在二月份经济运行调度会议上的讲话.doc

在2月份经济运行调度会议上的讲话今天召开全市 2 月份经济运行调度会议，主要任务是对月度经济运行调度工作作一小结，进一步明确今年经济工作的思路，分析 1 月份经济运行情况，安排 2 月份工作。刚才，各位领导讲得都很好，我都赞同。下面，我再讲几点意见。一、月度经济运行调度工作成效明显自去年 9 月实行经济运行“一月一调度”以来，市政府已召开 5 次月度经济运行调度会议，成效明显。一是畅通了沟通渠道。 市政府及时掌握了各县(区)和钒钛园区经济运行情况，特别是县(区)、园区经济运行中存在的困难和问题。二是有力地推进了工作。 坚持目标导向，推行责任制，对照目标逐月分解落实，推动经济一步一步爬坡向好。去年，全市 GDP 成功突破千亿大关，达到了 1X.68 亿元；财政收入由 20X 年负增长 X.2%转为正增长 6.4%；固定资产投资等长期下行的指标实现了止滑回升，地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等指标超额完成年度目标任务。三是及时发现和解决了问题坚持问题导向，及时梳理、分解每月经济运行中需要解决的问题，推行清单管理，定期销账，形成了“部署落实办结”的闭合链条，一些老问题在做减法，新的苗头性、倾向性问题得以及时处置，项目落地、土地、环保、用电、攀钢煤炭调运、攀宜高速公路盐边支线争取等一批影响和制约经济发展的问题得到了切实解决 。四是搭建了相互学习的平台 。 五个县(区)、钒钛高新区工作各有特色、各有亮点，大家相互学习，取长补短。实践证明，我们坚持召开月度经济运行调度会议的举措，是行之有效的，需要坚持、完善，并不断提升。二、关于今年经济工作的思路今年经济工作的安排，本月初召开的市委经济工作会和刚刚闭幕的市十届人大一次会议已作了周密部署，接下来就是要细化、实化、具体化，在落实中见成效。(一) 坚持目标导向， 做好“ 钒钛、 阳光” 两篇文章。 围绕确保 GDP 增长 7.5%以上，抓好各项支撑指标的分解和逐月推进，推动产业结构调整和转型升级发展。一是做好钒钛文章。 充分利用我市得天独厚的钒钛矿产资源，大力实施“五个一工程”，推动攀西国家级战略资源创新开发试验区建设取得重大突破；深入实施中国制造 2025 X行动计划，打造钒钛低(微)合金钢机械深加工等新材料基地；着力培育国家高新技术企业，大力推动军民融合，促成与成飞集团、中船重工等大型军工企业的合作，推动工业经济量和质都再上一个台阶。二是做好阳光文章。 打好“阳光”牌，大力发展康养+农业、 +工业、 +医疗、 +旅游、 +运动等“五大康养+”产业，科学制定阳光康养标准，构建支撑中国阳光康养产业试验区的产业体系和标准体系，引导康养产业快速发展；大力推进农业供给侧结构性改革，狠抓特色水果、早市蔬菜、畜牧水产、林业生物等特色农业的标准化生产和品牌创建，特别是要加快工矿废弃地复垦种植芒果试点，打造好“X芒果”等特色农产品区域公用品牌，争取政策支持，建设全国一流的国家现代农业示范区，推动农业提质增效。(二) 坚持问题导向， 做好“ 加减乘除” 法。 保持专注发展定力，下大力气解决产业结构不合理、资源环境约束趋紧、创新支撑能力薄弱、重大投资项目不多、民间投资意愿不足、交通瓶颈突出等问题。一要瞄准补齐短板做“加法加法”，加快发展钒钛、石墨、清洁能源等战略性新兴产业和阳光康养等先导型服务业，加快推进重大交通项目建设，加出新希望；二要瞄准转型升级做“减法减法”，坚持生态优先、绿色发展，坚决淘汰落后产能，减少低端、低效供给，减少污染排放，减出新空间；三要瞄准创新驱动做“乘法乘法”，全面落实省委全面创新改革“一号工程”，着力发挥钒钛重大项目科技攻关的乘数效应，乘出新动能；四要瞄准放活改革做“除法除法”，深化行政体制改革，坚决破除行政审批、政务服务、要素保障等领域的“玻璃门”“弹簧门”和“高门槛”，除出新活力，把进的步伐迈得更实、好的基础打得更牢、特的优势放得更大。