在月度经济运行调度会上的讲话.doc

在月度经济运行调度会上的讲话从本月起，对全市经济运行实行“一月一调度”，主要基于三方面考虑：一是形势逼人，慢不得。7 月23 日，王宁常务副省长主持召开了部分市州投资工作专项督导会，约谈全社会固定资产投资增长未能达到10%既定目标的八个市州，X便是其中之一。王宁常务副省长指出，X在投资工作上的问题十分突出，令人十分担忧，主要体现在三个方面：第一，固定资产投资存量太少，即使全部完成，整个存量还不足200 亿；第二，民间投资负增长，特别是在全省民间投资处于正增长并且高于全国平均水平的大环境下，X民间投资从20X 年3 月份起，长时间处于负增长态势，问题严峻；第三，产业投资负增长，就X目前的情况来看，如果产业投资继续疲软下去，X的支撑力将会进一步削弱。对此，X书记作出明确批示：“请市政府、各县(区)委书记、园区主任、市发改委要严格按照王宁常务副省长的要求，对准指标添措施，督查并加大固定资产投资力度，把差距尽快补上，把效率尽快体现出来。”9 月5 日7 日，省委省政府稳增长督导组对我市今年以来稳增长工作进行了督导调研，既充分肯定了我们的工作，同时也指出了存在的问题，提出了要求。召开月度经济运行调度会，就是应对严峻形势、落实省委省政府和市委要求的一项重要举措。二是任务催人，等不得。今年以来，经济运行虽然稳中有进、呈复苏回暖态势，但主要经济发展指标的完成情况与既定目标的进度要求差距较大，难以支撑千亿GDP目标，需要在接下来的几个月里抓紧弥补欠账，努力实现以快补慢。三是发展所需，拖不得。工作推进过程中，会遇到新情况、新问题，需要及时因势利导。希望通过“一月一调度”这种工作机制，及时沟通情况，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，认真分析，及时应对，避免小问题拖成大问题；同时，对下一阶段工作及时作出部署。刚才，市发改委对经济形势作了分析并提出了建议，各县(区)长也作了发言，讲的都很好。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，坚定信心从目前预计的情况来看，8 月份全市经济运行总体向好。一是主要指标回升明显。从8 月份的单月情况看，无论同比还是环比，全市主要经济指标有较大提升。其中，地方一般公共预算收入在税收持续下滑的严峻形势下，比7 月高2.7 个百分点；全社会固定资产投资扭负为正，比7 月高75 个百分点；社会消费品零售总额比7 月高5.4 个百分点；招商引资到位资金比7 月高X.1 个百分点；规上工业增加值预计与7 月持平。二是县区发展各有亮点。8 月份，东区招商引资到位资金同比增长X%、环比增长X%，社会消费品零售总额同比增长10.1%、环比增长11.6%；西区地方一般公共预算收入同比增长X%、环比增长X.3%，旅游收入同比、环比均增长X%；仁和区招商引资到位资金同比增长X.6%、环比增长14%；X县全社会固定资产投资同比增长X%、环比增长X%；盐边县规上工业增加值同比增长17.7%、环比增长X.9%，社会消费品零售总额同比增长1X%、环比增长X%，地方一般公共预算收入同比增长X.8%、环比增长X6%。三是产业发展稳中向好。特别是工业经济继续复苏回暖。8月份，全市完成工业投资X.74 亿元，较前7 月平均值高X亿元；工业用电量同比增长X%，环比增长X%，为今年以来的首次月度同比正增长；主要产品价格普遍上涨，与7 月份相比，8 月份，铁矿石和钢材价格平均指数分别高6.1%、7.9%，热轧板、冷轧板、螺纹钢分别涨X0 元/吨、3X 元/吨、X4 元/吨，钛精矿涨50100 元/吨，硫酸法金红石钛白粉涨X0 元/吨。