 月 1 日起 修改后 的个税法将正式实施 个税起征点将从现行的 2000 元提高到 3500 元 税率由 九级改为七级 为 3 至 45 税率如上文所示 5 2 个税改革的意义和影响 一是 削高 不断扩大的社会收入分配差距 不仅有损于社会的公平正 义 而且也妨碍经济的平衡 协调和可持续发展 发挥个人所得税 削高 的 调节作用 是社会的普遍要求 在市场经济条件下 市场竞争参与者的合法收 入 上不封顶 市场机制本身就是鼓励社会大众通过公平竞争致富 积累越 来越多的财富 显然 这里所说的 削高 并不是抑制高收入 更不是设置 天花板限制人们致富 而是按照税收纵向公平原则 量能负担 纳税能力不同 的社会成员应承担不同的税收 而纳税能力强的 自然应承担更多的税收 为 贯彻这一原则 这次个税调整扩大了最高税率 45 的适应范围 同时也调整了 高收入者的税率级次和级距 使月薪达到 2 万元以上的高收入者适当地多纳税 同时 现行税法对其他所得也有调节措施 如对超高劳务报酬实行加成征收 在税收征管方面 强化了对高收入者的收入状况的监管 减少税收流失 以使 削高 的调节作用真正落到实处 二是 减中 按照量能负担的原则 对于中等收入阶层 应当根据实际 情况的变化减轻其税负 增加其可支配收入 从而达到有利于缩小收入差距的 政策目标 这次个税调整方案体现了这一点 如对工薪所得的费用减除标准从 2 千元提高到 3 千元 这使月薪 3 千元以下的不需要纳税 再考虑到税前扣除 如 三险一金 等因素 实际的费用减除是在 3500 元以上 初步估算 费用减 除标准的提高 使纳税人占工薪所得人数的比例从 28 降到了 12 也就是说 按照新标准 在有工薪所得的人数中只有 12 的人交纳个税 纳税面大大收窄 了 同时 通过对个税税率级距和级次的调整 使月薪 1 9 万元以下者 其个 税负担都有相应的减轻 这就是说 通过这次调整 适当减轻了中等收入者的 税收负担 三是 补低 这也是个人所得税的一个重要调节作用 但 补低 的作 用是间接实现的 即通过筹集到的收入 用做对城乡贫困人口的转移支付 如 发放低保救济 实现收入上的 补低 以及通过提供更多的公共服务 如教 育 医疗 就业培训等 提升国民素质 提高创业就业能力 实现能力上的 补低 保障和改善民生 是公共财政的根本出发点和落脚点 作为税收制 度体系中的一个税种 个税的作用方向与此是一致的 征收个税 最终也是为 了这个目的 使市场经济社会中的所有社会成员都有同等机会享受到经济社会 发展的成果 享用基本公共服务 不至于因为市场竞争导致社会的不平等加剧 在这个意义上 征收个税是出于公共目的 而不是简单地 抓钱 但要发挥 个税 补低 的作用 是与个税收入的筹集内在地联系在一起的 筹集的个税 收入越少 其 补低 的作用也就越弱 如果要充分地发挥个税的这个作用 就应当充分地发挥个税在现有条件下的 收入功能 没有收入功能 也就谈 不上调节功能 更不会有 补低 的作用 当然 个税的 补低 作用是与其 他公共收入一并作为公共支出的来源而实现的 现阶段 4800 亿元的个税大约只 占整个公共支出的 5 难以独立地发挥 补低 的作用 可问题是 整个公 共收入是通过一个个税种 一笔笔收入累积而成的 不能因为 税小 而不为 就像飞机上的一个零件 即使很小 却也至关重要 个税 起征点 提至 3500 元一批法律法规 2011 年 9 月 1 日正式施行 新 个税法施行 约 6000 万人不再缴税 修改后的个税法将现行的工资 薪金所得费 用扣除标准即坊间所称的 起征点 从每月 2000 元提高到 3500 元 月工资 薪金所得在 3500 元以下的群体将不涉及个税 财政部有关负责人说 经过此 次税法修改 纳税人数从 8400 万人减少至约 2400 万人 有约 6000 万人不需要 缴纳个人所得税 此外 新个税法还调整了工薪所得税率结构 由 9 级调整为 7 级 取消了 15 和 40 两档税率 将最低的一档税率由 5 降为 3 使绝 大部分的工薪所得纳税人在享受提高减除费用标准的同时进一步减轻税负 新 个税法减轻了个体工商户和承包承租经营者的税收负担 年应纳税所得额 6 万 以下的纳税人降幅最大 平均降幅约 40 最大的降幅是 57 有利于支持个 体工商户和承包承租经营者的发展 此外 纳税期限也由 7 天改为 15 天 方便 了扣缴义务人和纳税人纳税申报 国家税务总局做出相关规定 