强化国家经济安全的战略思考.doc

强化国家经济安全的战略思考所谓国家经济安全，是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。近年来国家经济安全问题受到世界各国的重视，各国的经济学家对经济发展的各类不安全因素和可能出现的经济威胁进行了各方面的调查分析，归纳起来主要是金融安全、产业安全及信息安全, 我国政府对经济安全问题的认识以提高到一个全新的阶段，随着我国经济发展融入了世界经济交流中，处于发展中国家的中国在经济安全问题方面引起了世界各国的普遍关注。为了保证我国根本经济利益不受国外经济的影响与破环，增加国家经济安全因素，减少一些不利于经济发展的因素，我国经济学家在经济安全问题方面做了大量的论证与研究，取得了一定的成效。本文对我国经济发展的现状进行分析，找出我国国家经济安全方面存在的问题，提出维护我国国家经济安全的对策。一、我国国家经济安全存在的问题国家经济安全主要有三方面的含义：一是维护国家根本经济利益不受损害；二是把握经济发展的时代背景；三是紧扣国家经济安全涵盖的主要领域。从内容上讲，主要包括：金融安全、产业安全、经济信息安全几个方面。其中，以金融安全为核心，经济信息安全为基础，产业安全为内容。下面从以上方面说明我国国家经济安全存在的问题。（一）国家金融安全问题所谓金融安全就是货币资金融通的安全，凡是与货币流通以及信用直接相关的经济活动、一国国际收支和资本流动的各个方面均属于金融安全范畴，其状况直接影响和决定经济安全的状况。金融安全的意义在于规避金融风险，防范金融危机。我国金融风险主要来自两方面：一是银行和大型企业、事业单位。由于近年来我国金融体制相对落后，使得银行不良贷款逐年上升，出现了大量的企事业单位没力偿还银行贷款。二是来自股市的潜在风险。目前在我国股民已经超过数千万，涉及大量的普通家庭，由于我国法律体制不健全，对股市的管理不规范，股市的大幅波动都会给个人和家庭带来严重的经济安全影响，潜在着经济威胁。这些都给我国国家经济安全造成了很大的影响，威胁着国家的安定。（二）国家产业安全问题产业安全作为国家经济安全的重要组成部分，指的是在开放条件下，一国产业抵御外来干扰或威胁并不断获得持续发展的状态，很大程度上体现了本国产业的主导地位与竞争力，是一国产业综合素质在不同发展阶段的集中反映。国家产业安全问题主要是由外商直接投资引起的，外商利用其资本、技术、管理和营销等方面的优势，通过合资、直接收购等方式控制我国产业，甚至是某些重要产业，从而对我国国家经济安全构成威胁。我国加入WTO后，国外的企业大量进入中国，给我国企业带来机遇的同时也带来了很大的威胁，比如入世后，国外的一些大的软件企业落户中国，使得原本就竞争激烈的软件产业面临着更大的冲击，我国一些小的软件公司面临破产，给我国软件产业构成了潜在的威胁。同时，在我国有大量的产业技术、管理技术落后于发达国家，要借由他们的技术来发展我国产业，一旦国内的一些重要产业被外商直接控制，我国在这一产业上就可能受制于投资国，被迫接受投资国开出的一些条件，这对我国国家产业安全是一个潜在的威胁。（三）国家信息安全问题随着20世纪末期以来信息化的高速发展，信息技术的普及和信息网络化的发展，网络信息系统已成为一个国家、一个行业、一个集团寻求发展的基础设施，人们逐渐倾向于强调信息共享，而不是保密，强调不能被动地保护。从当前的形势来看，信息经济、网络经济以排山倒海之势席卷全球，各国都在攫取或垄断、抢占竞争优势的信息和知识资源。在信息化进程中，国家的经济安全越来越依赖于信息化基础设施的安全程度，但由于我国信息技术相对于国外发达国家来说还比较落后，很多网络技术、信息技术都借住于国外的先进技术，一但重要技术被其它国家所掌握，国家经济信息就有可能被盗取，破坏，潜在很大的威胁，给我国国家经济安全造成了不稳定性。