湖南醴潭高速养护工程应急预案

湖南醴潭高速养护工程项目经理部日常养护作业应急救援预案湖南路桥集团有限责任公司2018年1月15日醴潭高速日常养护作业交通组织应急预案一、总则为了确保施工作业安全和高速公路畅通，减少审批环节，提高效率，依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国公路法、公路养护安全作业规程（JTG H30-2015）及道路交通标志和标线（第4部分：作业区）等相关法律、规范，结合高速公路施工作业的类型和对交通的影响程度，制定高速公路施工交通组织应急方案。路肩清扫等人工移动养护作业、中央分隔带或边坡绿化带植被的浇灌、打药、修剪等机械养护作业及占道定点作业时间少于4小时的波形板修复、路面坑槽修补等临时养护作业的施工控制区的安全防护设施的布置，按此方案执行。2、 基本概况湖南省醴潭高速公路是国家规划的“五纵七横”国道主干线中沪昆（上海至云南昆明）高速公路湖南省境内的起始段，起于湘赣两省交界处的醴陵市金鱼石，与沪昆高速公路江西昌傅至金鱼石段相接，终于长潭高速公路殷家坳互通（潭邵高速公路起点），起讫桩号K983+000K1054+400，路线全长71.4KM。双向四车道，沥青砼路面，无隧道。全线两个服务区：醴陵服务区、跳马服务区；五个收费站：金鱼石收费站、醴陵东收费站、醴陵北收费站、芷钱桥收费站、株洲东收费站；两处互通：浏醴互通、长株互通；大桥9座，中桥22座，小桥12座，通函396座。三、交通应急预案（一）、交通拥堵管制预案1、应急组织机构人员设置组 长： 丁俊剑 电话组长： 马志文 电话 员： 黄华 电话柳建 电话：158749554932、应急救援车在施工作业段待命，应急救援车驾驶员电话24小时保持畅通。3、与高速公路管理部门时刻保持联系，一旦出现交通事故车辆堵塞时，及时拨打路政报警电话和交警电话报警，及时电话、短信通知交警、路政人员及项目办，报告故障或事故发生的时间、地点、车辆种类、数量等，该段施工停止，转移到下一段施工，用锥形警示标围封施工现场，临时收缩作业面的空间，减少施工长度和宽度，未完成坑槽的两个端头用厚钢板顺接，整理出一条便道使车辆在施工区通行，未破除的硬路肩部分可以作为应急车道供小车通行，在交警和路政人员的帮助下疏导交通，并帮助交警路政人员清理现场，及时恢复正常通行。4、当交通量不大时，施工段中间或端头段出现故障车辆应立即报告高速路政、交警，及时将故障车拖离施工区。5、分清事故车辆和故障车辆的区别，发现故障车辆可以将其迅速拖至非施工段内报告高速路政部门进一步处理；发现事故车辆首先要保护好现场，同时做好对人员的紧急救治工作和通行车辆的疏导放行工作，防止此生事故发生，迅速报告高速交警及路政部门进行处理，处理完毕后方可处置事故车辆，注意对因事故堵塞车辆采取分段放行控制。6、交通完全堵塞道路时，若施工路段具备通行条件，尽快打开最近的活动护栏开口，或拆除部分中央分隔带护栏，使车辆转移车道，临时从施工区域内通行，同时报告路政、交警处理。尽管采取必要的措施，但由于高速公路维修施工区路段交通状况混乱，仍然不可避的发生各种紧急情况。当施工区路段发生交通拥堵或交通事故时，应该采取应急处理机制或采取紧急救援系统，以保障施工区路段的交通畅通。（二）、施工过程中遇到突发情况，致使作业区车流通行不畅或中断，现场安全负责人根据突发事件的性质及现场情况，做出相应处置：（1）遇恶劣气象条件，路面交通存在重大安全隐患的，立即将施工人员转移至安全地带，施工现场能撤除的，立即撤除；不能撤除现场的，现场安全负责人立即向上级主管部门和交警部门报告，组织安全员，在确保自身安全的前提下，做好示警和引导工作。（2）发生交通事故，无人员伤亡、车辆能正常行驶的，组织安全员在事故后方摆放警示标志和防护设施，并在后方安全区域摇旗示警；当事人对事故成因及责任无异议的，用手机拍照固定现场后，引导事故车辆停靠在不妨碍通行的区域，并设置警示标志，准许其自行协商处理，或等候交警处理；当事人对事故成因或责任有异议的，将事故当事人和乘车人转移至安全地带，并进行保护性监管，等候交警处理；有通行条件的，指挥、引导车辆有序通过施工路段；无通行条件的，组织安全员逆车流方向在路肩车流尾部200米摇旗示警，指挥车辆有序停放，保持应急车道畅通；无通行条件，但施工现场能立即撤除、恢复通行的，立即撤除现场，指挥、引导车辆有序通过施工路段。