东营市粮食局机关办公制度.doc

东营市粮食局机关办公制度一、 机关工作人员行为规范（一）办公秩序1、上班时间不做与工作无关的事情，不串岗，不聊天，不在室内、楼道追逐打闹和大声喧哗。2、请示汇报工作按局有关工作程序办理，不能越级越位。3、接受任务态度端正，不讲条件；完成任务认真，保证质量。4、对文件、材料要及时处理，做到分类清楚，查找迅速。5、保持环境卫生，办公桌上不摆放与工作无关的物品，室内物品摆放整齐，不乱贴乱挂。不在禁烟的地方吸烟，不乱扔烟头、杂物。6、下班时要收好文件，锁好柜子，关好门、窗。（二）称呼、举止、仪表1、工作人员之间相互尊重，使用尊称，提倡互称同志或直呼其名。2、工作人员进入局领导办公室前应敲门，经允许后方可进入。3、着装整洁、美观、大方。在办公室内不得穿拖鞋，男同志不得赤背或只穿吊带背心，不留胡须；女同志不浓妆艳抹。4、举止端庄，姿态良好，工作时间要精神振作，不东倒西歪，躺卧桌椅。（三）接待宾客1、对外来人员热情主动，听取来访者陈述要精力集中，解答问题要耐心细致，对问题不拖延、不推诿扯皮，力争尽快解决。2、坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良工作作风。3、外来人员询问要去的处室路线时，要详细指引或引导。4、宾客需在我单位就餐时，按照市局接待程序执行。5、接待外宾要认真执行市政府有关申报规定，严格遵守外事纪律。（四）基层办公1、工作人员因工作需要到基层办理公务时，要请示相关领导，经批准后方可外出；局领导外出应通知办公室。2、外出人员要对基层工作认真负责，不摆架子，自觉树立单位形象。对所到单位了解的问题，要认真听取，做好记录，能解决的现场解决。暂时不能解决或不属于职权范围的事项，回局后及时向分管领导和有关科室汇报，尽快落实，重大问题要及时报告主要领导。3、答复问题要符合政策，不随意答复问题和无原则发表意见。工作期间不谈论与工作无关的内容。（五）参加会议1、参加局内各种会议要提前分钟到会，因特殊情况不能参加的，要事先请假，事后要主动领取任务和及时补课。2、开会时不随便讲话，不打瞌睡，不随便离席走动，不看与会议无关的材料，会议内容要做好记录。3、外出参加会议须经领导批准或按领导批示执行，会前要做好准备，会后要及时汇报，会议材料要及时交局办公室登记。（六）请示汇报1、正常性工作，原则上以书面形式请示，通过公文运转，逐级报批。2、临时性工作事项，实行首问负责制。由科室长以口头或书面形式向分管领导请示，由分管领导批示；不属于职权范围的事项，由科室长或分管领导分别向上一级领导请示。3、紧急突发性事件，由第一接知工作人员直接向局长报告，并及时通知分管领导、有关科室。4、请示报告事项要简洁明了，有问题，有拟处理意见。按照领导批示，由责任科室或责任人员认真予以落实，并及时将落实情况向有关领导汇报。二、 上下班考勤制度1、按时上、下班，不迟到早退，有事外出提前请假，并及时销假。2、上下班时间：上午8：3012：00 下午1：005：003、科室长每日如实填写机关工作人员考勤表，每周五下午汇总报分管科室。4、分管科室每周对各科室出勤情况抽查一次，每月对考勤情况通报一次。5、机关工作人员每周迟到、早退、脱岗2次以内，在本科室检讨；4次以内由局分管领导批评教育；5次以上在局机关全体人员会议上检讨。对于连续违反考勤规定的人员，视具体情节给予适当的行政处分。三、 24小时值班制度1、机关实行24小时值班制度。工作日期间实行领导带班，机关工作人员轮流值班制度；节假日，安排机关工作人员分组值班，负责机关安全工作，掌握所属单位的情况，处理突发性事件，承担机关工作的上传下达任务。2、按照值班表安排，机关值班必须做到“三到位、一畅通”：带班领导到位，值班人员到位，责任明确到位，值班电话畅通。分管科室负责值班表的排定，并及时报送市委办公室、市政府办公室。3、值班人员必须对当日值班情况做好记录，载名值班人员、交接班时间和值班情况。严格交接班程序，落实“零距离”交接方式。4、值班人员要保证24小时在岗，不得出现离岗、脱岗现象，禁止长时间占用值班电话。对因值班人员原因造成工作失误的，严肃追究有关人员的责任。四、 请销假制度1、一般工作人员请假（包括公、私、事、病休假），1天（含1天）以内，由科长批准；2天（含2天）以内，由分管局领导批准；2天（不含2天）以上，由局长批准。2、科长、副科长请假1天（含1天）以内，由分管局领导批准；1天（不含1天）以上，由局长批准。3、班子副职请假，需经局长批准。4、请假1天（不含1天）以上，须填写请假报告单，注明联系方式，交人事教育科备案。上班后及时销假。5、休假须填写休假报告单，由科室长和分管领导签署意见后报局长批准，交分管科室备案，上班后及时销假。市外休假须告知地点、联系方式。6、分管科室负责统计、汇总机关工作人员的请休假情况，按照有关规定兑现考勤奖。凡年内旷工3天以上，事假累计超过15天，病假累计超过60天，取消年终评先树优资格。东营市粮食局会议制度东营市粮食局实行局党委会议、局长办公会议和局工作例会制度。一、局党委会议党委会议由党委书记根据工作需要召集并主持。党委全体委员参加，办公室主任列席，并根据会议内容确定其他列席会议人员。