（经济法学专业论文）澳门危险化学品储运监管制度之研究.pdf

论文摘要 澳门在回归后三年发生了一起特大的化学品爆炸火灾事故，引起 了澳门特区政府和市民的深表关注，社会各界对危险品储存仓库安全 管理建设提出了更高的要求。但是，现行的监管机制，无论是在行政 管理方面或是经营企业安全文化建设方面，都明显滞后于危险化学品 储运安全管理的技术要求和发展，而且矛盾十分突出。综观澳门现行 法例对危险化学品储运监管制度并不清晰，无明确的条文界定和细则 性规定，且仅局限于对工业场所内的化学品储存及应用的规管，而对 于非工业场所化学品的储运、使用及处理等情况，仍缺乏相关的安全 管理法规及措施。 本论文主要是透过研究及探讨澳门危险化学品储运监管制度的不 足之处，并提出立法修改建议的可行性。本论文分为前言、正文四章 和结语，全文约6 万字。 前言主要指出进行本文研究的动机、意义、范围及方法。 第一章主要论述危险化学品储运监管制度的概述，首先阐述了危 险化学品的概念，进而讨论了危险化学品储运制度的特点，危险化学 品储运事故案例评析及现实意义。 第二章主要剖析了澳门危险化学品储运监管的现状和几项主要制 约的因素。 第三章从比较法的角度，比较美国、欧盟、中国内地、香港、台 湾两岸三地等对危险化学品储运监管的法律模式与立法经验。 第四章主要结合澳门危险化学品的现状和实践需要，论证必须全 面建立和完善澳门危险化学品储运监管机制。 结语，总结全文观点和提出合适澳门特别行政区法规的一些独有 见解。 【关键词】：危险化学品危险品储运监管制度易燃易爆物品事 故应急救援 a b s t r a c t t h r e ey e a r sa f t e rm a c a or e t u r n i n gc h i n a ，ah u g ee x p l o s i o na n df i r e i n v o l v e di nc h e m i c a lm a t e r i a l sh a sa r r a c t e dac o n s i d e r a b l ea t t e n t i o n b y t h eg o v e r n m e n ta n dr e s i d e n t so fm a c a o s p e c i a la d m i n i s t r a t i v er e g i o n a l lc i r c l e so fm a c a oh a v er e q u e s t e dah i g h e rs t a n d a r df o rt h es t o r a g ea n d m a n a g e m e n t o fh a z a r d o u sc h e m i c a l m a t e r i a l s h o w e v e r , t h e c u r r e n t m e c h a n i s mf o r s u p e r v i s i o n a n d m a n a g e m e n t o fh a z a r d o u sc h e m i c a l m a t e r i a l s ，e i t h e ri n a d m i n i s t r a t i v em a n a g e m e n to ri n s a f e t yc o n c e p to f o p e r a t i n gi n d u s t r i e s ，i sc l e a r l yf a l l i n g b e h i n dt h e r e q u i r e m e n t s a n d d e v e l o p m e n tf o rt h es a f e t ym a n a g e m e n to ft r a n s p o r t a t i o na n ds t o r a g eo f h a z a r d o u sc h e m i c a lm a t e r i a l s ，a n da l s ob e i n gas e r i o u sc o n f l i c tb e t w e e n t h ec u r r e n tm e c h a n i s ma n d r e q u i r e m e n t a n d d e v e l o p m e n t w i t h o b s e r v i n gp r e s e n tl a w s f o r s u p e r v i s i o n a n dm a n a g e m e n to fh a z a r d o u s c h e m i c a lm a t e r i a l so f m a c a o ，i ti sl a c ko f c l a r i t ya n dw i t h o u ts p e c i f i ca r t i c l e s a n dr e g u l a t i o n m o r e o v e r , t h ee s t a b l i s h m e n ta n d a p p l i c a