巴东县经济运行网络监测系统项目建议书

巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 巴东县 经济运行 网络 监测 系统 建设项目 实施方案 巴东县发展和改革局 2008年 7 月 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 1 目录 第一章 项目概述 . 4 1.1 项目名称、承担单位 . 4 1.2 编制单位 . 4 1.3 编制依据 . 4 1.4 建设内容概况 . 4 1.4.1 建设目标 . 4 1.4.2 建设原则 . 5 1.4.3 建设内容 . 5 1.5 总投资与资金来源 . 6 第二章 建设背景和必要性 . 7 2.1 工程背景 . 7 2.2 问题及差距 . 8 2.3 现有基础 . 9 2.3.1 网络条件 . 9 2.3.2 信息化应用情况 . 9 2.4 项目建设的必要性 . 10 第三章 建设单位概况 . 12 3.1 主要职能 . 12 3.2 实施机构 . 14 第四章 需求分析 . 16 4.1 业务需求 . 16 4.2 功能需求 . 20 4.2.1 数据采集 . 20 4.2.2 运行监测 . 21 4.2.3 预测预警 . 22 4.2.4 分析处理 . 22 4.2.5 地理信息辅助支持功能 . 23 4.2.6 发布展示 . 23 4.3 信息量预测 . 24 4.3.1 采集数据量估算 . 24 4.3.2 地理信息数据量估算 . 25 4.3.3 数据存储数据库配置估算 . 25 4.4 系统性能需求 . 26 4.4.1 主机性能需求 . 26 4.4.2 网络性能需求 . 28 第五章 总体方案 . 30 5.1 建设目标 . 30 5.2 业务框架 . 31 5.3 总体框架 . 32 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 2 5.4 建设内容 . 33 5.5 主要技术路线 . 34 第六章 建设方案 . 37 6.1 网络建设 . 37 6.1.1 网络拓扑 . 37 6.1.2 网络建设内容 . 38 6.2 应用系统建设 . 38 6.2.1 数据采集子系统 . 39 6.2.2 综合分析子系统 . 49 6.2.3 信息发布子系统 . 55 6.2.4 地理信息子系统 . 62 6.3 数据库建设 . 65 6.3.1 建设内容 . 65 6.3.2 指标数据项 . 66 6.3.3 ETL 数据抽取和转换 . 70 6.3.4 数据管理及存储备份 . 72 6.4 安全保障体系 . 72 6.4.1 安全状况分析 . 73 6.4.2 安全策略 . 73 6.4.3 安全措施 . 74 6.5 标准规范体系 . 75 第七章 环保、消防、职业安全卫生和节能 . 77 7.1 环境保护 . 77 7.2 消防 . 77 7.3 职业安全卫生 . 78 7.4 节能 . 78 第八章 工程实施 . 79 8.1 风险分析与规避 . 79 8.2 组织保障 . 80 8.2.1 项目组织体系 . 80 8.2.2 项目组织机构职责 . 81 8.3 项目进度安排 . 82 第九章 项目招标方案 . 83 9.1 招标范围 . 83 9.2 招标组织形式 . 83 9.3 招标方式 . 84 第十章 工程投资估算 . 85 10.1 项目投资估算范围 . 85 10.2 投资估算依据和方法 . 85 10.3 投资估算结果 . 85 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 3 10.4 系统运行与维护经费 . 86 第 十一章 效益分析 . 87 11.1 社会效益 . 87 11.2 经济效益 . 88 第十二章 结论和建议 . 89 第一章 项目概述 1.1 项目名称、承担单位 项目名称： 巴东县 经济运行 网络 监测 系统 建设项目 项目单位 ：巴东县发展和改革局 项目负责人： 向大甲 （ 巴东县 发展和改革 局局长 ） 建设地点： 巴东县发展和改革局 （ 巴东县信陵镇北京大道 156 号 ） 1.2 编制单位 北京新时代网络技术 有限公司 工资甲（预备） 1032201008 1.3 编制依据 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 （ 中办发200217 号 ）； 中共中央办公厅 2002 年 17 号文； 巴东县发展和改革局主要职责、内设机构和人 员编制规定 巴东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 1.4 建设内容概况 1.4.1 建设目标 为了加快发展， 坚决实施“ 产业兴县， 和谐惠民，科学发展，全力打造活力 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 5 巴东、实力巴东、魅力巴东”发展战略 ， 按照构建和谐社会的整体构想，有效解决当前 巴东经济运行预警预测滞后 问题，拟建立 巴东县经济运行网络 监测系统 ，实现以下五个目标： （一）建立全 县经济运行预警、预测网络监测 系统 。 巴东县经济运行网络 监测中心设置在 县 发改 局。 （二）进一步完善信息采集、资源整合的机制，开通信息共享的通道，提高经济预测预警 、预测能力 能力。 （三）实现 全 县信息 资源上的互联互通。 （ 四 ）从长远角度看，未来将把 巴东县 网络监测系统 构建成涵盖全 县 经济运行和社会发展各个领域的数据中心，以此为依托为全 县 经济综合管理提供有力的数据和技术支持。 通过 网络 监测系统 的建设达到以下三点目的 ： 1. 提升在紧急情况下，政府主管部门有效协调指挥调度的能力。 2. 加强对经济运行数据的实时监控 。 3. 整合资源，加强各相关单位的信息交流，促进经济运行协调发展。 1.4.2 建设原则 （一）按照综合协调、合理布局、各负其责的原则，有效整合联席会议成员单位及相关部门的运行监测系统，建立全 县 统一的经济运行 预警、预测 监 测体系。 （二）按照有序进行、分步实施、逐步完善的原则，有计划、分步骤地建立经济运行 预警、预测 监测体系，并根据运行情况和调控需求逐步加以完善。 （三）按照政企联手、资源共享、科学分析的原则，实现对 经济运行 信息的科学处理和有效利用。 1.4.3 建设内容 计划分阶段实施完成软件开发、系统集成、环境建设等工程内容。 项目建设周期为 1 年 10 个月。 全部工程拟于 2010 年上半年全部完成，并投入试运行 ， 项 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 6 目 建设内容如下： 1、 实现财政局、商务局等相关部门数据的接入，煤炭、石化等重点企业和机构的数据接入、局内数据的整合接入。 2、建立 覆盖 经济运行 各 领域 、各个环节的统一的、可扩展的指标体系及其标准，并在此基础上构建 经济运行 中心 数据库。 3、建设数据采集、 综合分析、 信息发布 、地理信息 等应用系统。 4、软硬件采购及集成，相关网络及安全建设。 1.5 总投资与资金来源 巴东县经济运行网络信息中心 项目建设总投资为 288.98 万元， 资金来源：自筹 88.98 万元，拟申请北京市对口支援资金 200 万元 。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 7 第二章 建设背景和必要性 2.1 工程背景 21 世纪，是知识经济的时代，信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志，随着计算机和通讯技术的发展，社会正 步入信息时代，网络日益深刻的影响着社会经济活动的各个环节，网络的建设和使用已成为提高社会生产力的重要因素之一。 