党委会议议题由党委成员提出，党委书记确定。会议的主要任务是：（一）传达市委、市政府的有关决定和指示，讨论提出贯彻落实的意见。（二）研究确定需向市委、市政府汇报的重大事项。（三）研究和部署本局涉及整体工作的宏观政策措施和全年工作计划等。（四）讨论全局党的工作和党风廉政建设、精神文明建设方面的重大问题。（五）研究决定局管干部的人事任免事项。（六）研究工会、共青团、妇女等群团组织提交党委研究确定的事项。（七）研究其他需要党委会议讨论决定的事项。党委会议实行党内民主集中制。研究讨论的问题需有三分之二以上党委成员参加会议并通过才能实施。二、局长办公会议局长办公会议由局长根据工作需要召集并主持。局长、副局长参加，办公室主任列席。其他列席会议人员根据会议内容由会议主持人确定。会议议题由各科室先提出，经分管领导审核后报办公室，由办公室报请局长确定。会议的主要任务是：（一）传达贯彻市委、市政府的有关决定和指示。（二）听取直属单位及科室工作情况汇报，解决工作中的实际问题。（三）分析形势，研究部署本局阶段性的主要工作任务。（四）研究处理本局日常工作中的重要问题。（五）讨论决定向市委、市政府汇报的重要事项。（六）交流工作情况，协调工作关系，研究安排下步工作任务。（七）研究解决各县区粮食局、局直单位报市局的重要请示。（八）研究其他需要局长办公会议讨论决定的重要事项。三、局工作例会工作例会每周一上午召开，由局长或局长委托副局长主持，局长、副局长、党委成员及各科室长参加。各科室要将本周工作完成情况及下周的工作重点、打算，于每周五下午以书面形式报办公室，由办公室统一呈报会议主持人。主要任务是传达贯彻上级会议精神，交流通报工作情况，部署近期内的主要工作任务。四、会议要求（一）党委会议、局长办公会议根据工作情况安排时间。与会人员要按时出席，遇有特殊情况不能参加会议者，应向会议主持人请假，并将对议题的意见在会前以书面形式提交办公室。（二）议题提出者会前必须要做好充分的准备，对需要会议确定的事项，要提出具体的方案或意见，原则上应形成书面材料。必要时应将材料提前分发与会人员。（三）党委会议、局长办公会议、工作例会，由办公室负责会务的安排，做好会议记录，编发会议纪要，并负责对确定事项的督导检查。（四）会议决定事项由办公室及时通知有关单位承办，承办单位要积极认真办理和落实会议决定事项。（五）局长可临时召开由副局长和有关人员参加的碰头会，及时研究和通报工作中的情况和问题。分管领导也可适时召开分管范围内有关人员参加的会议，及时研究、协调和处理有关问题。（六）遵守会议纪律。会议研究决定的事项未经批准公开前，与会人员要严守保密纪律，不得传达和扩散。东营市粮食局保密制度为做好我局保密工作，按照国家、省、市有关保密工作规定，结合我局实际，制定本制度。一、 保密组织、职责1成立由局长任组长的保密工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。保密工作领导小组在市保密委员会和局党委的领导下，负责对全局的保密工作进行指导、协调、监督、检查。2、局长对全局保密工作负有全面领导责任；分管局办公室的领导对全局的保密工作负有具体领导责任；办公室主任和文档管理员为保密工作直接责任人。3、局长、分管保密、业务工作的领导和保密领导小组成员，要严格履行市级机关各部门保密工作职责（东密发20024号）所规定的职责，为做好全局保密工作起到模范带头作用。二、 涉密文件、资料管理1、涉密文件、资料管理应严格执行中华人民共和国保守国家秘密法、中华人民共和国保守国家秘密法实施办法和中央、省市委有关保密的各项规定，并建立健全各项文书保密制度。2、制发公文时，统一使用东营市粮食局公文制发单，认真填写“密级”、“保密期限”、“定密依据”。发出、收进和内部运转的涉密文件、资料等，必须登记、编号，交接时严格履行签字手续。涉密文件与一般文件分开管理，应存放在有保密设施的文件柜内，绝密级文件要单独管理。3、指定由领导同志亲自拆封阅办的绝密文件和电报，其他人员不得拆阅。4、涉密文件不准擅自翻印、复制，因工作需要翻印、复制涉密文件，要严格按照批准权限办理。5、严格按规定范围阅读文件，任何人不得随意扩大阅读范围，也不允许向规定范围以外的人员泄露文件内容。不得随意摘记和抄录涉密文件内容。6、呈送领导批示的涉密文件，应进行登记，领导阅示后，应退还文档管理人员，领导之间不准横向传阅文件，不得把批文直接交承办单位和个人。7、收进和发出的涉密文件应定期清理和清退。未清退的涉密文件，要妥善保管，除需留存归档备查的以外，应在一年后按有关规定自行清理、登记、销毁。三、 会议保密1、党委会、局长办公会研究的事项，除指明允许公开的以外，知晓范围严格限定在参会人员。任何领导和工作人员不得将会议内容透漏他人。2、会议记录人员要妥善保管会议记录，非经领导批准，不得让他人借阅、摘抄、复印。3、研究重大涉密事项，与会人员不允许带手机、录音机，不能擅自离开会场。根据保密工作要求，必要时可增设会议保密机。4、如出现会议内容泄密，严格追究有关人员责任，视情节予以党纪、政纪处分。四、 涉密人员手机使用保密1、严禁在使用手机时谈论国家秘密。