江苏知识产权情况考察调研报告.doc

江苏知识产权情况考察调研报告聊城市知识产权局为学习借鉴先进的知识产权工作经验，进一步提高专利申请量，全面提升各项知识产权工作，根据几个月来省专利申请通报上张旋宇副市长、刘淼局长的批示精神和近期安排，经市知识产权局班子认真研究，确定组织一次市内外调研活动。 5月11日至13日，市知识产权局一行8人，赴南京对江苏省知识产权工作进行了考察学习。现将具体情况报告如下：一、基本情况江苏省作为全国知识产权战略示范创建省，知识产权工作也始终走在全国前列，一是知识产权创造能力较强。 2009年全省专利申请量、授权量、企业专利申请量、授权量4项指标居全国第一；2010年江苏省专利申请量、授权量、发明专利申请量、企业专利申请量和授权量5项指标居全国第一。二是知识产权转化运用成效显著。2009年投入专项资金11.8亿元，带动社会新增总投入185.7亿元，支持1046项专利成果实现产业化。 “十一五”期间列入省优秀专利实施项目达37个，推动近千家企业参加企业知识产权管理标准化创建工作，创建示范单位达到120家，并与省中小企业局联合认定专利新产品976个。三是知识产权保护不断加强。 2010年全省专利行政执法共立案109件，结案67 件，查处假冒专利案件15件。四是知识产权服务能力进一步提升。省财政先后投入建设资金1130余万元，在省知识产权服务中心建成全省知识产权公共信息服务平台，形成了覆盖全省13个省辖市和一批重点县（市、区）的三级知识产权信息网络服务体系。建立了南京、常州、无锡、苏州4个国家知识产权展示交易中心，投资150万元，以无锡国家知识产权展示交易中心力依托，开发了专利技术网上展示交易系统，初步形成了现场交易和网上交易相结合的专利技术展示交易服务能力。2009年全省四个国家知识产权展示交易中心共展示专利技术11200余项，交易合同成交额达1.66亿元。经国家知识产权局批准，南京专利代办处设立苏州分理处，专利申请受理服务能力进一步增强，2009年受理专利申请115351件，列全国第一位。全省社会化知识产权服务机构进一步发展。截止2010年底，全省专利代理机构48家，专利代理总量 95689件。五是知识产权试点示范工作深入开展。江苏省共有81个县（市、区）、高新技术园区参加知识产权区域试点示范工作。现共有3个国家知识产权工作示范城市，2个国家知识产权工作示范创建城市（园区），6个国家知识产权强县工程实施单位。目前，累计有26个市、县和国家级园区被列为国家知识产权试点示范城市（园区），居全国首位。六是知识产权人才培养不断深化。省知识产权局以高等学校为依托建立了5个知识产权人才培训基地，组织实施了知识产权人才培养工程， 2009年投入经费500余万元，脱产培训企业知识产权工程师1700余名、行政执法人员80余名、知识产权中介服务人员60余名；2010年投入经费500万元，培训企业知识产权工程师2300名。二、主要做法和经验（一）在战略实施组织上，注重搞好整体部署。江苏省委省政府对实施知识产权战略高度重视，专门组织召开全省知识产权工作会议，提出了今后一个时期总体工作思路、目标任务和保障措施。省政府办公厅下发了知识产权战略纲要任务分解落实方案，省政府知识产权联席会议办公室制订印发了实施知识产权战略纲要年度行动计划。全省各地、各部门纷纷行动起来，全省上下形成了扎实推进知识产权战略纲要贯彻落实的良好局面。同时，建立健全工作责任制，省委、省政府把知识产权创造作为科学发展的评价考核指标；省政府把专利申请和授权列为年度50项重点工作内容，并定期通报进展情况，有力有序有效推进知识产权战略实施工作。（二）在知识产权创造上，注重强化三个重点。一是强化科技创新的知识产权导向。将知识产权创造和拥有情况作为获得科技立项、科技奖励的重要指标和条件，纳入科技计划实施评价体系；作为认定高新技术企业、企业技术中心和工程中心以及评定职称职级的重要内容，激发全社会知识产权创造的主动性积极性。省科技成果转化资金重点向拥有自主知识产权、市场前景好、产业带动性强的项目倾斜。二是强化企业的知识产权主体地位。推行本省地方标准企业知识产权管理规范，引导企业建立健全知识产权管理制度，积极开展企业知识产权管理“贯标”工作。实施企业知识产权战略推进计划，大力推动创新要素向企业集聚，支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权。三是强化高校院所在知识产权创造中的重要作用。深化高校院所科研体制改革，创新组织形式和评价方式，形成科研应用导向，增加应用成果产出。