关于对从优秀村(社区)干部、大学生“村官”和“三支一扶”、乡镇事业编干部中考录乡镇公务员的几点建议.doc

关于对从优秀村（社区）干部、大学生“村官”和“三支一扶”、乡镇事业编干部中考录乡镇公务员工作的几点建议为了深入贯彻落实党的十七大提出的“注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政机关”和相关会议精神，激励基层干部干事创业的工作热情，把更多作风端正、勤政廉洁、乐于奉献的优秀村（社区）干部、大学生“村官”和“三支一扶”、乡镇事业编干部招录到乡镇公务员队伍中来，使乡镇公务员的队伍结构更合理，丰富乡镇公务员的基层工作经验，提高乡镇公务员能力和素质，针对我县实际情况，结合上级有关精神，我县对从基层干部中考录乡镇公务员工作进行了一些调研了解，提出了几点意见和建议。一、从基层干部中考录乡镇公务员的基本情况（一）我县曾经从优秀村干部中考录过几名乡镇公务员，近几年的公务员招考都会拿出几个岗位专门给大学生“村官”和“三支一扶”人员，今年乡镇领导班子换届前，我县竞争性选拔X名乡镇换届副科级领导干部提名人选（其中X名面向乡镇基层站、所、办事业单位事业编制干部竞争性选拔，X名面向农村党支部书记竞争性选拔）。总体来看，新录用人员的责任感和工作积极性较以前更强，解决基层矛盾能力更强，选拔到乡镇政府担任领导职务，能够很好地适应乡镇领导工作，密切联系群众，严格要求自己，认真调查研究，虚心学习，钻研业务，很快地进入领导角色。从基层干部中成长起来的乡镇干部解决处理群众反映热点难点问题能力很强，化解矛盾能力突出，处理各方利益关系的能力也较突出，同时也具备开拓创新精神。由于大多数村（社区）干部是高中及以下学历，不足之处就是理论文化水平有待进一步加强。（二）乡镇干部对从优秀村（社区）干部等基层干部考录乡镇公务员的政策评价较好，认为有利于调动基层干部工作的积极性，为基层干部提供了一个进入国家党政机关工作的机会，增强了基层干部的吸引力，使越来越多的人才和更多的农村精英愿意扎根农村，从而改变了部分基层干部得过且过，“当一天和尚撞一天钟”的情况，激发了基层干部提高自身素质的自觉性，以及学习政治理论和农村法律、法规的自觉性和主动性，为提高基层干部的自身素质起到了很好的导向作用。（三）群众对基层干部考录乡镇公务员评价较好，首先从基层干部中考录公务员，有利于挖掘和利用农村优秀的人才资源，提高基层公务员队伍的战斗力。基层干部与农民有较多的共同语言，有良好的群众基础。他们长期在农村基层摸爬滚打，对农村、农业、农民的情况十分熟悉，有丰富的工作经验。而且，基层干部对基层工作有体会，对基层群众感情更深，这将使他们未来的工作决策和工作方法更贴近实际、更贴近群众，他们的经验和技能也将为公务员队伍带来新鲜活力与动力，能进一步增强基层公务员队伍的战斗力及其在群众中的亲和力。二、对从基层干部中考录乡镇公务员的几点建议（一）报考对象与条件方面。一是适当放宽报考条件。在报名与资格审查阶段可进一步放宽，报名学历上不要要求过高，年龄上也可适当放宽。二是进一步扩大奖励加分范围，调整加分方法，使先进模范人物能顺利进入其后的面试程序，以体现工作实绩突出、群众公认优秀的原则。三是进一步界定“优秀”的范围。在报考资格条件上对“优秀”没有硬性指标限制，只表述为“工作实绩突出，群众公认”，在具体操作上很难把握。因此，建议设定些标准，如本人或本人所在村分管工作受到过县级以上表彰。（二）考录程序方面。建议报名时可采取民主推荐程序。从优秀基层干部中考录乡镇公务员要以乡镇为单位，进行民主推荐。参加推荐的人员由所在乡镇党政领导、乡（镇）直办单位主要负责同志、乡镇机关中层干部、村党支部书记、村委会主任等组成，通过民主推荐，真正让优秀的基层干部脱颖而出，参加考试。（三）考试内容方面。考试内容要多元化。考试内容的范围应当广一些，覆盖面宽一些，知识含量大一些，不仅要涉及党和国家现行的农村路线方针政策、农业农村知识，而且要增加一些解决农村土地管理、计划生育、土地承包、信访稳定、婚姻家庭等热点难点问题能力的内容，同时还应适当增加公务员应具备的行政能力素质方面的测试内容。考试题型要有开放性和启示性。需要死记硬背的题型，一般不宜出现。（四）考录频率及录用的名额方面。一是在考录频率设置上，鉴于基层干部的成长周期大致要经过一届村党支部或村委换届，根据农村基层党支部、村委会每届任期三年的规定，在考录频率的设置上每3年考录一次为宜。二是建议三类人员捆在一起考录，录用的名额设置应当适当放宽。（五）教育培训和考核方面。一是建议认真抓好被录用人员的岗前培训和初任培训，紧密结合农村实际，科学设计培训内容，灵活采取培训方式，进一步增强培训效果，促使他们尽快适应本职工作。同时加强对他们学历教育，创造条件，使他们有机会学到系统的专业知识，大力改善其知识结构。二是建议对新录用的优秀村干部，明确一名党政班子成员与其结对，通过个别交心谈心、