2、不得将手机带入涉及国家秘密会议的会场和谈论涉及国家秘密事项的场所，因特殊原因带入的手机应取出电池或采取屏蔽措施。3、单位领导和保密人员不得使用他人赠送的手机。五、 计算机网络、存储介质保密1、局分管办公室的领导为单位网络保密负责人，办公室主任和文档管理员为单位网络管理员，负责全局的网络管理和网络安全保密管理，并在网络业务及网络安全保密方面接受市综合信息中心和市保密局的管理和指导。2、建立计算机、存储介质台账，对局机关所有微机进行编号、标密；涉密存储介质编号、标密，由文档管理人员统一管理，使用防磁柜存档。3、办公室指定一台微机接入全市政务办公网络，专机专用，与国际互联网物理隔离。网络管理员要妥善保管网络口令，定期更新，不得将口令以任何方式泄露给他人。4、单位、科室在国际互联网上开设电子公告系统、聊天室、网络新闻组等，应建立完善的保密管理和监督机制，不得在电子公告系统、聊天室、网络新闻组上发布和传播涉及国家秘密的信息。5、严格遵守东营市计算机信息系统国际互联网保密管理规定（东发20013号），任何人不得在运行国际互联网的计算机信息系统中存储、处理、传递涉及国家秘密的信息；不得利用计算机国际互联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；发现泄露国家秘密的情况，立即向局保密领导小组汇报，由保密领导小组及时向上级有关部门反映。东营市粮食局公文运转管理制度为保证公文的收、发、传、办及时到位，提高机关工作效率，制定东营市粮食局公文运转管理制度。一、文档管理人员要及时领取文件（每周一、三、五到文件交换站）和从政务办公网上接收文件（每日上班后半小时之内和下班前半小时之内）。文件收到后应立即进行登记分类、编号，填写“文件传阅单”，交办公室主任签批。二、办公室主任根据文件内容，提出签批意见。文档管理人员根据主任签批意见，及时呈局领导阅示。急件可在呈领导阅示的同时，先复印一份送交有关科室阅办。三、传阅性文件，按照主要领导、分管该项工作的领导、其他领导的顺序传送；一般阅示性文件，由分管领导直接签批给有关科室或人员办理；重要文件，由分管领导提出落实意见后报局长签批；事关全局工作的重要文件，由局长直接签批。四、局领导应及时批阅文件，提出明确的处理意见，指定相关科室或人员办理。五、对领导批示的文件，文档管理人员及时送达有关科室阅办，并签名登记。科室对领导批示，应尽快提出落实处理意见，不得无故拖延，并在文件传阅单上签名和署明日期。六、领导和科室批办文件，一律使用黑色或兰黑色钢笔或签字笔，不准使用易褪色的圆珠笔，以利文件的保存。七、文件传阅过程中，不准横向传阅，不准任意扩大或缩小传阅范围。不得擅自留用，确需留用的由文档管理人员给予复印备查。八、文件阅、办人员要自觉遵守保密纪律，妥善保管文件。机要文件当天未能阅批的要有防范措施，对丢失机要文件的要按照上级有关规定追究当事人的责任。九、文档管理人员要及时掌握文件传阅情况，确保文件在规定的范围和时间内运转，不脱节、不错位。及时做好文件回收和归档工作。东营市粮食局信访工作制度为了进一步做好我局信访工作，提高信访工作效率和工作质量，维护信访群众的民主权利和合法权益，规范接访程序，制定本制度。一、健全组织。成立由局长任组长的信访工作领导小组，确定一名副职负责信访工作，办公室、人事教育科负责全局信访工作，领导小组办公室设在局办公室。要根据单位领导和工作人员职位的变动，及时调整信访领导小组成员，保持工作的连续性。二、规范接访场所。来访人数3人（含3人）以下，由局办公室根据来访事由，指定到科室或领导办公室接访；3人以上，安排在3楼会议室，由有关局领导和科室人员接访。三、严格接访程序。1、信访。收到群众来信，文档管理员进行登记，填写文件处理单，办公室主任签批，呈报局领导阅批，根据领导批示意见交有关科室办理。责任科室要迅速调查了解情况，10日内将处理结果报阅批领导审查后，通过信件或电话、传真等方式告知信访人，并将处理结果填写在文件处理单上。特殊情况需延长办结期限的，要经阅批领导同意后及时告知信访人。2、人访。对待群众来访，办公室要迅速通知有关领导和工作人员接访。接访人员接待来访要热情礼貌，接待谈话要耐心、细致，解答问题清楚，运用法律、法规正确，以理服人，力戒冷漠粗俗、草率急躁。对不符合政策的要求，要向上访人积极宣传政策，说明情况进行思想疏导。接访人员要做好信访登记，载明上访人姓名、单位或地址、联系电话、反映的主要问题和处理结果，并与上访人签订上访答复意见；当场无法解决的问题，要告知上访人答复时间和联系方式，与上访人签订上访双向承诺书。不属于我局职责范围的事项，要告知具体的接访部门。3、市委、市政府转交的来信来访。对市信访局要求参与接待的来访，要按照要求积极配合；市信访局立案督查的信访案件，要按照时间要求集中力量迅速办结，并及时反馈“督办单”。四、严格落实“一岗双责”和领导包案责任制。信访工作要与全局其他工作同部署、同检查、同落实，局长是信访工作第一责任人；局领导和机关科室人员根据包案责任制的分工，对所分管企业的信访工作负有领导责任，应积极主动的深入基层企业调查研究，帮助企业职工解决热点、难点问题，严格落实信访“网底工程”，把矛盾化解在基层。五、实行信访督查、信访户回访、信访调研三项制度。