攀钢经营效益大幅好转，8 月环比预计减亏1 亿多元。芒果产销两旺。新增挂果面积1 万亩，预计增加产量X 万吨。截至8 月底，按照“农超对接”和“直供直销”模式，签约销售金额已突破7 亿元，其中，大陆市场签约X 万吨，比去年同期多2 万吨，金额突破5 亿元大关；香港市场签约X00 吨，合同金额380 万美元；国外市场签约X 万吨，比去年同期多1.6 万吨，合同金额X80 万美元。总体上看，8 月份的工作亮点纷呈，形势向好，提振了我们完成全年目标任务的信心。这是市委正确领导的结果，也是各级各部门齐心协力、同舟共济、狠抓落实的结果。在此，我代表市政府，向大家表示感谢。二、正视问题，迎难而上尽管8 月份经济走势上扬，但从全市经济的基本面来看，回升向好的基础仍不牢固，主要表现在四个方面：(一)财税增长支撑乏力。从收入构成看：18 月，全市一般公共预算收入增速虽拉升至1.05%，但主要依靠的是非税收入7.3%的增幅，而税收收入下降2.7%，仅完成预算的58.7%，欠进度7.9 个百分点。随着一次性收入的消失，非税收入增幅将逐步回落，对公共预算收入增长的贡献度随之减弱。分县区看：18 月，东区、盐边的财政收入均大幅下滑，东区下降X.7%、盐边下降24%；17 月增长较好的X，8 月份同比、环比均告失守，同比下降16.8%，环比下降X.9%。(二)工业增长趋势不强。铁矿石、钢材、钛白粉等主要工业品价格短期恐难继续走高。铁矿石行情低迷未改，大生产商库存高企，虽然价格有所上涨，但依然面临亏损压力。钢铁需求端尽管今年有所企稳，但长周期下行趋势并未改变，钢材价格短期继续上涨的空间不大。钛白粉下游生产商限产、停产情况逐渐增多，市场需求不足的局面仍无根本改善。(三)投资增长动力不足。民间投资和工业投资负增长、投资存量太少、项目推进滞后等问题突出。18 月，全市民间投资负增长X%，降幅比17 月扩大0.2 个百分点；工业投资负增长7%；扣除“四电两路”项目，投资存量仅为X 亿元，与全年剩余目标量相比，缺口X.6 亿元；X 个重大项目总体欠进度10.8 个百分点。(四)房地产去库存任重道远。截至8 月末，全市商品房待售面积X 万，以8 月份 X 万的销量计算，即使不考虑今后的新增面积，也还需要33 个月的时间才能消化完。三、咬定目标，抓实9 月份重点工作面对严峻的形势，我们要保持清醒头脑，既要正视问题、保持定力，又要勇于担当、狠抓落实，以钉钉子精神，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保GDP 过千亿目标实现。(一)项目推进方面。上项目、扩投资是稳增长、调结构的关键。没有这一轮的项目，就不会有后面好的产业结构和经济结构的形成，“四区驱动”就会成为空壳。要围绕项目抓落实，充分利用好X的资源优势，以资源换产业，引入具有创新性、产品互补性的项目。一要着力招大引优。前几天，X书记和我分别带队赴贵州和北京开展了小分队招商，与中铁文旅、中船重工、国电等多个企业在产业合作和项目投资上达成了初步意向，投促局和相关县(区)、园区务必落实专人对接，制定专项方案，全程跟进，力促意向项目尽快落实落地。二要加快建设进度。细化月度目标，列出912 月重大项目投资计划清单，制定时间表、路线图，挂图作战，尽量往前赶。坚持“一线推进、现场办公”，主动上门协调解决项目审批、选址、环评、征地拆迁等方面的困难和问题，排除制约项目开工的障碍，确保第三季度重大项目集中开工在项目数量和投资总量上有较大突破；市政府领导近期将深入各县(区)、园区、重大项目现场，开展投资和项目推进专项督导，重点督办欠进度较多的98个市级重大项目。三要力促民间投资。