巴东县地处经济相对落后的中西部 三峡库区 ，经济运行预警、预测分析，信息的收集和发布均与现代化要求不相适应，建立一个统一、高效的经济运行监测系统，有利于准确、及时把握县情 ，利用高科技信息网络， 坚决实施“ 产业兴县，和谐惠民，全力打造活力巴东、实力巴东、魅力巴东”发展战略， 为县域经济建设服务， 从而 更好的推动 巴东县 经济 社会全面 发展。 巴东县发展和改革局是 2005 年 3 月由原巴东县发展计划局改组而成的，对外加挂 巴东县物价局、巴东县支援三峡工程建设委员会办公室、巴东县西部开发办的牌子。 这次体制改革明确经济运行工作由发改局来进行管理， 新管理体制给经济运行管理 提出更高要求。作为全 县经济运行和 能源主管部门，承担着全 县 能源宏观管理和落实节能降耗的职责。为更好履行我委的职责，提高我 局 能源宏观管理水平，落实“十一五”期间单位 GDP 节能目标，必须及时、准确、全面的掌握 经济运行所涉及的 生产供应、加工转换、终端消费的基本情况。 作为全市能源主管部门，我委承担着全市能源宏观管理和落实节能降耗的职责。为更好履行我委的职责，提高我委能源宏 观管理水平，落实“十一五”期间单位 GDP 节能 20%的目标，我委必须及时、准确、全面的掌握能源生产供应、加工转换、终端消费的基本情况。 同时 为加快建立和完善全国经济运行调度信息网络系统，促进各地调度信息 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 8 网络和监测预测系统建设，国家发展改革委经济运行局于 2007 年 7 月 6 日在河南郑州召开部分地区经济运行调度信息网络和监测预测系统建设座谈会。会上，国家发展改革委经济运行局介绍了全国经济运行调度信息网络系统建设思路，及“省市县三级经济运行主管部门信息交换平台”建设初步方案。按照方案，全国经济运行调度信息网络系统中将建 立省市县三级经济运行主管部门信息交换平台，从而实现全国经济运行系统上下贯通、平行畅通的信息交流。 根据会议精神，巴东县适时提出建设相应经济运行网络监测系统，作为全国 省市县三级经济运行主管部门信息交换平台 的一个组成部分。 2.2 问题及差距 1、基础数据掌握不足，缺乏有效监测手段，细节工作不够 对于经济运行方面的各行业基础数据掌握不多，缺乏对经济运行有效的监控手段，不能够做到“情况清”，细节方面的工作作的不够深、不够细、不够扎实。由于基础工作缺乏，在应对突发事情情况下，无法及时提出有效的、科学合理的应对措施。 目前，数 据基本上是采用各单位、企业通过传真或者电话的方式上报数据，临时需要，临时搜集，需要什么，上报什么，工作带有一定的被动性，作为经济运行总体协调部门的发改 局 无法便捷高效的实时掌握能源购销存的情况，在“迎峰度夏”等特殊时期，明显满足不了经济运行工作的要求。 2、数据管理与分析、预测、预警能力较弱 目前数据采集后，没有对现有的经济运行数据进行系统的 管理，仅满足查询和分析等简单应用功能的实现，数据利用水平较低。同时，预测、预警水平不够，缺乏数据挖掘、深加工处理，无法做到“见事早、判断准、反应快”，缺乏预见性和前瞻性。 3、缺少信息披露的统一平台 经济运行是领导关注的重要问题，多领导、多部门都需要了解掌握，而相关的信息分散到各个相关单位内部，这样就造成信息流分散、无序、杂乱，给经济 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 9 运行工作带来一定的困扰。应该有规划的将有关信息整合到一个平台上，对信息进行统一的加工处理，有计划、分类别的提供给各级领导和有关工作人员，这样信息内容统一、准确、提高经济运行协调处理工作的效率。 综上所述，为满足 巴东县 当前经济运行调节工作的需要，建立一个技术先进、反应迅速、功能完善、跨行业的经济运行 网络监测系统 成为必然。 2.3 现有基础 2.3.1 网络条件 巴东 县 发改 局 网络平台，外网平台通过 一 条链路以 10 兆带宽接入中国 移动 。内网平台与外网平台 采用安全隔离网闸进行数据交互， 运行着发改委内部办公系统。 巴东县 发改 局 现有 网络安全体系由安全的操作系统、应用系统、防病毒、防火墙、入侵检测、网络监控、信息审计、灾难恢复、安全扫描等多个安全组件组成，确保信息网络的安全性。网络维护部门建立了定期的安全检测、口令管理、人员管理、策略管理、备份管理、日志管理等一系列管理方法和制度。 日前，巴东县把 长江巴东网、巴东县人民政府网、电子政务网、视频会议网正式并入一个机构管理，“四网合一”基 本完成 。巴东县发改局作为县电子政务网的一个节点，以 10 兆带宽接入县电子政务网。县发改局可以通过横向系统与各县级委办局共享资源，也可以通过发改委系统纵向系统连接省、州发改委。 这些都为项目建设提供了良好的网络基础 。 2.3.2 信息化应用情况 2004 年， 巴东 县 发改 局 实施了 局域网办公和 电子政务工程建设工作，经过几 年的努力， 局 内信息化工作取得了阶段性的进展。按照“统一规划，分步实施”的规划建设原则，构建了 局 内统一资源管理平台，初步实现了 局 内资源的信息化 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 10 管理和共享使用。通过电子政务工程建设， 县 发改 局 信息化水平得到了提升，建设完 成的网络支撑平台和统一资源管理平台，为今后的信息化工作打下了良好的基础。 目前 发改局运行的系统 有公文办公 和审批 系统 ，完成局政务办公事务的电子审批和公文管理。系统采用 身份认证和数字签名技术，建立一机一证、一人一证的网络信任体系和授权管理体系，保证系统使用过程中的信息传输和应用安全。同时，通过对系统运行和操作进行记录、追踪和安全审计。 已经开通了发改局的外网 网站， 包括： 综合概况 、 领导班子 、 职能介绍 、 工作动态 、 政策信息 、 文件规定 、 项目建设 、 对口支援 、 物价监管 、 产业规划 、 综合调研 、 文明创建 、 通知公告 、 在线留言 等 栏目，全面介绍了发改局业务。 目前 缺乏涉及经济运行监测分析类的软件和系统。 巴东县 发改 局 电子政务总体框架 2.4 项目建设的必要性 经济运行 监测 是政府宏观调控体系的重要组成部分。根据当前的形势和任务，加强经济运行 预警 监测分析，做好 经济运行 调节 工作，引导和促进经济持续 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 11 协调健康发展，对推动新型工业化和全面建设小康社会具有重大意义。 建设 巴东县 经济运行 网络 监测中心的必要性主要体现在以下几个方面： 1、 加强监测分析，把握运行走势 通过系统建设， 经济 运行 监测 部门能够做到见事早，情况清，判断准，反应快，全面掌握 经济运行 重要数 据和把握运行走势。 2、 搞好综合协调，确保平稳运行 综合协调是经济运行工作的重要内容。通过系统建立的信息网络通道，加强与政府相关部门、重点企业的联系，积极开展对重点行业、重点产品的综合协调，按照统筹兼顾、保证重点的原则，促进生产要素的优化配置，确保供需基本平衡，稳定市场供应。 3、建立资源共享机制，为全 县 各部门服务 改变目前信息分散、封闭、不共享的现状，建立政企联手、资源共享的和谐机制。目前，全市各部门信息分散和部门内部信息封闭现象较为突出，多部门重复向企业要数和同部门反复向企业要数现象仍然存在，因此，全 县 急需建立一个全面的、开放的经济运行信息监测调度系统，为全市各部门服务。 4、提高行政办事效率，节约时间成本。 目前仅靠阅读文件、电话询问、传真报数、开会协调等传统手段掌握情况，已不能适应发改委快节奏的工作需求。 综上所述， 建立 巴东县 经济运行 网络监测 中心，是实现 “经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”政府职能的客观需要；是积极应对突发事件，及时适度启动各项应急预案和实施宏观调控措施的基本前提；是确保 巴东 经济社会稳定发展的有效手段。