农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告.doc

山东省乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程 可行性研究报告 项目承担单位 乐陵市农业综合开发办公室 报告编制单位 山东省水利科学研究院 编 制 日 期 2009 年 8 月 高标准农田示范 工程建设项目 批批 准准 核核 定定 审审 查查 项目负责人 项目负责人 技术负责人技术负责人 主要设计人员主要设计人员 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 目录 I 目目 录录 第一章第一章 项项目概要目概要 1 1 1 项目背景 1 1 2 项目范围 规模 主要建设内容及工期 3 1 3 项目投资估算及资金筹措 4 1 4 效益 4 1 5 项目组织领导和管理 5 第二章第二章 项项目区概况目区概况 9 2 1 自然概况 9 2 2 社会经济状况 12 2 3 基础设施状况 12 第三章第三章 项项目建目建设设的必要性和可行性的必要性和可行性 14 3 1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 14 3 2 项目建设的必要性 15 3 3 项目建设的可行性 17 第四章第四章 水水资资源源评评价及供需平衡分析价及供需平衡分析 23 4 1 项目区地形 地貌及土壤 23 4 2 水资源分区 23 4 3 项目区水利工程可供水量分析 23 4 4 项目区需水量预测分析 26 4 5 项目区水资源供需平衡分析 29 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 目录 II 第五章第五章 项项目目规规划划设计设计 31 5 1 指导思想 31 5 2 规划设计依据 31 5 3 基本原则 32 5 4 建设标准 34 5 6 规划布局 37 5 7 最佳方案选定 41 第六章第六章 工程工程设设计计 46 6 1 水利措施设计 46 6 2 农业措施设计 68 6 3 林业措施设计 71 6 4 管理节水设计 73 第七章第七章 开开发发任任务务和建和建设设内容内容 78 7 1 开发任务 78 7 2 建设内容 78 第八章第八章 投投资资估算和估算和资资金筹措金筹措 82 8 1 投资估算 82 8 2 资金筹措 83 8 3 群众投工投劳 83 第九章第九章 效益分析效益分析 85 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 目录 III 9 1 经济效益 85 9 2 社会效益 86 9 3 生态效益 87 9 4 财务评价 89 第十章第十章 施工施工组织设计组织设计 93 10 1 施工条件 93 10 2 施工布置与方法 93 10 3 质量管理 95 10 4 施工进度 96 第十一章第十一章 组织实组织实施和运行管施和运行管护护 97 11 1 组织机构设置 97 11 2 实施管理 97 11 3 运行管理与维护 99 第十二章第十二章 环环境影响境影响评评价价 100 12 1 环境现状分析 100 12 3 环境保护策略与措施 101 第十三章第十三章 结论结论与建与建议议 103 13 1 项目可行性研究结论 103 13 2 问题及建议 104 1 附表 2 附件 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 目录 IV 3 附图 1 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程配套建筑物设计图 2 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程项目区位置图 3 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程项目区现状图 4 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程项目区总体规划图 5 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程电气图 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 1 第一章第一章 项项目概要目概要 1 1 项项目背景目背景 乐陵市属于鲁西北平原区 位于山东 河北两省的交界处 是山东省的 北大门和主要进京门户 被誉为 齐燕要塞 鲁冀枢纽 1988 年撤县设市 现辖 8 镇 4 乡 4 个街道办事处 1089 个行政村 总面积 1172km2 耕地 6 8 万公顷 人口 65 万 其中 农业人口 58 万 乐陵市是全省农业大县之一 气候温和 地势平坦 土层深厚 耕地连 片 农产品资源丰富 是全国粮食生产基地县 优质棉基地县 平原绿化先 进县 粮食生产一直是乐陵市农业生产的主导产业和农民经济收入的重要 来源 特别是近年来 党中央 国务院始终把发展粮食生产作为一项重要工 作来抓 并相继制定了系列发展优质粮食生产的扶持政策 促进了粮食生 产的发展 确保了国家稳定 粮食安全和国民经济的健康发展 前几年 国际上主要农产品生产国欠收 国际市场农产品价格大幅度 