对来信来访的处理情况，由办公室负责督查，每半年通报一次；已办结的案件，要在办结后一个月内回访，征求信访者的意见；积极开展信访工作调研，信访领导小组办公室每年至少向市信访局提供1篇以上的调研报告。东营市粮食局政务公开制度为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，推进民主政治建设，加强党风廉政建设，密切党群、干群关系，促进全局各项工作的顺利开展，制定本制度。一、政务公开事项（一）对外公开事项：1、从事粮食收购活动的经营者，申请粮食收购许可证需具备的条件、提交的材料和办理程序。2、从事粮食收购、加工、销售的经营者必须达到的最高、最低粮食库存限量。3、从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，经营台账报送规定。4、地方储备粮收购、轮换的品种、质量、时间、数量、定价。5、陈化粮的认定、销售、处理和监管办法。6、其他按照规定应公开的事项。（二）对内公开事项：1、工作任务公开。年度工作计划、各项主要指标以及市委、市政府和省局交办事项的完成情况。2、人事公开。干部的选拔任用、民主评议、人员录用、评先树优、职称评定等事项的办理程序及结果。3、财务公开。各种预算资金及专项资金的管理使用情况，接待费、电话费、住房公积金、工资、福利费等经费支付使用情况。4、领导干部廉洁自律情况。以上公开内容由责任科室负责具体工作，适时调整、补充必须公开的事项和职工关心的热点问题。二、政务公开形式及时间（一）对外公开：利用市政府网站、省粮食局网站、本局设立的公开网站等网络和报纸、广播、电视以及发放宣传手册等方式公开。（二）对内公开：利用各种会议、办公局域网、公开栏、公开专栏等方式公开。（三）公开时间：工作任务公开每月一次；人事公开自结果产生后五日内；财务公开分月末、季首、年终三个时段进行。三、政务公开程序1、整理。由责任科室收集整理资料，列出公开内容。2、审查。局政务公开领导小组对公开内容进行汇总、核实，并在一定范围内进行讨论和评议。3、公开。根据评议意见进行修改，核对无误后，确定公开形式、公开时间。4、建档。实施公开后，要及时将每次公开的内容、时间、承办人及群众提出的意见及处理结果，整理形成文字材料，建档保存。年终由办公室汇总归档。四、组织领导和监督成立由局长任组长的政务公开工作领导小组，分管领导任副组长，责任科室长任成员，领导小组设在局办公室。领导小组每季度对全局政务公开工作进行一次检查，通报本季度政务公开情况。对外设立监督电话：8318360、8318245东营市粮食局人事管理制度为进一步加强人事管理，有针对性开展工作，制定以下制度。一、干部管理制度1、向市委组织部推荐县级副职后备干部，必须严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和市委相关文件精神。2、机关事业单位科级干部的选拔任用，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚持走群众路线、坚持公开、平等、竞争的原则，通过竞争上岗、考察、公示，局党委研究，报市委组织部审批备案。3、国有企业班子成员配备，在征求干部职工意见的基础上，通过评议、考察、公示，局党委研究公布任职。4、实行干部奖惩制度。对年度考核中政绩突出的干部，给予表彰奖励；对考核不合格的干部提出警告，限期整改，连续两年考核不合格的调离原工作岗位；对违纪干部按照有关纪律规定进行处理。二、人员调整管理制度1、本局的机关事业单位、国有企业干部职工有人事教育科负责统一管理。2、职工调出：本人写出申请，由所在单位对其进行审计。如申请调出人员在业务、债务、房权等事务关系上没有了结的不能调动；审计后确无问题的，所在单位负责人签署意见，单位盖章后报市局人事教育科。属于引进人才的，经局党委研究同意后，人事教育科按照程序办理有关手续。3、要严格控制人员调入，进入本系统人员控制原则：属于上级政治任务安排的军转干部等；引进高层次人才；特殊情况申请调入的职工，均由局党委会议研究同意方可办理手续。4、职工调动工作中，涉及职务、工资福利待遇等问题，分别按照有关规定办理。三、职工培训制度1、鼓励支持干部职工参加各类政治理论和业务知识的培训、函授等形式的学习，干部逐步达到本科以上学历。2、积极参加上级部门组织的统一培训，正确处理工学矛盾；3、干部职工参加进修学习，必须由本人写出书面申请交人事科，经局长办公会研究同意后执行，由人事科备案。需外出参加辅导学习，凭学校辅导通知书，填写请假条，按照请销假制度规定，经批准同意后，方可参加辅导。东营市粮食局机关学习制度一、局机关集体学习，由办公室组织，机关全体干部职工参加，无特殊情况安排在每周五下午；科室业务学习由科室长根据工作情况随时安排；提倡干部职工自学。二、机关集体学习的主要内容是传达上级业务主管部门和各级党委、政府及有关部门的重要文件、会议精神；学习政治理论知识、业务技能知识、法律法规等。三、学习形式主要有读文件、看录像，听宣讲、报告，座谈，请专家辅导等。四、每季度人事科通报一次学习考勤情况，办公室检查一次笔记情况。东营市粮食局领导干部个人重大事项报告制度一、严格按照中办发19973号文件执行。