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 12 第三章 建设单位概况 项目建设单位为巴东县发展和改革局，单位概况如下： 3.1 主要职 能 巴东县发展和改革局是 2005 年 3 月由原巴东县发展计划局改组而成的，对外加挂巴东县物价局、 巴东 县支援三峡工程建设委员会办公室、巴东县西部开发办的牌子。现有正式职工 31 人，有在职中共正式党员 20 人。内设办公室、国民经济综合股、经济体制综合改革股、地区经济发展股、固定资产投资股、工业交通股、环境与资源综合利用股、农村经济发展股、社会发展股、收费管理股、价格管理股、项目稽察股、县支援三峡工程委员会办公室。隶属管理县投资公司、县物价检查所、县价格认证中心、县国土规划办公室等 4 个事业单位。其 主要职责 如下： 1拟订 并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，衔接、平衡各主要行业的行业规划；受县政府委托向县人大作国民经济和社会发展计划安排和实施情况的报告。 2研究分析县内和周边地区经济社会发展形势和全县发展情况，加强经济的监测、预测和预警；提出实施宏观经济政策的措施建议；参与组织重要经济政策措施的制定和贯彻实施。 3负责汇总和分析全县财政、金融、物价等方面的情况，监督检查产业政策的执行；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 4研究论证全县经济体制改革和对外开放的重大方案； 办理有关专项改革开放方案实施中的衔接工作；组织对开发区（园区）及地区建设发展中涉及全局 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 13 性的政策性问题进行调查研究；负责企业上市的推荐审核工作，协调解决上市公司有关问题。 5提出全县全社会固定资产投资总规模、规划重大项目和生产力布局，衔接平衡各种资金来源；安排财政性建设资金项目及国家预算内专项资金和地方预算内专项资金；编制全县固定资产投资计划、重点建设项目计划、技术创新项目计划，并负责组织实施；指导和监督国外贷款建设资金的使用，向国家政策性银行及商业银行推荐申贷项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向； 负责各类借用国外贷款项目的计划管理；组织编制申报重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。按管理权限审批基本建设项目，负责全县基本建设项目立项、竣工验收、后评价等全过程管理。组织实施重点项目稽查工作。 6推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划。 7研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展的规划，提出城镇化发展战略和重大政策措施；负责地区经济协作的统筹协调，指导地区经常性协作工作。 8研究分析国内及县内市场的供求状况，做好重要商品的总量平衡和宏 观调节，提出全县对外贸易发展战略；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况；做好重要物资和商品的储备计划管理；提出全县现代物流业发展的战略和规划。 9做好人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡工作；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。 10推进可持续发展战略，研究拟订全县资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环 保产业工作。 11研究提出全县促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策、协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。 12负责全县国民经济动员和交通战备工作，贯彻平战结合的原则，制定全 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 14 县国民经济动员预案、交通战备保障方案，协调落实有关国民经济动员和交通战备保障任务，组织申报和实施相关项目。 13依据中华人民共和国招标投标法及国家有关规定，加强对招投标工作的指导和协调，加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和工业项目招投标活动的监督执法。 14贯彻落实国家实施 西部大开发战略发展规划、实施方案和有关政策及法律法规，提出全县基础设施建设、生态环境保护、结构调整和社会事业等总体规划和政策措施。 15贯彻执行价格法和其它价格法规以及国家各项价格政策，负责全县价格宏观管理和综合平衡，负责制定调整行政事业性收费及实行政府定价和政府指导价的商品价格和服务价格，合理安排各种差价的比价关系，依法组织全县农产品、工业品、房产、公用事业、公益性服务、中介服务及部分行政管理的成本费用的调查分析、成本预审工作，建立健全全县价格和收费管理制度，依法查处价格违法和各种乱收费案件，并 提出相应的对策措施和建议。搞好价格鉴证及服务工作。 3.2 实施机构 成立巴东县经济运行网络监测 项目领导小组 组 长 ： 县 发展和改革 局局长 向 大甲 副 组 长 ： 县发展和改革局副局长 宋发宣 县发展和改革局副局长 罗贤彪 成员单位： 县政府办 、 财政局、 商务局、 统计 局、水利局、 工商局、新闻中心 、电信公司 。 领导小组 具体职责 如下： （一）研究提出全 县 经济运行 监测 方面的政策建议。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 15 （二）负责全 县 经济运行 监测 的协调工作；规范和完善经济运行调节机制。 （三）负责工业经济运行 监测 部门联席会议的组织 工作；向联席会议提出预警信息。 （四）负责提出经济运行调节应急保障资金建议计划；负责安排应急资金和储备物资。 （五）分析全 县 工业能源供求情况，综合协调工业经济运行中所需能源资源的总量平衡和调配，重点解决电力供应、煤炭、成品油供需平衡方面的问题，发布相关市场信息。 （六）承办领导交办的其他工作。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 16 第四章 需求分析 4.1 业务需求 巴东县经济运行网络监测系统 的用户，包括巴东县经济运行网络监测系统项目领导小组 成员 单位、发改 局 相关 科 室、重点企业等。根据巴东县 发改局和 经济运行网络监测 项目 领导小组的职能和主要业务， 系统 建设要为 发 改局及领导下组的业务提供支撑 ，具体业务需求如下： （一）监测分析 监测分析流程图 1、 信息采集 及时、准确地采集经济运行中有关数据和动态信息是建立巴东县经济运行 网络监测 中心的出发点，也是 网络监测 中心建设工作的重中之重，确定数据和信息 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 17 需求，制定指标体系和信息体系则是整个工作的龙头。 2、 信息 分析 经济分析是经济运行工作的重要内容之一，需要在大量和稳定的数据来源基础上，深入 分析 影响 全 县 工 农 业经济运行的各种因素 ， 及时发现经济运行中存在的突出矛盾和问题，迅速 协调工业经济运行中所需能源资源的总量平衡和调配，重点 解决电力供应、煤炭、成品油供需平衡方面的问题 ，为经济运行调节和重大问题决策提供支持。 3、 信息发布 需要将采集和分析得的数据信息及时传送到 巴东 县 委 、县 政府有关领导和相关部门，以便 县 领导和有关部门实时掌握经济运行动态。