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云南省行政许可事项业务手册成品油零售经营资格审批业务手册德宏州商务局年月日发布15 / 19目录一、受理范围二、办理依据三、办理机关四、审批条件五、申请材料六、审批证件七、办理时限八、审批收费九、共同审批与前置审批（一）共同审批（二）前置审批十、中介服务十一、审批流程十二、审批咨询及进程查询十三、文书表单及办事指南获取成品油零售经营资格审批业务手册一、受理范围.本行政许可适用于云南省德宏州行政区域内加油站的建设。.符合下列条件之一的予以受理：）符合云南省成品油分销体系“十三五”发展规划；）取得工商部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知书；）国土资源部门对加油站用地性质的确认文件或国有土地使用证。.具有下列情形之一的，不予受理达不到以上条件的不予批准。二、办理依据成品油市场管理办法，云南省成品油分销体系“十三五”发展规划（）, 德宏州成品油零售体系“十三五”发展规划（年）。三、办理机关 本行政许可办理机关为地方人民政府商务主管部门，分为两级，分别为州、县（市）级。.德宏州商务局办理范围包括德宏州商务局受理各县（市）转报的加油站新建、迁建、改建、扩建的前置审批。.县（市）商务主管部门办理范围包括 接受加油站新建、迁建、改建、扩建申请，初审转报州商务局。四、审批条件.新建、迁建（）予以批准的条件：（）符合云南省成品油分销体系“十三五”发展规划； （）取得工商部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知书； （）国土资源部门对加油站用地性质的确认文件或国有土地使用证。（）加油站因城市规划调整、道路建设等原因需易地重建的，需有所属县（市）以上政府对零售经营网点拆迁的相关文件，迁建由企业提出申请，按新建加油站审批程序办理（）具有下列情形之一的，不予批准：达不到以上条件的不予批准。.改建、扩建（）予以批准的条件（改）扩建的由县（市）商务主管部门初审后转报，州商务局根据企业申请，在查验安监、消防等相关部门审核批准资料后，下发改（扩）建批复文件。（）具有下列情形之一的，不予批准：达不到以上条件的不予批准。五、申请材料新（迁）建需要提交的申请材料目录见表。改（扩）建需要提交的申请材料目录见表。表 新（迁）建需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件复印件纸质电子文件份数要求依据企业申请文件原件复印件纸质材料，应采用纸，左侧装订。份填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。德宏州加油站建设项目申请审批表（见附件）原件复印件份填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。企业所属县（市）商务主管部门的转报文件原件复印件份文件内容须表述：经审核，新建*加油站，符合德宏州加油站行业发展规划，规划点*，同意转报。并按照“一站一请”上报。工商部门核发的企业名称预先核准通知书原件复印件份完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。国土资源部门对加油站用地性质的确认文件或国有土地使用证原件复印件份真实有效，完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。拟建加油站提供平面位置图（符合成品油行业发展规划和成品油零售企业管理技术规范等相关技术规范要求，其中国道、省道加油站设置每百公里不超过对；高速公路加油站设置每百公里不超过对；城区加油站的服务半径不少于公里。）原件复印件份图文清晰，标注准确。法定代表人身份证及相关证明文件、简历原件复印件份真实，完整、文字清晰。高速公路服务区建设加油站，应提供开口证明或服务区合作经营协议、服务区所有者同意申请人使用其土地、设施的证明文件原件复印件份真实有效，完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。表 改（扩）建需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件复印件纸质电子文件份数要求依据企业申请文件原件复印件纸质材料，应采用纸，左侧装订。份填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。