t i o no f t h o s el a w s a r eo n l yf o ri n d u s t r i e s t h i st h e s i si st or e s e a r c ha n dr e v i e wt h ep r e s e n tl a w sf o rs u p e r v i s i o n a n dm a n a g e m e n to fh a z a r d o u sc h e m i c a lm a t e r i a l so fm a c a oi no r d e rt o f i n do u tt h ei n s u f f i c i e n c i e sa n ds u g g e s tt h ep o s s i b i l i t yo fa m e n d m e n t t h r o u g hl e g i s l a t i o n t h e c o n t e n to ft h e s i si n c l u d e s i n t r o d u c t i o n ，f o u r c h a p t e r sa n dc o n c l u s i o n ，a b o u t6 t e nt h o u s a n dw o r d s t h ei n t r o d u c t i o nw i l lm a i n l yg i v et h em o t i v e ，s i g n i f i c a n c e ，s c o p ea n d m e t h o d so ft h i st h e s i s t h ef i r s t c h a p t e rw i l lm a i n l ye l a b o r a t e m a dd i s c u s st h e s y s t e mo f s u p e r v i s i o na n dm a n a g e m e n to f h a z a r d o u sc h e m i c a lm a t e r i a l s ，i n c l u d i n g t h e c o n c e p t a n di d e n t i f i c a t i o no fh a z a r d o u sc h e m i c a l m a t e r i a l s ，i t s f e a t u r e s ，c a s es t u d ya n d i t sp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h es e c o n d c h a p t e r w i l l m a i n l ya n a l y z et h e c u r r e n ts i t u a t i o no f s u p e r v i s i o n ，s t o r a g ea n dt r a n s p o r t a t i o no f h a z a r d o u sc h e m i c a lm a t e r i a l s ， a n dr e s t r j c t j o n si nm a c a o v j h 。t h l l d 。h a p t e l w h a v ea c o 】n p a r i s o nw i t ha m e 幽，e u r 。d e a n u n i o n , c h i n a , h o n g k 。n g a n d 1 1 a j w a n 。nt h e m o d e 。f1 a w s 。a n d 1 ：9 1 8 1 7 1 v 。x p e r i e n c e s f o r s t o r a g e a n d t r a n s p o r t a t i o no f b a z a 】d o u s c h e r y l c a jm a t e l i a l s 如e 1 0 u n hc h a p e rw 订l m a i n l yc o r o b i n et h ep r e s e n ts i t u a t j o no f a n d ? d 】c 鲥n e e d s f o r s u p e r 州鲥o n o r a g ea n d i r a 力s p o n a t j o no fh a z a r d o u s c 力e m 坨a lm a t e r i a i so f m a c a o a n d p r o v e 廿】a lj tj se s s 目】斑dt oe s t a b l j s h 姐d ? e f f e c t t h 8 m e c h a 州3 mf o r s u p e r v 两o n ，s t o r a g ea n d t r a n s p o r t a t i o no f n 8 2 a 。