同时，需要定期出版各种月报以及不定期编发简报，提供给 局 领导、 局 内各处室、其他委办局作为参考，并且向各联系单位反馈经济运行信息。利用新闻媒体，通过定期举办新闻发布会、向媒体提供各种稿件等形式发布经济运行情况。 （二）综合协调 系统 建设为运行调度、政策引导和动用储备等工作在信息调查、供求分析、市场跟 踪等方面起到重要的辅助作用。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 18 综合协调流程图 类别 过程 内容 运 行 调 度 准备预案 监测分析市场供求的有关情况，针对可能出现的供需紧张状况，提前准备有关预案，以便及时进行协调。 提出需求 由出现供需紧张行业或企业提出，或由相关部门根据全市情况提出。 调查核实 对可能存在的供需缺口，进行摸底调查，摸清分行业、分地区的实际情况。 综合协调 建立有关部门、行业协会、重点企业参加的联系会议制度，共同研究和协商解决供需紧张问题。 落实措施 根据协商结果，督促有关部门落实相关措施。 跟 踪调整 积极跟踪措施执行结果，根据实际执行情况调整相关措施。 政策引导 发现问题 根据对行业的监测分析，及时发现影响经济平稳运行和健康发展的带有普遍性的突出矛盾和问题。 分析问题 就经济运行中的突出矛盾和问题，开展调查研究，积极查找原因。 提出建议 从引导和促进行业健康发展、抑止盲目扩张、保证经济平稳较快发展等方面，研究并向有关部门提出有关建议，参与相关政策的制定、修改、调整。 跟踪效果 跟踪分析政策执行的效果，防止政策执行不力和过头等倾向。 动用储备 供求分析 通过经济运行监测网络和预警体 系，及时掌握关系国计民生的重要工业产品和基础原材料市场供求以及价格变动情况。 调查研究 当市场发生异常变动时，通过经济运行调度信息网络系统发放调查问卷，或开展专题调研，研究分析原因。 提出建议 根据调查了解的情况，在其他手段不足以解决问题时，研究提出动用储备物资建议，以减小供求缺口、平抑市场价格 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 19 适时投放 经上级部门同意后及时投放 市场跟踪 在储备物资投放市场后，通过经济运行调度信息网络系统向有关行业协会、重点企业及时了解市场反映，跟踪市场变化，并根据实际情况对物资投放数量及时间提出调整建议 。 经济运行综合协调业务主要内容 （三）应急调度 应急调度流程图 应急调度的目的是维护煤电油运以及重要工业品及原材料的正常生产和供给秩序，避免供需紧张等对经济社会产生不利影响。适应范围是全 县 出现的煤电油运以及重要工业品和原材料供需紧张状况。 （四）资源综合利用、信息共享 经济运行调节和调度是一项众多部门和企业的工作，这些部门相互之间的业务关联十分密切，需要通过系统的建设，实现各自资源的综合利用和分类共享，以保证经济运行体系的效率。 巴东 县 发改 局 作为全市宏观经济综合协调管理部门，本身拥有很多经济发展 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 20 和社会生活方面的信息资源，这些资源都可以吸纳进拟建的监测调度中心，充实内容，扩大影响，增添功能，更加充分体现投资价值。 已建成的业务系统中，将来可以纳入的信息资源有：全 县 各类农副产品的价格、销量等信息，教育、卫生、养老、娱乐设施等分布情况和社会发展指标数据，基础设施建设项目的相关数据。在准备建设的业务系统中，还可以提供： 巴东县远景规划数据信息， 巴东县 土地资源总量、结构和布局变化情况。 4.2 功能需求 结合 巴东县 宏观经济管理 和经济运行工作 的实际需要， 巴东县 经济运 行 网络监 测 中心应该建设成为日常业务的工作平台，应对紧急情况的指挥部和反映全市经济运行状况的权威数据库。按照这样的建设要求， 网络监测 中心应该具有数据采集、运行监测、预测预警、分析处理、发布展示等功能。 4.2.1 数据采集 基于已有的互联网， 按照数据 采集方式的不同 ，数据采集分为两部分。其一各相关委办局和 重点 企业通过网上直报系统定期上报数据；其二是利用采用接口程序自动采集的方式获取指定的数据。 1、 网上直报 网上直报功能应该具有以下功能： 数据录入：支持用户手工界面录入数据。 数据导入：支持固定格式 EXCEL 文件导入数据。 数 据校验：录入数据在保存之前，系统对数据进行初步校验，对于明显违反填报规则的数据进行提示。 数据暂存：对于不能一次性录入完成的表格，提供暂存功能，将数据存储本地，不发送远端服务器，下次登陆可以续填。 数据查询：用户可以查询自己填报过的历史数据。 采集表管理：定制、修改、发布数据采集表。在特殊时期，根据工 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 21 作需要，可以将采集表的频度改变，例如，正常时期是月报的采集表，可以在特殊时期改为日报。 指标管理：指标数据的增、删、改的管理。 数据预处理：分为两部分。其一，数据的频度转换预处理，可以将上报的数据定期汇总成高频 数据，例如日报生成月报，月报生成年报等。其二，数据类型的转换 用户管理：利用身份认证控制系统用户，并可以按照不同角色区分不同的填报任务。 2、 实时采集 实时采集功能主要采用前置机服务器的策略实现。通过在数据源单位的平台上设置一台采集服务器，接收从数据源单位核心数据库提取的数据文件，并记录日志，定时将数据文件和日志文件提交采集中心服务器中解读。前置机服务器不做长时间的数据存储，仅仅是临时性的缓存。这种方案可以充分考虑数据源单位的网络安全，同时也保障了我委网络平台安全。具体功能如下： 数据接收：允许数据源单位通过程 序向前置机服务器的数据库中写入指定的指标数据，并具有简单校验功能。 生成日志：每一次的写入和导出操作都自动记录日志文件，作为日后查询等依据。 数据发送：定时将采集来的数据发送给设置在我委的采集中心服务器。 断网续传：在网络临时出现故障，无法正常传输数据的情况下，系统会做记忆性处理，待网络恢复正常后，将滞留的数据一并发送出去。 4.2.2 运行监测 对 经济运行领域的实时情况，对于资源的购进、库存、消耗等情况实时掌握。包括数据监测和视频监测两部分，数据监测主要监测经济运行各领域指标的变化、走势情况；视频监控需要具有信号源切 换、远控摄像头等操作功能，真正发挥视频监控电作用。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 22 数据监控功能可以通过几种形式来体现：第一，利用动态的曲线图形式，监控整点数据的变化情况。定时扫描数据库，根据更新的数据，补充曲线图数据。第二，结合电子地图，动态显示当前数据信息，例如全 县 范 围内各气象监控站的温度、湿度、降雨量、气压等信息，水库、河湖 水文信息等。 4.2.3 预测预警 汇集经济运行各领域的数据后，利用理论模型对指标变化的走势进行预测，对未来的资源购、销、存情况进行预警，提高经济运行工作的预见性，使经济运行协调工作更加科学化。 预测预警部分包括以下功能： 自定义模型：支持用户自定义预测预警模型，满足增加、删除、修改模型的需要。 自定义警戒值：支持用户自定义警戒级别和警戒值。 警报展示：利用醒目的标示，显示预警信息。 4.2.4 分析处理 对于积累沉淀的各领域数据进行模型化分析 ， 实现数据的深度挖掘，并根据实际业务需求，结合各领域的数据进行综合的关联分析，为 县 领导的决策提供高层次的信息支持。 分析处理部分包括以下功能： 综合分析查询：通过灵活设定的组合条件，以图形或表格形式展现查询结果，并可以对表格进行排序、转制、过虑、汇总等分析功能。 自定义分析模型：允许用户自定义分析模 型，通过选择不同指标条件，设定不同参数，形成一个特定的模型，并可以对模型进行增、删、改的操作。 数据导出：对于分析结果已表格形式或者图形形式展现，支持多种格式的导出，例如 EXCEL 文件、 JPG 文件等。