常州市社会视频图像信息共享平台项目.doc

1 48 常州市社会视频图像信息共享平台项目 招标文件 常采公 号 采购人 常州市公安局 集中采购机构 常州市政府采购中心 年月 目 录 第一章总则矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢 第二章投标文件聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮 第三章投标文件密封和递交残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納 第四章投标报价酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄 第五章开标 评标 定标彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简 第六章评分标准謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱 第七章项目方案厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷 第八章格式附表茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗 1 48 第一章 总 则 一 招标项目 常州市社会视频图像信息共享平台是在全市现有视频监控系统建设基础上 整合利用城管 交 通 环保 安监 海关等部门和银行 企业 医院 学校等单位通过自建监控系统采集的视频 图像信息 构建在公共网络上运行的社会视频图像信息共享平台 主要建设内容包括 搭建全 市社会图像信息资源接入平台和移动视频共享发布平台 购置无线视频图像设备 搭建无线图 传平台 建立视频图像信息的安全交互平台 机房扩容改造 租用通信运营商传输链路 鹅娅尽 損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑 二 投标人的资格要求 投标人必须符合 政府采购法 第二十二条相关规定 投标人必须具有完成本项目信号和数据传输必需的通信线路资源以及在常州市区铺设必要的 光缆和线路的许可和能力 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿 投标人必须取得本地有牌照的运营商针对本项目传输服务的项目授权书 本地有牌照的运营 商直接参与投标的除外 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現 投标人必须与采购人 常州市公安局 签订保密协议 投标人具有所投硬件产品原厂五年免费售后服务质保含原厂硬盘无返还服务承诺函 平台软 件原厂五年免费现场支持服务质保承诺函 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸 本次投标不接受联合投标 不得转包分包 三 投标费用 投标人应自行承担其编制投标文件以及递交投标文件参加招投标过程所产生之一切费用 无论 招投标结果如何 招标人对上述费用不负任何责任 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛 四 招标文件 招标文件的组成 本文件及依法对本文件所作的书面澄清或修改的内容均为招标文件的组成部分 招标文件的澄清 修改 投标人在收到招标文件后 如有疑问需要澄清 应在答疑会议日前以书面形式向招标人提出 如无疑问 视作投标人完全响应招标文件的条款和要求 招标人作出的澄清修改和变更将公告通 知所有招标文件收受人 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳 招标文件各项条款最终解释权归常州市政府采购中心 投标人对招标人提供的招标文件所做出 的推论 解释和结论 招标人概不负责 投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人 对有关问题的口头解释所造成的后果 均由投标人自负 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰 招标人有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或变更 并公告通知所有投标人 招标人可视具体情况 延长投标截止时间和开标时间 并将此变更公告通知所有招标文件收受 人 公告通知以江苏省政府采购网和常州市政府采购网所发布的为准 五 投标人的义务 投标人应当认真阅读招标文件 完全明了招标项目之名称 用途 数量 质量和交货日期 完全明了投标人所应具备的资格条件 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 投标文件应对招标文件提出的实质性要求和 条件作出完全响应 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁 投标人应在投标截止时间前 将密封的投标文件送达投标地点 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人的公平竞争 损害招标人或者其他投标 人合法权益 投标人不得与招标人串通投标 损害国家利益 公众利益或者他人的合法权益 買 鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖 投标人在投标截止时间前 对所递交的投标文件可以补充 修改或者撤回 并书面通知招标 人 补充 修改的内容为投标文件的组成部分 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘 第二章 投标文件 六 投标文件组成 一式五份 一份正本 四份副本 投标文件应当符合招标文件的要求 并应包括但不限于下列 内容 2 48 公司情况说明 公司简介 近三年来有无法律纠纷情况 人员的社保缴费情况 单位资信证明 上年度审计报 表 已完成与招标内容类似项目一览表 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵 投标报价单 投标报价的具体要求见招标文件第四章 项目实施方案 技术支持和培训 产品售后服务 投标人根据采购需求 见附件四 制定本项目技术和实施方案 应当包括如下主题 项目技术方案 项目组织实施和管理计划 设备采购 运输 安装调试方案 培训计划 