上涨 全球粮食已陷入危机 特别是由于近两年 干旱 雪灾 暴雨等自然 灾害和国际影响 我国粮食连续减产 粮食储备有所减少 已影响到我国的 粮食安全 为保证粮食安全和国家的稳定 随着人均耕地面积的减少 随着 国际上农业生产的恢复和入世过渡期的结束 我们必须靠增加粮食产量 提高粮食优质率 才能保证国家粮食的安全 如何促进粮食增产 稳产和农 民增收 不仅是农业部门的头等大事 也是各部门密切关注 统筹考虑的一 项重要工作 近几年中央连续以一号文件着力于 三农 问题 努力实现粮 食稳定增产 农民持续增收 国家对加强农业综合生产能力建设提出 了具 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 2 体的要求 一是严格保护耕地和改善生态环境 二是加强农田水利建设 三 是促进农业科技进步 四是搞好农村的交通 通信 市场和农产品检测等基 础设施建设 五是深化农业 农村经济结构的调整 大力发展农产品加工业 六是加强对农民的培训 提高农民的科技素质 如果这几个方面都能得到 加强 不仅有利于粮食稳定增产 也有利于提高整个农业效益和竞争力 有 利于增加农民的收入 从中央到地方 各级政府都越来越加大了对农村农 业的投资力度 特别是加大了农业基础设施建设的投资力度 加大了对优 势农产品基地扶持的力度 引导农业生产产业化和农民生产组织化 但就 乐陵市来讲 对农业生产的投入还不足 现有耕地中中低产田还占有较大 的比例 土地产出率比较低 结构性矛盾突出 农业内部的各处比例关系不 协调 基础设施薄弱 抗御自然灾害的能力较低 科技种田水平不高 土壤 肥力差 灌排系统不畅通 渠系输水过程中跑 冒 滴 漏等现象非常严重 阻碍农业发展的诸多因素依然存在 严重制约着当前我县农业和农村经济 的快速发展 加之 由于群众收入较低 生活水平相对比较贫困 因此要求 整治土地 建设高标准农田示范工程的心情极为迫切 农业经济国际化已 是农业发展大势所趋 农业生产和农村经济面临着国际竞争的压力越来越 大 农业和农村经济发展进入实现农业产业化 农民增收的新阶段 实现这 一目标的重要途径 就是要对现有的中低产田进行改造 建设高标准农田 进行水 田 林 路综合治理 发展节水农业和生态农业 增加农业科技投 入 依托农业经济合作组织和龙头企业 重点建设一批各具特色的优势农 产品生产基地 提高农业综合生产能力和可持续发展能力 积极推进农业 生产产业化 规模化和国际化 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 3 为贯彻落实中央十七届三中全会精神 为实施 全国新增 1000 亿斤粮 食生产能力规划 根据 2009 年全国农业综合开发工作会议关于农业综合 开发切实做到 资金安排要向高标准农田建设聚焦 项目布局要向粮食主 产区聚焦 的重大部署 进一步加快高标准农田建设步伐的精神 按照国家 省开发办的要求 乐陵市根据县域的实际情况 特选取郑店镇做为 2009 年 度农业综合开发高标准农田示范工程项目区 建设 1 1 万亩优质粮食基地 1 2 项项目范目范围围 规规模 主要建模 主要建设设内容及工期内容及工期 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程项目区位于县城 南部的郑店镇 建设高标准农田 种植优质小麦 1 1 万亩 高标准节水灌溉 工程覆盖整个项目区 该项目主要建设内容包括 农田水利 农业措施 林业措施 科技措施 等四个方面 共修建桥涵 335 座 开挖沟渠 42km 井灌区低压管道节水灌 溉面积 1 1 万亩 平整土地 1 1 万亩 深翻土地 1 1 万亩 秸杆还田 1 1 万亩 搞好测土配方施肥 1 1 万亩 新建和整修机耕路 干路和支路 42 02 km 其 中支路为 6m 宽 采用砂石路 长度 29 204 km 干路为 8m 宽 采用砂石路 部分路段采用砼和沥青进行硬化 长度 12 815 km 营造农田林网 0 07 万亩 本次规划努力将项目区建设成一处建设标准高 土地平整肥沃 水利 设施配套 道路畅通 林网建设适宜 科技先进实用 优质高产高效的农业 综合开发高标准农田示范工程 使其成为当地农业龙头企业优质粮食原料 生产基地 成为农业综合开发高标准农田示范工程和农民增收的亮点项目 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 4 项目建设工期为 1 年 分为宣传发动 方案落实 组织实施 竣工验收四个 阶段 1 3 项项目投目投资资估算及估算及资资金筹措金筹措 该项目总投资需 1452 万元 其中水利措施共投资 1191 万元 农业措 施共投资 153 万元 林业措施共投资 40 万元 科技措施 30 万元 项目管理 费 26 万元 工程管护费 12 万元 项目投资将采取多渠道融资的形式进行资金筹措 其中申请中央和省 财政资金 1122 万元 市配套资金 66 万元 县配套资金 132 万元 县以下自 筹 132 万元 目前郑店镇及相关行政村已对自筹资金做出承诺 保证按期 全面完成各项开发建设任务 1 4 效益效益 该项目实施完成后 将取得显著的经济 社会和生态效益 建成高标准 农田 1 1 万亩 其中发展节水灌溉 1 1 万亩 增产收益达 638 万元 经财务 评价分析 本项目财务内部收益率达 21 5 投入产出比为 1 84 财务净现 值为 1487 