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 23 4.2.5 地理信息辅助支持功能 构建地理信息辅助支撑平台，结合地理信息技术，实现对经济数据的地域属性分析，并利用电子地图展现方式，形象展现数据。 依托通用地理信息平台构建跨平台的地理信息应用平台，在应用平台上建立多种应用系统。地理信息应用平台支持多格式地理信息数据，具有一定的通用性，对数据分析、发布展示起到辅助支持的作 用。 主要功能包括： 常用电子地图操作：放大、缩小、拖拽、标记、路径测算、面积测算、图层查询、范围查询、分类查询、关联查询等常用操作。 综合分析：结合地理信息，综合指标分析，例如道路优选、指标数值得区域性比较分析、模型定量分析等。 4.2.6 发布展示 巴东县 网络 监测中心作为全 县 经济运行权威信息发布平台，承担着不可替代的窗口作用。以多种形式，通过多种媒介对外公布经济运行信息，面向多层次为不同用户提供权威、及时、全面的数据和信息。 发布展示主要包括以下功能： 网站发布：在 县 发改 局 内网平台构建“ 巴东县 经济运行 万网络 监测中心网站”发布展示采集数据、分析数据、预测预警、地理信息数据等。 无线发布：利用短信技术、 PDA 技术，实现信息的无 线 发布功能。 纸介发布：依托 网络 监测中心强大的数据分析和展现功能，定期发布经济运行形势分析刊物，可以手工加工，也可以系统自动生成。 新闻发布： 在县 新闻发布会场，以数据为依据对外发布经济运行信息。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 24 4.3 信息量预测 4.3.1 采集数据量估算 本系统数据量的估算主要分成以下三个步骤： 1) 对现在规划的业务数据量进行估算。 2) 在现规划业务数据量的基础上，估算采用多维和单值方式存储将达到的存储数据量。 3) 在存储数据量的基础上，按照 常规的存储空间的计算要求，估算数据存储占用的磁盘空间。 存储数据总量 本次系统建设整合存储需要满足未来 5年的数据资源需求，具体存储数据量估算如下： 原始数据量 ： 以下为起始年的原始数据量估算： 频率 指标个数 平均采集点 个数 日数据量 （ K） 月数据量 （ M） 年数据量 （ M） 1 1 小时 30 10 72 2.16 25.92 2 日 300 10 30 0.9 10.8 4 月 50 20 0.01 0.12 共计 36.84 年原始数据量估算 说明： 1、 按每 个指标单次采集占用 10 个字节存储空间计算，其中 6 个字节为数据存储， 4个字节为标示值存储。 2、 每月按 30天计算。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 25 根据测算，随着调查项目的增多和单位数的增长，每年数据量以 20%的比率增长，满足 5年的原始数据存储量 26.84M*（ 1 + 1.2 + (1.2) 2 + (1.2) 3 + (1.2) 4 ） = 274.2M。 历史数据量： 为与历史数据进行对比分析，系统需要存储过去 3 年相应的历史数据，历史数据从各相关单位得到，根据原始数据量推算为 100M。 基础数据量： 经过采集处理和按照方便查询的多维和单值存储方 式存储的数据，约为原始数据量和历史数据量和的 48 倍，取中间值 6 倍，基础数据量（ 274.2+100） M*6=2244.9M 分组汇总数据： 原始数据与分类综合数据平均按 1:1.5 计算。分组汇总数据量 (274.2+100)M*1.5=561.2M 总存储数据量原始数据量 +历史数据量 +基础数据量 +分组汇总数据274.2M 100M+2244.9M 561.2M=3180.3M 4.3.2 地理信息数据量估算 初始数据量 30G，主要包括基础图层、业务专题图层等矢量数据和栅格数据等内容。根据测算，每年数据量以 20%的比率 增长， 30G*（ 1 + 1.2 + (1.2) 2 + (1.2) 3 + (1.2) 4 ） = 223.3G。 4.3.3 数据存储数据库配置估算 综合统计型数据的估算和一般信息系统的估算不太一样，要充分考虑综合统计数据格式转换和存储模型对数据量的影响。数据库的存储和管理不仅仅要包含存储基础数据磁盘空间，而且还包括数据应用和存储管理所需要的磁盘空间。根据数据库系统建设规律，数据存储空间量计算如下： 存储数据空间基础数据量 *（数据存储因子 *衍生数据因子 *清洗转换空间因子 *数据库工作空间因子 *数据日志迁移所需空间因子 *数据库安装及操作系统 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 26 因子） *RAID 因子 如上节所示， 系统主要存储的业务数据量约为 3180.3M, 以此推算所需的硬盘空间，见下表，其中估算系数为经验值： 代号 项目 估算系数 A 数据库存储因子 1 1.1 B 原始数据衍生数据因子 1.2 1.4 C 数据清洗转换空间因子 1.2 1.3 D 数据库中索引 1.2 1.4 E 数据库工作空间因子 1.2 F 数据库日志、数据迁移所需空间因子 1.2 G 数据库安装及操作系统所需空间 2G H RAID 因子（ Raid5 5 块磁盘） 1.25 估算系数 考虑系统性能，取各项因子最大估算系数，推导如下： 主存储磁盘空间占用 = （ 3180M（ ）+2000M） 1.25 = （ 12.84G + 2G） 1.25 18.5G。 加上地理信息数据存储量，共计为 18.5G + 223.3G=241.8G，本期建设针对该存储量进行建设 。 同时按照整体规划，本项目数据库系统将作为市发改局的数据中心，分批接入各处室数据进行统一存储和管理，数据量庞大。考虑整个市发改委处室及业务，估计总存储量为以上预估值的 50 倍以上，即 18.5G*50 + 223.3G = 1148.3G.以上。 考虑 。 4.4 系统性能需求 4.4.1 主机性能需求 为了确保投资的合理、科学，采用当前通用的 TPC-C 参数值标准来对系统的性能要求进行量化分析是十分必要的。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 27 TPC-C 参数值目前常作为商用领域的测试标准，其数据单位是 tpmC，其含义是每分钟进行交易处理的次数 (Transaction Per Minute)。影响 TPC-C 值的主要因素有处理器，内存， I/O 等的性能，这其中尤其以处理器最为重要，因此通常作为衡量主机处理能力的一个重要指标，用于估算主机的 配置要求。 数据采集业务情况基本如下： 网上直报 目前进行网上 直报 单位数量为 60 余家，考虑未来 5 年增长因素， 5 年后能够网报的单位在 200家左右，因此，在以下进行的各类数据估算中，我们以 200家企业为基准。在这 200家单位中，平均上报日报报表 1 份，月报报表各 1 份，每张报表 3 次请求。月报送高峰在月底最后 1 个工作日，同时也报日报。 每个工作日按 8小时计算，并且高峰值按 5倍计算： （ 200 2 3次请求） 5/ (1 天 8 小时 60分钟 60 秒 ) 0.208 秒 /次 考虑查询和汇总等处理，其次数为上报频率的 5 倍，约为 1.04 次 /秒。 根据目前的应用系统实际情况计算，每次报表上报、查询和汇总处理等平均估计为 20TPC-C。 考虑到系统非满负荷运行的系统运行原则，设计系统运行容量为 70%。由此推出对主机的 TPC-C值的最低要求： 高峰时每分钟处理的交易事件个数为 (0.208+1.04)*60 75 TPC-C值要求为 75 20 70% 约 2143TPmc 实时采集 实时采集频率主要为整点采集和每日采集，目前计划整点采集指标为 30 个，平均采集点数目为 10，考虑未来 5 年增长因素， 5年后采集指标为 50个，平均采集点数目为 20个。 