浅谈如何做好招议标管理工作.doc

浅谈如何做好招议标管理工作摘要: 招议标管理工作是项目管理中必不可少的一个环节，与项目的造价、进度、质量乃至安全都有着非常密切的联系，关乎企业的成本控制，直接影响企业的可持续发展。本文主要介绍了如何从制度、程序、过程等方面做好招议标管理工作。做好招议标工作不但要从宏观上整体把握，更要从从细节上无缝对接，只有做到统筹帷幄，才可以将招议标管理工作的作用发挥到最大。关键词：招议标 制度 过程 程序目前，由于市场竞争日益激烈，各行各业的利润空间进一步被压缩，如果要想进一步深挖企业利润，企业更应该从成本管理入手，而招议标工作恰恰是成本管理过程中一个非常重要的环节。招议标工作的合理有序开展，对于一个企业引入竞争机制，提高经济效益，节约企业成本，保证项目质量等具有显著的作用。工程中的招议标一般是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争，众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，从中选择项目的承包人。结合我厂实际，招议标工作主要服务项目为范围内零星技改技措、生产维修工程、设备（设施）维修（护）项目、环保设施的更新维护、副产品销售以及其他需要进行的招议标项目。招议标工作流程复杂，涉及部门人员众多，管理上有一定难度，必须将招议标管理工作分成开标前、开标评标、评标后三个部分细化管理。开标前的委托书填写、标书的编制、被邀请单位的资质情况、现场查看以及答疑情况都将影响投标单位的报价，进而关乎工程项目的实施完成情况。开标评标时专家组成员对于投标文件的解读深度，报价的合理性，以及开标时是否做到公开、公平、公正，都会直接影响到投标单位的利益，导致招议标管理工作的能否有序进行。评标结束后，发放中标通知书，督促中标单位与项目主管部门签订合同，资料的归档情况等一系列后续工作都体现出招议标管理工作是否落到实处，切实发挥着为企业节约成本的作用。如何从根本上解决以上环节中可能出现的问题，将招议标管理工作的做好做细，还需从以下几个方面着手：一是严把“制度”关，强化机构与职责。健全法规制度，加大执法力度健全、完善、可行的体制机制，是避免和遏制建设工程招投标活动中串标、围标行为发生的有效保障。2014年8月6日，我厂根据中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律法规以及集团公司关于进一步推进“阳光工程”的实施意见等相关管理制度，制定了招议标管理标准，设立招议标领导小组，由厂长出任组长，经营副厂长出任副组长，小组成员由招议标管理办公室、党群工作部（纪委）、财务部、安环部、主管部门及项目所在单位代表组成。明确了职责划分、招议标工作程序、招议标管理内容及方法、违纪责任的监督、检查以及追究，进一步推进招标议标工作的标准化、制度化和规范化，保证招议标工作的质量。二是严把“程序”关，坚持按流程办事原则。招议标管理标准规定了招议标工作程序，招议标前期准备工作是否充分是招议标工作能否顺利开展的前提。招议标项目申请必须由项目主管部门按要求填写招议标委托书，招议标委托书原则上应提前十日报招标办，招议标办公室根据委托书内容和其他要求，按规定编制招标文件，文件编制完成后立即邀请相关专业且符合资质要求的施工单位前来投标，开标时招议标办公室工作人员会根据投标单位到场签到顺序，依次开启投标文件，对现场所有单位进行公开报价。报价结束后，投标单位签字确认无误后离场。评标小组及在场成员根据招标文件要求，对施工单位投标文件内容进行审查、比较、筛选。经过公开开标、评标、答疑后，依据合理最低价、最低价中标的标准，推荐拟中标单位候选人，招议标领导小组组长根据评标小组提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。三是严把“过程”关，发挥监督作用。招议标管理办公室人员从编制标书开始，参与资格预审、工程变更及竣工验收，全程监督招议标管理及项目管理工作，监督在招议标及项目实施过程中发现不符合流程要求或是违反法律法规的行为，要求及时停止，重新组织招议标；针对项目实施过程中存在的问题，提出整改措施。必须待有关整改措施落实到位且工程质量严格按照招标文件及合同要求的情况下，才予以验收。在保证工程质量的同时，不断规范招、议标过程监督，增强招、议标透明度和评标公正性。四是严把“惩处”关，严肃追究责任。党群工作部（纪委）会对照阳光工程的相关规定，进行招议标工作的效能监察。厂招议标领导小组不定期组织对招标项目的追踪检查。检查过程中发现工作人员违纪违法的，依据相关法律和规定给予相应的处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成单位损失的，追究责任人经济责任。五是严把“管理”关，定期考核评价。管理指的是施工单位管理，随着社会主义市场经济的不断发展，在实际工作中，招投标的相关制度建设也可能呈现滞后现象。因此，必须加快完善配套法规，以保障招议标管理工作的顺利施行。加大对投标单位参与围标合谋等不正当行为的惩罚力度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为。为防止施工单位在投标、签订合同以及施工时出现以上的有损企业利益的行为发生，每年年末由招议标领导小组成员对各单位进行一次总体评价，评价内容包括投标单位的资质条件、合同履行情况、企业信誉、企业业绩、工程质量、安全、进度等情况，根据考核标准分为合格、不合格，被评为不合格的投标单位，建立黑名单清出制度，禁止第二年参加项目投标。招议标管理是一项制度及程序性非常强的工作，做好招议标管理工作，必须认真领会、贯