含培训承诺中的所有培训 费用均由投标方负担 调试前和运行验收测试计划 质保期服务计划 作业 时间和资源进度表 质保期后服务计划 技术支持计划 其他 投标人拟参加本项目的管理人员 技术人员名单 提供姓名 学历 年龄 身份证号 参 加过的专业培训及资格证书情况 以往参加类似项目情况 在项目中的责任等 格式见附件 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样 投标人需书面作出商品质量保证 技术支持和人员培训 售后服务承诺 以上承诺将作为 评标依据 需打印并加盖单位公章 法人代表或委托授权人签字 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵 投标人针对本项目提供的优惠承诺及其他 所需提供的其他资料 投标文件中提供复印件 原件 或者公证件 在投标截止前携带至现场备 查 其中属于投标人资格证明材料的必须提供原件 或者公证件 否则作为无效投标文件处理 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝 企业营业执照 税务登记证 法人代表授权委托书 如有授权代理人的必须提供 电信运营商分公司投标的可以由负责 人签署 下同 非本地通信运营商需提供本地通信运营商针对本项目传输服务的项目授权书 保密协议 投标人总部不在常州的提供常州地区设立售后机构或代维公司的营业执照 人员社保证明 代维协议 参与本项目的项目经理以及工程技术人员相关资质证书 劳动合同和近期的社保缴费证明 类似项目案例一览表 提供合同 提供所投硬件产品原厂五年免费售后服务质保含原厂硬盘无返还服务承诺函 平台软件原 厂五年免费现场支持服务质保承诺函 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓 其他投标人资格以及评分相关的证明资料 七 投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全 如有遗漏 应及时向招标人索取 否则责任 自负 八 投标文件的制作应当符合以下要求 投标人应准备投标文件的正本套 副本套 在每一份投标文件上要明确注明 正本 或 副本 字样 一旦正本和副本内容有差异 以正本为准 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换 投标文件正本必须打印 投标人应按照要求 在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法 定代表人 或其委托代理人 签字 副本可通过正本复印 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运 全套投标文件应无修改和行间插字 如有修改 须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委 托代理人的印鉴 投标报价清晰准确 不存在影响其他投标人评分的严重错误 九 在投标截止时间之前的密封完好的投标均为可以接受的投标 十 投标保证金 3 48 投标人投标时须按投标须知的要求在投标前向招标人交纳投标保证金陆万元整 以到账为准 拒绝以个人名义缴纳 投标保证金可采用银行转账方式 缴纳后自行到常州市政府采购中心综 合科领取收据 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲 在开标时 投标文件中必须提供投标保证金收款收据复印件 或执原件备查 对于未按要求提 交投标保证金的 其投标将无效投标而予以拒绝 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫 未中标人的投标保证金在将在中标通知书发出后的一周内予以全额退还 无息 请未中标人 自行开具本单位财务收据到采购中心综合科办理退款 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃 中标人的投标保证金将转入履约保证金 待合同按约履行完毕后的个工作日内全额退还 无 息 履约保证金另有约定的除外 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢 投标人出现下列情况 招标人报经主管部门批准同意后有权取消其中标资格 并没收其投标 保证金 投标单位在投标后又撤回其投标文件 中标人未能在招标文件规定的期限提交履约担保 中标人无正当理由拒绝签订合同 由于投标人的原因导致中标无效的 第三章 投标文件密封和递交 十一 投标文件的密封与标志 投标人应将投标文件密封 所有封袋上都应写明投标人名称 招标项目名称 招标项目编号 年月日 所有投标文件都必须在封袋骑缝处加盖投标人公章 投标人未按上述规定提交投标文件 其投标文件将被拒绝 并原封退还给投标人 十二 投标截止时间和地点 时间 年月日上午 投标文件递交地点 常州市晋陵中路号政府采购中心四楼会议室 十三 投标文件的修改和撤回 在投标截止时间之前 投标人可对所递交的投标文件进行修改和撤回 但所递交的修改或撤回 通知必须按招标文件的规定进行编制 密封 标志 在包封上标明 修改 或 撤回 字样 并注明 修改或撤回的时间 和递交 投标截止时间之后 投标人不得修改或撤回投标文件 阌擻輳嬪諫迁 择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟 第四章 投标报价 十四 投标总价应包括招标文件所确定的招标范围相应商品的供货 包装 运输 保险 安装 调试直至交付使用的全部费用 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼 十五 投标报价方式 投标人应按照招标文件中提供的格式完整 正确填写投标书 开标一览表 开标一览表中的 报价应与投标报价表中报价完全一致 如有不一致的 以开标一览表的报价为准 釷鹆資贏車贖孙 滅獅赘慶獷緞瑋鲟将 投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表 投标报价表 含分项报价 在表中标明所 提供的货物品牌 规格 型号 技术参数 数量 人民币投标单价 投标总价 如果投标单价 和总价不符 以单价为准 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣 培训报价 售后服务费用报价等由各投标人根据企业自身情况自行决定是否单列 如投标人 单列培训 售后服务等费用 