浅议小型民爆物品储存库建设项目安全评价的必要性.doc

东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸浅议小型民爆物品储存库建设项目安全评价的必要性设计（论文）题目 赵二忠学 院 东北大学 继续教育学院0909专 业 安全工程指导教师 二一一 年八月十日日日浅议小型民爆物品储存库建设项目安全评价的必要性前言：民用爆炸物品是指用于非军事目的的列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。属于危险化学品，极具有易燃、易爆特性，危险性大。如果储存管理不当，极有可能造成严重的损失和后果。小型民爆储存库是指存放工业炸药低于5000千克，雷管低于2万枚的单个库房。由于其数量较多，分布较广，存放量小，极不被基层工作人员所重视，管理粗放，极易造成重特大安全事故。为防范安全事故的发生，必须从源头抓起，即从其建设小型民爆储存库库房的立项设计开始，由安全评价机构依据一定的技术和程序，进行科学的评价，通过论证分析认定其建设以后是否达到安全生产条件，从而达到预防事故的目的，本人就评价的必要性进行一些探讨，以加深对其安全评价的理解。关键词：民爆物品 小型储存库 建设项目 安全评价 必要性1.对其进行安全评价时，是现实客观的必然要求：1.1近年来，各类重特大安全事故频发，给人民生命财产安全造成严重损失，据有关资料统计，我国每年因安全事故造成的死亡人数达到10万余人，经济损失占GDP的2%左右，损失巨大，令人心痛。民爆物品爆炸事故也同样如此。2006年山西蒲县克城镇后沟村，吕某私藏炸药300千克，因受潮受热引起自爆，造成21人死亡8人受伤；2007山西原平轩岗煤电公司王某私藏炸药，造成死亡34人，伤亡19人；2008年山西吕梁孝义安信煤业井下存放炸药，造成35人死亡，1人失踪，12人受伤，造成直接经济损失1291万元。大量的事实证明，过去的旧的安全管理模式已不再适应时代的要求，现在需要应用科学的安全管理模式，采用安全评价的新的安全管理办法，不断提高其安全管理水平，从而预防事故的发生，减少不必要的损失。1.2随着人们生活水平的不断提高，人们的认识也在提高，人们不仅需要有工作机会，还要有安全健康的工作生活环境，从生存需求上升到安全需求是必然的选择。因此，面对高度危险性的民爆物品储存库，我们只能加强其科学的安全管理，来满足人们安全健康的需要。安全预评价是一种现代风险管理的预测技术，是事前的安全控制技术。从建库之初由中介组织进行安全评价，对于防范安全事故是一种必要的选择。1.3随着我国市场经济的不断深化，人们逐利行为也在增加，许多人图省钱，怕麻烦，不愿意花大资金建库，同时也有部分人腐败行为严重，对建库的验收要求会放松，给社会安全造成隐患。为了防止有人钻空，防止权钱交易，造成对建设小型民爆物品储存库的随意性，从程序上由中介安全评价机构进行安全评价的事前把关是必要的。1.4随着我们经济规模的不断扩大，民用爆炸物品的需用量也成上升趋势，在矿井开采及能源建设、建筑、交通建筑、农林水利建设、地震勘探、化工及国防建设等多个领域都需要一定的民用爆破物品做支撑，而且使用单位众多，分布较广，使用量巨大，从业人员众多，管理参差不齐，其储存使用的好坏直接涉及到人民的生命、财产安全和社会公共安全。因其安全管理事关重大，民爆行业也成为有政府严格控制的为数不多的特殊行业之一。民用爆破物品小型储存库几乎遍布我国各个地方，储存环节又是一个长时间的过程，它的存放管理水平在安全管理中占据很重要的地位，处于关键环节，因此，从建库之初对其进行安全预评价是现实客观的要求，是很必要的。2.对其进行安全评价是科学技术发展的必然要求。2.1小型民爆物品的储存库建设，涉及气象学、地震学、地质学、防爆学、防火技术、防静电、防射频电、电学、热学等多个学科。从气象学看，有直击雷和感应雷的区分。从防止其危害考虑，GB500572007从避雷针位置、高度，引下线、接地装置、接地装置深度、间距和材料、方式，接地电阻及监测等方面作了全面的阐述和规定。