认真贯彻省政府关于进一步促进民间投资健康发展的意见，市投促局牵头，会同相关部门针对意见中提出的八条措施细化我市的促进举措，县区、园区也要以此类推、举一反三，拿出各自促进民间投资的专项方案，尽快扭转民间投资下滑的不利局面。(二)工业方面。工业既是稳增长的主战场，也是供给侧结构性改革主战场。一要抓紧开好9 月份工业经济分析会，梳理主要企业需要政府协调解决的各种问题，逐一分解落实到责任县(区)、责任部门，能解决的立即解决，一时不能解决的创造条件努力尽快解决，绝不能久拖不决。市目标办要对梳理出来的问题开展专项督导，动态通报办理情况。二要做好“红名单”企业的申报、核查，10 月份完成评审并发布。三要对成都铁路局和昆明铁路局管辖区域重点企业的铁路运费政策进行对比分析，形成专项报告后，尽快组织一次市政府与成都铁路局的对接，有的放矢地争取更大优惠政策。推动落实攀西消纳富余电量优惠电价政策落地，进一步扩大受益企业的范围。四要启动智能制造示范企业培育工作，组织攀钢工程公司、钛业公司、天脉科技等企业参加全省智能制造重点项目对接会。五要积极与北大、清华对接石墨及石墨烯项目，推动中建材石墨产业园项目尽快落地。六是市经信委要牵头落实X市人民政府关于支持攀钢(集团)公司发展的情况报告(攀府201634 号)中的各项工作，帮助攀钢争取最大支持。七是西区政府要积极帮助攀煤盘活闲置土地及资产，发展仓储物流、现代农业和光伏项目。(三)服务业方面。一是加快出台服务业发展的刺激性措施。二是抓好第十六届西博会、第四届农博会筹备工作，精心组织参展商品，优化参展形式，力争有更多产品“走出去”。三是摸清现有物流园区和物流企业的经营状况，研究物流资源的优化整合工作。四是多措并举激活房地产需求。深入农村宣传房地产新政的优惠措施，鼓励农民进城购房；不再新建棚改安置房，市区棚改全部实行货币化安置；面向北京、重庆、成都等重点区域，丰富康养房产的推介形式；经略周边去库存，依托X作为区域教育、医疗卫生高地的比较优势和相对价格优势，研究出台周边县区来攀购房的激励措施。(四)旅游业方面。一是加快红格阳光温泉康养旅游小镇整体开发等项目推进节奏，对纳入全市招商项目库的优选旅游项目继续进行重点策划和包装，力争更多项目入选省级以上旅游项目名录。二是做好X第三届国际旅博会的参展工作，抓好中国(X)第二届森林康养年会和X省第七届乡村文化旅游节(冬季)暨2016 X欢乐阳光节的策划筹备工作，启动花城故事2016 X市旅游行业形象展示及服务提升系列大赛。三是充分利用外地天气逐渐转冷的错位比较优势，启动以“今年冬天不出行，出行就到X”为主题的宣传活动。四是做好“中秋”小长假、“十一”黄金周的旅游安全及接待工作，确保旅游出行安全、有序。(五)农业方面。一是借第十一届中国生态健康论坛的影响力，办好阳光花城与X国家现代农业示范区建设分论坛，力争获得参会领导、专家对X特色农业发展的广泛认同和积极支持。二是加大特色农产品营销力度，10 月底前完成成都双流机场X特色农产品体验店建设，年内完成X特色农产品北京体验店建设；组织好曲牌果业、永辉超市等大型企业的芒果订单。三是积极协调中丝集团尽快进驻盐边县天成丝绸公司开展资产评估，洽谈重组事宜。四是加快马鞍山水库、梅子箐水库(扩建)、麻晃引水等水利设施建设，9 月底前开工建设银江镇、平地镇、国胜乡等乡镇的6 座太阳能提灌站。五是抓好二滩网箱拆除工作，落实补偿资金，制定替代产业发展规划，解决库区网箱养殖户的后顾之忧。(六)财税金融方面。一是市财政局、人行市中心支行要牵头落实好省政府财政金融互动政策19 条措施，切实转变财政支持发展的投入方式，引导、撬动金融资金支持实体经济发展。二是市财政局要牵头完善收入征管和上级资金争取的激励约束机制，加大对县(区)财政组织收入、市级部门争取上级资金的考核激励力度