电力安全生产标准化培训课件.ppt

电力安全生产标准化 内容提要 为什么要开展电力安全生产标准化 安全生产标准化必要性 什么是安全生产标准化 安全生产标准化概念 怎样开展电力安全生产标准化 安全生产标准化主要内容 一 安全生产标准化 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制 制定安全生产管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立风险分析和预控机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求 人 设备 环境 管理处于良好状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 一 安全生产标准化概念 二 安全生产标准化必要性 胡锦涛总书记强调 要抓紧制定和修订行业安全生产质量工作标准 制定和完善安全生产控制指标体系 建立健全安全生产考核制度体系 1 党和国家领导高度重视 二 安全生产标准化必要性 1 党和国家领导高度重视 温家宝总理指出 完善安全生产技术规范和质量工作标准 使安全生产工作经常化 规范化 标准化 二 安全生产标准化必要性 1 党和国家领导高度重视 张德江副总理在2011年全国安全生产电视电话会议上要求 推进安全达标 强化安全基层基础 2010年 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 明确要求 全面开展安全达标 深入开展以岗位达标 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证 安全生产许可证 责令停产整顿 对整改逾期未达标的 地方政府要依法予以关闭 2 国家明确要求 二 安全生产标准化必要性 2011年 国务院办公厅关于继续深化 安全生产年 活动的通知 国办发 2011 11号 进一步明确 推进安全达标 强化安全基层基础 要求 有序推进企业安全标准化达标升级 各有关部门要加快制定完善有关标准 分类指导 分布实施 促进企业安全基础不断强化 2 国家明确要求 二 安全生产标准化必要性 2011年5月 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4号 要求 要建立健全各行业 领域 企业安全生产标准化评定标准和考评体系 严格把关 分行业 领域 开展达标考评验收 不断完善工作机制 将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程 促进安全生产标准化建设的动态化 规范化和制度化 有效提高企业本质安全水平 2 国家明确要求 二 安全生产标准化必要性 目前 煤矿 非煤矿山 冶金 危险化学品 烟花爆竹 交通运输 机械制造等行业已按照要求开展了安全生产标准化建设相关工作 3 其它行业已经开展 二 安全生产标准化必要性 安全生产标准化主要内容 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 规定了安全生产标准化十三个方面的内容 三 安全生产标准化主要内容 1 安全生产目标 包括目标的制定 目标的控制与落实 目标的监督与考核 2 组织机构和职责 对安全生产委员会 安全生产保障体系 安全生产监督体系 安全生产责任制在组成 工作机制等方面提出要求 4 法律法规与安全管理制度 提出获取法律法规 以及将国家有关法律法规 标准规程贯彻到企业安全管理制度和规程中等要求 3 安全生产投入 规定企业应制定安全生产费用计划 按规定提取并落实安全生产费 三 安全生产标准化主要内容 5 教育培训 包括建立教育培训管理体系 提出管理人员和岗位人员培训要求和开展企业安全文化建设等内容 6 生产设备设施 包括设备设施管理 设备设施安全保卫 设备设施本质安全 设备设施防灾 以及设备设施风险控制 7 作业安全 提出生产现场管理 作业人员和相关方安全管理 标示和变更管理等要求 8 隐患排查和治理 提出隐患管理 隐患排查和隐患治理规定 三 安全生产标准化主要内容 9 重大危险源监控 包括危险源辨识和评估 重大危险源建档和备案 重大危险源监控与管理 10 职业健康 包括职业健康管理和提示 职业危害因素的申报和监督 以及易产生职业健康危害的环境和设施应采取的防护 11 应急救援 明确了应急救援管理 投入 机构和队伍的建立 预案的编制 培训和演练 以及应急物资的储备 