特别强调， 在具体问题的解决上，必须强化市场意识，按经济规律办事，坚持用市场经济的理念思考问题，用市场机制和市场化手段破解发展中的难题，切实提高抓经济工作的质量和效益。三、对 1 月份经济运行情况的基本判断按照统计规则， 1 月份从国家到省、市、县自上而下均不作经济数据统计，而是与 2 月份合并统计，从目前掌握的情况来看， 1 月份全市经济运行总体平稳。一是工业生产的积极因素不断聚集。 铁路运力得到有效保障，焦煤供应充足，攀钢 2号高炉复产；环境问题整治有力，依法关停整改的 X 户企业，已有 X 户完成整改并验收合格复产。出台实施公路运费补贴政策。春节期间保持正常生产的规上企业达 X 家。二是旅游服务业较快发展。 外地来攀康养过冬人数突破 X 万人次。春节期间，全市共接待游客 X.93 万人次，实现旅游总收入 X.8 亿元，分别较去年春节增长 X.95%、 X.49%。零售行业开展节庆促销的力度持续加大，消费需求有效释放，全市市场消费突破 2亿元。春节期间，共开展群众文化体育活动 60 余场，来攀康养度假人员的就医、餐饮、出行得到有力保障。三是招商引资有较大起色。 1 月份，全市招商引资到位资金同比增长X.4%，环比增长 X.87%。四是财政金融平稳增长。 市本级地方一般公共预算收入同比增长 3.4%，其中，税收收入环比增长 17%，特别是反映企业经营效益的增值税、企业所得税、资源税同比分别增长247%、 X%、 33%。截至 1 月末，全市银行业金融机构本外币各项存款余额、贷款余额分别较去年末增长 0.6%、 0.8%，均高于去年同期水平。此外， 1 月份，全市城镇新增就业 1X9 人，城镇失业人员再就业 4X 人，就业困难人员实现再就业 1X 人。春节前，仁和区 42 户“919”特大暴雨受灾家庭入住灾后重建新居。春节期间，各行各业安全生产形势良好，实现了“零死亡”。但就目前来看，形势不容乐观，经济下行的压力仍然存在，工业经济的走势不明朗、阳光康养旅游逐渐进入淡季。有的部门、个别同志工作还未进入状态，或多或少存在着“春节综合症”。四、 2 月份的工作安排坚持在抓项目、抓政策、抓资金上发力，将“三抓”作为经济工作的主抓手。(一) 分类推进， 抓实每个项目。 严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进机制，坚定不移大抓项目、抓大项目、抓好项目，召开“项目年”工作启动大会，搞好集中开工，发挥有效投资稳增长调结构的关键作用。一要推动新签约项目落地。 推动石墨采选、国电龙源电力、常青国际康养等一批签约项目落地，切实提高履约率和资金到位率；二要推动在建项目建成投产。 强化分类调度和要素保障，推动钛合金无缝管、钛材复合材料深加工、国际康养学院等一批重大项目加快建设，春节期间停工的项目要力保在本月底前复工。三要抓好已投产项目增效。 推动攀钢高炉渣提钛、云钛 EB 炉、红宇白云 3D 打印耐磨铸件、德联微纳碳氮化钛新材料等新项目尽快达产增效。在此，需要特别强调一个问题“招商引资要不等不靠”，要压实“领导带队、部门紧促、县(区)紧盯”三个责任，在坚持开展领导带队招商的同时，各县(区)、各部门也要增强自觉性和主动性，进一步强化主体意识和责任意识。上次调度会要求各单位列出春节前后重点企业拜访名单，确定走访时间和具体对接事项，目前春节已经过完，但多数单位还没有进入行动阶段，对比省内外的一些市州和县(区)，我们的步伐不是快了，而是慢了，一个好的项目绝不会只有一个地方在跟进，行动稍有迟缓就很有可能被其他地方抢了先机。因此，各单位决不能等到 3 月份才开始行动，要马上行动，加快对接，确保 2 月份招商引资签约项目、签约资金同比环比均有所上升。(二) 认真梳理， 抓住每项政策。 