则自行将招标文件所提供的 投标报价表 格式扩展 谚辞調担鈧谄动 禪泻類谨觋鸾帧鲜奧 售后服务费用报价 投标人需对每部分报价包含的服务内容进行明确说明 如有特别承诺 也需明确说明 本项目的投标最高限价为万元 投标总价高于最高限价的作为无效投标文件处理 第五章 开标 评标 定标 十六 答疑 开标评标会议时间和地点 标前答疑会 年月日上午 会议室 投标文件截止的时间即为开标时间 年月日上午 开标地点 常州市晋陵中路号政府采购中心 四楼会议室 十七 评审 定标方法 招标人针对标的具体情况 采用综合评分的评审方法 4 48 十八 开标评标会 开标评标会议按招标文件中规定的时间 地点举行 由招标人主持 在有关部门监督下进行 招标人 所有投标人和政府采购管理机关等有关监督部门的代表参加会议 招标人向到会的投 标人宣布评标 定标办法实施细则 并宣读评委纪律 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請 十九 开标时 由监督部门会同投标人代表检查投标文件的密封情况 或由公证机关监督 经 确认无误后 拆封 宣读投标人名称 投标价格和投标文件的其他主要内容 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库 圆鍰缄鹗鲚圆 二十 招标人在投标截止时间前收到的所有合格投标文件 开标时都予以拆封 招标人对开标 过程予以记录 二十一 投标文件出现下列情况之一的 将作为无效投标文件处理 无效投标文件不予参加评 标 投标截止时间前未按要求缴纳投标保证金的 未按照招标文件规定要求标志 密封 签署 盖章的 授权委托书无投标人公章 法定代表人的印鉴或签名 或委托书非原件 不具备招标文件中规定资格要求的 或资格要求证明材料提供不齐全的 投标文件未按招标文件规定的格式 内容和要求编制 投标文件字迹潦草 模糊 难以辨认 投标人的投标报价超出最高限价或者财政采购预算 采购单位无法承担支付的 投标单位的法定代表人 或委托授权人 未按时到场参加开标会议的 逾期送达的投标文件 投标材料所述情况和所附相关资料不实的 不符合法律 法规和投标文件规定的其他实质性要求的 二十二 评标 定标 评标由招标人依法组建的评委会负责 根据评委会的书面评标报告和推荐的中标候选人由政府 采购中心确定中标人 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌 二十三 投标文件的澄清 为了有助于投标文件的审查 评价和比较 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件 中含义不明确 对同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容作必要的澄清 说明或 者补正 投标人的澄清 说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚 投标文件中的大写金额和小写金额不一致时的 以大写金额为准 总价金额与单价金额不一 致的 以单价金额为准 但单价金额小数点有明显错误的除外 对不同文字文本投标文件的解 释发生异议的 以中文文本为准 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶 所有澄清或说明必须以书面方式正式为之 并应加盖投标人公章及法定代表人或其代理人的 签名或盖章 投标截止时间后 投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件 一律不得作为评标 定标的依据 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺 二十四 评标中作为废标处理的情况 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的 出现影响采购公正的违法 违规行为的 投标人的报价均超过了采购预算 采购人不能支付的 因重大变故 采购任务取消的 二十五 中标通知 中标人确定后 招标人在经公告无异议后向中标人发出中标通知 同时将中标结果通知所有未 中标的投标人 中标人接到中标通知后的十日内与用户方以及政府采购中心签订采购合同 銚銻 縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇 中标通知对招标人和中标人具有法律约束力 政府采购中心不负责向任何投标单位说明中标或不中标的原因 二十六 授予合同 合同条款 招标人在授予合同时有权对 投标文件 中的货物及配置在适当范围内进行调整 5 48 中标人应按中标通知书指定的时间 地点派代表前来与招标人具体商谈签订合同 招标文件 中标人的投标文件及澄清文件等 均为签订合同的依据 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿 中标人收到中标通知书或其他方式的中标确认后 应在个工作日内按采购单位要求完成深化 设计 经采购单位确认后再签订合同 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆 货款支付计划 签订正式合同后日内首付合同总额的 系统建设完成初验合格后日内支付项目总价的 款 项 系统试运行并经终验合格 审计结束后日内支付至审定价的 余款 项目审定价的 作为质量保证金 在项目质保到期后日内支付 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬 第六章 评分标准 报价人通过初审的 方可进入比较与评价程序 评委会遵循公平 公正 择优原则 独立按照评分标准分别评定投标人的分值 各投标人的最 终得分为各评委所评定分值的平均值 保留位小数 并按高低顺序排列 排列第位的为成交供 应商 若得分相同 按报价由低到高顺序排列 得分且报价相同 按技术指标优劣顺序排列 裊 樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎 评分细则 序 号 类别内容 最高 分值 价格分 分 投标人有效报价的最低价作为基准价 投标人报价等于基准价得分 其 余投标人的得分计算公式如下 基准价有效报价 保留两位有效小数 公司资质 分 拥有常州市安全防范系统设计 施工 维修二级资格证书的得分 拥有 常州市安全防范系统设计 施工 维修一级资格证书的得分 最高得分 提供证书 原件备查 公司业绩 分 承建公安视频监控系统平台项目合同金额达万元以上万元 含万元 