二、本制度领导干部是指副县（处）级以上干部。三、应报告的重大事项：1、本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况；2、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）；3、本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况；4、本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；5、配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；6、配偶、子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况；7、本人认为应当向组织报告的其他重大事项，也可以报告。四、局党委按照市纪委要求，每年将执行情况上报市纪委。东营市粮食局党务工作制度一、党委成员党内生活制度1、坚持参加双重组织生活制度，按时参加党委民主生活会和党支部大会。2、局党委每年召开一次民主生活会。带头开展批评与自我批评，自觉接受党内监督。3、坚持民主集中制，党委成员要严肃认真明确地表明自己的态度和意见，在有关事项的决策问题上，坚持个人服从组织，少数服从多数，允许保留个人意见，会上形成的决议，必须无条件的执行，不允许各行其事。4、严格党内保密纪律，切实做好保密工作。未经党委会议批准，对党委会议的内容不能外传，会议记录及有关材料不得传阅。二、“三会一课”制度1、支部党员大会每季度召开一次；2、支部委员会每两月召开一次；3、党小组会每月召开一次；4、每季度上一次党课。5、其他可根据情况随时安排。东营市粮食局安全生产管理制度第一章 总则第一条 为了加强我市粮食系统安全生产管理，保障全市粮食经济健康发展，保护干部职工生命财产安全，根据有关安全生产的法律法规，按照“企业负责、行业管理、政府监督和劳动者遵章守纪”的总体要求，进一步强化对安全生产的管理，逐步使安全生产监督管理规范化、科学化、制度化，特制定本管理制度。第二条 本制度适用于全市粮食系统各级部门和所有性质的企业。第二章 安全生产的组织管理第三条 安全生产坚持“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则。行政正职和企业法定代表人是本部门、本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职负具体的责任；分管其他工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，应承担相应的责任。第四条 建立健全安全生产管理机构，加强安全队伍建设。安全生产管理机构定员、定岗，落实分工负责制，配备专、兼职工作人员，做到办公室、交通工具、通讯手段、办公经费落实到位。加强消防管理，健全制度，配齐防火设施、器材，重点防火单位（包括宾馆、饭店等公共娱乐场所，粮油库、仓、站，油厂，加油站等）建立义务消防队伍，定期进行培训，增强自防自救能力。第五条 落实安全生产目标责任制，保障安全生产职责分明。制定有实施细则、可操作性强的安全生产年度计划、中长期规划，分阶段、有步骤地安排实施。建立健全检查、考核、奖惩制度。第六条 对新建、扩建、改建的工程项目，必须贯彻安全生产设施和项目建设“三同时”制度，同时设计、同时施工、同时投入使用。主管单位要把好项目审批立项关，对项目进行安全可行性论证和安全卫生评价，并按规定对建设工程项目安全设施组织竣工验收。第七条 定期对职工进行安全生产教育和岗位培训。单位领导干部要切实树立“把安全生产工作放在经济工作首位来抓”的思想；对职工的安全生产知识教育、培训，要以有关法律、法规、规章制度和操作规程为准绳，不断强化安全意识，熟练掌握岗位安全操作技能，提高自我保护和处理突发事件的能力。新职工必须进行厂、车间、班组三级安全教育。换新岗或离岗1年以上重新上岗时，必须进行车间或班组级安全教育。特种作业人员（包括电工、锅炉工、焊工、车辆驾驶等特殊工作的工作人员），必须进行专门的安全操作技术训练，经考试合格后持证上岗，杜绝无证上岗。第八条 企业工会组织或股份制企业的监事会对本单位执行安全生产有关法律法规和规章制度的情况有权监督，对存在重大事故隐患及违反劳动安全规定的行为，有权要求治理或处理。第九条 股份制企业（或其他企业）法定代表人（负责人）应当定期向股东大会（或职代会）报告安全生产工作，接受股东和职工的监督。第十条 企业应建立安全生产管理网络，厂、车间、班组层层设立安全生产工作机构和专、兼职安全员，按各自职责积极开展安全生产的各项活动。第十一条 推广应用先进安全生产新技术、新办法、新设备、新工艺，对安全生产的事故隐患检查、整改实行分类、分级档案化管理，安全信息逐步形成网络化。第十二条 对安全生产的监督检查，除群众性经常监督和自查自纠外，企业每年至少进行四次全面检查整改，主管部门每年进行一至二次的重点检查。第十三条 安全检查的内容以查隐患、查制度、查措施为主，边查边改；对物质技术条件所限不能立时解决的安全隐患，制定出计划，落实责任和措施，限期整改。