关于我县农村青年富余劳动力转移情况的调查与思考(精简版）.doc

（详细定稿版）关于我县农村青年富余劳动力转移情况的调查与思考关于我县农村青年富余劳动力转移情况的调查与思考 “三农”问题的核心是农民增收问题，农民增收的途径是农民。转移农村富余劳动力，既是城乡发展的需要，建设小康社会和现代化建设战略的关键所在。为使我县农村青年劳动力转移工作 “三农”问题的核心是农民增收问题，农民增收的途径是农民。转移农村富余劳动力，既是城乡发展的需要，建设小康社会和现代化建设战略的关键所在。为使我县农村青年劳动力转移工作上，走访、座谈、问卷等，对全县农村青年富余劳动力转移情况了专题调研。 一、当前我县农村青年劳动力输出情况 年初，全县的劳务输出工作了较为的，但也着和问题。从输出看，截止2004年8月5日，全县劳务输出总数为000人，农村青年输出总数为28700人，占输出总数的70%，占全县农村青年劳动力总数（676人）的.38%，内转91人，占输出农村青年总数的%，外输2人，占输出农村青年总数的67%。从服务岗位看，农村外出务工青年从事建筑业、制造业等体力劳动的占80%，从事饮食服务业的占14%，从事技术及管理工作的仅占3%，其它占3%。大多从事工作长、体力消耗大的工种，人均月收入500元左右，从事技术或管理工作的月收入在800元。从地区分布看，我县农村青年向国外转移呈上升趋势，今年输往韩国、俄罗斯、新加坡等地的，占输出总数的2%，但向沿海省份输出的较少；比重最大的仍是省内转移，约占输出总数的60%。这主要是寻找就业机会，亲戚、朋友和同乡等社会关系获取信息，而超越省界之后，社会关系就大大了。从结构看，外出务工农村青年在性别上，男性多女性少，比例为4:1；在年龄上，主要在岁之间，而岁、38岁的则较少，比例为2:1 ；在工种上，体力型的多，技能型的少，比例为15:1；在文化程度上，初中毕业居多，小学、高中、中专的较少，比例为20:1。 二、制约农村青年富余劳动力转移的主要因素 ，我县农村青年富余劳动力总数为176人，能输出未输出人数有8200多人，占农村青年富余劳动力总数的%， 占农村青年劳动力总数的.4%。调查中表明，这人都有外出务工的意愿，但受因素的制约外出，主要为： 1、受思想观念的制约，农村青年外出务工性。现在我县仍有一农村青年思想观念保守，小农意识较强，重土厌迁，不愿出去、不敢出去，风险意识和投资创业精神。许多农村青年土地是生活必不可少的保障，不愿意离开土地，或者意识到土地是可以流转的商品。落后的观念在程度上制约了土地流转和农村青年劳动力的转移。 2、受自身素质的制约，农村青年在务工行业的范围上受到限制。当前我县农村青年劳动力的素质还较低，对外出务工产生了直接：一，非农产业的要求。应该说我国乡镇企业的发展对农村富余劳动力的转移了作用。但现在，乡镇企业容纳农村剩余劳动力的在，而质量要求却又，农村青年劳动力非农产业的门槛，来说要转移出去就越来越。另一，了向农业深度和广度发展的速度，妨碍了农业内部吸收和容纳更多农村劳动力。，农村以农业结构为契机，农业的综合开发，向农业的深度和广度进军，农村剩余劳动力在农业内部就业。但当前农村劳动力素质低，和要求。就我县的情况看，农村青年劳动力的转移只能低层次、不稳定的转移。今年外出农村青年就业，但转入非农产业从事的技术含量不高的劳动密集型行业，而且转入非农产业的绝大多数人，不敢完全摆脱农业、放弃土地承包权，仍然闲暇或让家庭辅助劳动力经营农业。农业转移的劳动力近60%兼业性，属于亦工亦农的转移，大多数人的就业并不稳定，不稳定的低层次转移，受经济环境和客观原因的时，就很容易农村富余劳动力回流的。，劳动者素质低下已构成阻碍农村劳动力转移的“瓶颈”因素。 3、受外部环境的制约，农村青年外出务工还顾虑重重。现在地方仍然侵犯外出务工青年合法权益的。在维权：大多数务工青年合法权益被侵害时不知道如何自我保护和寻求帮助，人因担心被老板辞退而忍气吞声。有些城市地域限制政策，了许多工作不准外地人干、本地人还不想干的，既妨碍了企业发展，又容易“打黑工”。，打工者的权益往往得保护，是劳动强度、劳动等的问题更为严重。外出务工青年辛辛苦苦地工作一年、甚至几年也拿工资，而且人在向老板要工钱的时候找人，还遭到毒打。据统计，全国累计拖欠农民工工资已达千亿元。在婚姻：外出务工青年在工作和生活中很少接触异性，年龄的增长，又错过了在家乡找的机会。并且外出务工的女青年宁可找差一点的城市人，也不愿选择肯吃苦、老实的外来务工者，取向往往使外来女性被伤害的。在子女就学：借读费、助费、管理费等名目繁多的费用，对农民工子女就学产生了的阻力。，外出打工把子女留在老人身边，既脱累了老人，又不利于对子女的管理，也给自身和社会带来负面。 三、农村青年富余劳动力转移的对策及建议 1、健全工作网络，基础工作 。县、乡两级农村劳动力转移纳入国民经济和社会发展的总体规划部署。各乡镇党政一把手要抓这项工作，分管，工作人员，工作的规划、服务，制订（更多精彩文章来自“秘书不求人”）激励政策和措施。各要各司其职，齐抓共管。