（3）发生交通事故，有人员伤亡或车辆受损严重、不能正常行驶的，现场安全负责人应立即报警，有人员伤亡的，拨打急救电话，并及时上报管理部门，车辆损坏严重、无法正常行驶的，拨打施救电话，组织安全员在事故后方摆放警示标志和防护设施，并在后方安全区域摇旗示警，将事故当事人和乘车人转移至安全地带，并进行保护性监管；有通行条件的，指挥、引导车辆有序通过施工路段；无通行条件的，组织安全员逆车流方向在路肩车流尾部200米摇旗示警，指挥车辆有序停放，保持应急车道畅通；无通行条件，但施工现场能立即撤除、恢复通行的，立即撤除现场，指挥、引导车辆有序通过施工路段。（4）社会车辆驶入施工控制区域，发生交通事故的，现场安全负责人应立即报警，有人员伤亡的，拨打急救电话，并及时上报管理部门，组织安全员恢复受损的防护设施并做好示警工作，等候交警处理。如影响通行的，按规定（3）处置。（5）施工车辆、人员，违反安全操作规程，在施工区域内发生事故，属于安全生产责任事故，报安监部门处理。如影响通行的，按规定（3）处置。（6）车辆发生故障、无法移动的，立即拨打施救电话，组织安全员在后方摆放警示标志和防护设施，并在后方安全区域摇旗示警，将驾驶人和乘车人转移至安全地带，等候救援；如影响通行的，按规定（3）处置。（7）遇其他不可遇见的原因导致施工路段通行不畅，立即向交警、路政等主管部门报告，按照交警、路政部门的指令和“确保安全、交通优先”的原则处置。（三）、雾天救援预案高速公路连环追尾等严重事故经常在大雾时发生。雾天在高速公路上行车最重要的是必须根据能见度的强弱正确掌握行车速度和行车间距。当高速公路有大雾出现时，我部将加大路面巡查力度并停止施工，定时向监控中心报告天气情况。根据对雾天能见度定情况，制定出对应于下列三种救援方案的紧急救援预案。1、一级救援预案巡查中发现能见度在50米以上100米以下时，属于中雾时，对交通有较大影响，车辆需减速慢行，有轻微事故发生或造成单车道拥挤。如能见度在100米以上时，属于轻雾时，可暂不实行紧急救援预案，但受影响路段监控中心应在可变情报板上显示“雨雾天气，减速行驶，并限速80公里小时，保持车间距不小于80米。2、二级救援预案巡查中发现能见度在10米以上50米以下，属于大雾时，不能保障车辆安全通行，影响车辆的行驶，事故较为严重，有人员伤亡，造成一幅路交通中断。3、三级救援预案巡查中发现能见度不足10米时，属于特大雾时，不能保障车辆通行时，严重影响交通安全，导致连环事故频发，且人员伤亡大，造成一幅半路交通中断或双向交通中断，车辆不能上路行驶，必需绕道行驶。此种情况列入三级救援预案。（四）、恶劣天气应急处置预案雨天的救援预案降雨使高速公路行车的能见度降低；湿滑的路面使轮胎的附着力降低，制动距离加长。因此雨天应提醒驾驶员注意路滑，控制车速。针对雨天的紧急救援预案，具体情况如下：1、一级救援预案小雨、中雨：降水量在每日20mm以下时，能见度在lOOm以内时，基本不影响车辆行驶，但由于路面比较湿滑，车辆需减速慢行，有轻微事故发生或造成单车道拥挤。此种情况列入一级救援预案。2、二级救援预案大雨：降水量在每日25-50mm，能见度在50m以内，事故较为严重，有人员伤亡，造成一幅路交通中断，路面拥挤严重，影响车辆的行驶。此种情况列入二级救援预案。3、三级救援预案暴雨和急雨：降水量在每日50ram以上，能见度在20m以内，路面积水，严重影响交通安全，事故频繁发生，且人员伤亡大，造成一幅半路交通中断或双向交通中断，车辆不能上路行驶，必需绕道行驶。此种情况列入三级救援预案。（五）、交通事故紧急救援根据交通事故的严重程度，将高速公路维修工程施工期间的交通事故可分为以下5种情况，见下表所示。1、无交通阻塞事故；占据路肩或边沟，未对高速公路上车辆的正常通行造成影响。2、半幅路交通阻塞事故；高速公路半路幅交通中断，无法通过现场的简单处理进行疏通。3、一幅路交通阻塞事故；高速公路一幅路交通中断，无法通过现场的简单处理进行疏通。4、一幅半路交通阻塞事故；高速公路一幅半路交通中断，无法通过现场的简单处理进行疏通。5、双向交通中断事故；整个高速公路双向交通中断无法通过现场的简单处理进行疏通。依据事故类型的表现形式，危害程度和影响范围可以分为一级(一般)，二级(重大)，三级(特大)三个等级，并采用相应的应急预案。(1)当发生交通事故时，没有占用车道，对高速公路上车辆的正常通行基本没有影响，或造成1条车道通行中断。事故造成的死亡人数低于3人(含)，而事故的伤亡人数等势态较易控制，也不至导致重大财产损失或严重环境破坏，。