开展“校企联盟”行动，组织省高校院所的主要学科与企业结对合作，使我省丰富的科教资源得到更充分的运用，不断增强知识产权创造能力。鼓励科技人员走进企业、走进开发区、走进市场，开展多形式的产学研合作，在经济转型和产业升级的知识产权创造上求突破。此外，加大知识产权创造支持力度，省市县投入专项资金近亿元，资助企事业单位和个人的重要发明申请国内专利和PCT专利，促进创新成果及时成为知识产权，较好解决了“有成果无专利”的问题。（三）在知识产权转化运用上，注重加快“三化”。一是加快知识产权产业化。推动高校院所知识产权成果向企业转移，支持创新主体通过知识产权转让、许可、质押等多种形式实现知识产权的市场价值。实施专利技术产业化推进计划，强化各级各类科技计划的知识产权导向，加大对拥有自主知识产权关键核心技术转化的支持力度。二是加快知识产权品牌化。以高新技术产业和传统优势产业为重点，实施品牌战略，着力培育拥有自主知识产权的知名品牌；推进产业集群商标和区域品牌集群建设，促进地方特色产业发展；强化对自主品牌出口的扶持，在海关建立自主知识产权产品出口绿色通道，支持企业利用自主品牌开展对外投资和国际化经营。三是加快知识产权标准化。引导技术创新以形成技术标准为努力方向，鼓励拥有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准。积极研究国外技术性贸易措施，加强重要技术标准研制的科技攻关；推动有条件的企业、高校院所和行业协会参与制定各类技术标准。（四）在知识产权保护上，坚持搞好“三个结合”。一是坚持激励创造与规范管理相结合。颁布实施江苏省专利促进条例，对激励创造、规范管理、加强保护等作出全面规定，既积极保护我省创新主体的知识产权，又切实维护外来创新主体的合法利益。二是坚持打击侵权与加强防范相结合。强化行政执法和司法保护，严厉查处假冒专利、假冒商标、侵权盗版等违法行为；全省所有省辖市中级法院均设立知识产权审判业务庭，7个中级法院取得专利案件管辖权；16个基层法院取得部分知识产权案件管辖权。同时，注重加强防范，健全知识产权预警机制，定期发布重点技术领域、重点行业的知识产权发展态势报告；对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，及早制订预案、妥善加以应对。三是坚持主动维权与社会援助相结合。在支持创新主体依法维权的同时，建立知识产权维权援助机制，帮助创新主体应对侵权纠纷、降低维权成本。（四）在政策制定上，做好支撑和保障。江苏省人大2009年5月颁布江苏省专利促进条例，设立了政府专利奖，明确了知识产权投入保障机制。省委、省政府将知识产权工作纳入科学发展观评价体系、地方法治建设考核评价体系和政府年度工作目标。建立了优秀专利项目、发明人、驰名商标奖励制度，具有自主知识产权的产品政府优先采购政策，将知识产权取得、维持费用视同研发投入纳入150%加计抵扣政策。各级财政逐年加大对知识产权工作的经费投入， 2010省级财政投入9750万元。全省省市县三级财政建立专利申请资助政策，对企业的专利申请给予补贴。2010省级财政专利申请专项补助资金达到4500万元。全省各级科技、经济主管部门进一步加强对各类科技计划、产业化项目计划的知识产权政策导向，对具有自主知识产权的各类科技、产业计划项目给予优先支持。三、学习体会及下步打算近年来，在市委、市政府和市科技局的坚强领导下，我市知识产权工作也取得了一定成绩。专利创造能力不断提高；知识产权试点工作成效显著；知识产权协调管理机制逐步完善；专利管理体系进一步健全；全民知识产权意识增强；知识产权的公共信息服务能力得到提高；专利执法手段逐步加强。尽管我市知识产权工作取得了一定成绩，但与先进省市相比还有较大差距，这次的考察学习，使我们深受启发，下一步我们将结合我市实际，狠抓工作落实，力争在以下几个方面有所突破：1、抓好企业知识产权创造能力的提高。企业是技术创新的主体，要大力开展优势企业培育工程，开展中小企业知识产权战略推进工程，建立重点企业联系制度，深入企业挖掘专利申请资源，帮助企业解决专利申请中遇到的技术问题。健全市里专利申请激励机制，落实目标责任制，搞好市、县专利申请资助工作，帮助企业和个人争取国家、省有关的资助政策，切实提高专利申请数量和质量。2、深入贯彻落实知识产权战略纲要。深入贯彻知识产权战略，逐步完善各项配套政策，努力营造适宜知识产权发展的良好环境；广泛开展调查研究，推进聊城市知识产权“十二五”发展规划贯彻落实。3、加强知识产权试点示范工作和专利园区建设。发挥企业主体作用，发挥大专院校、科研单位科技创新优势，培育几家省级以上知