要合力，性地工作，从县到乡镇劳动力输出信息网络，对富余劳动力的技术特长一一登记造册，劳动力输出档案，待转移劳动力人才库，把农村劳动力转移工作扎实地推向前进。要措施，投入，沟通城乡的劳动力市场软、硬件建设，农村人口技能培训的覆盖面。以保护劳动者和企业合法权益为，规范管理，有利于农村劳动力就业的机制和环境。 2、发展非农产业，放手发展个体私营经济。农村富余劳动力向非农产业转移是解决农村富余劳动力的出路。为此，要抓好乡镇企业的改革与发展，培育和发展的投资主体。 要综合运用金融、财税等杠杆，鼓励农民创业，扶持发展中小企业和劳动密集型企业，个体私营经济在经济发展和就业的作用。要从业人员的素质，组织程度和技术含量，市场竞争能力。发展与我县支柱产业密切的运输业和商业、饮食服务业、休闲娱乐业等产业，产业上规模、上，农村劳动力就业空间。 3、小城镇建设步伐，为农村劳动力转移更广阔空间 。小城镇建设与农村富余劳动力转移有着密切的关系，他是连接农村和中心城市的纽带，是工与农，城与乡的交汇点，加速小城镇建设有利于发展繁荣城乡生活，就业。小城镇以农村为腹地，农村富余劳动力可以工农并兼，亦农亦商，或者以工为主兼营农业，以商为主兼营农业，吃住在家，就地消化。建设和规模的小城镇，使富余劳动力安置，由单一的产业结构向多种产业结构转化，由农村人口向小城镇人口转化。发展县城和基础条件好、发展潜力大的乡镇，使之尽快功能，集聚人口，农村地域性经济、文化中心的作用。发展小城镇的关键在于繁荣小城镇经济，把农村企业集聚、农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设起来。 4、全方位拓展劳务输出，鼓励外出劳动力返乡创业。鼓励农民跨区域流动就业，是帮助农民原始积累，锻炼培育人才的途径。要劳务输出产业化，市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出模式。海外劳务输出工作，尽多地向海外输出劳务，为我县的经济发展注入新的生机和活力。要宣传、教育培训，努力劳务人员的素质，拓宽劳务输出的领域和范围。 要鼓励外出务工农村劳动力返乡创业。各乡镇、各应自身情况，在税费减免、资金信贷、场地安排等制定优惠政策，营造的创业环境。在户籍、子女教育等帮助解决后顾之忧，对外出人员返乡创业的吸引力。 5、农村劳动力培训和劳动力市场建设。当前的现实是，留在农村的劳动力与走出去的劳动力和城市的居民素质相差甚远，了劳动力的转移。今后要千方百计农村劳动力文化素质低的现状，渠道和现教育设施，提倡并推行学历文凭和职业培训资格证书并重的劳动用工制度，职业资格证书制度，制定岗位培训标准，职业证书考试的管理，使岗位培训制度化、规范化、科学化。要在农村努力九年制义务教育，延长农村中学适龄青年的就读，推迟的就业年龄。要推广适用技术，农村劳动力技能教育。要搞好上岗前培训，培养一批有文化、有技术的合格劳动者。，有条件的乡镇可将农村未能升学的初、高中毕业生组织起来，参加职业培训和教育，的职业资格，为市场竞争、对口就业条件。培训和教育企业对未来劳动力的需求有机地起来。对新生劳动力系统的职业技术教育，农村劳动力整体素质的和结构的优化。 6、发展兼业生产，转移。农村劳动力的转移遵循事物发展的阶段性原理。按的顺序和阶段转移，鉴于当前农村劳动力不同的经济发展，不一下子完全离开土地，从事、三产业，在今后一段长的时期内，要发展兼业生产，为农村青年富余劳动力转移更多的兼业机会。一我县农村劳动力素质低，从事商品经济的知识和能力有限，从事农业生产安全保险。从事、三产业仅被视为收入的“生财之道”，多数农民即使长期从事二、三产业，也视土地为“祖业”、“之地”、“生存的依赖”，不愿放弃。另一也取决于农业本身的特点，在农业生产周期中，劳动过程会中断，在中断期间，动植物仍在生长发育中，但不需要追加劳动或者只需较少的投入，发展兼业生产就能够转移农业生产季节性的农业富余劳动力，事实上许多劳动者也正是做的，一到农闲季节就纷纷外出打工。我县农村劳动力受到文化知识、技术、价值观念等的，不一下子就离开土地向高层次的二、三产业转移，这里有劳动者素质而逐渐转移的过程。 7、整合土地资源，产业优势，使更多的青年能够走出去。土地股份制经营，允许和鼓励有外出意愿的农村青年以股份的把土地出让，把土地到有能力、有经验的种田能人手中，出资、共担风险、收益，有利于土地的机械化耕作，产业化经营，真正增产增收的目的。而且，外出的农村务工青年还可以在打工的过程挣到一笔钱。 8、强化组织，农村劳动力转移 。要的组织作用，农村剩余劳动力的有序流动。 成立专业协会。行业协会有利于覆盖面广的市场网络，老市场，开拓新市场，服务规范，防止过度竞争；有利于信息沟通，整体竞争优势。开拓中介渠道。有条件的乡镇、甚至企业都可以各自的有利条件，在先进地区设立办事处、联络处，信息沟通、劳务市场和市场需求，为我县的劳务输出、技术输出打头阵。 鼓励外派乡村干部带领农民外出从事劳务。外派干部要督促外出人员学会实用技术，带回与本地经济和社会发展的信息，做带领致富的带头人，对优秀，成绩突 出，的外派干部必要的表彰和奖励。要培养和评选优秀务工青年典型，把的事迹在媒体上发表，