夯实统计数据基础势在必行.doc

夯实统计数据基础势在必行2011-03-25泽州县政协主席樊秋宝、提案委郭慧军反映：统计数据是经济发展的“晴雨表”，也是国家制订相关政策的依据。近年来，社会各界对统计数据的关注度越来越高，公共政策和公共治理对统计数据的依赖越来越强。但从实际情况来看，现有统计数据与公众预期值相差越来越大，公众对数字的满意度不高，而且质疑之声不断。究其原因，一是现有统计方法相对于经济发展速度滞后。伴随着经济社会的高速发展，许多新兴事物不断涌现，虽然统计方法一直在不断的改进、完善，但因为统计方法的出台需要经过严格的论证，而这些程序是需要一定的时间来完成的，所以总是难于跟上社会经济发展的步伐，往往一套新的统计方法出台时可能就已经过时了。二是统计报表的指标不符合大众口味，导致公众对统计数据的误解。统计报表中部分指标用词过于专业，计算方法非常复杂，而又没有针对公众的相应解释，导致公众只能从字面的简单含义去理解，从而与统计数据的真实表达发生偏差。三是多方面原因导致基层统计数据的真实性大打折扣。其一，“数字出官”导致部分领导为了政绩而以权力干预数据。在一些地方，个别领导出于政绩考虑，人为的对统计数据的收集、整理及上报的各个环节进行干预，导致统计数据的失真。其二，因自身利益驱动而导致数据收集部门对统计数据人为的添加“水分”。一些部门因统计数据与本部门的资金来源挂钩，而人为的夸大部门数据，达到多申请经费和财政支持的目的。其三，一些企业、单位和个人，出于避税、隐匿资产等各种利益的考虑，迟报、漏报甚至是拒报统计资料，不愿意把真实数据提供给数据收集部门。其四，数据收集部门繁多，且标准不一，直接导致统计数据出现偏差。一个企业的报表，要面对财政、税收（国、地两税）、中小企业、经贸、统计、审计等多个数据收集部门，而这些数据收集部门之间又很少沟通，在数据的审核上很容易发生冲突，企业报表时非常麻烦，且可能因为对同一数据的要求不同，促使企业在分部门上报时会按照部门要求操作数据，造成“一企多帐”现象，也使部门之间的同一数据产生偏差。其五，统计基层力量薄弱，影响基层统计数据质量。从统计部门来讲，乡镇一级统计工作站只配备了一到两名工作人员，却要面对上级统计部门各个专业的统计报表，其任务量非常大，再加上部分地区人员老化，工作积极性不高等因素，造成统计数据质量的下降。所以，新形势下如何夯实统计数据基础，提高统计数据的质量，为各级党政部门和全社会提供真实可靠、及时准确的数据支持，推动经济社会的平稳发展，成为我们必须面对的一个新课题。为此建议：一、加大统计方法的研发力度，精简不必要的审核、论证程序，统计指标尽量做到通俗易懂，要让公众可以一目了然，尽量不要出现可能造成歧义的字词，指标的设置也要符合时代发展要求，淘汰落后的统计指标，以最新的统计方法来反映社会经济发展情况。二、加大统计的宣传力度，让公众知道统计、了解统计、理解统计，并积极的配合统计。设置考核领导的统计指标时把群众的满意度作为考核领导干部任职情况的重要内容。三、加大部门间的协调配合，简化报表单位的数据上报步骤，最好能让报表单位往一个地方上报一次表就可以满足各个部门的不同要求，这样可以避免报表单位以不同的数据应付不同的数据收集部门，确保上报数据的真实性。学校安保编制和经费亟待到位 阳城县政协委员罗积民反映：近年来，全国校园安保工作形势严峻，为适应新阶段新形势的要求，全国各地迅速掀起了狠抓校园“人防、物防、技防”三防工作的热潮。但由于学校安全保卫工作经费投入不足等原因，学校安全工作仍然存在较大隐患，需引起相关方面高度重视。从全省情况看，一是学校现在正在聘用的专职保安大都是保安公司临时招聘的，没有经过严格的专业培训，自身素质参差不齐，工资低，待遇低，人员流动性大，队伍极不稳定。二是没有经济实力聘用专职保安的学校，大多是本校教师或后勤人员兼任安保人员，他们在时间上和精力上无法保证，造成了学校安全工作的较大漏洞。三是从全国目前的形势来看，小学、幼儿园是校园伤害事件发生的重点领域，但小学、幼儿园由于数量较多，人员较分散，规模较小，学校办学经费更加紧张，安保经费投入更是不足，安保队伍大多是兼职，没有专职门卫，物防器材不足，大多没有安装监控，安全防范工作存在极大的隐患。 为此建议：一、为学校聘用保安，保证保安的工资、待遇，对保安进行专业知识和专业技能的培训，建设一支高素质、专业化的安保队伍。二、加大对学校安保经费的投入，下拨专项资金，加强学校安保工作，保证教育的安全发展，特别是要加大一些边远山区小学和大多数幼儿园安保经费的投入，确保他们在人防、物防、技防等方面有所保障。不应向学校摊派报刊征订任务阳城县政协常委石小龙，政协委员白林梅反映：每到报刊订阅时，就是中小学校长挠头日，发愁的原因很简单，就是捉襟见肘的有限经费必须拿出来用以征订各种报刊。就笔者所在的学校来说，学校为服务教育教学，保证图书阅览室师生阅读，每学期大约需订购价值上万元的500多种（份）书报，这已是领导、学科组长等人员几经筛选而定下的，是必须开支的经费。但是，接着还有各相关部门的征订通知纷至沓来。如县教研室下文要求必须订山西教育（管理版、教学版）月刊、教学理论与实践月刊、中国教师报周报、2011新课标考试解读等；数十种，涉及面非常之宽的报刊杂志这些征订任务有的还征求一下学校的意见，连协商带命令，有的干脆招呼也不打，直接给订了，发票给开好，要求带现金拿票，不要也得要，并且至少要订几份。报纸一份上百元，期刊也要近百元，总共要花费一两万元。读书看报是构建学习型社会、提高公民素质的一个途径。组织读书看报，也是一个单位构建学习型组织，促进长远发展的重要举措。但是不顾单位实际需要和经费承受能力，强制性要求征订的做法是不可取的，特别