应急预警 响应等 13 绩效考评和持续改进 规定了建立安全生产标准化绩效评定和持续改进的机制 12 信息报送和事故调查处理 规定了信息报送和事故报告 调查的要求 三 安全生产标准化主要内容 1 发电企业标准化规范基本构成 发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 电监安全 2011 23号 包括火电 水电 风电企业安全生产标准化内容 主要内容概括为安全管理 设备设施 作业安全和职业健康四大类 共有139个条款 总标准分值为1800分 其中安全管理41条 500分 设备设施66条 800分 作业安全20条 400分 职业健康12条 100分 二 电力安全生产标准化主要内容 火电 共119条 1500分 其中安全管理41条 500分 设备设施46条 500分 作业安全20条 400分 职业健康12条 100分 水电 共114条 1500分 其中安全管理41条 500分 设备设施41条 500分 作业安全20条 400分 职业健康12条 100分 风电 共92条 1350分 其中安全管理41条 500分 设备设施25条 410分 作业安全19条 380分 职业健康7条 60分 2 发电企业标准化规范主要内容和要求 发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 电监安全 2011 23号 规定了发电企业安全生产目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求 二 电力安全生产标准化主要内容 2011年初 以 全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法 安监总局四 2011 84号 为主要依据 电监会安全监管局着手起草 电力安全生产标准化达标评级管理办法 和 电力安全生产标准化达标评级实施细则 5月份向电监会各派出机构和电力企业征求意见予以修改完善 6月份 安全监管局组织由派出机构和电力企业有关人员参加的审查会 对 管理办法 草案 和 实施细则 草案 进行了审查 3 电力安全生产标准化达标评级 二 电力安全生产标准化主要内容 按照国家有关安全生产标准化的要求 电力行业安全生产标准化达标对象主要是发电企业 含火电 水电 风电等 输电企业 地市级供电企业 以及施工工期在两年以上的电力工程建设项目 其他电力企业和电力工程建设项目参照执行 1 对象 3 电力安全生产标准化达标评级 发电企业安全生产标准化达标评级标准执行 发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 输电企业和地市级供电企业执行 电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准 电力工程建设项目执行 电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准 2 适用标准 3 电力安全生产标准化达标评级 电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级 二级 三级 依据评审得分确定 取得三级以上即为安全生产标准化达标 其中 标准化一级得分大于90分 标准化二级得分大于80分 标准化三级得分大于70分 采用按 评审得分 实得分 应得分 100 计算分值 3 级别确定 3 电力安全生产标准化达标评级 电力企业对照 标准 条款组织开展自查 自评工作 形成自评报告 电力企业结合本单位 或工程建设项目 实际 对照相关电力安全生产标准化规范及达标评级标准 以下简称 标准 确定适用的 标准 项目 并对照项目条款开展自查 自评工作 电力企业根据自查 自评及整改工作情况 完成自评报告 自评报告包括 企业 或工程建设项目 概况及安全管理状况 基本条件的符合情况 自评工作开展情况 专业查评情况 自评结果 含自评得分 发现的主要问题 整改计划及措施 以及整改项目完成情况等 4 程序 3 电力安全生产标准化达标评级 电力企业根据本单位 或工程建设项目 自评结果 向所在地电力监管机构提出评审申请 同一电力企业 或工程建设项目 再次提出申请时间间隔应不少于半年 电力企业根据本单位 或工程建设项目 自评结果 向所在地电监会派出机构提出评审申请 评审申请材料应包括申请表和自评报告 电力企业所在地有上级主管单位的 也可由上级主管单位汇总评审申请材料 