d o u sc h e m i c a l m a t e r i a l so f m a c a o j ? d 1 0 n w j s t m m a r i z ef h e v i e w p o i n t so ft h et h e s i s a j l d v i 帆询h帕唧 甜 | 喜篡 响咄 删 印鳓慨 芝一 您吖 印 衄 咖 眦 勰一 黧一 吨 蚕【渤眦 y7 3 2 五b 引言 引言 随着石油化工产业的发展，化学品已涉及到每一个人日常生活中。大多数 化学品具有易燃性、腐蚀性、有毒性等固有危险性，使到我们在利用其益处的 同时，有可能受到其伤害。因此，在着重环境保护及工业生产安全的今天，如 何加强对化学品的监管，特别是危险化学品的安全管理，保障其在生产、经营、 储存、运输、使用及废弃物处理诸过程中的安全操作，消除或者减低其发生意 外事故和环境污染的风险，是现今世界各国重视的研究课题。 在2 0 0 3 年8 月1 日晚上1 0 对4 5 分，澳门青洲区燃油、液化石油气储存 仓库附近发生一起特大的化学品爆炸火灾事故，引起了澳门特区政府和市民的 深表关注。该事故证实是由一个储存大量危险化学品的非法储存仓库发生的火 警而引致，围绕着火灾现场的九个液化石油气储存库中途仓幸未受到波及，其 中包括有胜利、德和行、大明、联发行、美丰、华大、联英行、金华、菱霸等 多家石油产品代理商，这些企业在2 0 世纪7 0 年代开始已在此存放石油产品。 澳门特区消防局表示，火灾现场发生连番大爆炸，原因是由于现场储存的大量 罐装不明易燃液体及“风煤樽”着火燃烧而引发。己确定肇事现场属于非法储存 大量易燃、易爆化学品储存仓库，其中包括有六百桶共十二万公升酒精类物品 以及大量的氧化剂、腐蚀性液体、天拿水等。由于肇事地点只是一个以铁皮搭 建的仓库，并没有一般危险品储存仓库应有的消防安全设施或设备，加上连日 酷热天气，铁皮搭建的仓库内气温升高，相信是化学品挥发物在高温下混和， 产生化学反应爆燃而引致火灾，导致仓库内的其它易燃品在遇热后迅速反应引 起连串爆炸。局方还指出现场储存危险化学品仓库不符合本地区的消防安全标 准，并认为澳门现有的化学品、易燃易爆物品管理法规必须作出立法修改或修 订i ”，以适应澳门社会经济发展的需要。此外，在8 月3 日下午可燃产品设施 监察委员会口1 举行记者招待会，对当晚青洲区特大化学品爆炸火灾事故发表意 见。在记者招待会期间，燃委会主席解释该委员会目前难以主动调查非法储存 参见2 0 0 3 年8 月6 曰澳门日报【n 1 ，澳门新闻版报导。 f 2 1 1 9 8 9 年3 月2 0 日第2 1 8 9 1 m 号法令核准设立由土地工务运输局、经济局、消防局及政府 船坞等代表组成的可燃产品设施监察委员会。该委员会负责对关于燃料产品设施的开设及登记 发出意见书，并透过政府委任的稽查人员，每周巡查本地区之石油产品储存仓库、加油站、售 卖液化石油气产品设施之商店、酒店、酒楼食肆等需存放大量易燃物品的场所及设施，确保该 等场所符合燃料产品设施安全规章规定的标准和规范。其主要职能是监督巡查本地区之燃 料产品设施安全，将检查结果报告提交予有权限实体段发出营业准照部门提供参考意见或建 议。 】 引言 化学品及燃料产品设施的问题时，提出了两大理由：一是“我们没有资料显示 那是非法储存化学品及燃料产品中途仓”：二是“无市民举报”。然而，在澳门 居民心日中，可燃产品设施监察委员在这事件上负有不可推卸的责任，根本没 有发挥其对化学品及易燃、易爆物品应有的监督管理作用，因而在民间引起对 其有不负责任的批评和质疑。这化学事故的发生，是澳门有史以来首次发生石 油化工产品储存仓库爆炸事件，并引发冲天大火灾。是继1 9 8 4 年5 月】5 曰黑 沙环合时工业大厦特大火灾，将整幢工业大厦烧塌之后澳门最严重的火灾， 由此事件所引发出来的一连串的问题极需待解决。鉴于澳门城市规划不断发展， 青洲区新建的住宅楼字相继落成，未来在该区域附近将设立澳门珠海跨境工业 区，在这密集的居民点及工业园区附近，化学品、易燃易爆物品储存仓库是不 适宜在该区设立。另外，由于搬迁储存中途仓问题非短期内可以解决，立法会 议员、专家学者、经营业界、社团及居民等对有关问题进行研讨，对事件发表 了意见。社会人士除向行政当局和立法会提出了质询之外，还促请政府行政主 管部门尽快落实觅地兴建危险品中途仓设施，并要求行政当局加强对本地区内 现有的危险化学品储存仓库，特别是对非法储存化学品及燃料产品的仓储黑点 进行巡查、监察和作出检控，以保障居民的生命及财产安全。 目前，澳门有关调整化学品及易燃、易爆物品安全管理法规的行政规范， 仅分散存在于其它部门规章或单行法规之内，这立法上的缺陷与澳门社会发展 现状相比，显出其不能与一个处于全面都市化扩展的地区发展前景相协调。虽 然，在1 9 8 9 年的3 月2 0 日和1 1 月】3 日先后颁布了法令第1 9 8 9 m 号核准之 燃料产品设施安全规章及法令第7 7 8 9 m 号核准之车辆燃料供应及销售 站之设立及运作规定等规范石油产品储运的规定，以及在1 9 9 5 年6 月9 日法 令第2 4 9 5 m 号核准之防火安全规章颁布实施，而其中第3 5 条规定了“贮 存、分发及使用液体及气体燃料之设施”，第4 】条规定了“从石油提炼出之燃 料产品之贮存及操作”，第4 2 条规定了“非从石油提炼出之易燃液体之贮存及 操作”等补充性规定，达致填补存在于该领域内的其中一个主要漏洞。