高峰值按 3倍计算，每次采集 3 次请求。 （ 50 20 3次请求） 3/ (60 分钟 60 秒 )=2.5 次 /秒 ,根据设计情况估算每个采集事件为 5个 TPC-C 值， 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 28 考虑到系统非满负荷运行的系统运行原则，设计系统运行容量为 70%。由此推出对主机的 TPC-C值的最低要求： 高峰时每分钟处理的采集事件个数为 2.5 60 150 TPC-C值要求为 150 5 70% 约 1072TPmc 总计 为保证系统的高可靠性，系统配置采用双机热备的方式工作，因此应用服务器和数据库服务器的性能都大于网上直报 2143TPmc 和 1072 实时 采集的 TPmc 之和，即 3215TPmc。 4.4.2 网络性能需求 1 数据采集服务 互联网 负荷量估算 1) 使用频率 如上节所示网上直报约 1.25 次 /秒 ，实时采集约 2.5 次 /秒 2) 报送时数据量 网上直报 单次的业务数据传输量一般在几 KB 到几十 KB的容量，平均下来，单次业务的数据量大约在 10KB 左右。考虑其他网络开销，单次报送的数据量为30K 字节（ 240K 位或 0.24M 位），按照上述每秒中约 1.25 人次通过互联网访问计算： 计算： 240K 位 1.25 人次 300K/秒 实时采集单次业务的数据量大约在 5KB 左右。考虑其他网络开销 ，单次报送的数据量为 10K 字节（ 80K 位或 0.08M 位），按照上述每秒中约 20 次通过互联网访问计算： 计算： 80K 位 2.5 次 200K/秒 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 29 合计计算，得出 确保互联网带宽为 500Kbps 以上。 2局域网网络负荷量估算 核心业务系统应该能够满足大型数据库系统、核心业务处理系统的高可靠、高性能要求，同时支持的大楼的内业务需求。目前主机系统、 PC 系统都支持 30/10兆网络，针对核心服务器需要提供 100/10 兆自适应端口速率，楼层之间提供 500兆数据带宽，保证各个系统之间数据无阻塞传输，目前局域网网络条件已满足条件。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 30 第五章 总体方案 5.1 建设目标 （一）建立全 县 统一联动、快速反应的 网络监测中心。监测 中心设置在 巴东县 发改 局 ，日常工作是监控 经济运行 信息，保持 信息 畅通，并及时向有关领导报送经济运行信息等。 （二）进一步完善信息采集、资源整合的机制，开通信息共享的通道，提高经济预测预警能力。 （三）实现与电力、 交通 等调度中心在资源上的互联互通。 （四）在紧张状态下承担全 县 经济 运行 应急 调度 指挥的职能。确保应急工作反应敏捷、运转高效。 （五）从长远角度看，未来将把 网络监测 中心构建成涵盖全 县 经济运行和社会发展各个领域的数据中心，以此为 依托为全市宏观经济综合管理提供有力的数据和技术支持。 通过系统建设可完成对全县 97%以上的电力、 90%以上的煤炭、 95%以上的成品油、 98%的燃气、 95%的热力等数据进行及时地监控，全面掌握全县经运行综合态势。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 31 5.2 业务 框架 业务框架 图 1. 信息源和相关单位 巴东县 经济运行 网络监测系统 的数据来自于多个方面，既有 巴东县 各个委办局的业务数据，也有来自于重点企业的实时数据，涉及煤电油运等多个种类，关联多个单位。 2. 数据采集 数据采集主要完成接受各种数据，并将数据转储到数据库中。数据主要包括来自各个政府部门的重要物资数据 和来自重点企业的重要物资生产的实时数据，来自发改 局工业交通股、国民经济综合计划股 等 科 室的专业数据。数据采集分别通过实时采集子系统和网上直报子系统来完成。 3. 数据存储 保存由数据采集传送的数据，主 要包括重要实时采集数据、网上直报数据、及 县 发改 局 各个业务 科 室数据 。 4. 监测分析 以中心数据库中的数据为依托，汇总分析 ，生成各种分析报表、图形和图像， 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 32 并结合地理信息进行空间分析。 5. 信息发布 根据数据分析结果，通过通过 WEB、无线平台以清晰直观的形式及时发布给领导及相关工作人员；同时结合地理信息系统，直观地展示数据的空间和地 理特性。 5.3 总体框架 总体框架图 本系统是一个集 数据采集 、数据分析、 GIS 展现 、信息发布于一体的综合信息系统，按照信息系统特点，在逻辑上 系统采用如下分层： 1、发布展现层。系统展现作为系统的入口，以门户网站形式向用户表现，将提供个性化界面、用户管理、单点登录、内容管理、信息发布等公共功能，并封装整合应用层的各种系统，提供统一的用户界面。 2、分析应用层。系统的主要业务功能都将封装在这一层，包括数据采集交 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 33 换、综合 分析、空间应用等专项应用系统，这些系统将利用技术服务支撑环境，实现各自的功能。 3、应用支撑环境 层。由 安全 认证服务、系统运行监控服务 、 报表服务等技术服务支撑系统组成，为分析应用提供基础支撑服务。 4、信息资源层。建有基础数据库、 分析 数据库、空间库等基本存储库，以及 煤炭 、 电力 、 成品油 等 分领域的 主题库。 既有巴东县各个委办局的业务数据，也有来自于重点企业的实时数据，涉及煤电油运等多个种类， 为各项应用提供数据服务。 5、基础架构层。由网络、服务器系统、存储系统、操作系统等系统软件构成，共同组成系统的基础架构。 6、安全管理体系。通过满足电子政务建设要求的信息安全策略体系，信息安全管理、信息安全运作和信息安全技 术来构建本系统的安全管理保障体系，以满足物理安全、网络安全、系统安全、应用安全及数据安全等多个层面对安全性的需求。 7、标准规范体系 本系统的实现将遵循国家政策法规和标准体系，例如：国家电子政务标准、信息采集技术标准规范、地图制图技术标准规范、数据质量技术标准规范等。 5.4 建设内容 计划分阶段实施完成软件开发、系统集成、环境建设等工程内容。全部工程拟于 2010 年上半年全部完成，并投入试运行。项目 建设内容如下： 1、 实现财政局、商务局等相关部门数据的接入，煤炭、石化等重点企业和机构的数据接入、局内数据的整合接入 。 2、建立覆盖 经济运行 各 领域 、各个环节的统一的、可扩展的指标体系及其标准，并在此基础上构建 经济运行中心 数据库。 3、建设数据采集、 综合分析、 信息发布 、地理信息 等应用系统。 4、软硬件采购及集成，相关网络及安全建设。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 34 县 发改 局 部署性能完善的服务器、微机等计算机及通讯设备、网络设备和存储设备，满足系统需求。实时数据采集点单位配备前置服务器， 网上直报单位配备直报 PC 机 。 从物理安全、网络安全、应用安全、数据安全、防病毒及安全管理几个方面建设安全体系。严格执行国家有关标准，特别是数据库建设中严格执行国家统一点分类 编码，包括地区代码，行业代码等； 5.5 主要技术路线 基于 巴东县 经济运行 网络监测 中心的业务需求和当前先进的计算机技术体系，特提出以下技术路线。 1、三层体系结构 三层结构将数据处理过程分为三部分：第一层是交互层，提供用户与系统的友好访问；第二层是逻辑层，负责业务逻辑的实现，也是界面层和数据层的桥梁，它响应界面层的用户请求，执行任务并从数据层抓取数据，并将必要的数据传送给界面层；第三层是数据层，负责数据的存储、访问及其优化。