企业所属县（市）商务主管部门的转报文件原件复印件份转报文件应就企业申请原因和县（市）商务主管部门审核意见做出清晰的表述。加油站迁建或（改）扩建方案原件复印件份叙述清楚，理由充分，并附相关依据。消防预审核意见书原件复印件份完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。停歇业登记表（见附件）原件复印件份内容完整，文字清晰。并附成品零售经营批准证书正、副本。六、审批文件德宏州商务局关于 县（市） 加油站规划确认的批复（文件样本见附件）。证件有效期年。七、办理时限受理时限：个工作日。法定办理时限：个工作日（实地踏勘、书面审查时间不计算在内）。八、审批收费本审批事项不收费。九、共同审批与前置审批（一）共同审批无。（二）前置审批无。十、中介服务无。十一、审批流程（一）新建.申请（）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：满足第二条受理范围要求的企业的申请。申请人条件应符合以下条件：）申请条件有营业执照或工商部门核发的企业名称预先核准通知书，且法人注册地和经营地在本市行政区域内；）因违法行为不能提出行政许可申请期限已过的。申请材料应按照表或表执行。受理范围、申请单位条件、申请材料应在德宏州商务局网站公开。德宏州商务局网站应提供行政审批申请书格式文本和示范文本，供申请单位下载打印。下载地址为：。（）申请接收接收方式为县（市）商务主管部门接收。接收申请的实施机关：各县（市）商务主管部门。接收地址：各县（市）商务主管部门；接收时间：星期一至星期五上午：，下午：（法定节假日除外）。（）登记申请人提交加油站建设行政审批申请的，各县（市）商务主管部门受理人应对行政审批申请书、相关申请材料、接收时间予以登记。（）申请编号申请人向各县（市）商务主管部门提交行政审批申请时，各县（市）商务主管部门应立即形成符合 行政审批事项编码规则要求的申请编号。（）收件凭证各县（市）商务主管部门受理人通过接收窗口接收申请人提交行政审批申请后，应向申请人出具行政审批申请材料收件凭证。行政审批申请材料收件凭证的内容应包括所接收到的申请材料名称、收件时间、申请编号、申请进度查询方式、办理期限以及其他注意事项。（）为申请人提供的帮助各县（市）商务主管部门受理人应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正。.受理（）受理审核申请人提交申请材料，各县（市）商务主管部门经办人员对照本业务手册行政审批申请材料目录表或表的要求，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对。（）补正材料经审查，有下列情况之一的需要申请单位资料补正的，应当在受理之日起个工作日内发出加油站建设申请材料补正告知书（见附），一次性告知申请单位需要补正的全部内容。受理人向申请人在个工作日内送达补正通知书，并要求申请人签字确认。）新办时没有营业执照，应告知申请人到工商部门办理企业名称预先核准通知书；）新办时没有国有土地使用证的，就告知申请人到国土资源部门办理对加油站用地性质的确认文件；）其他申请材料不齐全或者不符合法定形式的。加油站建设申请材料补正告知书（见附件）的送达方式为直接或邮寄送达。（）受理决定经审查，申请材料齐全、文字清晰、符合法定形式并加盖单位公章的，予以受理，应在受理之日起个工作日内出具加油站建设申请受理决定书（见附件）和加油站建设申请政务服务办理事项申请材料清单（见附件）各一式二份，一份给申请人，另一份连同申请资料保存，进行受理件移交。有下列情况之一的，不予受理，应在受理之日起个工作日内出具加油站建设申请不予受理决定书（见附件）：）申请建设地点不在规划区或不符合规划的；）申请单位的法人注册地址不在德宏州行政区域内，并告知企业到注册地的行政区域申请；）没有国有土地使用证，也没有国土资源部门对加油站用地性质的确认文件；）法律法规规定的其他符合不予受理条件的。受理决定送达方式为直接或邮寄送达，直接送达需申请人签字确认。.审查（）审查方式确定县（市）商务主管部门应在受理之日起个工作日内，决定审查方式。新办采用实地核查和会议评审相结合的方式进行。实地核查和会议评审均由县（市）商务主管部门实施。（）实地核查）县（市）商务主管部门指定人员进行实地核查。）岗位职责与权限实地核查人员负责对申请人提交的建设地址进行实地核查，结合加油站点规划、布局要求做出考核结论。)实地核查依据云南省成品油分销体系“十三五”发展规划和德宏州商务局“十三五”行业发展规划。）