万元 投资回收期为 5 6 年 项目建成后 粮食生产加工企业的 规模不断扩大 生产的原料得到优化和保障 农村剩余劳动力将被吸纳 土 地产出率将大大提高 农业内部结构得到升级 大批优势农业 区域化农业 将在项目区内形成 生态环境 条件将大大改善 林木覆盖率将提高 3 4 个 百分点 土壤肥力将明显提高 项目区全氮含量可达 0 92g kg 以上 土壤 有机质含量可达到 1 3 以上 土壤活动层达到 40cm 以上 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 5 1 5 项项目目组织领导组织领导和管理和管理 为了高标准高质量地完成乐陵市郑店镇农业综合开发高标准农田示 范工程项目可行性研究工作 乐陵市党委和政府非常重视 加强了组织领 导和机构管理 及时成立了由市长任组长 分管农业的副市长为副组长 开 发办 财政局 水利局 农业局 林业局 国土资源局等有关业务部门负责 同志为成员的农业综合开发高标准农田示范工程项目可行性研究领导小 组 组织协调该项目的实施 为确保项目规划设计高水平 高质量 特聘请 山东省水利科学研究院编制项目可行性研究报告 同时制定了一系列管理 办法 项目区乡镇也成立了相应的机构 具体负责项目的实施管理 以确保 项目的顺利实施 表 1 1 乐陵市郑店镇 2009 年农业综合开发高标准农田示范工程项目概要 表 名称单位数量备注 一 项目区基本情况 1 行政辖属县 市 场 个1 2 行政辖属乡 镇 个1 3 行政村个11 4 总人口万人 0 6073 5 农业人口万人 0 6073 6 农业劳动力万个 0 2732 7 土地总面积万亩 1 36 8 耕地面积万亩 1 1 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 6 表 1 1 乐陵市郑店镇 2009 年农业综合开发高标准农田示范工程项目概要 表 名称单位数量备注 9 林地面积万亩 0 01 10 牧草地面积万亩 11 水域面积万亩 12 未利用地 万亩 13 粮食总产万 kg539 14 人均年纯收入元5523 二 项目区资源条件 1 现有中低产田面积万亩1 1 其中 薄型万亩0 3 干旱缺水型万亩0 8 渍涝型万亩 盐碱型万亩 其他万亩 2 现有宜农荒地面积万亩 3 宜牧草原面积万 m3 年 4 水资源总量万 m3 年453 5 现有水利工程可供水量万 m3 年286 三 项目区现状 1 骨干水利工程完好率 60 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 7 表 1 1 乐陵市郑店镇 2009 年农业综合开发高标准农田示范工程项目概要 表 名称单位数量备注 2 田间工程配套率 20 3 灌溉保证率 50 4 渠系水利用系数 5 有效灌溉面积万亩0 3 6 除涝面积万亩0 4 7 防洪保证率 8 林木覆盖率 18 四 开发治理任务 1 改造中低产田万亩1 1 2 开垦宜农荒地万亩 3 专项生态工程建设万亩 4 草原 场 建设万亩 5 农业现代化示范区万亩 6 优质粮食基地万亩 7 优质饲料粮基地万亩 8 节水农业示范项目万亩 9 坡改梯万亩 五 投资及资金筹措 1 总投资万元 1452 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 8 表 1 1 乐陵市郑店镇 2009 年农业综合开发高标准农田示范工程项目概要 表 名称单位数量备注 其中 1 中央财政资金万元 660 2 地方财政配套资金万元 660 3 自筹资金万元 132 4 银行贷款万元 5 其他资金万元 2 投工投劳 1 投工量万工日2 2 2 折资万元 66 六 效益 1 新增主要农产品生产能力 1 粮食万 kg 2 棉花万 kg 3 大蒜万 kg 4 瓜菜万 kg 5 干草万 kg 6 优质粮食万 kg 242 7 优质饲料万 kg 2 农业生产条件改善情况 1 新增灌溉面积万亩 0 8 2 改善灌溉面积万亩 0 3 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 9 表 1 1 乐陵市郑店镇 2009 年农业综合开发高标准农田示范工程项目概要 表 名称单位数量备注 3 新增除涝面积万亩 0 7 4 改善除涝面积万亩 0 4 5 增加农田林网防护面积万亩 1 1 6 改良土壤面积万亩 1 1 7 新增节水灌溉面积万亩 1 1 8 年节约水量万 m3 44 9 增加机耕面积万亩 0 8 10 新增农机总动力万亩 11 扩大良种种植面积万亩 1 1 12 新增旱作农业面积万亩 13 优质粮食种植面积万亩 1 1 14 优质饲料粮种植面积万亩 15 控制水土流失面积万亩 3 完善农业服务体系个 4 新增种植业总产值万元 638 5 新增利税收入万元 6 项目区农民纯收入增加总额万元 329 7 财务内部收益率 21 2 8 财务净现值万元1202 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1 项目概 要 山东省水利科学研究院 10 表 1 1 乐陵市郑店镇 2009 年农业综合开发高标准农田示范工程项目概要 表 名称单位数量备注 9 投入产出比 1 84 10 投资回收期年5 6 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 