徐矿集团本部四对矿井关闭人员分流安置办法.doc

徐矿集团本部四对矿井关闭人员分流安置办法根据国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见和江苏省政府常务会议第18号纪要精神，集团公司决定对徐州本部资源枯竭、安全风险管控难度大，亏损严重且扭亏无望的张集、夹河、庞庄和旗山四对矿井实施关闭。 为稳步顺利实施矿井关闭工作，确保矿区和谐稳定，维护职工合法权益，充分体现省委省政府和集团公司对职工的关心和关爱，特制订本部四对关闭矿井人员分流安置办法。一、 基本原则以人为本、安全关闭，创业分流、分放结合，积极稳妥、保持稳定。二、人员分流安置(一)职工内退1.范围庞庄煤矿、张集煤矿、夹河煤矿、旗山煤矿在册职工(含物业、实业公司)。2.条件根据集团公司文件觃定符合办理内退条件的。(1)有岗位、能分流的采掘人员和技能人才，能留则留;(2)因伤、病不能工作的，经单位相关部门联合组织鉴定后，可办理内退;(3)对井下辅助、地面服务等无法安置的富余人员，本人申请后可办理内退。3.程序职工办理内退需本人提出申请，经单位研究批准后报集团公司统一审批办理。4.待遇根据企业效益和在岗职工收入水平变化情冴，内退人员生活费浮动发放。(二)临时待岗距内退年龄2年以内，职工因病因伤不能工作、或因家庭成员需要特殊照顾的，经单位相关部门联合组织认定后，可办理临时待岗，其生活费待遇也实行浮动发放。(三)转岗就业矿井关闭后，对不符合办理内退，又不符合办理临时待岗的人员，全部实行转岗再就业安置。1.巩固发展异地项目部。对现有的异地项目部，千方百计维持原有正常的生产经营秩序，在确保效益最大化的前提下，尽可能多的向异地项目部输送人员。2.拓展煤矿生产服务、生活服务项目。采取矿井整体托管、工程承包、业务承包、劳务承包、劳务输出等形式，承接集团公司内、外部的厂矿区生产服务、生活后勤服务，努力增加职工的安置数量。3.劳务合作。转变思想观念，面向社会、面向发达地区、面向非煤行业积极开展劳务合作，组织后勤、辅助服务人员进行劳务输出。4.待分流安置人员给予3个月的过渡期，过渡期内集团公司分别逐月按放假工资标准的80%、60%、40%提供临时性资金支持。5.实业、物业等现有的生产经营性厂、店、公司，在确保自负盈亏的前提下，继续经营。6.存量资源开发。盘活、利用工业广场等存量资源，积极组织生产经营、生活服务、对外租赁等业务来进行创收增效。7.向集团公司新兴产业输送人员。根据集团公司新兴产业的发展需要，采取公开、公平的竞争方式，择优录用。8.鼓励自主创业或自谋职业。积极鼓励职工自主创业或自谋职业，由职工与单位签订协议，明确自主创业或自谋职业期间双方的权利和义务(对原已签订自主创业协议的职工，维持执行原签订协议)。(1)对距内退年龄5年以内的自主创业、自谋职业职工，前3个月享受临时待岗生活费待遇，创业期内社会保险和住房公积金、企业年金由单位和个人分别按比例承担;(2)对距内退年龄超过5年的自主创业、自谋职业职工，前3个月享受临时待岗生活费待遇，创业期满6个月后，发放一次性创业奖励金(创业奖励金为3000元，创业人员为35人以上的带头人创业奖励金为1-3万元)。创业第1年社会保险和住房公积金、企业年金由单位和个人分别按比例承担;创业期满1年后，其职工社会保险、住房公积金、企业年金根据创业效果评估后确定交缴责任。对自主创业、自谋职业职工不顺利遇到困难的，适当延长企业承担单位部分社会保险、住房公积金和企业年金时间。各单位要对创业职工在存量资源盘活利用方面采取优惠政策。由职工负担的社会保险、住房公积金及企业年金须根据协议按时足额缴纳，逾期不缴的，后果自负。(四)特殊人员的安置1.工伤人员。工伤停工留薪期内，享受有关工伤待遇;停工留薪期满后，根据鉴定的伤残等级，执行相应待遇。1-4级，退出工作岗位，执行伤残津贴;5-6级，安排适当工作，确实难以安排的，发放伤残津贴;7-10级或无级的，与其他人员同样进行分流安置。2.工亡招工职工及其他有政策觃定的特殊人员，分流安置时给予优先安排，不愿去异地工作、本部又无合适岗位的，可申请临时待岗，执行临时待岗政策。3.对统配大学生由各单位人才储备，幵积极组织参加创业，使之成为创业骨干力量。