但是与 这配套的危险化学品设施安全规章仍未出台，澳门有关危险化学品的储运 及经营等监管法律制度严重滞后，尤其是监管部门的权责不清，且缺乏有效的 1 9 8 4 年5 月15 日，澳门黑沙环台时工业大厦第二期发生一宗罕见大火灾，整幢工业大厦 被火焚毁倒塌。火灾期问火焰顺风势吹向现场对面相距不足15 公尺的光大行储油库，形势 曾一度危急，油库有随时爆炸的危险，附近居民须立即疏散。为保住油库不被波及，消防员拼 命喷水控制火势，并不断向储油库喷水降温，储油库才得幸免。 2 引言 法律工具来执行监督、检控和处罚等措施，而主管部门对危险化学品储运的监 管仍未作出立法建设的举措。因此，本课题主要研究的目的是透过探讨澳门危 险化学品储运监管制度的不足之处，比较研究美国、欧盟、中国内地、香港、 台湾等具代表性国家、地区和组织关于危险化学品储运监管制度的立法经验， 结合澳门社会现状与实践的情况，提出立法修改的建议，促请有权限当局制定 有关监管措施，提高经营业界对化学品及易燃、易爆物品操作管理的安全意识， 预防及控制化学品火灾事故的发生，以保障居民的生命财产安全，促进社会经 济发展及保护环境。 第章危险化学品储运和储运监管制度 第一章危险化学品储运和储运监管制度概述 化学品是对化学物质及其制品的统称。化学品已广泛应用于工农业生产和 市民f t 常生活中，对社会的发展、提高公众生活水平起着不可替代的作用，化 学工业在国民经济和社会生活中起着重要作用。另方面，化学品种类繁多、 性质复杂，在生产、储存、转移、使用及处置过程中，存在危害人体健康和生 态环境的可能。通过怎样的管理制度有效的管理化学品，防治化学品的危害， 促进化学工业的可持续发展，已成为国际社会共同关注的重要问题之一。 化学品大多数具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险特性，在储存及运输的 过程中，若处理不当，极容易造成事故，轻则影响生产，造成经济损失，重则 造成人员伤亡，严重污染环境。随着化学品产量的增加，使用范围的扩大，由 于储存及运输的不当操作而发生的化学品事故越来越多，危害也越来越大。 影响化学品储运安全的主要有温度、着火源、机械力、空气、水和杂质等 几个因素。 1 、温度 温度对化学品储运安全有较大的影响，化学品的性质随着温度的升高而趋 向于不稳定，分解速度加快或容易引起化学反应，当温度达到一定程度时，就 会发生突变而导致燃烧或爆炸。在较低的温度下，化学品的性质较为稳定，储 存或运输也较为安全。因此，一般的化学品适宜低温储运，温度高时就要采取 通风散热和降温等措施。 2 、着火源 化学品大部分属易燃、易爆物品，即便是很小的火星或火花，在局部范围 内却有很高的温度，足以引起许多化学品的燃烧和爆炸。因此，化学品作业场 所是严禁烟火，而且使用的工具必须是防爆工具，灯具也应是防爆灯，装有避 雷设备，装卸机械和运输车辆按规定必须设有防火防爆或防静电的装置。 3 、机械力 机械力主要是指在搬运、装卸和运输等过程中产生的摩擦、震动、碰摔、 撞击、挤压等机械力的作用。由于摩擦、震动、碰摔、撞击、挤压等机械作用 不仅能产生热量和火花，而且能产生一定的波动。在热、火和波动的作用下， 化学品的性质将会变得不稳定，容易引起燃烧、爆炸、漏撒等危险。在运输的 筇一章危险化学品储运和储运监管制度 过程中应设法使机械力的作用降至最低限度，以保证运输危险化学品的安全。 4 、空气、水和杂质 许多化学品能在空气中发生危险性变化，有些化学物质溶于水时能放出大 量的热，短时间产生大量的热能可使物体膨胀而爆炸，杂质的影响主要是指化 学品和某些其它物质接触后，能和化学品发生危险性变化或能促使危险性变化 的发生。因此必须尽可能地把空气、水和杂质与危险化学品隔离开来，这就要 求严密包装，严格配装或采取其它保护措施。 因此，全面了解化学品的性质、分类、储存、运输等环节，对加强危险化 学品的储运安全管理，避免重大灾害发生有重大的意义。 第一节危险化学品的概念与分类 、危险化学品的概念 按照国际劳工组织】9 9 0 年作业场所安全使用化学品公约对化学品所 下的定义，“化学品是指各类化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论 是天然的或人造的”。由此定义推论，地球和大气层中所有的有形物质，包括 固体、液体和气体都是化学品。 一般危险化学品的定义，是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性， 会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品属危险化学品。 比较严格的定义，是指化学品中符合有关危险化学品分类标准规定的化学 品属于危险化学品。其特征是： 1 具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质： 2 在运输装卸和储存保管过程中容易造成人员伤亡和财产损毁； 3 需要特别防护。 一般认为，只要同时满足了以上三个特征，即为危险品。如果此类危险品 为化学品，那幺它就是危险化学品。 