作为一类防爆建筑物的小型民爆物品储存库，必须按其要求设计、施工、验收、检测。从地质学看，小型民爆物品储存库不得建在地质构造破碎带、滑坡带、山洪冲击地带。从防火技术角度看，建筑设计防火规范GB500162006对小型民爆储存库的防火设计为二级，也作了更深入的阐述和规定。从防爆学方面考虑，GB6722对建筑物要求顶部采用钢混结构，墙体采用砖墙承重等并对房屋高度、面积大小、内外部距离、防护屏障等做了详尽的规定。从防静电学方面看，人在穿防静电服时打开雷管脚线和雷管体，产生约1000V 的静电压， 足以引起雷管爆炸，规定了库房地面铺导静电胶板，门上挂导静电门帘，人员穿防静电靴，穿防静电服等。从防射频电方面看，随着移动基站的发展，手机的普及，无线电波的扩展，射频电越来越渗透到我们生活的各个角落，小型民爆物品储存库要远离产生射频电的地方，防止射频电引起电雷管感应爆炸。从电学范围考虑，电能可以引起电雷管的爆炸，引起炸药发热、发火，从而引起民爆物品的燃烧和爆炸。对此，GA838-2009从高压电、低压电方面对民爆物品储存库有详尽的规定。从运输车辆看，对其作了明确的规定。从技术防范角度看，当前计算机技术的发展和普及，为民爆物品储存库的可视监控、报警等有了物质技术的保障，能实时实地传输图像，并对报警目标进行锁定等功能，给民爆物品库的安全管理插上了科学的翅膀。GB50395-2007 , GB50348-2004, GB50116-98, GAT75-94都对监控系统的安装、使用、维护、管理等有一个全面细致的规定。总之，建设一个小型民爆物品储存库涉及的学科很广、要求很多、专业性很强、综合性也很强，一般人包括从事民爆行业的人员由于认识能力、知识水平、专业结构等原因，不能够完全满足建设库房的内在资质要求，也不能够完全满足后期对库房安全管理的需要。另一方面，随着现代科学技术的发展，许多新的安全防范的产品不断问世，需要有专业的人员来推广和应用。因此在建设小型民爆储存库时，由专业的安全评价机构对其进行安全评价，是内在的技术要求。千里之堤，毁于蚁穴。只有基础抓好了，硬件做好了，有了预防安全事故的物质保障能力、技术保障水平，才能更好的防范安全事故的发生，从而抓好安全工作。对小型民爆物品库建设项目进行安全评价，是技术发展的时代必然要求。3.对其民爆物品储存库建设项目进行安全评价是法律法规的要求。3.1我党和国家的安全生产总方针是：“安全第一，预防为主，综合治理”，其具体要求是：“安全第一”就是在生产经营活动中，始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下，努力实现安全生产的其他目标。“预防为主”就是按照系统化、科学化的管理思想千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。“综合治理”就是标本兼治，重在治本。在采取断然措施，遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策。综合运用科技、法律、经济、行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济、培训、立法、激励政策、企业管理、监管体制、社会监督及查处违法、违纪等方面着手，解决影响我国安全生产的历史性、深层次的问题。做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。从以上要求看，“安全第一”要求首要位置、安全优先，预先防范也要求科学化、事前，综合治理要求各个方面解决安全问题，特别是近年来国家从依法治国的角度，制定了许多法律法规，并加大了追究安全事故责任者的力度，这些都要求把安全工作放在了不可忽视的地位。搞好安全是党和政府对安全工作的宣言，也表明党和政府对安全工作的态度、决心。所以我们没有理由忽视安全工作。在关系到民爆物品这个有巨大危险性的物品时，在关系到民爆物品库建设这个项目时，更是不能忽视其安全工作，为防止事故发生，做好安全工作，对其进行安全评价，是党和国家对安全生产总方针的具体要求。