县第九次党代会第六次会议报告(王书记印刷稿).doc

中共洪泽县第九次代表大会第六次会议文件率先全面达小康 迈向基本现代化为建设令人向往倍加幸福的新洪泽而努力奋斗 在中国共产党洪泽县第九次代表大会第六次会议上的报告王 兴 尧（2010年12月30日）同志们：现在，我代表中共洪泽县第九届委员会向大会作报告。这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届九次全会、市第五次党代会第五次会议以及中央和全省经济工作会议精神，审议通过中共洪泽县委关于制定洪泽县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，回顾总结“十一五”工作，研究部署“十二五”任务，对明年工作作出安排，为率先全面达小康、迈向基本现代化、建设令人向往倍加幸福的新洪泽而努力奋斗。“十一五”新跨越盘点“十一五”的发展，洪泽经济呈现令人欣喜的“三大亮点、一大看点”。“三大亮点”：一是经济发展的五大关键指标突破五个百亿大关。预计GDP突破100亿元，达到105.8亿元；工业开票销售突破100亿元，达到104.2亿元；全社会固定资产投资突破100亿元，达到123亿元；存贷款余额突破100亿元，达到135亿元；工商企业注册资本金累计突破100亿元，达到115亿元。二是全面建设小康社会的三大核心指标全面完成。农民人均纯收入1200美元，城镇居民人均可支配收入2500美元，人均GDP4500美元，分别高出目标20%、25%和50%。三是标志经济发展质量的财政收入和地方一般预算收入分别跃上20亿元、10亿元台阶。“一大看点”：名湖名城建设精彩破题，城市资产和居民资产大幅增值，名湖名城品牌效应初步显现，发展预期普遍看好，为“十一五”发展划上了圆满句号。一年的成就浓缩着五年的付出，一年的艰辛诠释着五年的奋斗。在即将过去的五年里，全县干群始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“增速超省均、均量赶苏中、总量上台阶、率先达小康”的奋斗目标，团结拼搏，克难创新，苦抓实干，跨步发展，“十一五”时期成为洪泽发展最快、硕果最丰、变化最大的时期之一。这五年，洪泽最实在的变化是全面小康不断跨越。今年，全面建设小康社会省定25项指标已有15项达标、10项达到或超过序时进度。尤为突出的是：洪泽连续两年荣获“中国全面小康成长型百佳县（市）”称号，今年更是苏北第一、淮安唯一，比去年提升了30个位次。这五年，洪泽最重大的变化是综合实力倍增跨越。GDP、全社会固定资产投资、财政收入、地方一般预算收入分别是“十五”末的2.5倍、5.8倍、5.8倍和6.7倍，年均增速分别达到20.6%、42.2%、42.1%和46.3%。人均GDP超过苏中部分地区。尤为重要的是：五年来，共实施固定资产投资3000万元以上项目114个，其中10亿元以上重特大项目8个，亿元以上工业项目66个，这些重大项目不仅支撑了“十一五”的倍增发展，而且成为“十二五”跨越赶超的最强动力。这五年，洪泽最突出的变化是经济结构转型跨越。经济结构转好。三次产业增加值比例由“十五”末的27.2：38.2：34.6调整到17.3：45.5：37.2，二、三产业增加值占比提高了9.9个百分点。工业结构转优。今年，实现工业增加值41亿元，是“十五”末的3倍；工业用电量在全市首家超过10亿度，达到11亿度。亿元企业、列统企业总数分别达到34家和239家，列统企业销售收入218亿元、利税20亿元，分别是“十五”末的6.1倍和4.8倍，分别占全部工业的89%和87%。省级经济开发区成为“百亿园区”，综合考评连续三年居全市第一。尤为关键的是：高新技术产业洼地崛起，产值占比达到16.8%，安芯软件产业园被批准为省级软件园，并在香港成功上市，成为苏北首家在H股上市的软件企业。建成国家和省级高新技术企业5家、院士工作站2个、省级科技创新平台14个，安芯软件、蜜胺和航空新材料、压能发电新能源等一批新兴产业的加快发展，将进一步带动经济结构和发展方式的加速转变。农业结构转高。高效种植业面积19万亩，占比达39.6%，其中芡实种植面积突破2万亩，居全省第一；高效渔业面积7.83万亩，占比达58%。成为全省首家无公害农产品和水产品产地整体认定县，通过认定有机、绿色、无公害农产品28个、水产品30个、畜产品7个，“洪泽湖大闸蟹”获得国家地理标志产品保护认定。尤须关注的是：总投资56亿元的洪泽湖健康养生园等项目的实施，将进一步推动“三农”发展模式的变革创新。这五年，洪泽最显著的变化是名湖名城加速跨越。湖滨名城更加靓丽。