2 项目区概 况 山东省水利科学研究院 9 第二章第二章 项项目区概况目区概况 2 1 自然概况自然概况 2 1 1 地理位置及范围 项目区位于郑店镇境内 东起济盐公路 西至胜利沟 南起前杨路 北 至乡镇边界 项目区共涉及 11 个行政村 分别杨棋村 中杨村 张宝山 旧 乐陵 北陈村 薛坊村 张心白村 小王村 北寇村 官道刘 前杨 项目区 总面积 1 367 万亩 其中耕地面积 1 1 万亩 2 1 2 水文气象 项目区位于乐陵市南部 属华北暖温带季风气候区 水文和气象受季 风影响显著 大陆性气候明显 形成了降雨集中 热量充足 雨热同季 四 季更替 变化分明的气候特点 春季干燥 多风少雨 夏季湿热 雨水集中 秋季晴和 旱涝不均 冬季严寒 降雪稀少 年均气温 12 4 无霜期 196 天 日照时数 2701 小时 降雨量 587 3mm 多年平均径流深为 49 5mm 浅层地下水水质较好 矿化度为 2g L 适宜农田灌溉 2 1 3 自然条件及土壤 地形地貌 此区为黄河冲积平原 微地貌类型为河滩高地 是本地最 精华的土地 土壤类型 据土壤普查资料 该区土壤耕层质地为壤质土 多为中壤土 耕 性良好 通透性和保肥性 保水性适中 土壤水 气 热状况较为协调 宜于 各种作物的生长 2 1 4 水资源 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 2 项目区概 况 山东省水利科学研究院 10 1 降水 项目区属华北温暖季风区 水文和气象受季风影响非常显著 其特点 是 四季分明 干湿明显 春季风多干燥 夏季湿热多雨 秋季天高气爽 冬 季长而干寒 项目区多年平均降水量 587 3mm 年最大降水量 1197mm 年最小降 水量 355mm 降水量年际变化较大 降水的分配也不均匀 降水量以一月 份最少 四月份开始明显增加 降水多集中在夏季 6 9 月 占全年的 70 4 七 八两月降雨往往集中在几次大暴雨中 易形成涝灾 十月份后 降水逐渐减少 据乐陵市气象资料统计分析 日降水量大于 50mm 的暴雨日 年平均 2 2 天 最多 6 天 最大暴雨量为 178 1mm 2 地表水资源 项目区内自产水量 根据乐陵市水资源规划成果和项目区面积确定 项目区总土地面积 1 36 万亩 多年平均径流深 49 5mm 多年平均径流总 量为 67 32 万 m3 以往项目区内蓄水工程少 对径流拦蓄能力差 大部分 径流汇入排水河道 项目区的境外客水主要为引黄河水 近年来由于黄河断流日益严重 黄河上游来水逐年减少 再加上项目区北部地势较高 每年引黄水量时多 时少 时有时无 近几年随着上游大型水利工程的调剂 项目区每年可引用 黄河水约为 140 万 m3 3 地下水资源 项目区地下水的垂直分布形式为三层结构 上淡 中咸 下淡 三层结 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 2 项目区概 况 山东省水利科学研究院 11 构的类型是 浅层淡水底界面埋深 30 40m 含水砂层厚度大于 20m 上部 为河流冲积淡水型 中部为大陆湖泊咸水型 下部为山前冲积淡水型 据机 井普查资料 单井出水量一般为 40 50m3 h 2 1 5 耕地种类 数量及开发潜力 项目区为黄泛区冲积平原 地势平坦 土壤质地分为砂壤 中壤 重壤 三种 项目区 1 1 万亩耕地 其中中产田 0 7 亩 低产田 0 4 亩 农作物增产 潜力巨大 土壤生产性能好 适宜作物生长 是比较理想的土壤类型 只要 合理科学施肥 用水 合理安排农作物 是比较容易取得生产稳定的土壤 按照目前的农作物产量 开发潜力较大 同时项目区内基础条件较好 农田 水利建设的大型框架已基本形成 地下水资源相对丰富 能够满足农业生 产及人畜生活用水需求 通过综合开发 加大投入 实施深耕改土 兴建农 田水利基础设施等 能够大幅度改善农业生产条件 提高土地产出效益 2 1 6 自然灾害 项目区主要自然灾害有干旱 雨涝 干热风 大风 冰雹等 危害农业 生产最大的是干旱 雨涝 初夏的干旱对春播作物的生长发育和晚秋作物 的播种影响很大 有部分地块小麦出现绝产 夏涝多出现在七 八月份 此 期正值雨季 降水强度大 常积水成灾造成减产以至绝收 项目区内排水沟 的深度 不仅要满足控制和降低地下水位的要求 而且要能达到返碱的预 期效果 2 2 社会社会经济经济状况状况 2 2 1 人口及劳力 项目区涉及 11 个行政村 农业人口 6073 人 农业劳动力 2732 人 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 2 项目区概 况 山东省水利科学研究院 12 2 2 2 土地利用现状 项目区面积为 1 36 万亩 涉及农田 1 1 万亩 土地利用率为 80 复 种指数为 171 区内主要种植作物为小麦 玉米 棉花 全部为中低产田 2 2 3 农业生产水平 项目区主要农作物小麦 玉米 耕作制度为一年两熟 项目区现有耕地 1 1 万亩 大部分为中产田 农作物播种面积 1 88 万亩 其中粮食作物播种 面积 1 4 万亩 占 75 主要品种有小麦 玉米 其次是大豆 杂粮 经济作 物播种面积 0 28 万亩 占 15 主要是棉花 其他作物面积 0 2 万亩 复种 指数为 171 粮食总产 539 万 kg 棉花总产 27 5 万 kg 粮棉是该区的优 势农产品 2 2 4 