二、危险化学品的分类 目前常见的，用途较广的危险化学品有2 2 0 0 余种。这些物品不论是作为 第章危险化学品储运和储运监管制度 原料，还是作为产品，一般都要经过加工、储存、运输等方式的输转，才唷2 供 给消费者使用。从最初生产者到最终使用者的整个过程中，物品受到撞击、摩 擦、震动、挤压、温湿度变化等诸因素影响最大，因而造成燃烧、爆炸和伤亡 等事故隐患也晟多。由于危险化学品本身的特性和品种的繁多，势必大大增加 其流通过程中的危险性。为了加强对危险化学品的安全管理，确保市民的生命 财产安全，对危险化学品进行科学化分类及标签是十分重要的。 目前，国际通用的危险化学品分类标准有两个。一是联合国危险货物运 输建议书规定的9 类危险化学品的鉴别标准；二是“危险化学品鉴别分类的 国际协调系统( g h s ) 规定的2 6 类危险化学品的鉴别标准和测定方法”。这一标 准已为先进工业国接受，但尚未形成全球达成共识。中国内地的标准也有两个， 一是国标“g b1 3 6 9 0 常用危险化学品分类与标志”，将危险化学品分为8 类， 也规定了相应标准：二是国标“g b6 9 4 4 危险货物分类与品名编号”，该标准节 选自“联台国危险货物运输建议书”，但是，没有包括实验测定的方法及其它一 些附加的说明。1 1 1 符合标准规定的危险化学品一般是以它们的燃烧性、爆炸性、毒性、反应 活性( 包括腐蚀性) 为衡量标准。在这众多的化学品中，性质各不相同，危险程 度参差不齐，有的还相互抵触。为了规范化学品及易燃、易爆物品储运的安全 管理，有必要根据各种化学品的主要特性进行分类，以下是按照联合国危险货 物运输专家委员会的建议内容作出分类： 第一类爆炸品 本类物质是指自身能够通过化学反应产生气体的固体或液体物质( 或物质 混合物) ，其温度、压力和速度高到能对周围环境造成破坏。烟火物质即使不放 出气体也包括在内。 爆炸品实际是火药、炸药和爆炸性药品及其制品的总称。包括有t n 丁烈性 炸药、硝化甘油、军用弹药、民用炸药、雷管等。也包括无整体爆炸危险，但 具有燃烧、迸射及较小爆炸危险，或仅产生热、光、音响或烟雾等一种或几种 作用的烟火制品。爆炸品对热、火花、撞击、摩擦、冲击波等敏感，极易发生 爆炸。按其危险程度可分为： 。1 参见国家安全生产监督管理局危险化学品安全评价【m 】，北京：中国石化出版社，2 0 0 3 年8 月第1 版第2 5 页。 筇一章危险化学品储运和储运监管制度 1 具有整体爆炸危险的物质和物品： 2 具有迸射危险但无整体爆炸危险的物质和物品： 3 、具有燃烧危险并兼有局部爆炸危险或局部进射危险之一，或两者兼有 的，但无整体爆炸危险的物质和物品； 4 不呈现重大危险的物质和物品； 5 有整体爆炸危险的非常不敏感物质； 6 没有整体爆炸危险的极端不敏感的物质。 第二类气体 本类物质是指在5 0 。c 时蒸气大于3 0 0 千帕的物质，或2 0 。c 时在1 0 1 3 千帕 标准压力下完全是气态的物质。按其危险性质可分为： 1 易燃气体，指在2 0 。c 时和1 0 1 3 千帕标准压力下的气体，其易燃特性 按试验确定，或按照国际标准化组织采用的方法( i s o1 0 l5 6 ) 计算确定。如氢气、 天然气、液化石油气等。 2 非易燃无毒气体，指在2 0 。c 时不低于2 8 0 干帕的条件下运输，或以冷 冻液体状态运输的气体。如压缩空气、氮气、氧气等。 3有毒气体，己知对人类具有的毒性或腐蚀性到对健康造成危险的气 体。如一氧化氮、氯气、氨气等。 篇三类易燃液体 本类物质是指在通常称为闪点的温度( 闭杯试验不高于6 0 5 。c ，或开杯试验 不高于6 5 6 ) 时放出易燃蒸气的液体或液体混合物，或是在溶液或悬浮液中含 有固体的液体( f f o 女n ，油漆、清漆、喷漆等等，但不包括由于其它危险性已列入 其它类别的液体) 。 本类物质在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。按闪 点温度分为3 项： l 低闪点液体，闭杯闪点三1 8 。c ，如乙醛、乙醚等。 2 中闪点液体，一】8 三闭杯闪点 i s ，ac o m p i l a t i o no fn f p a c o d e s ，s t a n d a r d s ， r e c o m m e n d e d p r a c t i c e s ，a n dm a n u a l sv o l u m e s1 i ov o l u m e s15 6 1 t h e4 9 c o d eo ff e d e r a l r e g u l a t i o n ( c f r ) ，h a z a r d o u sm a t e r i a l s r e g u l a t i o n i n c a n a d a i s 1 6 2 t h ec a n a d i a nt r a n s p o r t a t i o no f d a n g e r o u sg o o d s r e g u l a t i o n ( t d g r ) s 1 6 3 1i na c c o r d a n c ew i t ht h ei n t e r n a t i o n