集中向所在地电监会派出机构提出评审申请 电监会派出机构对电力企业的评审申请材料进行审查 电监会派出机构自收到电力企业评审申请材料之日起 5个工作日内完成审查 主要审查 电力企业 或工程建设项目 是否符合申请条件 自评报告是否符合要求 内容是否完整 经审查发现申请材料不完整或存在疑问的 电力企业应予以补充或说明 电力企业如在接到告知10个工作日内未提供补充或说明材料 视为放弃申请 标准化一级企业 或工程建设项目 的评审申请 由所在地电监会派出机构进行初步审查 审查合格的报电监会 获准评审的电力企业委托评审人员经电力监管机构培训合格的评审机构开展评审评审机构应根据电力企业实际 选派评审人员开展现场评审 现场评审人员原则上不得少于5人 且与被评审单位无直接利益关系 评审机构现场评审程序 a 召开首次会议 明确评审目的 依据 范围 程序和方法 了解自评工作情况 b 现场查证考评 对照 标准 内容和要求 查阅有关文件 资料 并进行现场实地检查考评 形成评审意见 提出整改意见和建议 c 召开末次会议 通报评审工作情况和评审意见 评审机构按照 标准 内容和要求进行现场检查评审 形成评审报告 评审机构应在评审工作结束后15个工作日内完成评审报告 评审报告至少包括以下内容 电力企业 或工程建设项目 概况 安全生产管理及绩效 评审人员组成及分工 评审情况及得分 存在的主要问题及整改建议 评审结论 电力监管机构对电力企业提交的评审报告组织审核 审核通过的 予以公告 达标评级审核工作由电力监管机构组织 标准化一级企业 或工程建设项目 评审报告的审核由电监会负责 标准化二级 三级企业 或工程建设项目 评审报告的审核由所在地电监会派出机构负责 评审报告审核内容 评审机构和现场评审人员是否符合要求 评审程序和现场评审是否规范 评审报告是否客观 公正 真实 完整 自评及评审中发现的主要问题整改及措施落实情况 是否存在否决条件 审定级别是否符合规定 电力监管机构自接到电力企业提交的评审报告之日起 20个工作日内完成审核工作 审核工作应邀请安全生产监督管理部门有关人员参加 电力监管机构对审核通过的电力企业 或工程建设项目 及其标准化达标评级结果应在指定媒体或网站上予以公告 公告期为10个工作日 电力监管机构对经公告无异议的电力企业 或工程建设项目 颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾 电力监管机构对经公告无异议的电力企业 或工程建设项目 颁发和授予相应级别的证书 牌匾 对经公告有异议的 应予调查核实 并按相关规定处理 电力监管机构组织现场核查中发现评审报告与实际情况不符时 视情节严重程度对评审机构予以通报或责令退出电力安全生产标准化达标评级工作的处理 信息公开和信息通报电力监管机构在指定媒体或网站上公告电力安全生产标准化达标企业和达标电力工程建设项目名单 电监会派出机构可将辖区内电力企业 或工程建设项目 安全生产标准化达标评级结果向所在地银行业 证券业 保险业 担保业等部门通报 其它 涉及到跨省电力企业 或工程建设项目 由区域电监局按规定审查和审核发证 涉及跨区电力企业 或工程建设项目 由电监会按规定审查和审核发证 1 申请条件 取得电力业务许可证 评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故 较大以上电力设备事故 电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件 发电机组 或风电场 通过并网安全性评价 运行水电站大坝按规定注册 电力建设工程项目已经核准 并在电力监管机构备案 无其它违反安全生产法律法规的行为 4 对电力企业的管理 2 达标管理 电力企业 或工程建设项目 出现下列情况之一的 降低安全生产标准化级别 发生负有责任的较大以上电力人身伤亡事故 电力安全事故和设备事故 发生电力监管机构认定的 对社会造成重大不良影响的事件 发生违反法律法规及电力监管规章制度的严重事件 电力企业 或工程建设项目 出现下列情况之一的 由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号 发生重大以上电力人身伤亡事故 电力安全事故和设备事故 发生违反法律法规及电力监管规章制度的重大事件 4 对电力企业的管理 3 不达标处理电力企业不按要求开展安全生产标准化工作 未达标及存在重大隐患整改不力的 由电力监管机构会同安全生产监督管理部门进行专项督查和安全考核 并按照有关规定处理 4 对电力企业