地方财政与农民收入 2008 全市财政总收入 1 44 亿元 农民总收入 31 28 亿元 人均纯收入 5576 元 2008 年项目区农业总产值 6156 万元 人均纯收入 5523 元 2 3 基基础设础设施状况施状况 2 3 1 水利骨干工程现状 该项目区南连德惠新河 北通前进干沟 胜利沟 杨棋沟 王佰仟沟三 条支沟 南北贯穿项目区 2 3 2 田间工程现状 现有斗沟 5 条 11km 农沟 8 条 4km 桥 15 座 机井 36 眼 大部分 建筑物和机井因年久失修 存在隐患 需维修和重建 2 3 3 农业机械及农机服务设施 项目区农机总动力 5584 千瓦 大中型拖拉机 16 台 小型拖拉机和三 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 2 项目区概 况 山东省水利科学研究院 13 轮车 427 台 农机管理服务站 1 处 技术人员 6 名 常年为农机手提供技术 指导 配件供应 机械维修 作业服务等项目 2 3 4 交通与电力 该区交通条件相当优越 济盐公路紧靠项目区 县乡路 村村通柏油路 工程 村村通有线电视工程 电信宽带工程遍及整个项目区 区内有一座 35 千伏变电所 电网覆盖整个项目区 电力充足 2 3 5 农业科技技术服务体系状况 郑店镇现有水利站 林业站 农技站 农机站各 1 处 拥有种子 化肥 等农用生产资料门市部 13 家 年可供种 2 万 kg 项目区现有农贸市场 1 处 拥有农民技术员 12 人 科技带头户 20 户 2008 年 4 月份 乐陵市郑店 镇分别组建了农机专业技术服务合作社和农业技术服务合作社 农机专业 技术服务合作社主要开展农业机械的技术培训 技术交流和信息咨询服务 农业技术服务合作社主要开展农业技术培训 技术交流和信息咨询服务 目前 农机专业技术服务合作社入社社员 200 人 农业技术服务合作社入 社社员 280 人 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 14 第三章第三章 项项目建目建设设的必要性和可行性的必要性和可行性 3 1 项项目区目区农业农业和和农农村村经济发经济发展的制展的制约约因素因素 1 水利工程与农田灌排系统 项目区有部分水利工程 但设施老化 田间配套工程缺乏 加之项目区 地处引黄下游 外引黄河水无保障 一方面 区域内的水资源状况日益紧缺 供需矛盾日渐突出 有限的水资源得不到充分利用 灌溉面积呈逐渐萎缩 态势 另一方面 项目区传统的大水漫灌浪费水现象严重 影响了农业生产 的发展 2 土壤肥力偏低 结构不良 项目区位于黄泛区冲积平原 表层土质多为轻 中壤土 土壤为典型的 潮土类型 黄潮土 多含碳酸钙的黄土性沉积物 土壤呈弱碱性 土壤有 机含量为 0 7 0 95 之间 碱解氮平均为 70ppm 速效磷不足 10ppm 速效 钾为 112ppm 磷肥不足 土壤结构不良 影响农业生产 如通过有针对性 的土壤改良 完全能满足农作物生长的需要 但由于土壤理化性状差 蓄水 保肥能力较差 再加上近几年缺少必要的养地和增肥等措施 土壤属中下 等肥力水平 经改造后可提高土壤肥力 3 农业生产现状 项目区农作物主要是小麦 玉米 棉花为主 复种指数为 171 小麦 种植面积 0 98 万亩 单产 300kg 玉米种植面积 0 9 万亩 单产 330kg 所有 农作物都属于中低产田的水平 造成粮食产量低的原因主要有 土壤肥力 逐年下降 近年来土壤肥力呈现逐年下降趋势 特别是有机质含量下降甚 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 15 为严重 造成土壤板结 团粒结构差 耕作层浅薄 蓄水保肥能力差 不耐 旱 不耐寒 病虫害发生频繁 亩产量难以提高 原因在于 一是缺乏绿肥 绿肥种植逐年减少 尤其是近十年来 绿肥生产几乎是空白状态 二是有机 肥积造严重不足 目前农户除施用自家有限的猪牛羊粪外 几乎不再积造 其它的有机肥 但自家养的猪牛羊有限 三是看重施用化肥 种卫生田 造 成对土壤掠夺性生产 原有水利设施维护不足 老化严重 有效灌溉面积减 少 沟渠老化 不配套 年久失修 维修资金极少 渠道清淤不彻底 项目实 施后 将农业种植结构进行优化 生物 化学技术及其推广应用有利于提高 亩产量 4 农民组织化程度 农民组织化程度较为松散 联产承包责任制的实施 相对削弱了村级 组织功能的发挥 而农民自发成立的组织化程度相对松散 缺乏必要的管 理和制度约束 虽然成立了少数合作组织 但是面窄量小 不能满足企业 农民和社会发展的需要 5 农业科技推广服务体系 农业生产科技含量相对较低 农民的科技文化素质有待提高 农民科 学种田水平还相对比较落后 还不能针对不同品种类型 不同产量类型 采 取不同的与之相配套的生产措施 良种普及率仅 60 局限小农种植模式 新品种 新技术 新工艺相对落后 不能满足企业对优质小麦 专用小麦的 需求 3 2 项项目建目建设设的必要性的必要性 长期以来 乐陵市由于农业投入不足 农业基础设施建设滞后 抗御自 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 16 然灾害的能力不强 还有很大一部分的中低产田亟待改造 农业产业化经 营的水平和层次急需提高 这些问题如果不能尽快得到解决 那么建设社 会主义新农村就会成为一句空话 而农业综合开发的基本任务就是加强农 