以 下的得分 公安视频监控系统平台项目合同金额达万元 不含万元 以上的得分 提供合同 原件备查 对现有整合共享平台功能进行梳理 并能提供针对本项目的深化共享发 布平台设计方案 由评委根据方案针对本项目建设要求的符合程度酌情 打分 最高得分 技术方案 分 投标选用的主要产品 交换机 服务器 防火墙及无线设备等设备 为 提供原厂针对本项目 甲方为常州市公安局 的授权书和五年原厂质保 的质保函 每提供一类得分 最高分 未提供或提供不全不得分 原件 备查 本公司或平台开发公司提供 企业移动平台管理软件 软件著作权证书 得分 否则不得分 提供复印件加盖公章 本公司或平台开发公司提供 移动应用平台软件 软件著作权证书 得分 否则不得分 提供复印件加盖公章 软件开发能力 分 本公司或平台开发公司家提供 基于模式的移动互联应用平台系统软件 软件著作权证书 得分 否则不得分 提供复印件加盖公章 售后及维保 分 承诺遵守 常州市公安视频监控系统维护管理办法 并提供承诺书的 得分 否则不得分 提供承诺书原件 合计 涉及以上评分的证明材料需在投标文件中提供复印件 并在投标截止前携带原件或公证件至开 6 48 标现场备查 未提供的不得分 如发现有不实行为取消投标资格 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親 第七章 项目方案 建设目标 构建在公共网络上运行的社会视频图像信息共享平台 基于国标 标准实现全市政府部门和社会 自建视频图像资源的整合 实现全市视频图像资源的统一应用 为政府部门 相关单位和市民 提供视频图像资源服务 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚 实现社会各级职能部门多级用户的权限访问及优先级控制 为公安各级用户 指挥中心提供全市统一的视频图像应用 为公安实战平台提供丰富的图像资 源及高级应用功能服务支持 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠 建设内容 建设社会视频共享平台 项目平台建设满足接入安监 城管 环保 交通等政府部门 以及 银行 医院 企业 公共场所 水 电 气等家关键和重要单位自建的视频图像信息 同时各 社会接入单位能够根据平台授权能按需调用视频图像资源 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫 建立视频图像信息数据库 采取图像信息集中存储管理和分级分散管理相结合的方式 对全市 各部门 公安各警种关注的视频图像信息进行整理 分类存储 并建立索引摘要 该数据库采 取动态管理方式 通过网络传输采集和移动分散采集相结合 确保入库的信息及时 准确 有 效 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊 建设无线视频图像信息系统 依托各运营商的网络环境 建设无线视频图像信息系统 为政 府各部门提供应急指挥 突发案 事 件处置 大型活动安保等保障服务 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧 伛辊刪髋綠 遵从 公安信息通信网边界接入平台安全规范 试行 视频接入部分 等相关技术规范 建设视频图像信息的安全交互平台 实现视频资源信息安全交互 保证全市公共视频资源接入 社会视频图像信息平台的边界接入安全系统 政府公安和国计民生行业共享社会视频图像信息 边界接出安全系统 整合无线和有线视频资源信息 实现无线和有线视频信息安全交互 建设 信息安全管理系统 实现网络病毒防范 非法入侵检测等安全 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉 围绕社会视频图像信息共享应用 建设传输顺畅的网络环境 实现平台应用的身份识别和授权 完成对用户操作行为的监管 并对接入平台的各种设备和 系统进行在线监测 能够实现视频图像信息的整合 并对跨区域 跨部门的视频图像信息进行 调度 能够实现与地理信息 综合研判 情报信息等政府业务信息系统或平台的有效关联和对 接 能够对图像进行有效处理 为政府各部门提供共享应用 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经 总体框架 视频资源整合共享平台将通过公网对政府机关 社会单位 各类文化 娱乐场所 居民小区等 视频监控资源进行整合 社会资源整合平台是由不同功能的服务器群和软件系统组成的大型网 络视频管理系统 为 社会视频图像信息共享云 建设打好基础 系统对不同类型资源的接入整 合 采用基于统一的分布式组件对象服务架构的软件设计理念 通过对不同接入设备的组件化 封装 构建设备的 软插板 来提高设备接入的效率和系统的稳定性 并可以实现根据新出现的 需求开发新的模块以实现不断升级和功能的扩展 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚 通过建立一个社会视频图像信息共享平台 利用前端注册机制实现统一调度 统一管理 采用 分布式架构 实现接入和系统计算的分布式处理 并支持负载均衡功能 提升系统资源的利用 效率 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆 项目平台从逻辑构成的主体类型上可分成前端资源层 传输层 控制管理层和应用层四层构架 组成 对应系统逻辑架构的图像资源是前端资源层 传输网络是传输层 视频监控管理平台是 控制管理层 应用单位及用户是应用层 项目管理平台是系统的信息集中管理 资源统一调度 和共享平台 图像资源的控制管理层包含视频监控及联网传输平台 应用单位是系统的服务对 象 主要包括各政府部门 社会重点单位 公众等 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗 平台在充分整合治安监控系统 道路监控系统 社会监控资源以及相关系统资源的基础上 构 建常州全市联网调度体系 通过全网统一授权 达到信息资源共享 实现视频指挥通信系统等 多种业务应用的联网集成及应用 为各级公安机关和业务部门等相关部门提供实时 快捷 多 方位的视频信息 对提高政府部门和公安机关驾驭动态社会治安局势的能力和群众的自防能力 7 48 强化常州市处置突发性和重大事件的快速反应能力具有重要意义 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥 社会视频图像信息共享平台将整合全市各类图像信息 