五年来，累计实施城建重点项目392个，完成投入79.2亿元，新拓城市面积8平方公里，新增城市人口3万人，城市化率43.5%。先后完成96个地块、10319户农（居）民、133万平方米的拆迁，其中今年完成拆迁21个地块、2100户、34万平方米。实施建筑总面积305万平方米，其中富民家园、惠民家园、鸿盈花园等安置房面积75万平方米，建成、在建、待建高层小高层203栋，其中高层达71栋，已建已批高层建筑居6个县（区）第一，提前完成“535”目标；建成砚临河风光带、洪泽湖文化广场等水绿工程，新增城市绿化面积99.5公顷，城市绿化覆盖率38.8%，人均绿地7.83平方米，县城提前实现“三年大变样”。尤值一提的是：通过实施万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩复垦项目，加速推动农民进城，目前首批122户已进城安置，“集聚人口二十万，建设现代中等城”的进程明显加快。大湖旅游全面开启。五年来，累计实施旅游项目20个，完成投入16亿元。投资2500万元完成了洪泽湖古堰旅游区总体规划和洪泽湖渔人码头旅游风景区规划，创成3个AA级旅游景区，建成省运动康复基地、四星级洪泽湖国际大酒店等项目，全面启动老子山省级旅游度假区和环白马湖旅游大道建设；连续举办6届节庆活动，中华水典暨中国洪泽湖国际大闸蟹节成为全国最有影响力的节庆品牌之一，“中国蟹都”成为最有价值的城市名片。尤为靓丽的是：洪泽湖渔人码头旅游风景区的“古八景”项目已经启动，将成为洪泽古堰旅游的第一看点。这五年，洪泽最喜人的变化是民生事业大步跨越。人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15.1%和12%，城镇和农村人均住房面积分别达到32平方米和37平方米。民生保障扩面提标。在全国首批开展农村新型养老保险制度试点，参保率和基础养老金发放率均达100%，农村60周岁以上老人也有了基本养老保障；在苏北率先推行“土地换城保”，已有2464户、3439人参保，覆盖率达到92%；五项保险参保人数超过18万人次。五年累计新增就业2.36万人，转移培训农村劳动力4.17万人，园区企业吸纳就业近3万人，其中外来人员3000人。社会事业争先跨越。科技上，成为全市首家发明专利申请量突破百件的县区，被表彰为全国科技进步县、全国科技富民强县示范县、全国科普示范县和省级知识产权试点县、科技强警示范县。教育上，率先启动新一轮城乡教育布局调整，全县小学生已全部集中到城镇学校就读，有6所镇级初中1200名学生进城读书，新组建县实验小学教育集团，被省政府列为全省首批、全市唯一的义务教育优质均衡改革发展示范区创建县，成为联合国儿童基金会和国务院妇儿工委实施的留守儿童社会干预项目5个试点县之一，教育现代化省定16项指标已有12项达标。尤值庆贺的是：今年高考本科达线775人，增幅连续三年居全市第一，圆满完成“三年跨越”目标。文化上，建成全国重点文保单位1个、省级2个；有线电视实现“村村通”，建成“蟹都洪泽”标志性电视塔；首部洪泽年鉴成为全省唯一获得第一届江苏省年鉴评比两项大奖的县级年鉴。医疗卫生上，投入5亿元，建成12层县医院病房楼、12层中医院新大楼、16层公共卫生服务中心，卫生服务体系建设走在全市前列。计生上，创成“十一五”省人口协调发展先进县，成为全国计划生育优质服务先进县。老龄事业上，建成全省先进、苏北一流的以老年大学为主体的夕阳红大院，得到省、市领导和社会各界的好评。生态环保上，成为国家级生态示范区，主要污染物减排达标，森林覆盖率每年增加近1个百分点。这五年，洪泽最深刻的变化是党的建设和民主法制建设创新跨越。深入开展第二、三批学习实践科学发展观活动，组织开展党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及“苦干三年，洪泽崛起”等主题教育活动，思想政治和理论武装工作不断深化。尤为欣喜的是：创新学习载体，开设洪泽湖广场大学堂等建设学习型党组织的做法，被央视和新华社向全国推广。全面开展“创先争优”活动，大力推行科级领导干部公选、乡镇党委书记公推直选、后备干部“三推三考”、基层党组织班子公推直选、非公企业党组织负责人“双选”，组织实施政府雇员制、高端人才引进计划和大学生村干部创业发展等工作，党的基层组织、干部队伍和人才队伍建设不断创新。在全市率先实施“效能大部制”改革，率先实行领导干部“6+1”和“单月照、双月到”、项目推进“二十四法”等制度创新，建成较为完善的县域惩防体系，党风廉政建设不断强化。