业基础设施建设 改善生产条件 以提高单产 增加总产 保障粮食安全的 前提下 通过产业化措施 实现综合效益最大化 其关键一点是结合国家扶 持产业化的政策 发挥企业的能动性 提高农民种粮积极性 促进农民增收 企业增效 农业发展 乐陵市是国家粮食生产重点县 郑店镇是全市农业生产第一大镇 素 有乐陵粮仓之称 建设高标准农田示范工程项目是实现农业 企业生产发 展 农民富裕的最佳途径 实现农业产业化 合理调整农业结构 对加快项 目区农村经济和生态环境平衡发展 加快优势农产品生产发展步伐 将起 到十分重要的促进作用 提高资源利用率和劳动生产率 逐步从依赖消耗自然资源 扩大再生 产的传统技术 转向更多地依靠现代科学技术 实行有利于生态环境和资 源保护 无公害 高回报 高效益的生产模式 这是科技发展对农业生产的 有力支持 也是现代农业的必然选择 目前 传统农业增产增收潜力越来越 小 难以满足市场需求 生产出更多优质农产品以满足人们生活水平不断 提高的需要 按传统的技术进步模式 我国就很难追赶世界先进的农业科 技技术和发展水平 面对新时期社会经济的发展 只有加速农业现代化 产 业化进程 提高效益 为社会主义新农村建设奠定基础 解决未来农业发展 的制约因素 因此 项目的建设具有现实的紧迫性 建设高标准农田示范工程项目不仅可提高粮食产量增加的速度 实现 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 17 农业产业化 标准化的目标 同时可以为农民增收 企业增效发挥示范带动 作用 有利于改善农业基础设施条件 促进农民增收 提高农民的种植积极 性 加速企业的迅速发展 因此 该项目的开发和推广具有非常大的经济 社会 生态效益 建设该项目是十分必要的 3 3 项项目建目建设设的可行性的可行性 1 地理位置优势显著 基础条件好 项目区道路四通八达 济盐公路从项目区东侧边界通过 交通方便 区 内产品输送条件十分便利 同时 项目乡镇农产品具有一定实力 水利建设 有一定基础 且电力充足 通讯便利 近几年来 随着产业结构的不断优化 调整 种植业结构日趋合理 主导产业优势更加明显 2 水利骨干工程完备 水资源有保障 项目区南连德惠新河 北通前进干沟 胜利沟 杨棋沟 王佰仟沟三条 支沟 南北贯穿项目区 水利骨干引水河道畅通 为实施 引黄补源 以井 保丰 的地表水与地下水联合调度运行模式提供了基础设施 乐陵市水资源主要包括地表水 地下水和引黄客水 全市多年平均降雨 量为 587 3mm 多年平均径流深为 49 5mm 径流量为 5802 2 万 m 多年平 均地面水资源量 0 58 亿 m 重复计算量 0 19 亿 m 引黄 1 3 亿 m 地下水 资源量为 2 81 亿 m 全市水资源总量为 4 49 亿立米 水资源充足 完全能 满足农业生产的需要 水利工程措施主要为 增建地表水拦蓄设施 引河补源 发展节水灌溉 项目区处于李家岸引黄灌区下游 区内有各级沟渠相互贯通 可利用 的水资源主要有当地径流 地下水和引黄客水 区内的水资源状况良好 根 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 18 据 乐陵市地下水资源开发利用规划成果 可知 项目区水资源总量为 453 万 m3 项目区水资源充足 完全能满足高标准农田示范项目建设的需要 3 生态环境条件良好 自然资源丰富 项目区为黄泛区冲积平原 土层深厚 适宜各类作物生长 气候条件适 宜 光照充足 热量丰富 空气清新 地下水资源充足 水质优良 生态环境 质量需求的各项指标均符合国家优势农产品生产标准要求 4 项目共内有劳动力 2732 人 劳动力资源丰富 由于经济基础薄弱 劳动力廉价 农业产业化有一定基础 5 市场前景广阔 根据国际国内粮食市场分析表明 未来一段时期内 粮食供给呈短缺 态势 全球粮食产量增长难以满足消费需求增长的需要 据测算 近 10 年 来全球谷物消费需求增加 2200 亿 kg 平均增长 1 1 产量增加 1000 亿 kg 年均增长 0 5 目前 世界谷物库存消费比已接近 30 年来最低水平 2006 年以来 国际市场粮价大幅上涨 小麦 玉米 大米 大豆和豆油价格 相继创历史新高 今后受全球人口增长 耕地和水资源约束以及气候异常 等因素影响 全球粮食供求将长期趋紧 特别是在能源紧缺 油价高位运行 的背景下 全球利用粮食转化生物能源的趋势加快 能源与食品争粮矛盾 日益突出 将进一步加剧全球粮食供求紧张 我国利用国际市场弥补国内 个别粮油品种供给不足的难度增大 这即不现实也存在较大的风险 因此 我国必须将保障国家粮食的安全的主动权牢牢掌握在自己手里 从中长期发展趋势看 受人口 耕地 水资源 气候 能源 国际市场等 因素变化影响 我国粮食供求将长期处于紧平衡状态 我国粮食安全将面 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 19 临严峻挑战 分析今后我国粮食供求格局变化将表现出三个特点 一是国 内粮食供需关系偏紧的态势将长期存在 目前我国粮食产需自给率大体在 97 左右 但从品种看 玉米产需基本平衡 小麦水稻供求偏紧 大豆存在 较大缺口 从消费用途看 口粮消费有所下降 饲料用粮 工业用粮明显增 加 从长远看粮食生产受资源 气候 技术 市场制约和粮种比较效益影响 产量大幅增长的难度很大 而随着人口增长 畜牧业和粮食加工业的快速 发展 粮食消费量继续增加的趋势不可逆转 