a lc i v i la v i a t i o no r g a n i z a t i o n ( i c a o ) s 1 6 4 1i na c c o r d a n c ew i t ht h ei n t e r n a t i o n a lm a r i t i m ed a n g e r o u sg o o d s ( i m d g ) ，c o d e s 6 5 1 g l o b a l l yh a r m o n i z e ds y s t e mo f c l a s s i f i c a l i o na n dl a b e l l i n go f c h e m i c a l s ( g h s ) u n i t e dn a t i o n a lc o d e s 6 6 1t h e c o u n c i lo ft h ee u r o p e a n c o m m u n i t i e s a g r e e m e n t o nt h ee u r o p e a n e c o n o m i ca r e a a n n e xx x e n v i r o n m e n t - l i s tp r o v i d e df o ri na r t i c l e7 4 r i o 狮c i a l j o u y n a 7l0 0 1 ，0 3 0 1 1 9 9 4p0 4 9 4 0 5 0 0 f 6 7 t h ec o u n c i lo ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s ，a g r e e m e n to nm u t u a j r e c o g n i t i o n o fo e c dp r i n c i p l e s o fg o o d l a b o r a t o r yp r a c t i c e ( g l p ) a n d c o m p l i a n c e m o n i t o r i n gp r o g r a m m e sb e t w e e nt h ee u r o p e a nc o m m u n i t ya n dt h es t a t eo f i s r a e l a g r e e d m i n u t e s 【r ，o f f i c i a l j o u r n a l 上2 6 3 ，0 9 1 0 1 9 9 9 p0 0 0 7 0 0 1 8 【6 8 t h ec o u n c i l o ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s r o t t e r d a mc o n v e n t i o no n t h ep r i o ri n f o r m e dc o n s e n tp r o c e d u r ef o rc e r t a i nh a z a r d o u sc h e m i c a l sa n dp e s t i c i d e s i d i n t e r n a t i o n a l t r a d e 【r ，o f f i c i a l j o u r n a l 0 6 3 ，0 6 0 3 2 0 0 3 户0 0 2 9 0 0 4 7 6 9 】t h ec o u n c i lo ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s c o u n c i ld i r e c t i v e 7 6 7 6 9 e e co f 2 7 j u l y 1 9 7 6o nt h e a p p r o x i m a t i o n o ft h e l a w s ，r e g u l a t i o n sa n d a d m i n i s t r a t i v ep r o v i s i o n so ft h em e m b e rs t a t e sr e l a t i n gt or e s t r i c t i o n so nt h e m a r k e t i n g a n d u s eo f c e r t a i nd a n g e r o u ss u b s t a n c e sa n dp r e p a r a t i o n s s o 狮c i a l j o u r n a l l 2 6 2 ，2 7 0 9 1 9 7 6 p 0 2 0 1 一0 2 0 3 【7 0 t h e c o u n c i lo ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s 7 9 3 e e c ：c o u n c i l r e c o m m e n d a t i o no f19d e c e m b e r19 7 8t ot h em e m b e rs t a t e s r e g a