实现各类图像信息资源联网传输 共享 应用 分级存储和按需调用 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁 项目系统总体构架由前端资源层等四个层次和安全等三大保障体系组成 保证了本项目的整体 性 在建设中 上述各部分必须统一建设 有序推进 缺一不可 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨 四个层次 项目可分成前端资源层 平台汇聚层 控制管理层和应用层四层构架组成 对应系统逻辑架构 的图像资源是前端资源层 平台汇聚层是资源汇聚中心 处理中心 视频监控管理平台是控制 管理层 应用单位及用户是应用层 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋较骝額 三大保障体系 三大保障体系包括安全保障体系 标准规范体系和运行维护保障体系 信息安全保障体系为各层次提供安全措施和安全技术手段 信息化标准规范体系在技术上和管理上提供标准化依据 运行保障机制为网络和系统的运行 维护和管理提供组织机构 岗位职责和管理规范等方面的 保障 总体设计思路 面向整合的管理 常州市已建的各个监控系统存在 信息孤岛 的现象 各个系统 平台没有能有效的结合在一起 服从统一指挥调度 对公安系统的实战效率没有显著提升作用 常州市社会视频图像信息共享 平台的建设 是为了对常州市已建的视频平台和新建视频平台的接入共享和综合管理 对已建 的监控平台整体接入 对监控未覆盖区域则新建监控系统 最终实现对所有视频资源的大联网 大整合 实现所有监控系统视频资源的信息按需共享 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽囂骜疯 面向服务设计 社会视频图像信息共享平台设计应采用 面向服务的架构 的设计思路 将所有功能都定义为 独立的服务 这些服务带有定义明确的可调用接口 可以以定义好的顺序来调用这些服务来形 成业务流程 是一种粗粒度 松耦合服务架构 服务之间通过简单 精确定义接口进行通讯 不涉及底层编程接口和通讯模型 可以看作是模型 技术之后的自然延伸 具有松散耦合 位 置透明 协议独立等一系列特征 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊臘骛韦 网络拓扑 社会视频图像信息共享平台按照 新国标的标准进行规划设计和建设的 网络采用分布式架构 实现接入和系统计算的分布式处理 并支持负载均衡功能 提升系统资源的利用效率 謾饱兗争詣 繚鮐癞别瀘鯽礎輪駭骚獅 8 48 9 48 社会视频信息共享平台设计 端 共享发布网站 实现通过网站发布相关信息 点播实时视频等 网站后台支持模块化管理 可自由设置网站发布图片 视频等 并支持在地图上选择打 开点位 网站后台文字发布支持插件 可将中内容直接复制黏贴并保有原格式 支持上传附件自 定义页面显示名字 呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練溅骗閻 动态网站 支持动态图片 网页播放视频等 支持飘窗通告模块 可设置多个飘窗 用户留言模块 可后台进行查看 回复 管理 支持后台用户权限管理 支持视频查阅 及视频监控点位查阅权限管理 包含地图引擎 并支持在地图上点位选择查看监控点位 常州安防网 建设完善常州安防网并与共享平台发布网站对接 并开放端口 网站后台支持模块化管理 可自由设置网站发布图片 视频等 网站后台文字发布支持插件 可将中内容直接复制黏贴并保有原格式 支持上传附件自 定义页面显示名字 莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀邻骖灏 动态网站 支持动态图片 网页播放视频等 支持飘窗通告模块 可设置多个飘窗 用户留言模块 可后台进行查看 回复 管理 支持后台用户权限管理 微信发布管理网站 通过微信端发布相关共享平台信息 视频截图等 包含共享发布网站 常州安防网部分模 块功能并能对接实时更新 需申请公众号 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟嫗骓镭 支持新闻发布 信息检索 用户交流等 支持后台用户权限管理 便捷化信息发布 视频后端管理 支持通过后端管理查看视频监控 整合对接发布国标视频 集成无线接入功能 移动车载 视频监控等靠无线网络传输的视频信息可直接与整合平台的无线接入服务单元直接对接 然后通过安全交互平台 把图像推送至公安视频图像专网 有利于可视化指挥应急突发案 件 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜萵骒潤 地图引擎 建立一套自身的地图引擎 支持在线离线地图 使所有摄像头的图像可在地图上直观展示 并可编辑添加各类图层 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸鯉骐鍔 手机端 手机客户端支持未注册用户使用 但部分模块需要注册使用 支持用户权限统一管理 根据账号登陆并有相应的权限 并可根据账号绑定手机串号或是 地址 实现高级用户管理 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃牺骏沣 后台布有管理网页 可对所有用户 模块 视频探头等进行分权限的管理 对所有用户操 作都有记录 可以生成统计报表 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭钱验锁 支持 等多系统应用 同步更新 10 48 支持软件强制更新升级 及软件的安全性保护 社会信息 用户在社会信息模块可以查看已发布的社会信息 移动视频发布系统 视频点播功能 支持实时视频浏览 控制 缩放视频及截图 支持分组查看并可自定义分组 点位查询功能 支持根据关键词查询点位 地图查询功能 支持在地图上查看点位并打开实时视频 可查询点位并在地图显示 可根据行政区域进行 筛选显示 权限管理 支持用户权限管理 包括对每个模块每个功能及每个设备的观看 操作均可进行单独管理 支持后台查看用户操作记录 并可生成相关报表 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤島骋檻 升级管理 支持 等多系统应用 同步更新 信息采集系统 社会面监控点位信息采集 支持采集社会面监控点位信息并上传照片 包含地址 自动经纬度提取及可纠偏 联系人 联系电话 