第十四条 分级建立和完善“事故隐患整改档案”，严格清查和整改各类事故隐患。市局对重大事故隐患实行“档案登记销号制度”。第十五条 遇有重特大事故及时启动东营市粮食局重特大安全事故应急处理预案。第三章 监管职责第十六条 安全生产实行第一责任者制度。市粮局对全局及所属企、事业单位的安全生产负有领导责任，负责落实所属单位的安全生产责任制。分管领导具体负责。第十七条 产业发展科负责安全生产的综合工作，同时负责工业企业安全生产、安全卫生、职业保护等工作的监督、管理；负责技术改造项目“三同时”的监管；负责安全生产的职工伤亡事故统计报告，协同有关部门对重大事故原因进行调查，配合搞好事故处理和结案工作；定期组织开展安全生产的检查活动，对企业事故隐患的整改进行督导协调；搞好安全生产培训和开展安全生产宣传教育活动。第十八条 调控监督科负责国家粮油储运安全工作，对粮油仓库的防汛、防火、防霉变、防虫蚀等工作实施监管；负责粮油调运安全管理；定期对粮油仓储安全进行检查、督导。第十九条 人事教育科负责劳动保护监督管理和职工伤亡事故的统计工作；负责人身伤亡事故的查处和结案处理。第二十条 财务审计科负责“安全财务室”的管理；负责经济责任事故的查处与督导。第二十一条 生活服务站负责车辆安全、司机安全教育培训工作；负责车辆事故的查处与协调；负责社会治安综合治理工作的监督管理。第二十二条 企、事业单位的安全生产机构根据单位实际设立。主要负责贯彻执行安全生产、劳动保护的法律法规，落实有关责任制；制定安全技术措施计划，并监督执行；组织制定或修改安全生产制度和安全技术操作规程，并强化监督检查；遇有紧急的不安全情况，有权指令先行停止生产经营，并且立即报告领导研究处理；总结和推广安全生产先进经验；负责职工安全生产的宣传教育和“三级培训”工作；指导安全员履行职责；督导有关劳动保护用品的及时发放；参与新建、改建、大修工程的设计计划，参加安全生产方面的审查、实施和验收工作；负责伤亡事故、其他事故的调查和处理，并及时准确地上报安全生产有关报表；协助有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施；协调有关部门做好女职工保护工作。第二十三条 企、事业单位的车间、班组等内部基层组织，必须分级负责安全生产工作。具体负责各项安全生产法律法规、安全制度和技术操作规程的落实；车间、班组的安全教育；保障安全员正确履行职责；有权提出安全生产、卫生防护等工作建议。第二十四条 企、事业单位的职工是安全生产工作的主体，必须模范地执行各项安全制度和操作规程，认真抵制“三违”现象，自觉做到“三不伤害”，有权提出岗位安全措施的建议。对严重妨碍安全生产，可能造成较大事故、人身伤害的指令，有权提出调整后再执行的意见。第四章 安全事故的报告处理程序第二十五条 企业伤亡事故的报告，企业一次发生重伤1人以上或死亡1人以上或轻伤3人以上或直接经济损失5000元以上的安全事故，事故单位在24小时内电告市粮局和当地安全生产管理部门；其中，一次发生死亡3人以上的重大事故或一次直接经济损失50万元以上重大火灾事故的，事故单位除搞好营救和事故现场的保护之外，要立即电告市粮局。事故单位于5日内将事故原因、损失、整改措施等情况书面报告市粮局。第二十六条 事故的调查处理坚持“四不放过”的原则，查明事故原因，分清事故责任，落实整改措施，查处相关责任人。一般事故应于2个月内、重大事故6个月内行文详报处理情况。第二十七条 伤亡事故的统计，按国务院工人、职员伤亡事故报告规程的规定执行。第五章 奖罚第二十八条 对层层落实责任制，安全生产管理机构健全，制度完善，实现了安全生产的单位和成绩突出的个人，年终择优予以表彰，授予安全生产先进单位和安全生产先进工作者称号。第二十九条 对忽视安全生产工作，单位管理混乱，安全生产目标管理责任状考核不合格的，予以通报批评。对发生安全事故的实行“一票否决”，取消事故单位当年评先树优资格，并按劳动安全卫生有关法规查处。第六章 附则第三十条 本规定未尽事宜按国家和地方有关规定执行。第三十一条 本管理制度由市粮食局负责解释。东营市粮食局粮食工业企业统计制度一、报表目录执行山东省粮食局和国家粮食局的规定。二、粮食工业企业统计分月报和年报两类。月报于月后8日内报出，年报于年度后15日内报出。三、每季度后，形成情况明晰的统计分析。分别报送局领导和上级主管部门。四、统计人员是负责统计质量的第一责任人。负责对基层统计人员的业务指导，并保障各项数字准确。五、每年至少召开一次粮食工业企业统计人员会议，总结当年统计工作，安排下年统计任务，做好各项指标的解释，制定工作要求。六、负责有关粮食工业企业的其他事项的统计，并按要求及时完成任务。东营市粮食局机关卫生检查评比制度 为了加强机关卫生管理工作，积极创造优良的工作环境，制定本制度。一、检查评比组织形式卫生检查评比工作由分管科室负责牵头，每科室抽一名同志参加组成领导小组，具体负责机关卫生检查评比工作。二、检查评比时间安排每月最后一个星期五下午开展一次检查评比活动。三、检查评比内容（一）门厅、楼道、楼道窗、楼梯等部位的卫生扫除情况。（二）各办公室室内及门窗的环境卫生状况。