我反复强调政策是最大的资源，也是最好的红利，要求大家吃透上情、摸清下情、找准结合点，并在去年最后一次调度会上布置了梳理中央、省级政策的工作任务，经过两次反复梳理，目前，共梳理出政策3X 个，其中争取到的 3X 个，未争取到的 X 个。总体来看，我们去年在抓政策方面取得了一定的成效，但也还有不少问题，必须认真反思，抓紧整改。一要解决不知晓的问题。 从梳理的情况看，一些部门和县(区)抓政策的及时性、主动性和有效性还不足，对中央、省上的政策，特别是一些新出台的政策还掌握不全。各部门要尽快建立动态政策库，不断更新完善，形成政策梳理的长效机制，巩固前阶段成果，通过各种途径主动关注和跟进中央、省上的新动向、新政策，做到及时知情、有效对接。二要解决不会用的问题。 中央、国家出台的往往是方向性政策，绝大多数不会具体到某一市州、某一件事情，我们首先必须要吃透精神，并想方设法把X的情况紧密贴合其中才能产生实际意义，这就需要各部门下大力气去钻研、去破解、去打开局面，把已有的政策用好用实。三要解决不会争的问题。 一方面要主动出击，汇报请示，善于争取，提高政策争取的针对性和“中标率”，准确把握住中央、省上的理念、导向和关注点，在各级“要什么、有什么、能做什么”上知己知彼，找到切入点和结合点。另一方面，要创新思维，敢闯、敢试，探索政策，如“康养+”产业，要积极探索政策，先行先试。(三) 积极争取， 抓牢每笔资金。 年前，我要求市财政局督导、梳理各单位争取资金情况。经统计，去年全市共向上争取资金 1X.6 亿元，增加 X.2 亿元，增长 X.8%，总体上看取得了较好成效，但还远远不够，比如，去年全省共争取到国家专项建设基金 1X6 亿元、中央基本建设资金 4X.3 亿元，两块共 20X.3 亿元，我市只得到 24.X 亿元，占全省的 1.19%，与全市 GDP 在全省 3.17%占比相比，明显太低。对此，一是要以考核奖惩提升实效。 市财政局要及时跟进省级收入征管政策动态，加快出台上级资金争取的激励考核机制，按月进行考核通报，增强各条战线争取资金的主动性。二是要广泛应用新型融资手段。 加大 PPP 项目基金和兴攀产业基金的导向作用，加快设立钒钛产业发展基金和康养产业发展基金，研究城市建设基金。大力引入创业投资、股权投资、风险投资等资金，推动符合条件的企业发行债券和上市挂牌。三是要加大金融保障力度。 推动大型金融集团在X设立分支机构，深化银政企对接，加强对重大项目合作协议和授信执行情况的跟踪落实，助力实体经济发展。最后，我再强调一下当前的几项工作。一是做好迎接环保督察准备工作。 根据现在掌握的情况，省环保督察组预计将于本月下旬入驻我市，各县(区)、钒钛高新区要高度重视，强化“党政同责、一岗双责”，不留盲区、不留死角地做好迎检准备工作。环保部门要督促相关企业，全力整改大排查中发现的各项问题，并适时开展“回头看”，确保已解决的问题不回潮不反弹，杜绝产生新的环境污染问题。各有关部门要严格落实分管业务范围内的环保工作责任，准备好迎检档案资料，形成齐抓共管的工作局面。二是做好春耕备耕工作。 组织开展春耕生产是做好全年农业工作的关键环节，随着气温的逐步回升，春播将至，涉农部门要因时而动，大力规范农资市场秩序，加强农资的供应保障和市场监管，确保农民买到放心的种子、化肥和农药。要组织各级农业干部和科技人员深入田间地头开展技术培训，面对面指导农民群众抓好春耕生产，高质量做好春种春播和春季田间管理，为春耕生产保驾护航。同时要安排好早春蔬菜的生产销售。三是做好抗旱准备工作。 X的春季就是旱季，有关部门要密切关注气候变化，加强气象预报预警，做好抗旱准备。各县(区)要组建抗旱常备队和预备队，在关键时刻拉得出、顶得住，确保人畜有水喝、农田有水灌。四是做好森林防火工作。 随着气温逐渐回升，X已进入春季森林防火期，各级各部门要高度重视，加强领导，层层压实责任。要做好队伍、设备、物资等各项应急保障储备，严格落实 24 小时领导带班和干