监控品牌型号 清晰度 行政区域 字典项选择 采集人 默认生成 等 趕 輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純蠅骊銬 11 48 可疑人员信息采集 支持上传可疑人员照片 采集可疑人员信息 包含采集地址 自动经纬度提取及可纠偏 姓名 身份证号 联系电话 工作单位 采集人 默认生成 等 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑 鴕骇枪 12 48 车辆信息采集 支持上传车辆照片 自动识别或手动纠正车牌号码 字典项选择车辆品牌型号 并有照片 可辅助选择 需及时更新车型库 采集人 默认生成 采集地址 自动经纬度提取及可 纠偏 等 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿痨骆钤 13 48 经纬度信息采集 所有以上功能中的经纬度采集均需满足以下要求 采用类似微信客户端可直接通过定位提 取 也可在下方选择就近地点进行位置校正 操作方式类似微信 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄 铲骅擷 14 48 用户管理 支持后台设置用户管理权限 可以绑定手机 每个功能模块及功能模块内的每个功能均可 进行权限管理 系统升级 支持 等多系统应用 同步更新升级 强制升级 15 48 社会视频信息共享平台业务功能 用户认证功能 项目在建设中采用 安全论证机制 支持用户帐号的全网漫游 用户在全系统中只需要记 住一个帐号和密码就可以访问任何有权限的图像资源 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥徑骄鄰 权限和级别管理功能 采用专用控制管理服务单元管理用户权限 支持精细化的权限设置和用户权限的全网漫游 支持用户优先级级别管理 对同一个图像资源 如果两个用户均具备相应的权限 级别高 的用户可以抢占级别低的用户的对该图像资源的拥有权 用户的控制权被抢占时会得到明 显友好的通知 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯議骂拧 系统支持实战管理所需的权限功能 支持用户分组和权限继承 支持图像资源的锁定和解 锁 支持特定图像的屏蔽等功能 疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤齔骀输 视频转发功能 系统可实现对视频的实时转发 以满足大量用户同时访问同一视频源的需求 支持多级级 联和分布式部署 干线管理功能 系统具备数字干线管理能力 干线管理的方式包括路由选择 干线复用 干线的锁定和抢 占 干线抢占后处理和干线预留 镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏祷驿懼 系统管理功能 对全网图像资源进行统一编号 统一管理 配合全网统一的权限体系 支持各级用户直观 方便的查找定位获取图像信息 服务器群提供日志和统计报表功能 提供全网统一的配置 管理软件和网管软件 对系统内图像设备进行统一配置和管理 网管软件支持 设备体检 功能 可随时检查设备工作状态并进行告警 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝锷驾躦 日志和日常维护功能 平台所有重要操作 如登录 控制 退出 报警确认等 均有日志记录 系统可对日志记 录进行查询和统计 局部配置调整后 自动更新全网系统配置 方便维护管理 更换设备 例如摄像机 编码器和键盘等设备 无须停止系统运行 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢擴驽弯 实时图像浏览功能 系统客户端可实时监视多路实时图像信息并实现一机同屏同时监视 多个网络客户端可以 同时监控任一前端图像 在电视墙上可以实时显示前端任意一个监控点的图像 可以在 全屏等多种画面分割模式中切换显示 在网络条件支持下 位于不同地点的多个 用户可同时在线观看系统内任意网点的实时视频资料 单台主机即可支持 路并发直播码 流 具有逻辑分组 轮巡 摄像机信息设置 支持实时设定音视频编解码器的各种参数 云台和快球控制 画面抓拍 框选放大 画面点击居中 画面电子放大等系列功能嵝硖贪塒 廩袞悯倉華糲饃励骝詡驻赌 录像及回放功能 支持手动录像 自动定时录像 动态感知录像 报警联动录像 视频丢失报警录像 循环 录像和报警预录像 支持服务器录像和本地录像 录像内容可存储在 客户端 服务器 专用存储设备或带硬盘的视频编码器上 用户可通过客户端软件对全网的录像文件进行统 一管理 支持存储服务器 磁盘阵列 等多种存储方案 支持同时回放多个服务器或本 地的多个存储通道的同一时间的录像文件 多达 画面同时同步回放 支持 画面显示 支 持多种回放操作 回放时可以进行暂停 播放 停止 快放 慢放 单帧步进 单帧后退 循环播放 精确定位到某帧 打印 缩放 备份 调节音量 调节亮度 色度 对比度 色调等操作 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘众驺嶠 16 48 报警联动控制功能 系统能接入各种标准的报警探测器 支持多种型号报警主机的连接 当发生报警时 自动 启动各种对应的联动设备 通过预设方式自动触发视频切换到相对应的摄像机 触发自动 录像 触发自定义宏 通过网络向监控中心报警 客户端弹出报警信息提示 劇妆诨貰攖苹埘 呂仑庙痙湯簖粜驹責 视频监控系统要求提供与报警应用系统的相关接口 实现报警系统整合 并支持与电子地 图和智能分析之间的联动操作 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广闰驸孙 视频图像信息数据库 建立视频图像信息数据库 采取图像信息集中存储管理和分级分散管理相结合的方式 对 全市各部门 公安各警种关注的视频图像信息进行整理 分类存储 并建立索引摘要 该 数据库采取动态管理方式 通过网络传输采集和移动分散采集相结合 确保入库的信息及 时 准确 有效 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍擯驷谑 项目图像资源整合接入设计 随着社会治安监控防范要求的不断提高 需要考虑将涉及公共安全的场所和区域建设的社 会面视频监控系统或资源接入 整合进项目管理平台 可考虑在外网上建设一个社会面接 入平台 通过网闸等安全隔离设备接入图像专网上的视频联网平台 