r d i n gm e t h o d so f 参考文献 一一 e v a l u a t i n gl h cc o s to f p o l l u t i o nc o l 3 t i o lt oi n d u s n - y r ，o f f i c i a l j o u n 7 口i l0 0 5 0 9 0 1 1 9 7 9 p 0 0 2 8 0 0 3 0 7 1 1 t h ec o u n c i l o ft t i e e u r o p e a nc o m m u n i t i e s 8 0 3 7 2 e e c ：c o u n c i l d e c i s i o no f 2 6m a r c h1 9 8 0 c o n c e r r l i n gc h l o r o f f u o r o c a r b o n si nt h ee n v i r o n m e n t 【r ，o f f i c i a l j o u r n a ll0 9 0 0 3 0 4 1 9 8 0 f t 0 0 4 5 0 0 4 5 7 2 】t t i ec o u n c i lo ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s 8 2 7 9 5 e e c c o u n c i l d e e i s i o r lo f15n o v e m b e r19 8 2o f it h ec o n s o l i d a t i o no f p r e c a u t i o n a r ym e a s u r e sc o n c e 丌1 i n 2 6 h l o m n u o r o c a r b o n si nt h ee n vr o n m e i i r j ，o f f i c i a lj o u r n a ll3 2 9 2 5 1 1 1 9 8 2 p - 0 0 2 9 0 0 3 n 1 7 3 1 t ii ec o l r n c lo ft h ee u r o p e a n c o m m u n i t i e s c o u n c i ld i r e c t i v e 8 2 5 0 l e e co f 2 4 j n n e1 9 9 2 o j 】t h e m a j o r - a c c i d e n th a z a r d s o f c e r t a i n j 州u s t r i a i a c f i v i t i e s f s l o f f i c i a l j o u r n a li2 3 0 ，0 5 0 8 1 9 8 2p ，0 0 0 1 0 0 1 8 1 7 4 t h ec o u n c i lo ft h ee u r o p e a n c o m m u n i t i e s c o u n c i ld i r e c t i v e 8 2 1 8 8 3 e e co f3d e c e m b e r19 8 2o np r o c e d u r e sf o rt h es u r v e i l l a n c ea n d m o n i t o r i n ro f 。n v l r o n m 。1 1 协c o n c e m c db yw a s t ef r o mt h et i t a n i u md i o x i d ei n d u s t r y l s ，呖f m ，乃m ，引z 3 7 8 ，3 1 1 2 1 9 8 2 尸0 0 0 1 0 0 1 4 7 5 1t 1i ec o u n c i lo ft h ee u r o p e a n c o m m u n i t i e s ，8 5 7 1 t e e c ：c o m m i s s i o n d e c i s i o no f2ld e c e m b e r1 9 8 4c o n c e r n i n gt h e 】i s to f c h e m i c a ls u b s t a n c e sn o t i f f e dp u r s u a n l t n c o u n c i ld i r e c t i v e 6 7 5 4 8 e e co nt h e a p p r o x i m a t i o n o f l a w s ，r e g u l a t i o n sa n d 8 d m i “i s t r 8 1 i ”p r o v i s i o n sr e l a t i n gt ot h ec l a s s i f i c a t i o n ，p a c k a g i n ga n d l a b e l l i n go f d a n g e r o u s s u b s t a n c e s 【r ，o f f i c i a l j o u r n a l l0 3 0 ，0 2 0 2 1 9 8 5 皿0 0 3 3 0 0 3 3 7 