3.2. 2002年我国颁布实施了安全生产法；2006年中华人民共和国国务院第466号令颁布民用爆炸物品安全管理条例，自2006年9月1日起施行；2007年安监总局颁发危险化学物品建设项目安全评价细则（2007）第55号，安全评价通则AQ80012007，安全预评价守则AQ80022007；危险化学品管理条例国务院第344号；公安部于2009年发布了小型民用爆炸物品储存库安全规范GA8382009；民用爆炸物品储存库治安防范要求GA8372009；重大危险源辨识GB18218等法律法规，对安全管理义务，安全事故责任，安全技术防范要求，安全评价的程序、方法、分类、资质、管理等方面做了细致的规定，几乎涵盖了安全工作的方方面面，做到了有法可依，有技可施。这些法律法规是安全法律的底线，是不以任何人的主管意志为转移的，在法律面前人人平等。也是为从事安全工作的人员制定的安全执业准则。安全工作只能加强，不能削弱。可见，我们在建设小型民爆物品库之前，对其进行安全评价是法律法规的必然要求，我们不能逾越法律底线，而去侵犯他人的安全，儿戏自己的人生。特别强调的是作为一名民爆物品管理者，作为一个单位的负责人，我们不要为省几个安全评价的小钱而去酿成他人乃至自己无法喝下的苦酒，让无数人、无数家庭尽尝人间的苦难和不幸。4.对其进行安全评价是安全发展和谐发展的内在要求。4.1十六届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议中确立了安全发展的指导原则，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习时指出，党和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命。进一步说明做好安全工作的极端重要性，要求我们坚持不懈地把安全工作抓细，抓实，抓好。人的生命是最宝贵的，我们不能损害劳动者的安全和健康权益为代价，我们不能牺牲人的生命为代价，我们不能以牺牲精神文明为代价而发展和建设。我们的社会经济发展必须以安全为基础、前提和保障，只有建立在安全保障能力不断增强，安全状况持续改善，劳动者生命安全和身体健康切实保障的基础上，做到安全与社会经济发展的同步规划，同步推进才能实现可持续发展。 构建和谐社会要求人与人、人与自然、人与社会的和睦共同发展，因此必须解决安全生产问题，安全生产既是人民群众关注的热点难点，也是和谐社会建设的切入点，着力点。只有搞好安全生产，实现和谐安全发展，社会、企业才能减少财产损失，从而达到富强安宁；百姓减少伤亡和痛苦，从而达到幸福快乐；社会减少摩擦和矛盾， 从而达到和谐安定。 对企业而言，和谐安全发展是企业落实科学发展观，实现科学、持续、有效、较快和协调发展的必然要求和重要保证，是企业履行经济、政治和社会责任的重要体现，是企业增强竞争力的重要基础。坚持走和谐安全发展道路应当成为企业的郑重选择和庄严承诺。 对政府来讲，保一方平安，也是政绩。作为政府必须把安全放在首位，才能取得更好的和谐发展环境。坚持安全发展就是最大限度地提高经济效益，降低发展风险，就是坚持以人为本、和谐发展，在当前有极重要的意义。我们对小型民爆储存库建设项目进行的安全评价为的是预防事故的发生，为的是从源头加强安全管理，对坚持以人为本，构造和谐社会，促进安全发展有着必然的深刻政治意义。 5.结论及建议: 民爆物品属危险性大的危险化学品，在建设民爆物品小型储存库之前对其进行安全评价是必要的。尽管其规模不大，但分布广， 点多，量大，从业人员众多，事故损失大等现实客观要求，专业技术要求，法律法规要求，安全发展要求，都对我们的安全工作提出了严格的规范。我们没有理由仍然采用过去安全管理事中控制的旧有模式，而不去采用预先安全评价的科学安全管理模式。我们安全管理的责任重大，安全任务十分繁重，我们必须走科学的安全管理之路，才能扭转安全严峻形势。安全评价是事先预测技术之一，我们采用它评价小型民爆物