积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协依法履行职能，更好地发挥了人大代表、政协委员和各界人士在经济社会发展中的作用；连续7年获得省社会治安综合治理先进单位，成为省级村民自治工作模范县、信访工作“三无县”和市“法治建设工作先进县”，民主法制建设不断加强。此外，人武、统战、对台、群团、双拥、老干部、关工委等工作均取得新的成绩、走在省市前列。五年的奋斗历程，见证着全县上下的团结拼搏；五年的喜悦收获，更凝聚着广大干群的辛勤耕耘。五年来，在市委、市政府的正确领导下，在历届县委打下的坚实基础上，全县上下同心同力、实干快干、抢先争先、跨步跨越，书写了洪泽发展史上最为辉煌灿烂的又一个精彩篇章。在此，我代表县委，向服务奉献洪泽发展的各级党政组织、各位党员干部、广大人民群众、驻洪单位、驻洪部队和武警官兵，向关心支持洪泽发展的各位老领导、老干部、老同志，向帮助促进洪泽发展的来洪投资客商、在洪发展企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！洪泽的人民最勤劳、最善良，最可亲，也最可敬！洪泽的干部最能吃苦、最能攻坚，最可信，也最可靠！有了你们这样的依靠，洪泽的明天必将更加美好，洪泽的事业必将无往而不胜！成绩来自打拼，打拼最为艰辛。过去的五年，我们遭遇的挑战极为罕见，取得的成绩极为不易，积累的发展经验和精神财富也最难得、最珍贵：第一，必须始终高举“科学发展、为民发展”的旗帜。举全县之力抓经济，聚全部财力办民事，走一条既有速度又有效益、既壮总量又提质量、既促发展又惠民生的又好又快的科学发展、为民发展之路。第二，必须始终坚定“争先跨越、率先崛起”的追求。以“小县干大事业”的豪迈激情，不断以新的业绩在淮安争第一、苏北争先进、全省争位次，保持高速高位发展，争得多项多个第一，形成更大更高预期。第三，必须始终突出“狠抓项目、大干项目”的重心。全面聚焦、全县发力、全程紧抓、全力拼抢大项目，带动各个领域、各个方面的加速赶超，为长远发展和可持续发展奠定更加坚实殷实的基础。第四，必须始终弘扬“创新实干、拼命大干”的作风。团结带领全县干群苦干、实干、巧干、拼命干，以创新的思路破解前进中的障碍和难题，以务实的举措抓好项目和落实，以团结的力量推动洪泽大步赶超、大步跨越。第五，必须始终坚持“党要管党、从严治党”的要求。着力推进制度创新和工作创新，不断提升执政能力和执行能力，使党风更正、政风更纯、民风更好，为各项工作的快速推进和圆满完成提供坚强有力的政治保证。回顾过去，我们决不能骄傲自满；展望未来，我们更应该豪情满怀。面对洪泽发展中依然存在的经济总量不大、重大项目不多、转型发展不快、民生意愿落实不够等问题，只要全县上下团结一心、倍加努力，就一定能够加快实现洪泽崛起，加快建成一个更加幸福美好、更高水平的全面小康进而迈向基本现代化的新洪泽。“十二五”新蓝图 如果说“十一五”是洪泽率先全面达小康的起跳期，那么“十二五”就是洪泽迈向基本现代化的起步期。这一时期，也是洪泽科学发展的加速期、转型发展的关键期、统筹发展的突破期、为民发展的提升期、率先发展的跨越期。这一时期，在洪泽发展史上极具影响，极具挑战，也极有意义。根据中央和省、市委的要求，“十二五”时期，洪泽经济社会发展的总要求是：深入落实党的十七大和十七届五中全会、省委十一届九次全会、市第五次党代会第五次会议以及中央和全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展，围绕“率先全面达小康、迈向基本现代化”的发展主题和主线，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，加快推动洪泽追赶跨越，努力建设令人向往、倍加幸福的新洪泽。经济社会发展的总任务是：实现经济“五个亿”，创建国家“五个城”，建设农村“五个区”，打造洪泽“五张牌”。实现经济“五个亿”，就是：工业经济冲千亿、财政收入超百亿、生产总值增百亿、民生年均投十亿、镇镇税收全过亿。创建国家“五个城”，就是：国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市。建设农村“五个区”，就是：高效渔业示范区、现代农业示范区、生态乡村示范区、城乡一体化发展示范区、农村现代化示范区。打造洪泽“五张牌”，就是：幸福洪泽、创新洪泽、文化洪泽、平安洪泽、法治洪泽。需要说明的是：第一，“十二五”的总任务，涵盖了经济建设、名湖名城建设、农业农村建设和社会建设四个方面的内容，这是按照“奋力跳、够得到”的理念，设定的纲要性、前瞻性、指导性的积极的目标任务。