由于业务逻辑被提取到应用服务器，大大降低了客户端负担，因此也称为瘦客户（ Thin Client）结构。系统采用三层体系结构必要性说明如下： 1)信息集中处理和 Web 应用的需要 信息集中处理是全球信息技术发展的趋势，它有节省资源、降低维护成本、利于集中管理和实时监控的诸多好处。对于大量并发用 户同时面向发改局 数据库服务器操作造成的拥堵现象，采用三层体系结构，可以通过中间层的交易服务器来专门处理大用户量并发访问题，有效地实现了负载均衡，保证了系统性能不因为大量用户访问而急剧下降。 三层结构实际上也是目前 Web 应用采用的体系结构，它允许把全部的企业逻辑和业务处理放在应用服务器上，支持纯粹的 瘦 客户机 ，因此采用三层结构的系统可以较为方便地向 Web 应用等方向拓展。 2)三层体系结构具有更高的安全性 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 35 在三层体系结构下，由于客户机不再直接访问数据库服务器，客户机提出的请求不再是针对数据，而是针对业务，数据库的关键信息通过应用服务器实现了对客户机的屏蔽，从而消除了通过客户机直接“攻击”数据库服务器的隐患。 3)三层体系具有较高的可维护、可扩展性 由于将所有应用逻辑从数据库服务器和客户端中剥离出来，因此开发、维护均相对简单容易。同时，如果采用 Java 编程技术，由于 Java 技术具有适用于所有硬件平台的特性，因此应用 程序不需要改写就可以移植到不同的硬件平台上。并且，应用服务器和数据库服务器访问是通过 ODBC/JDBC 等通用标准，完全不依赖于某种特定的数据库系统，因此三层次结构的应用完全摆脱了对硬件平台、数据库系统的依赖，应用可以自由选择硬件平台和数据库系统。 同时随着客户数量、应用的复杂度的增加，开发和维护的费用基本上呈线形增长，使得用户投资和系统维护成本处于一个完全可以接受的范围内，而不是象两层体系那样呈指数级增长最终窒息应用软件。 4)、降低了应用系统开发和维护的成本 三层结构将表示部分和业务逻辑部分按照客户层和应 用服务器相分离，当数据库或者应用服务器的业务逻辑改变或扩展时，只需专注于改进中间层的设计，客户端并不随之改变，这样就大大提高了系统模块的复用性，缩短了开发周期，提高了开发效率，降低了维护费用。 2、中间件 中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。中间件位于客户机 / 服务器的操作系统之上，管理计算资源和网络通讯。中间件分为数据访问中间件、远程过程调用中间件、消息中间件、交易中间件、对象中间件等。 目前，中间件技术作为许多大型软件厂商的核心战略已逐步走向成熟， 从用户的角度看，采用中间件作为信息系统平台已是大势所趋。 3、 Web Service Web Service 是基于网络的、分布式的模块化组件，它执行特定的任务，遵守具体的技术规范，这些规范使得 Web Service能与其他兼容的组件进行互操作。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 36 Web Service 采用 XML 作为消息交换的格式，利用 Internet 上的通用传输协议（如 HTTP），提供标准的服务接口调用的方法，为客户提供灵活、方便、强大的Web 服务。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 37 第六章 建设方案 6.1 网络建设 6.1.1 网络 拓扑 综 合 分 析 服 务 器无 无 无实 时 采 集 服 务 器无 无 无无 线 发 布服 务 器无 线 终 端 （ 1 0 个 ）网 上 直 报 服 务 器无 无 无 无 无数 据 库 服 务 器数 据 库 服 务 器磁 盘阵 列地 理 信 息 服 务 器W E B 发 布 服 务 器安 全 隔 离无 无 无 无 无网 上 直 报 终 端 （ 6 0 个 ）（ 利 旧 ） （ 利 旧 ）（ 利 旧 ）（ 利 旧 ）实 时 采 集 前 置 机 （ 7 个 单 位 ）（ 利 旧 ）（ 利 旧 ）（ 利 旧 ） 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 38 6.1.2 网络建设内容 1) 在发改局内网部署 数据库服务器运行企业级数据库，设计采用两台高性能的机架式服务器集群共享磁盘阵列来满足对稳定性与可靠性的要求。支持服务器间的互为热备份和负载均衡。 2) 在发改局内网部署综合分析服务器、地理信息 服务器 ，分别运行综合分析子系统和地理信息子系统，两台 服务器均配置双 1000M 网卡，实现网卡间的线路冗余和负载均衡，支持与局域网交换机的双链路连接，使服务器之间和下级工作站终端的大量访问数据得以畅通无阻。 3) 在发改局 外 网部署实时采集服务器、，用于通过 互联网以程序接口方式 接入各相关单位数据，实现 巴东县经济运行监测 中心和各个单位间的网络连接； 在各单位分别部署实时采集前置机各 1 台，用于其内部数据采集。 4) 在发改局外网部署网上直报服务器、用于网上直报单位的数据上报。同时在相应的网上直报单位配置相应的网上直报 PC 机各 1 台，用于数据上报。 5) 在发改局外网部署 WEB 发布服务器和无线发布服务器各 1 台，部署信息发布子系统，同时为相关领导配置 PDA 各 1台，用于无线发布浏览； 6) 通过 现有 网络中 的 网络管理系统、防病毒系统、数据备份系统等，确保系统网络的高效、稳定运行。 6.2 应用系统建设 本项目应用系统包括数据采集 子 系统、综合分 析 子 系统、信息发布 子 系统和地理信息 子 系统。其总体结构图如下所示： 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 39 应用系统结构图 6.2.1 数据采集 子 系统 本系统的目的在于为 网络监测 中心收集进行调度指挥时所需的全部原始数据，为其它应用系统提供数据支持。根据数据的实时性，所需数据可分为实时数据和非实时数据。针对这种情况，本系统分为实时采集子系统和网上直报子系统，分别负责这两类数据的采集和预处理工作。 实时采集 实时采集子系统负责对所需实时数据进行采集和预处理。数据采集点涵盖电力系统、热力系统、燃气系统、气象系统、水务系统等多个单位和部门。各相关单位业务系统运行在 其本系统内网，有非常严格的保密要求。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 40 1、系统结构 依据现有 巴东县 政务专网和各相关单位内网实际情况，建立一套安全可控的实时数据采集系统，既要采集相关单位的数据，又要保证相关单位系统以及信息的安全。根据以上情况，实时采集系统主要分为两个组成部分： 实时采集系统主要分为两个组成部分： 采集前置子系统 通过部署在各相关单位内网中的采集前置服务器采集各单位内网相关数据，并将采集到数据推送到 县 发改 局 位于政务专网的采集中心服务器上。 采集中心子系统 通过部署在 县 发改 局 的采集中心服务器接收采集前置服务器发送来的数据，并 将传送上来的数据包进行加工处理、优化后，存入数据库，用以进行数据分析及向其他系统提供数据接口。 下图为系统结构图： 实时采集系统结构图 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 41 2、系统功能 系统功能详细介绍如下： 采集前置机 采集前置机由各相关单位与 县 发改 局 共同管理，主要管理权限由各相关单位控制。中心协助各相关单位对采集前置机进行管理和配置，并通过查看运行日志监督数据采集情况。 采集前置机主要配置在各相关单位内网中，能够直接获取各相关单位内网数据。并且通过防火墙进行数据安全控制。 