（三）卫生间及配套设施的卫生状况和使用情况。（四）除“四害”设施是否到位和密度控制情况。四、检查评比标准按照市局机关卫生标准执行。五、检查评比办法以责任区为单位，领导小组成员依据卫生标准，实行百分考评制，按照得分情况依此排列顺序。六、奖惩检查评比结果在次月第一次办公会上通报，对前两名给予表扬，对后两名提出整改意见和要求。全年检查评比结果作为评选先进科室的重要依据之一。七、附则宿舍楼卫生管理的检查评比工作由分管科室负责，小组成员由各楼长，楼道长组成，按季度进行检查评比。其他事项原则上按本制度的有关条款执行。 东营市粮食局公文制发规定为确保文件的统一、严肃、规范，提高工作效率，根据公文处理的有关规定，对公文制发做出如下规定。一、从提高效率、改善机关作风出发，尽量控制市局发文数量。行文应当注意必要性、实效性，做到该出的文件必须出好，可出可不出的文件一律不出。二、文件分东营市粮食局文件、东营市粮食局公函。东营市粮食局文件的文头为“东营市粮食局文件”，用于需以市粮食局名义行文的重要事项，文号为“东粮字200xxx号”；东营市粮食局公函的文头为“东营市粮食局”，用于需以市粮食局名义行文的一般性事项，文号为“东粮函字200xxx号”。三、公文的制发，严格按照文件办理程序，由有关科室起草，送局办公室审核把关，经局领导审签，由局办公室统一登记编号后印发。四、公文的制发，要填写公文制发单。公函可由分管领导审签后印发；文件由办公室把关，分管领导审批，主要领导签发。五、科室起草的文件经审核签发后由科室负责打印并校核，印制正式文件由局办公室负责。六、文件印发范围要合理，除受文单位和办公室2份存档外，其他范围尽量压缩，减少文件印发份数。报市政府的文件一式5份。七、各科室草拟公文应当做到：（一）符合国家的法律、法规以及其他规范性文件，密切结合粮食工作的实际，杜绝假、大、空。（二）情况真实，观点明确，条理清楚，结构严谨。篇幅应力求简短，内容应开门见山，言简意赅。八、制发公文的具体要求：（一）文号用3号仿宋体，居中，上行文（请示、报告）要注明签发人，文号居左，签发人居右。文件标题用2号宋体加黑居中，正文用3号仿宋体。文中第一层题目用3号黑体。（二）文件一律用A4纸，每页22行，每行28个字。（参考指标：纸张页边距上3.8cm，下3.5cm，左2.8cm，右2.5cm。Word行间距1.5倍，Wps行间距70%行高）。（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日，要使用国际法定计量单位。（四）正文结构层次顺序，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。（五）文件如有附件，应当注明文件顺序和名称，与正文一起装订。（六）公文排版后最后一页必须有正文，通过采取调整行间距等方法杜绝“此页无正文”的情况发生。（七）文件的成文日期以负责人签发的日期为准，不得早于签发人签发日期。（八）文件要标注主题词、抄送机关、印发机关及印发日期。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，数量不超过5个，印发机关统称为“东营市粮食局办公室”。（九）公文标题应当简要概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。（十）公文中的数字除成文日期、部分结构层次序数和特殊词、词组必须使用汉字外，其他应使用阿拉伯数字。东营市粮食局印章管理使用规定一、 印章类别本规定所指印章为“东营市粮食局”行政章、“中共东营市粮食局（粮油企业集团总公司）委员会”党务章。二、 印章使用批准权限（一）“东营市粮食局”印章1、下列情况使用印章经局办公室主任批准：（1）用于以市粮食局名义发出的公文。（2）用于以市粮食局名义报送的有关报表、审批表等。（3）用于证明本局工作人员身份和有关情况，办理有关事务性工作的证明函件等。（4）本系统各种奖励证书用章。2、下列情况使用印章经局分管领导批准：（1）机关干部职工因公外出介绍信。（2）职工子女入学、转学、入托须出具的介绍信。（3）取得学历的进修学习证明（介绍信）。（4）机动车辆办理牌照、年审证明用章。3、下列情况使用印章经局长批准：（1）系统人员调入、调出，录用人员用章。（2）市粮食局法人委托书用章。（3）签订协议、合同，借、贷款手续用章。（4）与有关部门联合行文用章。（5）办理出国赴港、澳人员有关审批证明用章。（6）户口迁入用章。（二）“中共东营市粮食局（粮油企业集团总公司）委员会”印章以下事项印章使用依据局党委会议决定或报请局党委书记、副书记批准。1、以党委名义制发的公文、报表等用章。2、党员组织关系接转用章。3、入党证明材料用章。4、干部履历表用章。5、基层党组织及干部任免用章。6、办理党员发展手续用章。7、其他需使用印章的事项。三、 管理规定1、印章由局办公室文档管理员负责保管，加锁存放，每次盖印使用完毕，必须立即放回原处。2、实行印章使用登记制度。登记使用时间、事由和件数、批准领导，经办人签字。重大事项必须由领导签字。3、因工作需要非保管人员在办公室使用印章时，须有保管人员监督。