实地勘察表考核组应根据实地核查量化表，对申请人的建设地点是否符合规划、布局要求（按加油站类型对间距要求等）进行实地核查，填写加油站新（迁）建项目现场勘察表，并签字确认。）实地核查结论的确定实地核查结果提交县（市）商务主管部门加油站建设审批领导组研究，确定是否同意建设并转报州商务局。.决定（）县（市）商务主管部门初审转报县（市）商务主管部门审查同意转报州商务局。审查量化表见表。表 县（市）商务主管部门审查量化表（新建）序号审查内容审查要求审查方法裁量基准 建设地点审查是否符合规划核对云南省成品油分销体系“十三五”发展规划和德宏州商务局“十三五”行业发展规划。重点审查是否属于尚未审批的规划点实地核查审查是否符合规划及布局要求实地核查符合云南省成品油分销体系“十三五”发展规划和布局要求（国道、省道加油站设置每百公里不超过六对座；高速公路加油站设置每百公里不超过两对，高速公路停车区、加水点不审批建设加油站；城区加油站的服务半径不少于公里。）申报资料所有申报资料是否齐全书面检查申报资料和实地核查表申报资料完整齐全（）德宏州商务局审查德宏州商务局内贸科对现场考核结果和县（市）转报意见进行审查。审查内容包括：）审核受理和审查工作是否在规定时限内完成；）对经办人员根据现场考核结果提出的审查意见进行审核；）确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定。德宏州商务局内贸科审查后，确定结论：）经复核符合本手册规定条件，拟同意；）经复核不符合本手册规定条件，拟不同意；）确定是否进行实地复查；)不同意经办人意见的，退回经办人。德宏州商务局内贸科同意县（市）转报意见的，提交州局审批小组审议；不同意县（市）转报意见的，应与县（市）沟通情况、交换意见。经沟通、交换意见后，意见仍不统一的，退回县（市）重新办理，并说明理由。（）德宏州商务局审批小组审核德宏州商务局内贸科审查后，由德宏州商务局审批小组对考核结果的审核意见进行审查与决定。德宏州商务局审批小组审查与决定的内容：）对内贸科出具的审核意见进行审查与决定；）确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定；）审核受理、审查、审核工作是否在规定时限内完成。德宏州商务局审批小组不同意内贸科意见的，由内贸科退回县（市）返还申请人。德宏州商务局审批小组审查后，做出决定：）经复核符合本手册规定条件，同意；）经复核不符合本手册规定条件，不同意。德宏州商务局应在收到考核结果材料个工作日（不包括现场勘察时间）内完成审核工作。（）公示德宏州商务局审批小组审核通过后，在德宏州商务局网站公示一周（五个工作日）。.批文下达经公示无投诉和异议后，下达加油站建设规划确认批复文件。批复的加油站必须在三年内建成，否则批文自动失效。文件通过政务网下达到县区，县区商务主管部门通知申请人领取文件。.归档批文下达后个工作日内，内贸科经办人员进行归档。归档材料包括：申请人提交材料；收件清单、受理决定书、补正通知书（如发生）；规划确认许可工作流转单、考核报告、规划确认批复文件。表 书面审查量化表序号审查内容审查要求审查方法裁量基准企业申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、拟建加油站规模及经营的具体方案，可行性报告和安全条件等。书面检查与所附文件资料符合规划布局要求。所附资料核对若一致则加盖“与原件相符”印章（见附件）并签字确认。德宏州加油站建设项目申请审批表填列内容真实有效。书面检查表中内容是否齐全有乡镇或县（市）建设（规划局）等相关部门盖章确认。工商部门核发的企业名称预先核准通知书核对原件核对原件核对原件，若一致则加盖“与原件相符”印章（见附件）并签字确认。国土资源部门对加油站用地性质的确认文件或国有土地使用证核对原件核对原件核对原件，若一致则加盖“与原件相符”印章（见附件）并签字确认。拟建加油站提供平面位置图国道、省道加油站设置每百公里不超过六对座；高速公路加油站设置每百公里不超过两对，高速公路停车区、加水点不审批建设加油站；城区加油站的服务半径不少于公里。书面检查与实地查看相结合符合规划及布局标准。法定代表人身份证及相关证明文件、简历核对原件核对原件核对原件，若一致则加盖“与原件相符”印章（见附件）并签字确认。高速公路服务区建设加油站，应提供开口证明或服务区合作经营协议、服务区所有者同意申请人使用其土地、设施的证明文件核对原件核对原件核对原件，若一致则加盖“与原件相符”印章（见附件）并签字确认。注：必备条件见附件附件，审批所依据的法律法规、其他文件见附件。