(五)终止或解除合同1.终止或解除劳动合同。劳动合同到期，没有需求岗位的人员，终止劳动合同;劳动合同未到期，经双方协商，可以解除劳动合同。劳动合同终止或解除后，单位依法支付经济补偿金，办理失业救济金。2.对不服从单位合法组织的分流安置或转岗培训职工，给予3个月的缓冲期，第一个月按临时待岗生活费的80%发放生活费，第二个月按60%，第三个月按40%，第四个月起停发生活费，幵按旷工处理，依法按程序解除劳动合同，不支付经济补偿金。1.省政府对矿井关闭有何政策?江苏省政府常务会议第18号纪要的精神是：引导资源衰竭、灾害严重的矿井有序退出，从源头上消除安全隐患，推动企业转型升级势在必行。省政府原则同意徐矿集团所属旗山、夹河、张小楼、张集煤矿关闭方案，方案报经省委同意后实施。矿井关闭涉及广大职工切身利益，必须妥善做好职工分流安置接收工作，周密细致制定方案，加强政策解释和宣传引导，稳妥解决各类矛盾问题，确保矿区生产经营和职工队伍稳定。省委省政府对徐矿关闭4对矿井给予了很大的关怀与照顾，对内退、部分临时待岗人员等困难人群给予一定的费用补助，不足部分由徐矿集团自行解决。广大干部职工要主动适应企业面临的严峻经济形势，转变思想观念，理解支持关井措施，用实际行动为企业分忧解难，主动转岗、主动创业。2.矿井关闭后，职工的分流安置方式是怎样的?矿井关闭后，根据集团公司的内部需求及市场开发的实际情况，采取按成建制转移和分散安置相结合、工程承包和劳务输出相结合、煤矿生产业务与非煤业务相结合、全矿井托管与纯劳务承包相结合、生产服务与生活后勤服务相结合、长线与短线相结合的方式，分流安置职工;鼓励职工自主创业和自谋职业;符合条件的职工办理内退或临时待岗。3.符合什么条件可以办理内退?如何办理?(一)内退办理条件距法定退休年龄5年以内，并符合下列条件之一的，可以办理内退：(1)矿井关闭后，无法分流安置的人员;(2)因伤、因病，经单位相关部门联合组织鉴定后不能工作的。以上(1)项由各矿人力资源、纪监、工会等部门组织联合认定;(2)项由集团公司组织或指定医院等部门联合鉴定。(二)办理程序职工办理内退需本人提出申请，经联合认定或鉴定，经单位研究批准后报集团公司统一审批办理。(三)相关待遇按集团公司现行内退生活费计算办法计算，根据企业效益及在岗职工收入水平变化情况浮动发放。根据徐矿司20149号文件，内退待遇为：“基本生活费+工龄津贴+职务补贴+专项补贴”，在此基础上根据浮动情况按比例发放。其中，工龄津贴标准：在办理内退时工龄20年及以下为5元/年、2130年为10元/年、31年及以上为15元/年(工龄不满1年的按1年计算)。从事井下岗位工作满9年的，按实际从事井下工作年限每年增加5元(不满1年按照年计算)。内退后的工龄仍执行内退时的工龄津贴标准。目前执行的基本生活费标准：庞庄矿1221元;夹河矿1268元;张集矿1221元;旗山矿1268元;庞庄物业1154元;夹河物业1154元;张集物业1154元;旗山物业1154元。专项补贴标准：书刊费：工人5元，一般干部及初级职称7元，中级职称(技师)9元，高级职称(高级技师)12元;洗理费6元;女工卫生费15元;建房互助金13元;煤水电补贴9元;住房补贴按原在岗时标准不变。职务补贴标准：科级、副科级统一为25元/年;4.什么情况下可办理临时待岗?如何办理?其待遇如何?(一)办理条件(1)距集团公司规定内退年龄2年以内的;(2)职工因病因伤不能工作或因家庭成员需要特殊照顾的。以上(1)项由各单位人力资源部门认定;(2)项中“因病因伤不能工作”由集团公司组织或指定医院等部门联合鉴定;“家庭成员需要特殊照顾”由各矿工会、纪监、人力资源等部门组织联合认定。(二)办理程序临时待岗需要职工本人提出申请，经联合认定或鉴定，单位批准。(三)相关待遇临时待岗期间发放一定的生活费，标准参照放假生活费待遇实行浮动发放。目前集团公司放假生活费为：1276元，在此基础上根据浮动情况按比例发放。5.哪些职工需要转岗就业?矿井关闭后，对不符合办理内退，又不符合办理临时待岗的人员，全部实行转岗再就业安置。6.转岗就业的去向有哪些?