4、非特殊工作需要，不得将公章带出办公室。确因工作需要将公章带出时，须经局长批准，并办理登记手续，同行人员不得少于2人。5、与有关部门联合行文时，印章不得套印。东营市粮食局办公网络管理规定为加强全局办公网络的管理，保障网络正常运转和全局各项业务的开展，提高机关办公效率，制定本规定。一、办公室负责全局网络的管理、维护，办公室主任为网络管理责任人。网络管理员应由经过专门培训、业务技术好、工作责任心强的技术人员担任。二、办公室负责对局机关所有微机、电子存储介质进行编号、登记，按时缴纳网络使用费。三、办公室指定一台微机接入全市政务办公网络，专机专用，与国际互联网物理隔离。网络管理员要妥善保管网络口令，定期更新，不得将口令以任何方式泄露给他人。如出现网络故障，要及时通过其他单位网络发布网络故障通知，并迅速检修。四、局内其他微机通过交换机接入东营市城域网，实现局内微机的互连互通，共享全市信息资源。其中2台微机开通国际互联网业务。五、鼓励机关工作人员通过“网上邻居”传递文件、资料，提高办公效率，节约办公费用。根据单位经费情况，增设专用办公软件、病毒防火墙等，建立“东营市粮食局”网站，逐步实现机关无纸化办公。六、对准备在网络上传送的各类文件，要先进行病毒检查，防止病毒和黑客程序感染网络，造成不应有的损坏和数据泄漏。七、机关工作人员不得在上班时间利用网络聊天、玩游戏以及从事其他与工作无关的事项。八、机关工作人员在国际互联网上开设电子公告系统、网络新闻组等，应建立完善的保密管理和监督机制，不得在电子公告系统、聊天室、网络新闻组上发布和传播涉及国家秘密的信息。九、机关工作人员严格遵守东营市计算机信息系统国际互联网保密管理规定（东发20013号），任何人不得在运行国际互联网的计算机信息系统中存储、处理、传递涉及国家秘密的信息；不得利用计算机国际互联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；发现泄露国家秘密的情况，立即向局保密领导小组汇报，由保密领导小组及时向上级有关部门反映，采取相应措施。东营市粮食局经费开支管理规定根据东财办发200256号关于印发的通知，以及（东财行200310号）东营市财政局关于印发部分财务开支标准（试行）的通知要求，为了确保机关日常工作的顺利开展，本着量入为出，量财办事，专款专用，提高资金使用效益的原则，结合会计法、预算法、行政事业单位会计制度等有关法规、制度规定，制定本管理办法。一、日常公用支出管理（一）办公费管理为进一步加强机关办公经费的管理，提高资金使用效益，对我局办公用品、物品（纸张、墨盒、炭粉、文具等耗材）及其他未纳入政府采购的大宗物品的购置，实施招标采购，严格实行计划管理。年初由各科室提报计划，由财务科、生活站进行审核，根据当年预算安排，汇总编制办公用品计划采购目录，按程序报领导审批后实施招标采购。采购实行一次计价分次采购的方式。付款时由生活站提前三天向财务科提供资金使用计划，由财务科到支付中心审核后以转账方式直接拨付商品供应商。办公物品的购置、领用由生活服务站建立明细帐，发放时严格按计划、按科室进行登记，不得超支。计划外购置，由科室于每月24日前填报下月费用支出计划，按程序审批签字后，由生活服务站按计划购置发放，财务审计科办理审核报销。数额较大的计划外购置需事先征得主要领导同意，重大开支要经局领导班子集体研究确定后，方可购置。购置时由有关科室提前5天填报计划，按程序审批签字后报财务审计科，由财务审计科审核后到支付中心办理转账结算。（二）电话通讯费管理为进一步节约经费开支，提高办公效率，科室办公电话严格按照东粮函字200416号关于印发市粮食局机关办公电话管理规定的通知要求限额限项进行控制, 年终统一结算，超支自负，节余部分按比例奖励。每月由生活服务站统一缴纳办公话费，每月支付时，由生活服务站提前3天报计划，按程序审批后由财务审计科填制支付申请书送支付中心审核后办理转账结算。机关工作人员住宅和移动电话费用按照东政办发（2004）25号关于市级机关通讯费用补贴管理的意见，实行按月限额补贴发放给个人，不再报销个人住宅电话和移动电话费。（三）交通费管理1、汽车燃油费：车辆严格实行定点加油，由生活服务站根据耗用情况于每月24日前填报下月计划，按程序审批后报财务审计科，由财务审计科审核后到支付中心办理转账结算，款项直接付给商品供应商。每月由生活服务站将车辆的实际耗油数量报财务审计科，由财务审计科实行单车核算。2、汽车保险费：汽车保险费纳入市财政局统一缴纳管理范围。投保时需由生活服务站提前3天根据车辆编制情况报送车辆投保计划，按程序审批后，由财务审计科审核后到支付中心办理转账结算。3、汽车养路费：汽车养路费的支付由生活服务站每月提前3天填报资金计划，按程序审批签字后，由财务审计科审核后到支付中心办理转账结算。4、汽车维修费：汽车维修、保养严格实行定点。汽车日常维修保养，由生活服务站填制维修开支计划，按程序审批签字后报财务审计科。款项支付由财务审计科审核后凭维修计划、维修明细记录、维修票据到支付中心办理转账结算，直接将款项支付劳务提供者。（四）差旅费的管理：为了保证因公出差人员工作与生活的需要，根据我市行政、事业人员差旅费开支的规定和我局的实际，因公出差人员，需提前