采集前置机主要功能如下： 定时采集各相关单位内网数据； 同时将 采集到数据推送到采集中心服务器； 记录数据采集过程中运行情况形成运行日志，并将日志保持 3个月； 采集数据不在前置服务器存储； 定期将运行日志发送到采集中心服务器； 采集中心服务器 采集中心服务器由 县发改局 管理，完成系统配置、维护和运行管理。为了确保数据传送的实时性、准确性和完整性，采用查看前置机定期推送的运行日志和自身运行的日志分析判断数据传送中出现的问题。 采集中心服务器配置在政务专网中，能够通过政务专网与采集前置机通讯，接收采集前置机发送来的数据，并能够为其他应用系统提供数据。 采集中心服务器主要功 能如下： 接收采集前置服务机发送来的数据； 对数据进行集中存放和简单加工处理； 接受采集前置机发送的运行日志； 对运行日志进行分析。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 42 3、软件模块组成 采集前置模块 - 系统配置 主要完成前置系统参数的配置：采集数据内容、中心服务器地址等相关参数。 - 数据提取 该模块主要用于提取用户数据库中的相关数据。数据提取过程中不能对用户数据库的安全性和运行效率造成影响。所以我们使用用户系统提供的专用数据提取接口，间接提取数据。从而避免提取程序直接访问用户数据库所产生的不安全问题。 - 数据推送 数据推送过程中 ，前置机数据推送程序必须首先与中心采集服务器进行握手和验证，确保数据推送的安全性。数据推送中采用自定义协议，将采集到的数据推送到中心服务器中。推送中采用自定义可以确保在政务专网和相关单位内网之间交换数据的安全性。如果数据发送中出现线路中断等异常情况，则将数据先压入等待队列，等待线路畅通后发送。数据推送可以有多种形式，如数据报、数据文件等。 采集中心模块 - 系统配置 主要完成数据接收服务器参数的配置：主要配置数据库表结构、表间关系以及数据规则、采集前置网关站号、采集数据内容等相关参数。 - 数据接收 接收从采集前置机推送过来的采集数据，并将数据存放到数据接收服务器的数据库中。接受数据前，必须首先与采集前置机进行双向的身份识别工作。对于接受到的数据，需要依据验证码对数据完整性进行校对。 - 权限设置 设置管理人员的角色以及各个角色的对采集信息的访问权限。 - 模拟图及报表组态模块 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 43 模拟图组态功能主要完成对下面系统采集上来的指标组态成为实时显现画面。 报表组态功能实现报表组态工作，灵活设置报表的样式，使报表的每列数据可以是某一项指标，也可以是某几项指标的运算表达式，并可在报表内进行计算、汇总等操作；报表 相关联的指标数值的取值可有多种选择。 - 实时信息分析 实时信息分析即对 各 单位 几企业的资料 的实时指标实时监测分析，是面向终端用户的实时信息分析系统，包括实时模拟图监测、历史数据分析、 WEB 服务三大主要功能。 4、接口规范 数据实时采集主要负责将各相关单位的分布前置机节点数据，通过各种方式的数据通信连接和数据文件传输，集中存储在采集中心的指定存储目录中。 采集中心对数据通信传输协议、数据采集方式和频率统一管理；响应对各分布节点的通信要求，同时监控通讯情况； 通信传输协议 数据通信传输的协议主要有以下三种： （ 1） TCP/IP 协议： TCP/IP 网络协议主要采用 TCP/IP 协议， TCP/IP 协议是通用的数据通信标准协议各种，适用于数据对接和数据交换等各种交换方式； （ 2） FTP 协议： FTP 是 TCP/IP 协议族中用于文件传输的标准协议，具有广泛的适用性； （ 3） HTTP 协议：主要用于 Internet 的数据通信和交换。 各前置机定期将收集和预处理后的源数据以文件方式传输到采集中心指定目录，为保证文件的可扩展性，文件格式采用 XML 格式。传输过程严禁明码传输，采用符合电子政务要求的保密要求的加密算法进行加解密。 数据传输 方式和频率 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 44 实现数据的传输和交换，必须定义数据传输的方式和频率。 主要采用文件数据定期上报的方式，实现主要数据源的数据交换功能。 采集中心可定义各节点传输数据呼叫方式和频率，以满足不同用户的对数据传输频率和方式的不同需求。频率可定义周期和时间，呼叫方式支持服务提供和客户请求两种呼叫方式。 数据传输过程中的安全和异常处理工作。约定确定的时间范围，所有数据必须在规定的时间范围内传输完毕。如果数据没有在规定的时间内传输完毕，则作为异常情况处理。 数据传输的异常情况包括如下类型： （ 1）数据没有在规定的时间范围内传 输完毕； （ 2）传输的数据无法通过正确性检查。 如果数据没有在规定的时间内传输完毕，系统将向管理人员提出告警，管理人员将通过电话或其它人为方式通知。如果没有处理完毕，系统将无法进行下一步的数据加载。 如果数据无法通过正确性检查，系统也将向管理人员告警，管理人员也需要通过电话或其它人为方式通知相关技术人员进行处理。 数据传输时间频率可根据每个节点的具体情况由数据交换中心统一进行系统设置； 数据文件格式 为保证数据文件的可扩展性，各分布节点（数据源）主要提供三种类型的数据文件：源数据文件、数据标志文件、数据总控 文件，都采用 XML 格式进行存储。 （ 1）源数据文件 对于每个数据加载周期内，每类采集内容的数据对应一个数据文件。 文本数据文件命名规则如下： 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 45 采集内容名称 + 数据日期时间 .dat 注：命名中的数据日期时间为节点本身所定义的时间标识，并不是指该数据文件具体导出的时间。系统自动生成该数据文件的当日日期和时间。 源文件内部的数据格式，可根据各采集节点的情况自行定义。 （ 2）数据传输标志文件 数据传输标志文件实际上是传输双方的握手协议，用以表示数据文件的状态。对于每一个传输文件，必须设定相应的标志文件。 a、 标志文件作用： 通知数据传输加载程序，数据准备完成，可以启动 ETL 数据传输、转换、加载； 用于数据传输正确性校验。 b、标志文件内容： 对应的数据文件名称； 数据文件生成日期时间； 数据文件大小； c、标志文件命名规范： 采集内容名称 + 标志文件生成日期时间 .flg； （ 3）数据传输总控文件 由于每日传输的文件个数并不确定，为了确保每日数据文件传输和接收的正确，必须设定一个总控文件，通过该文件系统能够知道当天需要传输的文件个数的总体情况，该总控文件可从由采集中心节点进行定义。 采集中心数据目录结构 采用目 录结构，在中心交换接口上分布存储不同类型的数据源文件数据； 交换目录结构按照三层结构划分，分别是第一层为行业，第二层为节点单位，第三层为从节点单位采集数据的的分类。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 46 接口的变更 对于任何涉及到该协议内容的变化，必须提前至少一周以书面方式正式通知对方，以对接口进行调整，保证数据的正确传输。 协议内容包括所有文件传输相关接口，包括数据文件所对应的采集内容的格式等。 网上直报 网上直报子系统在网络环境基础上，采用先进的指标和报表定制与管理技术，完成平台所需的非实时数据的定义、采集和预处理工作，为监测调度中心平台提供 原始数据的支持。为保证数据的安全性和有效性，使用 SSL 与 HTTP 相结合的数据传输方式。同时，系统用户统一管理、统一认证，基于角色的权限管理，从而达到管理的快捷性、方便性、高效性。 1、系统逻辑结构 用户登录系统后，由系统进行用户验证，并根据角色进行权限分配。系统根据权限的不同，展现不同的功能菜单。 网上直报系统逻辑结构图 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 47 2、系统功能 本系统主要完成编码的定义与管理、报表的定制与审核以及原始数据筛选导入等功能。 用户及权限管理 采用基于角色的权限管理方