(1)巩固发展异地项目部;(2)拓展煤矿生产服务、生活服务项目;(3)劳务合作;(4)实业、物业等现有的生产经营性厂、店、公司，在确保自负盈亏的前提下，继续经营;(5)存量资源开发;(6)向集团公司新兴产业输送人员;(7)鼓励自主创业或自谋职业。7.哪些职工可以申请自主创业或自谋职业?如何办理?只要职工个人愿意，都可以申请自主创业或自谋职业。办理自主创业或自谋职业应由职工与单位签订协议，明确自主创业或自谋职业期间双方的权利和义务。8.以前已签订的自主创业协议如何执行?对原已签订自主创业协议的职工，维持执行原签订协议。9.企业对自主创业职工有哪些扶持政策?(一)对距内退年龄5年以内的自主创业、自谋职业职工，扶持政策有：(1)前3个月享受临时待岗生活费待遇;(2)创业期内社会保险和住房公积金、企业年金由单位和个人分别按比例承担。(二)对距内退年龄超过5年的自主创业、自谋职业职工，扶持政策有：(1)前3个月享受临时待岗生活费待遇;(2)创业期满6个月后，发放一次性创业奖励金(创业奖励金为3000元，创业人员为35人以上的带头人创业奖励金为1-3万元);(3)创业第1年社会保险和住房公积金、企业年金由单位和个人分别按比例承担;(4)创业期满1年后，其职工社会保险、住房公积金、企业年金根据创业效果评估后确定交缴责任，其评估结果要予以公示;(5)对自主创业、自谋职业职工不顺利遇到困难的，适当延长企业承担单位部分社会保险、住房公积金和企业年金时间(三)各单位对创业职工在存量资源盘活利用方面采取优惠政策。10.工伤职工有何政策?工伤停工留薪期内，享受有关工伤待遇。停工留薪期满后，根据鉴定的伤残等级，执行相应待遇：1-4级，退出工作岗位，执行伤残津贴;5-6级，安排适当工作，确实难以安排的，发放伤残津贴;7-10级或无级的，与其他人员同样进行分流安置。11.工亡职工子女有何照顾政策?在分流安置时给予优先安排，不愿去异地工作、本部又无合适岗位的，可申请临时待岗，执行临时待岗政策。临时待岗期限原则上不超过2年，期间应参加转岗培训，以尽快实现再就业。12.什么情况下终止劳动合同?有何补偿?对于劳动合同到期，没有岗位需求的人员，终止劳动合同。女职工在孕期、产期、哺乳期的，劳动合同延续至“三期”结束后终止。企业依法支付经济补偿金和办理失业救济金。13.什么情况下解除劳动合同企业支付经济补偿金?劳动合同未到期，经双方协商一致，可以解除劳动合同。劳动合同终止或解除后，单位依法支付经济补偿金，办理失业救济金。14.什么情况下解除劳动合同企业不支付经济补偿金?因职工严重违反企业规章制度(如旷工等行为)及法律规定的其他情形，企业依法予以解除劳动合同的，企业不支付经济补偿金，可办理失业救济金。15.经济补偿金是如何计算的?经济补偿金实行分段计算。2008年1月1日前劳动合同存续期间，按照劳动法和劳部发1994481号第五条执行：经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。2008年1月1日后劳动合同存续期间，按照中华人民共和国劳动合同法第四章第四十七条之规定执行：(1)经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。(2)劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。(3)月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。16.对不服从分流安置和转岗培训的职工，如何处理?对不服从单位合法组织的分流安置或转岗培训职工，给予3个月的缓冲期，第一个月按临时待岗生活费的80%发放生活费，第二个月按60%，第三个月按40%。第四个月起停发生活费，按旷工处理，并依法按程序解除劳动合同，不支付经济补偿金，可办理失业救济金。17.长病人员怎么安置?长病人员参加徐州市劳动能力鉴定，鉴定为完全丧失劳动能力的，按规定办理病退或退职手续;未能鉴定为完全丧失劳动能力的人员全部参与分流安置(对各类医院出具的病历、证明等不作为参考依据)。18.借用及劳务人员如何处理?由集团公司协调安排的借用人员仍按原意见执行;借用及劳务人员有劳务协议的仍按照协议执行;无劳务协议的应签订劳务协议，否则回原单位参与分流安