表 州商务局内贸科审查量化表序号审查内容审查要求审查方法裁量基准企业所属县（市）商务主管部门的转报文件审查是转报意见是否符合要求书面检查转报文件内容须表述：经审核，新建*加油站，符合德宏州成品油零售体系“十三五”发展规划（年），使用规划点*，相关资料齐备，同意转报），并按照“一站一请”上报文件。企业申报材料审查是否符合申请事项书面检查符合审批要求实地勘察审查申报材料与实地是否一致实地查看确认间距符合布局要求，并核实坐标数据。（二）依申请延期.申请（）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：已取得加油站建设规划确认批复文件的企业，在批文有效期内提出延期申请。申请人应符合以下条件：）申请人确因不可抗因素未能在三年内建成的，并提供相关依据；）已获得加油站建设规划确认批复文件，在文件有效期届满前个月。申请材料见表。（）申请接收、登记、申请编号、收件凭证、为申请人提供帮助。同新办的要求。.受理同新办的要求。.审查审查方式为书面审查申请提供的相关资料。.决定县（市）审查后转报州商务局，州商务局按审查同意后下达延期建设批复文件。.批复文件制作与送达、归档、决定公开同新办的要求。（三）改（扩建）.申请（）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：持有云南省商务厅颁发的成品油零售经营批准证书的企业。申请人应符合以下条件：）申请人持云南省商务厅颁发的成品油零售经营批准证书，且上一年年检合格；）申请改（扩）建有充分的依据。改（扩）建需要提交的申请材料目录见表。（）申请接收、登记、申请编号、收件凭证、为申请人提供帮助同新办的要求。.受理同新办的要求。.审查同新办的要求。.决定同新办的要求。.批复文件制作与送达、归档、决定公开同新办的要求。（四）批文遗失补领 原批文法定代表人持本人身份证到县（市）商务主管部门补领。十二、审批服务（一）咨询方式.现场咨询。地址：各县（市）商务主管部门，德宏州商务局内贸科.电话咨询。联系电话：（二）咨询回复通过现场和电话咨询当场得到回复。（三）获取办理结果审批文件为：德宏州局关于核准 县（市） 加油站 建项目的批复。文件有效期年。审批结果将在德宏州商务局信息公开专栏（）公布。（四）监督投诉.窗口投诉：德宏州商务局，（州商务局办公室），德宏州芒市目瑙纵歌路号。.电话投诉：（州纪委派驻州发改委纪检组）。.网上投诉： 公众互动。.信函投诉：投诉受理部门名称：见窗口投诉；通讯地址：见窗口投诉；邮政编码：。.投诉热线： 。（五）行政复议或行政诉讼申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起日内向云南省质量技术监督局或者德宏州人民政府提出行政复议申请，对做出的行政复议决定不服的可以自收到行政复议决定之日起个工作日内向德宏州人民法院提起行政诉讼。也可以在六个月内依法向德宏州人民法院提起行政诉讼。行政复议机关：. 德宏州商务局。地点：德宏州芒市目瑙纵歌路号，联系电话：。邮政编码：。. 德宏州人民政府。地点：德宏州人民政府复议办公室，联系电话：。邮政编码：。诉讼机关：德宏州人民政府，地点：德宏州芒市勇罕街号。联系电话：。邮政编码：。十三、文书表单及办事指南获取相关文书表单及办事指南可到德宏州商务局信息公开专栏（）下载。附件：德宏州加油站建设项目申请审批表申请单位名称法定代表人性别身份证号码电话号码申请建站地址经营方式自有经营 租赁经营 特许经营 委托经营加油站用地面积加油站配套基本情况加油站名称加油机（台）加油枪（支）汽油罐柴油罐煤油罐个数总容量（立方）个数总容量（立方）个数总容量（立方）企业申报说明：负责人（签字）： 单位盖章： 年 月 日乡（镇）政府意见：负责人（签字）： 单位盖章： 年 月 日县（市）建设（规划）局审批意见：负责人（签字）： 单位盖章： 年 月 日县（市）商务主管部门审批意见：负责人（签字）： 单位盖章： 年 月 日德宏州商务局审批意见：负责人（签字）： 单位盖章： 年 月 日填表说明：一、此表只作为德宏州商务局审批加油站建设项目审批表；二、属于乡（镇）建设加油站的，需要乡（镇）政府提出意见，属于县城规划内的需要县建设（规划）部门提出意见。附件成品油经营批准证书号成品油经营企业暂时歇业注销申请表单位名称（盖章）商务部监制填表说明一、请用钢笔或签字笔如实填写，一式两份，字迹工整。二、交表时请携带以下材料的原件及二份复印件 (复印件须加盖申请企业印章)：.企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业或注销的具体原因；.