6 1t h ec o u n c i l o ft h ee u r o p e a n c o m m u n i t i e s c o u n c i lr e s o i u t j o no f 2 5 j a n u a r y19 8 80 nac o m m u n i t ya c t i o np r o g r a m m et oc o m b a te n v i r o n m e n t a ld o i l u t i o n b y c a d m i u m 【r ，o f f i c i a l j o u r n a l c 0 3 0 ，0 4 0 2 1 9 8 8 p 0 0 0 1 0 0 0 1 1 7 7 】t h ec o u n c i l o ft h ee u r o p e a n c o m m u n i t i e s c o u n c i l r e s o l u t i o n o f16j u n e19 8 8c o n c e r n i n g e x p o r t f r o ma n d i m p o r t i n t ot h e c o m m u n i t yo fc e r t a i n d a n g e r o u sc h e m i c a l s ( 8 8 c17 0 0 1 ) 【r ， 【7 8 】t h e c o u n c i lo ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s c o u n c i l d i r e c t i v e 9 1 15 7 e e co f18m a r c h1 9 9 10 nb a t t e r i e sa n da c c u m u l a t o r s c o n t a i n i n gc e r t a i nd a n g e r o u s s u b s t a n c e s s 、，o f f i c i a lj o u r n o ll0 7 8j2 6 饱3 q 9 9 1p j0 0 3 8 0 0 4 1 7 4 参考文献 【7 9 t h e c o u n c i lo ft i l ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s c o u n c i ld i le c t i v e 9 2 11 2 e e co f15d e c e m b e r1 9 9 20 1 1 p r o c e d u r e sf o rh a r m o n i z i n gl h ep r o g r a m m e sf o rt h e r e d u c t i o na n de v e n t u a le l i m i n a t i o no f p o l l u t i o nc a u s e db yw a s t ef r o mt h et i t a n i u md i o x i d e i n d u s t r y s ，o f f i c i a l j o u r n a ll4 0 9 ，3 1 1 2 1 9 9 2p0 0 1 1 0 0 1 6 8 0 】t h ec o u n c i lo ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s 9 4 7 4i e c ：c o m m i s s i o n d e c i s i o no f 2 4o c t o b e r19 9 4c o n c e r n i n gq u e s t i o n n a i r e sf o rm e m b e rs t a t e sr e p o r t so nt h e i m p l e m e n t a t i o n o fc e r t a i nd i r e c t i v e si nt h ew a s t e s e c t o r ( i m p l e m e n t a t i o n o fc o u n c i l d i r e c t i v e9 1 6 9 2 e e c ) 【r ，o f f i c i a l j o u r n a l l2 9 6 ，7 1 1 1 9 9 4 p 0 0 4 2 0 0 5 5 【8 1 】t h ec o u n c i l o ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s c o u n c i ld i r e c t i v e9 4 5 5 e c o f21n o v e m b e r19 9 4o nt h ea p p r o x i m a t i o no ft h el a w so ft h em e m b e rs t a t e sw i t hr e g a r dt o t h e t r a n s p o r to f d a n g e r o u sg o