明确了一系列 贯彻执行新个税法的有关问题 根据税务总局的规定 纳税人 9 月 1 日 含 以 后实际取得的工资 薪金所得 应适用新税法的减除费用标准和税率表 计算 缴纳个税 而纳税人 9 月 1 日前实际取得的工资 薪金所得 无论税款是否在 9 月 1 日以后由扣缴义务人申报入库 均应适用原税法的减除费用标准和税率 表 计算缴纳个税 税务总局还规定 鉴于个体工商户 个人独资企业和合伙 企业的生产经营所得是按年度计算 而且是在一个完整的纳税年度产生的 这 就需要分段计算应纳税额 即 9 月 1 日前适用原税法的减除费用标准和税率 表 9 月 1 日 含 后适用新税法的减除费用标准和税率表 6 6 关于个人所得税改革的思考关于个人所得税改革的思考 6 1 个人所得税与财政收入的关系 中央财政集中了部分收入 主要包括消费税 增值税收入的 75 和所得税 收入的 60 个人所得税税收占了财政收入的很大比重 而且个人所得税与总 需求之间有很大的关系 降低个人所得税的税率 消费者可支配的收入增加 直接扩张了政府和个人对市场商品和劳务的需求 通过对商品的税收 从一定 程度上增加了财政收入 相反 如果提高个人所得税税率 就会从一定程度上 减少财政收入 但是却抑制了通货膨胀 6 2 个人所得税与财政政策的关系 财政政策类型包括自动稳定器与相机抉择 而自动稳定器是指在国民经济 中无需经常变动政府政策 随着经济的周期波动 税收和一些政府支出自动发 生增减变化从而达到稳定经济的作用的因素 它不需要政府预先作出判断和采 取措施 而是依靠财政税收制度本身具有的内在机制自行发挥作用收到减缓经 济波动的效果 从而有助于经济的稳定 通常具有内在稳定器作用的因素主要 包括个人和公司所得税 7 7 结语结语 2011 年的个人所得税改革 提高了个人所得税征收点 减少了级距 缩小 了税率的范围 我国实施这一税收改革有一定的目的性 但其对市场经济的影 响还不可确量 不管怎么说对广大老百姓是有一定好处的 参考文献参考文献 1 杨景平 姚颖 关于我国税制改革的探讨 A 中国科技信息 2005 2 2 方雅丽 中国个人所得税制的改革与完善 N 中南财经政法报 2007 3 刘佐 中国所得税制度的来源 J 中国财政 2010 4 徐昱春 论我国个人所得税法律制度的完善 D 湘潭大学 2004 5 娄鹏飞 个人所得税改革 J 百度文库 2011 6 曾英姿 税务会计实务 M 厦门大学出版社 2010 7 余劲松 财政与金融 M 西南财经大学出版社 2010 8 陈工 财政学 M 武汉 武汉大学出版社 2005 9 高坚梁 李凤山 征管条件对个税改革至关重要 N 中国财经报 2010 致谢致谢 本论文得以完成 首先应该感谢张丹老师 正是她在本论文的写作过程中 的悉心指导 热情鼓励 在繁忙的工作中抽出时间来为我修改论文 我才能顺 利完成我的毕业论文 作为中州大学的一名毕业生 我更要感谢管理学院给了我能够学习不同学 科知识的机会 在两年半的会计电算化专业学习过程中 任课老师们的学识渊 博 治学严谨 人品高尚无时不在影响着我 学习的时间是短暂的 但老师们 的影响却是我终生收益不尽的 在此对我的老师们深表感谢 在我的成长 学习过程中 能够在大学阶段学习到会计电算化的知识 是 我一生的荣幸与财富 我相信 在未来的日子里我会更加努力学习 充分利用 所学知识 回报社会 师长 袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈 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芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇 羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂 肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈 羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿 荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆 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