成品油经营批准证书的正副本；.股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业或注销经营资格的书面决议；三、企业经营类型指：成品油批发企业、成品油仓储企业、成品油零售企业。四、审核部门应明确签署“同意”或“不同意”的意见及理由。五、成品油批发及仓储企业将此表连同附带材料上报企业注册所在地省级商务主管部门；成品油零售企业将此表连同附带材料上报企业注册所在地地市级商务主管部门。企业名称企业经营类型经营批准证书编号发证时间经济类型国有企业 国有参股企业 民营企业 外商独资 合资中方控股 合资外方控股联系人联系电话申请事项以下供选择：一、自年月起暂时歇业个月。二、终止经营，申请注销。申请原因法定代表人(负责人)签字 单位盖章 年 月 日地市级省级商务主管部门初审意见 单位盖章经办人 负责人(签字) 年 月 日附件加油站新(迁)建项目现场勘察表 项目名称投资者及投资额所占比例建设类型项目类型详细地址数据城区型加油站建设项目一、选址地点周边与之直线距离最近的加油站为 ,成品油零售经营批准证书号码为 ,两站直线距离为 公里。二、选址所在道路上与之最近的公路型加油站为 ,成品油零售经营批准证书号码为 ,两站距离为 公里。公路型加油站建设项目一、选址所在道路同侧左边与之最近的加油站为 ，属 型加油站，成品油零售批准证书号码为 ，两站距离为 公里；同侧右边与之最近的加油站为 ，属 型加油站，成品油零售经营批准证书号为 ，两站距离为 公里。选址所在道路对面左边与之最近加油站为 ，属 型加油站，成品油零售经营批准证书号为 ，两站距离为 公里；对面右边与之最近的加油站为 ，属 型加油站，成品油零售批准证书号 ，两站距离为 公里。选址所在道路有无不间断隔离带：二、选址如在两条道路交汇处，相交的道路同侧左边与之最近的加油站为 ，属 型加油站，成品油零售批准证书号为 ，两站距离为 公里；同侧右边与之最近的加油站为 ，属 型加油站，成品油零售经营批准证书号为 ，两站距离为 公里。相交的道路对面左边与之最近的加油站为 ，属 型加油站，成品油零售批准证书号为 ，两站距离为 公里；对面右边与之最近的加油站为 ，属 型加油站，成品油零售批准证书号为 ，两站距离为 公里。乡（镇）型加油站建设项目一、选址所在乡镇现机动车辆保有量为 辆。 二、选址所在乡（镇）集镇范围内现有加油站和其成品油零售经营批准证书号分别为：三、选址周边与之直线距离最近的加油站为 ，成品油零售批准证书号为 ，两站直线距离为 公里。四、选址所在道路上与之最近的公路型加油站为 ，成品油零售批准证书号为 ，两站距离为 公里。拟核准建设规模总容量(立方)汽油罐（个）柴油罐（个）占地面积(平方)加油机(台)加油枪(支)现场勘察人员签名单位姓名职务现场勘察日期州商务主管部门审核意见 （盖章） 年 月 日填表说明:一、本表内容是审核建设项目是否符合加油站发展要求的主要依据，出现场勘察人员在实地勘察的基础上据实填写。现场勘察人员必须是州和县级主管部门的正式工作人员。二、“建设类型”为新建、迁建。本表根据加油站类型选择填写，申领证书时随加油站建设项目申报材料一并上报。 三、“项目类型”为城区型、乡（镇）型和公路型。在州政府所在地市区和县城城区范围内的加油站为城区型加油站，乡（镇）集镇范围内的加油站为乡镇型加油站，既不在城区也不在乡镇上的加油站为公路型加油站。四、间距精确到小数点后一位数。附件：加油站建设申请材料补正告知书（新建）序号应提交材料名称原件复印件份数要求是否提供并合乎要求企业申请文件原件复印件份填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。德宏州加油站建设项目申请审批表（见附件）原件复印件份填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。工商部门核发的企业名称预先核准通知书原件复印件份完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。国土资源部门对加油站用地性质的确认文件或国有土地使用证原件复印件份真实有效，完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。提供拟建加油站平面位置图（符合成品油行业发展规划和成品油零售企业管理技术规范等相关技术规范要求，其中国道、省道加油站设置每百公里不超过对；高速公路加油站设置每百公里不超过对；城区加油站的服务半径不少于公里。）原件复印件份图文清晰，标注准确。法定