（四）资源安全资源安全指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源，特别是关键性、战略性资源，有效供给的状态和能力。战略性资源指在当前国民经济生活中具有举足轻重作用的、对未来经济发展目标的实现具有重要影响的资源。当今世界战略性经济资源首先是土地、粮食、石油和水资源，而从目前的历史阶段和世界现状看，资源安全当中最突出的问题是石油安全和粮食安全。 二、我国国家经济安全的对策首先是增强综合国力。全球经济竞争说到底是综合国力的竞争，而综合国力的强弱决定着国家经济主权是否稳固和国家经济安全是否会受到威胁。西方经济发达大国之所以没有经济主权被侵犯和经济安全受威胁的忧虑，就是因为它们拥有强大的综合国力，并具有以此为基础的强大的国际竞争力。因此，在今后一个相当长的时期内，增强综合国力是中国迫在眉睫的首要任务。其中最主要的是继续深化改革，坚持扩大开放，努力发展社会生产力。还要在加速本国科技进步的同时，积极引进国外先进的科学技术发展高新技术产业，改变不合理的国际产业垂直分工结构。此外，提高国际竞争力是增强综合国力的重点。国际竞争力包括国家竞争力和企业竞争力两个层面。国家竞争力归根到底取决于企业的竞争力。无强大的企业竞争力支撑的国家经济安全体系也是脆弱的。因此，中国企业只有提高国际竞争能力，才能提高中国的国家竞争力，也才能维护国家经济主权和保证经济安全。二是牢牢掌握对外开放的主动权，提高对外开放程度，降低对外依赖程度。毫无疑问，坚持对外开放是中国的大政方针。但对外开放并不意味着不顾国情不顾实际过度开放，这样反而容易损害国家经济利益，造成国家经济不安全。更不能认为只有拒绝开放才能保证国家经济安全，这是逆经济全球化潮流而动的荒谬之举。世界经验表明，在经济全球化背景下，那些拒绝开放或开放度极低的国家，其总体经济发展水平要远远落后于对外开放程度高的那些国家，而且差距会越拉越大。因此，中国应加快对外开放步伐，提高对外开放的质量和水平，拓展更加广阔的经济活动空间。与此同时，要注意防范经济的对外依赖性，消除威胁国家经济安全的隐患。三是积极参加国际性经济组织或参与它们的活动，争取中国在国际经济舞台上的发言权和世界经济规则的制定权。否则，没有发言权，就不能争取和捍卫自身经济利益，也就不能保证国家的经济安全。我国长期被排斥在多边贸易决策之外的局面将被打破，维护国家经济主权和经济安全有了进一步保证。四是制定国家经济安全防范措施。我国有的学者提出构建中国国家经济安全的三大防御体系，即制度防御体系、监督与执行防御体系、国家经济安全预警体系，这些措施对于保障我国的国家经济安全确实有实际意义。但我们认为这还不够，还应从国家战略的高度制定完整的国家经济安全战略，提升经济安全在国家总体战略中的地位。五是注意以史为鉴，汲取别国的经验教训，提高安全防范意识和能力。墨西哥金融危机、东亚金融危机和俄罗斯金融危机都从正反两个方面给我们以警示，提出了在经济全球化过程中维护国家经济主权和保证国家经济安全的重大课题。中国只有认真总结别国的经验教训以为我所用，才能有效规避经济风险，在保障本国经济安全的前提下融入经济全球化进程，推进改革和对外开放向纵深发展。对于经济全球化的应对策略：1) 保持良好的宏观经济政策。2) 积极与发展中国家合作、参与经济区域化和集团化。3) 引导相应产业和部门参与国际竞争。4) 加速科技创新，大力发展高新技术产业。总之，一个国家的经济安全将直接影响到国家的安定和发展，我们应该从根本上决解我国经济安全存在的问题，吸收国外先进技术与管理经验，大力发展信息技术，提高产业竞争力，