因此 紧平衡将是中长期我国 粮食供求的常态 二是供求结构变化对粮食安全的影响趋于增强 从消费 结构看 尽管近几年口粮消费占粮食消费总量的比重有所下降 但我国口 粮消费比重较高的农民群体人口基数大 农村口粮消费在较长时期内仍占 较大比重 对于我国粮食供求平衡的影响依然较大 三是粮食生产重心正 在发生新的变化 自上世纪 80 年代以来 东南沿海省份粮食播种面积大量 减少 从粮食盈余或基本自给状态逐渐变为粮食大量调入区 总体看 我国 粮食流通格局正呈现 北粮南运 中粮西运 的态势 因此 粮食生产的发 展必须重在稳定面积 优化结构 提高单产 降低成本 改善品质 增加效 益 在确保口粮供给的前提下 科学谋划粮食生产能力的建设布局 实施优 质粮食产业工程项目建设 从国际粮食市场看 小麦 玉米 稻谷是国际粮食市场三大主粮品种 分别占据市场的 35 30 21 三者占据了谷物市场的 86 2006 年 三大粮食作物总产量为 17 01 亿吨 而消费量增长到 17 61 亿吨 产需缺口 达到 6000 万吨 粮食库存比上年下降 6560 5 万吨 降幅达 18 55 粮食 库消比由上年的 21 4 下降到 16 36 全球粮食价格强劲上涨 去年已在 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 20 36 个国家诱发粮食危机 甚至一些国家和地区因此引发骚乱 据联合国预 测 由于当前世界库存量的下降以及粮食工业的飞速发展和人口的迅速增 长 在今后一段时期内 全球粮食需求量每年以 1000 万吨以上的速度增长 粮食市场行情看好 而且随着饲料业以及粮食深加工业的发展 对粮食的 需求也进一步增加 粮食缺口仍然较大 在乐陵市进行农业综合开发两类 结合项目建设 不仅可提高项目区粮食单产 总产 还能结合企业进行粮食 加工转化增值 并从一定程度上可缓解粮食供求矛盾 保障国家粮食安全 因此 该项目建设显得十分必要和迫切 乐陵市是国家粮食重点生产县之一 通过建设 1 1 万亩高标准农田 不但可以使项目区的粮食质量 产量稳步提高 抗御自然灾害的能力进一 步加强 而且能够加快企业发展 提高商品粮的转化率 同时对推动乐陵市 乃至周边县区的粮食生产将起很好的示范带动作用 项目区生产的优质专 用小麦 玉米可以为农业龙头企业的粮食深加工提供稳定的原料来源 为 此 立足乐陵市粮食产业化发展的实际 采用 龙头企业 农业专业合作社 农户 的产业化运作方式 采取订单化生产 企业保护价收购将会保证优 质粮食实现优质优价 稳定粮食生产效益 增加农民收入 推动企业发展 达到农民 企业 双赢 的目的 6 农业科技服务体系状况 郑店镇现有水利站 林业站 农技站 农机站各 1 处 拥有种子 化肥 等农用生产资料门市部 13 家 年可供种 2 万多公斤 项目区现有农贸市 场 1 处 拥有农民技术员 12 人 科技带头户 20 户 7 产业化进程较快 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 21 项目区现有耕地 1 1 万亩 以生产 1 1 万亩优质小麦 1 1 万亩优质玉 米为主 乐陵市及周围县区均属于农业县 是国家粮食生产重点保护区和 优质小麦生产基地 乐陵市为培育农业龙头企业 决定以发展农业产业化为总抓手 通过 改善农业基础设施条件 推广节水 配方施肥 科学技术培训等方式 来进 一步提高粮食单产 降低生产成本 把当地的资源优势转化为经济优势 采 用建设优质粮食生产基地为基础 大力推广优质小麦的种植 依托当地农 业龙头企业 以项目区郑店镇为重点 建设 1 1 万亩规模的优质小麦生产 基地 逐步形成 龙头 合作社 农户 的产业化运作方式 这样将会保证 优质粮食实现优质优价 提高效益 增加收入 进一步做大做强龙头企业 实现 双赢 战略 有力地带动了农户的生产积极性 增加农民收入 同时也 推动了企业的快速发展 8 政府政策的扶持 为了建设好高标准农田示范工程项目 乐陵市从财政支持 税收减免 土地流转补贴等各方面都制订了鼓励优惠政策 给生产者以诸多的优惠政 策支持 9 干部和群众基础好 乐陵市乡村领导班子干事创业 凝聚力和战斗力强 对农业综合开发 重视程度高 群众积极性高 该镇以往承担的农业综合开发的土地治理项 目完成的较好 积累了一定的农业综合开发项目管理经验 项目区农民又 有长期的粮食种植经验和经营理念 通过建设该项目可大大提高农民的种 植积极性 增加农民收入 推进企业发展 另外 通过基地建设 发展现代 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 3 项目建设的必要性和可行 性 山东省水利科学研究院 22 农业 高标准农田 优质农产品 既可提高光热水的利用率和土地的产出率 又可提高林木覆盖率 改善田间小气候 达到较好的生态效果 所以无论从 经济效益 还是从社会效益 生态效益方面来说 建设该项目都是切实可行 的 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 4 水资源评价及供需平衡分 析 山东省水利科学研究院 23 第四章第四章 水水资资源源评评价及供需平衡分析价及供需平衡分析 4 1 项项目区地形 地貌及土壤目区地形 地貌及土壤 项目区位于黄河冲积平原 每个区域地貌为扇形平坡地 地势较为平 坦 地势西南部高 东北部低 地面坡降在 1 8000 1 10000 左右 