浅谈“四定”工作在煤矿安全生产中的重要作用.doc

浅谈“四定”工作在煤矿安全生产中的重要作用煤炭资源的开采、地质灾害的发生和煤矿安全生产是共生的，可以这样讲，只要有煤炭资源开采的地方，就一定存在地质灾害，地质灾害问题处理得不好，必将影响到煤矿的安全生产，而煤矿在开采的过程中对采区内的居民的居住情况并不是十分的清楚，在综合布局上对地质灾害的处理没有一个明确的方向，往往是群众已经受损害了，找到煤矿或找到政府要求给予解决问题的时候煤矿才知道自己的开采对群众造成了损害，很被动的对地灾赔偿问题进行处理，再加上对地质灾害问题的处理没有一个切实可行的彻底解决方案，都还停留在“头痛医头，脚痛医脚”的阶段，根本不能彻底解决问题，时间长了，灾民因为问题未得彻底解决而经常聚众挖路堵厂或集体上访，煤矿也因为不能正常生产而产生不满情绪，以致厂群关系日渐恶化，灾民与煤矿的矛盾日益尖锐，有的地方甚至发生了灾民与煤矿的群体性斗殴事件，造成了巨大的损失和极其严重的后果，在这样的环境下，煤矿的安全生产也就无从谈起。如何从根本上解决这一问题几乎成了所有煤炭开采区的一道难题。沙土镇经过不断地探索和总结，已经制定出了一整套完备的、行之有效的解决煤矿地灾矛盾调处的方案和办法，要实施好这套方案和办法，就必须开展“四定”工作。何为“四定”，即定矿界、定位置、定现状、定人心。“四定”工作是地质灾害调处工作的前提和基础，在地质灾害调处工作中具有举足轻重的重要作用。一、定矿界定矿界就是在政府的组织领导下，煤矿和村民代表进行协商，签订合同，请有资质的地质部门将煤矿的采区在地面用水泥桩进行标定，桩与桩之间必须通视且距离不得超过200米。定矿界工作完成后，煤矿业主就可以很直观地知道自己煤矿的采区范围到了哪些地方，矿区群众就可以很直观地知道自己的房屋和田土在不在煤矿的采区内，在哪个煤矿的采区内。地质灾害问题的处理是很复杂和艰难的，地质灾害发生后你如果用图纸或GPS去给老百姓解释和做工作，老百姓是不懂也不接受的，老百姓相信的是看得见摸得着的东西。定矿界工作为地质灾害问题的处理提供了一个政府、煤矿和老百姓三方都接受认可的基准点，如因煤矿采动影响发生地质灾害，则哪个煤矿的采区内发生地质灾害就由哪个煤矿负责，政府在处理地质灾害问题时，可以根据煤矿采区的界桩清楚明白地对责任进行明确和划分。二、定位置定位置就是地质部门用先进的测量仪器将煤矿采区内每一户村民的房屋进行定位，标注在煤矿的井上下对照图上并编号登记。通过此项工作，煤矿采区内的群众清楚地知道自己房屋在采区内的位置后，心里就有底了，只要在采区内的房屋和土地受到煤矿采动影响损害，煤矿想赖也赖不掉，不用担心被损害后得不到赔偿。煤矿也能很清楚地掌握采区内村民房屋的分布情况，在今后的开采布局上就有了很明晰的方向。对村民居住较为集中，开采过程中可能引发大规模地质灾害的区域就能很好的避开，有效避免大规模地质灾害矛盾的发生。三、定现状定现状就是对煤矿采区内的每一栋房屋及附属建筑设施的现有状况进行拍照、测量、登记和存档，今后煤矿采区内地质灾害房屋赔偿严格按照地质部门制作的煤矿采区内房屋现状资料执行，凡是打桩定界工作之前的房屋及附属建筑设施，如因煤矿采动影响损坏后无条件给予赔偿，而在打桩定界工作完成之后乱建的房屋及附属建筑设施一律不予赔偿。煤矿在开采的过程中，造成地质灾害最开始的现象是水源逐渐枯竭、土地逐渐开裂、下沉，有的群众在发现这个现象后，就开始着手“种房子”，即在有地质灾害迹象的地方随便找块地平整一下，地基都不砌，直接就用空心水泥砖开始建房，几天时间就能建一栋上百平方米的房屋。这种房屋修建的目的就是为了套取煤矿的赔偿，不但人为增大了煤矿的赔偿负担，而且因地基不牢安全隐患极其严重。通过此项工作，能及时有效地管理和控制群众在煤矿采区内“种房子”套取煤矿赔偿的行为。四、定人心以上三项基础工作完成后，地灾办要将煤矿采区内的灾情检查、房屋修建、赔偿搬迁安置等相关事宜纳入日常工作管理。在做好日常工作管理的同时，还要做好煤矿采区内的群众工作，要让群众放心，一旦发生地质灾害地灾办一定公平公正地处理好，在地质灾害发生之前，群众该打工挣钱就安心打工挣钱，该抓生产就放心抓生产，不要有事无事到煤矿无理取闹、寻衅滋事，真正做到“群众放心抓生产，企业安心谋发展”。总之，地质灾害问题是影响矿区社会稳定、经济发展和安全生产的重大社会问题，是构建和谐矿区工作的瓶颈，我们必须坚持“