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇 賭謗驵墮 项目所要整合的资源主要由安监 城管 交通等政府部门 以及银行 医院 企业等关键 和重要单位建设的监控资源 平台提供对这类图像资源接入的接口 在隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝 鈧籜军驴該 需要时 保证将这些图像信息无障碍接入本平台 设计思路如下 不同类型图像系统接入设计 模拟矩阵的接入 项目平台采用统一的设备控制接口 不修改任何应用程序 只需要增加一些独立的设备驱 动模块 即可支持包括 等多种品牌多种型号的矩阵连接和互控 支持模拟系统和 数字系统的统一权限和统一 控制 实现无缝融合 浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳结驳喷 这种对接模式只需要开放图像切换控制协议 无需提供 包或符合 协议 系统的接入 17 48 系统接入示意图 社会单位前端是使用的监控系统 社会单位接入平台的控制管理服务单元配置设备接入模 块 达到对的控制和图像资源联网整合 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆隶驱讹 数字平台接入 数字图像平台的整合接入原则是基于 会话发起协议 进行互联 为了提高实施时的开 发效率 由本次建设的监控平台提供基于 协议的 主要包含对网络会话协议 控制协议 设备地址 媒体传输协议的定义 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃棧驯嘆 新建监控平台负责整合所有需要接入的数字图像平台的解码库 并统一下发给各级平台使 用 政企单位共享接入图像平台是实现公安图像专网与政企单位图像信息资源的共享应用 可 将政企单位建设在单位图像专网上的图像接入公安图像专网 同时将公安图像专网内的图 像信息与政企单位实现共享调用 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾賂驮見 18 48 通过联网控制单元实现公安平台与共享平台的权限 编号 时间等统一 配置流媒体服务单元 对接单元 存储点播单元等设备 实现对多路政企单位图像信息的 接入和调用 对共享平台内的主要设备进行监测管理 配置 服务器实现政企单位在网页上 的调用对接应用 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝卢驭劳 社会视频图像信息共享平台构成 社会视频图像信息共享平台做为城市图像资源信息的一个信息节点 由联网控制管理单元 接入管理单元 流媒体服务单元和存储点播服务单元等基本单元构成 在具体应用中 可 根据接入图像平台 设备的数量 以及流媒体共享需求的流量配置相应数量的接入管理单 元和流媒体服务单元 来满足用户的实际需求 薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑缓马蚀 在社会视频图像信息共享平台中 联网管理控制单元和接入管理单元实现对接入的所有设 备和系统 或平台 实现统一的管理和调度 流媒体单元实现对视频流的直播服务 存储 点播单元实现对历史图像流的调用转发 齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽颜馔農 其结构示意图如下所示 项目平台共享安全设计 常州市社会视频图像信息共享平台的安全管理要求参照公安视频监控系统综合应用平台的 安全总体要求进行规划建设和管理 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎毆馑蒞 建设原则 一是均衡原则 指对网络 设备和信息进行全面 均衡的保护 由于公安图像监控专网上 运行的各类图像监控资源系统非常复杂 必须从物理环境 设备管理 系统应用和人员制 度管理等方面建立全面的安全管理措施 降低系统整体的脆弱性 由于安全风险遵循 最易 渗透原则 风险总是出现在系统最薄弱的环节 因此必须对全网进行整体性的安全防护 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽軋馐侠 二是标准化与一致性原则 图像监控专网中的安全管理涉及多级网络环境中的前端采集设 备 系统服务器设备 网络设备 存储设备等多种入网设备 因此整体安全体系应遵循统 一的建设应用标准 确保各级分系统的一致性 使整个安全防护体系能够进行互联互通 多级联动预警和监控 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴哕馏艰 三是技术与管理相结合原则 安全体系是一个复杂的系统工程 涉及人 技术 应用 管 理等多种要素 单靠技术是不可能实现安全应用目标 因此必须在加强安全技术应用的基 础上 配合运行管理机制和安全规章制度建设 进一步做好图像监控专网中各类人员的安 全教育和技术培训 使安全措施落到实处 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲肤馍麗 四是统筹规划 分步实施原则 安全防护是一个动态的过程 不可能一步到位 随着政策 19 48 规定 服务需求 攻击手段等因素的变化 需要不断地优化调整 因此在总体安全管理原 则基础上 根据网络应用的实际需要 建立基本的安全体系 保证当前基本的安全应用 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷驭馊職 安全体系 一是设备物理安全 主要包括环境安全 设备安全 媒体安全等 设备安装环境应研究设 备放置的区域保护和灾难保护问题 包括对人为入侵 自然灾害 意外事故发生时的安全 防护 同时应对设备防盗 防毁 防磁 防线路截获 抗电磁干扰 电源保护 设备的物 理损坏 如硬盘损坏 设备使用寿命到期等 等多方面问题 以及存储媒体本身的安全以 及媒体中存储的数据的安全 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖淶馈麩 二是入网设备安全 目前图像专网中存在的设备主要包括前端采集设备 计算机和服务器 网络和安全设备 以及打印机等所有需要使用 地址的终端设备 必须对所有入网设备进 行注册和监控管理 通过注册和审核的设备方可接入网络 尤其是对前端采集设备 由于 使用环境的多样性 应对这些设备实施严格入网策略 实现对设备类型 唯一标识码和接 