区内耕 地面积 1 1 万亩 土质多为轻 中壤土 土壤为典型的潮土类型 黄潮土 多含碳酸钙的黄土性沉积物 土壤呈弱碱性 土壤有机含量为 0 7 0 95 之间 碱解氮平均为 70ppm 速效磷不足 10ppm 速效钾为 112ppm 土壤 有针对性的改良后 完全能满足农作物生长的需要 4 2 水水资资源分区源分区 项目区处于李家岸引黄灌区下游 区内有各级沟渠相互贯通 可利用 的水资源主要有当地径流 地下水和引黄客水 区内的水资源状况良好 根 据 乐陵市地下水资源开发利用规划成果 可知 项目区水资源总量为 453 万 m3 4 3 项项目区水利工程可供水量分析目区水利工程可供水量分析 项目区水资源主要来源于当地地表水 地下水和黄河客水 项目区位 于乐陵市郑店镇境内 根据乐陵市降雨统计资料 项目区多年平均降雨量 为 587 3mm 降水年限分配不均 丰枯相差悬殊 最大年为最小年 3 4 倍 4 3 1 地表水 项目区内面积 9 21km2 根据山东省水文站 1980 年绘制的多年平均径 流深及多年平均径流深变差系数等值线图 查得项目区多年平均径流深为 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 4 水资源评价及供需平衡分 析 山东省水利科学研究院 24 93mm P 50 P 75 时模比系数分别为 Kp 0 64 Kp 0 23 计算求得 P 50 P 75 多年平均地表水资源量分别为 47 06 万 m3 16 92 万 m3 根 据统计资料分析 现状年地表水资源量为 37 3 万 m3 一般作为补充地下水 的水源 4 3 2 地下水 项目区地下水资源主要来自是大气降水入渗补给 灌溉回归补给 水 体渗漏补给三部分 1 降水入渗补给量 根据 乐陵市水资源调查评价与水利区划报告 的相关研究成果 项目 区降水入渗补给系数采用 0 24 项目区面积为 9 21km2 根据分析 当保证 率 P 为 50 和 75 时年降雨量分别为 560mm 和 446mm 根据公式 Q 0 1aPF 式中 Q 降水入渗补给量 万 m3 年 P 平均降水量 mm a 降水入渗补给系数 取 a 0 24 F 项目区面积 km2 F 9 21km2 经计算项目区 P 50 P 75 降水入渗补给量分别为 113 4 万 m3 90 3 万 m3 2 灌溉回归补给量 项目区内井灌水会部分入渗补给地下水 可按灌溉回归水系数计算灌 溉回归补给地下水的水量 A 1000 毛 MWg 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 4 水资源评价及供需平衡分 析 山东省水利科学研究院 25 式中 为灌溉回归水量 万 m3 g W 为灌溉回归系数 根据 乐陵市水资源调查评价与水利区划 报告 的相关研究成果 结合项目区地下水埋深 灌水定额和土层性能 灌 溉回归系数取 0 15 为毛灌溉水量 mm 项目区现状年 50 80 灌溉保证 毛 M 率分别为 286m3 亩 429mm 414m3 亩 621mm 项目区 2015 规划年 50 80 灌溉保证率分别为 201m3 亩 302mm 250m3 亩 375mm 为灌溉面积 hm2 项目区耕地面积为 733 3 hm2 A 经计算 项目区现状年 50 75 保证率条件下 灌溉回归水量分别 为 47 万 m3 68 万 m3 2015 年 50 75 灌溉回归补给量分别为 29 万 m3 38 万 m3 3 水体渗漏补给地下水量 包括沟渠水塘等渗漏量 根据 乐陵市地下水资源开发利用规划成果 和项目区沟渠密度 确定项目区的水体渗漏补给模数为 3 2 万 m3 km2 则项目区水体渗渗漏补给地下水量为 29 5 万 m3 根据经计算 项目区地下水总量为 现状年 P 50 P 75 为 190 188 2 万 m3 2015 年 P 50 P 75 为 176 161 万 m3 根据项目区实际情况 现状年机井及机械设备配套较差 地下水可开 采利用系数仅为 0 6 左右 则地下水可利用总量 P 50 P 75 分别为 114 万 m3 113 万 m3 随着项目区内机井及其机械设备配套逐步完善 根 据乐陵市地下水利用规划 预计到 2015 年 P 50 P 75 地下水可开采 利用系数 0 85 则 2015 年 P 50 P 75 地下水可利用总量分别为 146 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 4 水资源评价及供需平衡分 析 山东省水利科学研究院 26 万 m3 134 万 m3 4 3 3 引黄客水 项目区客水主要为黄河水 黄河水将通过马夹河向下级沟渠供水 由 于项目区处于引黄下游 黄河水引来后进入地下沟渠 不能形成自流灌溉 故采用 引黄补源 以井保丰 的水资源优化调度模式 在引水措施方面采 取 丰蓄枯用 冬蓄春用 的方法 在上级分配的引黄水范围内 有计划地调 蓄黄河水 根据 乐陵市水资源调查评价与水利区划报告 提供的数据 可 供给项目区的引黄水量约为 140 万 m3 4 3 4 项目区可供水量计算 项目区可供水量包括地下水可开采量和地表水可供水量两部分 由上 述计算可知 项目区现状年 50 80 可供水量分别为 254 万 m3 253 万 m3 规划 年 50 80 可供水量分别为 286 万 m3 274 万 m3 4 4 项项目区需水量目区需水量