(2)如事故造成高速公路一幅路交通中断，交通事故造成3人死亡以上，或事故已(或预期可能)造成较大的财产损失或环境破坏，而事故的伤亡人数等势态仍具继续扩大趋势，但总体不会超过10人(含)死亡，也不至导致重大财产损失或严重环境破坏，响应二级应急预案。(3)三级救援方案事故造成高速公路一幅半路交通中断，或整个高速公路双向交通中断，无法通过现场的简单处理进行疏通。且交通事故已造成10人以上死亡，或事故已造成重大的财产损失或环境破坏，而事故的伤亡人数等势态仍具继续扩大趋势，应采用三级救援方案。A、一级救援方案(1)事故程度较轻，人员无伤亡，致使车流行使不畅，但没有导致整幅交通中断，应立即启动本救援预案。(2)施工单位发现事故后应在5分钟内，把事故发生的的具体位置、引发原因、事故的严重程度等信息，报告交警及路政部门。(3)紧急救援指挥中心通知交警、路政、和120急救部门，调度2辆警车4名交警，1辆急救车4名医务人员和1辆路政巡逻车赶赴现场。并通知消防部门待命，如有火灾发生，第一时间派遣1辆消防车2名消防员前往灭火。(4)路政人员到达现场后，应尽快帮助受伤人员脱困。120医务人员根据伤员情况进行救治，情节严重的应及时送往医院。交警协助维持路段交通秩序，确保交通安全，避免二次事故发生。(6)路政人员清除事故车辆，交警疏导恢复交通。(7)事故现场处理完毕后，上报监控中心恢复通车。B、二级救援方案(1)事故较为严重，有人员伤亡，造成一幅路交通中断，无法通过现场的简单处理进行疏通，行车环境恶劣，应立即启动本救援预案。(2)紧急救援指挥中心统一安排、协调路网内的各路段监控中心，协助进行救援。(3)紧急救援指挥中心应立即通知交警、路政部门、120急救，调度3辆警车6名交警，1辆急救车4名医务人员，和1辆路政托车赶赴现场。并通知消防部门待命，如有火灾发生，应第一时间通知消防部门派遣1辆消防车4名消防官兵赶赴现场灭火。(4)救援人员到达现场后，利用专用破拆救援工具，解体严重变形事故车辆，救出受伤人员。医护人员立即抢救伤亡人员，并把伤员及时送到附近有抢救能力的医院。交警、路政部门做好交通疏导工作，确保交通安全预防二次事故的发生，并随时向指挥监控中心反馈信息。(5)路政人员利用拖车清除事故车辆，交警协助交通疏导工作。(6)养护人员应及时对事故路段进行抢修，争取在12小时内恢复通畅，需要支援时，应及时向紧急救援指挥中心请示。(7)事故现场处理完毕后，上报监控中心恢复通车。C、三级救援方案(1)事故程度严重，人员伤亡大，造成一幅半路交通中断或双向交通中断，无法通过现场的简单处理进行疏通，应立即启动本救援预案。(2)接到报警后，监控中心应该在5分钟内，把事故发生的的具体位置、引发原因、事故的严重程度，路况等信息，报告事故紧急救援指挥中心。救援指挥中心，再向交警、路政部门确认信息，实行对某一路段或路段的某一侧进行封闭分流。(3)紧急救援指挥中心统一安排、协调路网内的各路段监控中心，对事故段路况进行全程监控。立即通知交警、路政部门、120急救部门，调度5辆警车15名交警，2辆急救车10名医务人员，和2辆路政托车赶赴现场。并通知消防部门待命，如有火灾发生，应第一时间通知消防部门派遣2辆消防车10名消防官兵赶赴现场灭火。(4)紧急救援指挥中心根据监控信息封闭事故路段，确定分流方案，在事故路段上游的所有可变情报信息板上发布分流信息，提示驾驶员注意，提早分流或绕行，并在限速标志上给出限速信息，发布信息的范围根据分流方案的范围确定。具体如下：在封闭路段两端的收费站入口处设置“X路段封闭，请过往车辆绕行”的标志牌；在收费站出口上游的可变情报板上显示“路段封闭，请下高速”提醒驾驶员由此驶出高速，并在相应位置设好安全诱导标志。在出口上游2km处，设置“前方2km处，车道关闭的信息标志牌，并设30kmh的限速标志。(5)所有关闭路段内的收费站在接到紧急救援指挥中心指示后，关闭所有入口匝道。关闭路段内的各收费站应在入口上游的信息标志牌上显示车道关闭情况，并指出绕行路线，关闭路段两端的高速入口收费站应对因关闭车道而被迫绕行驾驶员指明绕行路线，耐心解释。(6)路政人员到达现场后，利用专用破拆救援工具，解体严重变形事故车辆，以最快的速度救出伤员。医护人员立即抢救伤亡人员，并把伤员及时送到附近有抢救能力的医院。交警、路政部门做好交通疏导工作，确保交通安全预防二次事故的发生，并随时向指挥监控中心反馈信息。(7)路政人员利用拖车清除事故车辆，交警协助交通疏导工作。(8)养护人员应及时