入网络 数据传输方式等内容的严格限定 确保图像专网边界入口的安全性 婭鑠机职銦夾 簣軒蚀骞设犹饌還馆缙 三是主机服务器安全 在对所有设备准入的基础上 加强对网上关键主机服务器设备的安 全保护 包括网络防病毒系统 漏洞扫描和补丁分发系统 入侵防御系统 以及异常流量 分析等防护手段的建设 确保图像专网上各类关键业务的稳定高效运行 譽諶掺铒锭试监鄺儕 泻濰鴇貪埚馅鸶 四是数据安全 包括数据传输安全 数据存储安全 数据库安全三个方面 图像监控专网 由于其信息采集点分布环境和数量的复杂性 对数据传输的安全性提出了较高的要求 采 取有效手段确保传输数据的一致性 完整性和保密性 同时对于海量图像资源的存放 管 理 应用和归档等环节建立科学合理的策略 确保资源的可用性和安全性 俦聹执償閏号燴鈿 膽賾劳覡祕茧馄綾 五是应用安全 对于图像资源的应用 应建立完善的身份识别和审计跟踪系统 加强用户 登录和授权管理 确保用户使用的合法性和使用范围的合理性 同时建立安全审计系统 实现对用户访问信息的跟踪 为事后倒查提供依据 缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡層魉馀鯛 六是边界安全 图像监控专网在应用过程中 需要和公安信息网 互联网 其他专业网络 进行图像监控资源的共享应用 通过边界接入系统的建设解决信息资源的安全交换和访问 由于图像监控专网上省 市 辖市 区 派出所等应用网络的层级分布比较多 因此辖市 区 应根据本地的应用实际 统一规划建设符合公安部 省厅 市局 安全管理要求和实 际需要的边界接入系统建设 进一步降低建设和维护成本 提高安全使用效率 骥擯帜褸饜 兗椏長绛粤藎锾馆煒饿纾 网络安全设计 加强网络安全防护手段 如部署防火墙 入侵检测与防御系统 审计系统 内网行为管理 系统 介质管理系统 计算机病毒防护系统等等 增强网络防护能力 有效抵御外来的网 络入侵行为 癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡釵饽鬓 病毒和木马的肆虐已经严重影响了信息系统的安全 从信息安全的角度出发 网络木马对 信息系统的影响程度尤为严重 网络木马的攻击多以网络窃密为目的 不但严重破坏信息 资产的安全 还可能对国家安全构成威胁 本项目网络数据传输以视频流为主且流量巨大 除采用防病毒网关或是网络级的木马防护解决方案 还可采用终端级的病毒和木马检测技 术 并通过部署统一的监控和日志分析平台 完成多点部署一点监控的防护机制 鑣鸽夺圆 鯢齙慫餞離龐東偿祷对饼簣 平台安全边界接入 接出防护设计 20 48 总体架构 边界接入平台作为本地图像网边界接入的统一出入口 位于图像网与外部链路之间 其系 统构架如下图所示 边界接入平台由路由接入区 边界保护区 应用服务区 安全隔离区和监测管理区等五个 部分组成 边界保护区 该区域主要实现对接入平台的边界保护 该区域主要安全功能为 实现网络级身份认证 访问控制和权限管理 数据机密性和完整 性保护 防御网络攻击和嗅探 榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿虏饷駒 应用服务区 该区域主要处理各类与应用相关的操作 是图像网对外信息发布 信息采集和数据交换的 中间区域 该区域主要安全功能为 作为外部终端网络连接的终点 实现应用级身份认证 访问控制 应用代理 数据暂存等功能 防止对图像网的非法访问和信息泄露 对此区域 应加强对 服务器等设备的安全保护 应具有病毒 木马保护功能 防止病毒传播和非法控制 逊输吴 贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃鳖饶秃 安全隔离区 该区域实现图像网与应用服务区的安全隔离和信息交换 该区域主要安全功能为 实现图像网与应用服务区的安全网络隔离 根据安全策略 对出 入图像网的数据分别进行协议剥离 格式检查和过滤 实现图像网和应用服务区之间的安 全数据交换 保障图像网的安全 幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖譎琿饵饫 安全监测与管理区 该区域实现整个接入平台的安全监测 管理与维护 该区域主要安全功能为 对接入平台运行情况进行安全监测与审计 对接入平台及业务信 息进行注册管理 各种安全策略管理 流量监测 统计分析 安全审计等 接入平台内网 络设备 安全设备的配置管理及日常运行维护 补丁升级 漏洞扫描与病毒防范 誦终决懷 区馱倆侧澩赜鱺罢礙鋮饴盜 网络安全边界接入 接出防护设计 政府职能机关接出设计 21 48 社会视频图像信息共享平台汇总的监控资源 需要向政府相关职能部门开放查询 但职能 机构的视频信息检索平台安全性和可控性无法进行统一约束 故同样采取严格的边界接入 方案 确保社会视频图像信息共享平台自身安全和传输数据安全 医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審 庆饲頗 在社会视频图像信息共享平台与政府职能机关接入边界 部署视频专用安全隔离与信息交 换设备 视频专用网闸 和防火墙设备防护来自政务网可能的攻击和窃密行为 为了保障 链路的可用性 视频专用网闸和防火墙设备均采取负载均衡的热备部署方案 舻当为遙头韪鳍 哕晕糞窶適饮觊饰琼 视频数据单向导出 由社会视频图像信息共享平台向职能机关提供特定的视频流信息 接 入边界防护平台将对智能机关调用视频的终端进行严格的身份认证 并对出入数据进行全 面审计 以免木马文件和恶意攻击带来信息失窃密等风险 鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩鹧饯险 设备技术参数设计 管理发布刀箱服务器 指标项指标要求 处理器本次配置颗 系列处理器主频 核 缓存 内存类型 内存插槽 故障标识隔离 单颗粒数据纠错 内存巡检 内存地址奇偶检测保护 内存过热调节 内存冗余热备 内的内存镜像 内存 本次配置 可支持最大内存条数量条 硬盘 本次配置块 支持热拔插 硬盘最大支持数 块 阵列卡配置磁盘阵列卡 支持 缓存 网口配置个端口 扩展 扩展能力 支持 同时支持 节能 电源 支持 冗余 配有集成显卡 集成显卡 显存 分辨率 风扇 风扇数量 个 满配冗余风扇 支持冗余 支持单风扇失效 环境温度 长期工作环境温度支持 度 22 48 可管理和维护性 集成系统管理处理器支持 自动服务器重启 风扇监视和控 制 电源监控 温度监控 启动关闭 按序重启 本地固件更新 错误日志 可通过可视化工具提供系统未来状况的可视显