第二，“十二五”的总任务，也包含了民生内容，更抓住了民生关键，即“民生年均投十亿”。因为没有发展就没有民生投入，没有投入就没有民生保证，在事关民生的教育、卫生等社会事业和社会保障等方面，每年的投入要达到10亿元以上，按照2010年的财政收入计算，占比就达到了50%，这也突出体现了县委“更加注重发展、更加重视民生”的鲜明导向。第三，对“十二五”的总任务，报告没有作详细的阐述，主要是因为县委已经对“十二五”规划提出了全面的、具体的建议。今后，我们就是要按照县委提出的总目标和规划提出的具体建议去拼搏、去奋斗。赢在新起点2011年是“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年、洪泽建县55周年。做好明年的工作，为“十二五”开好头、起好步，关系十分重大。综合考虑各方面的因素，明年，经济社会发展的指导性目标是：1、经济调控目标：GDP增长20%以上，规模以上固定资产投资增长35%以上，财政收入增长35%以上，地方一般预算收入增长30%以上，列统工业销售收入、利税分别增长30%和35%以上；实施亿元以上项目50个以上，注册外资实际到帐资金1亿美元以上；城市化率达到46%以上。2、生活水平目标：城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12.5%和12.3%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以下。3、社会发展目标：RD经费支出占GDP比重达到1.3%以上，初中毕业生升学率保持在97%以上，卫生服务体系健全率达到100%，城镇居民三大保险覆盖率均达到95%以上，新型农村合作医疗、新型农村养老保险覆盖率均达到100%，人民群众对社会治安的满意率达到98%以上。4、生态环境目标：万元GDP能耗降低4%，COD、SO2排放量分别削减2%和1.5%；城市绿化覆盖率达到40%，森林覆盖率达到22%，环境质量综合指数保持在85分以上。确定这些目标，既立足头年，又着眼五年。因而，在工作部署上，一定要选择能够兼顾长远的重点予以突破。发达地区的经验和洪泽近几年的实践告诉我们：工业是经济的“脊梁”，企业是工业的“细胞”，抓住了企业，就执住了工业的“牛耳”，就扭住了经济的“牛鼻”，就抓住了发展的“牛市”。因此，明年的工作重心和重点，就是抓企业、抓大企业、抓特大企业，主要是实施企业三大培育工程。（一）大力实施“金龙腾飞”工程，全力高昂洪泽追赶跨越的“龙头”在古代中国的文化中，“金龙”是指权贵和富贵；在今天洪泽的发展中，“金龙”是指大企业和大集团。大企业、大集团是一个地区发展的“龙头”、经济的“顶梁柱”，如是已有的，它能够起到支撑和带动作用；若是新增的，它又能够形成爆发式的增长和跨越式的进步。因此，大企业就是洪泽经济的“权贵”，大集团就是洪泽发展的“富贵”。我们一定要举全县之力，聚县外之力，引进和培育更多更好的大企业、大集团，让“金龙”之“龙头”高高昂起，引领洪泽奋力追赶、加速跨越。1、要培育千亿目标的“主力军”。工业经济冲千亿，极具挑战性，也极具重要性、关键性。因为有了工业一千亿，“十二五”期间经济目标的“1250亿”就有了基础、有了保障。实现工业一千亿，唯有大企业、特大企业。重点要培育三类大企业：一要培育一批“翼龙型”企业。这类企业，指的是产值、销售达到50-100亿元以上的重特大型企业。目前，这类在建和明年上半年能够开工的项目有10个，总产值达到700亿元左右，税收达到60亿元左右。其中国铝高科、盈恒化工、清华科技园等6个在建项目，明年要确保投产和部分投产；高强度钢筋、光伏玻璃、芳纶纤维等4个项目，明年上半年要全部开工，力争当年投产一期工程。二要培育一批“蛟龙型”企业。这类企业，指的是产值、销售达到10-50亿元的特大型企业。在产的兴宇电缆、圣洪机械、三友机械等企业，明年产值要超10亿元，税收要超5000万元；在建的宏达树脂、九牧食品等项目，要加快建设进度，确保明年投产；待建的50万吨造纸、60万吨硝盐联产等项目，要加快前期进度，确保明年上半年开工建设。三要培育一批“卧龙型”企业。这类企业，指的是产值、销售达到1-10亿元的大中型企业。明年，要新开工亿元项目30个以上，新增亿元企业10家以上，总数达到45-50家。“十二五”末，亿元企业要确保超过150家、力争200家。2、要培育新兴产业的“主板块”。培育新兴产业是加快转变发展方式的重要抓手，更是抢占下一轮发展制高点的战略选择。若要新兴产业快速崛起，只有依靠大项目的撬动、大企业的爆发。根据在手项目的情况，我们要重点培育三大新兴产业：一是新材料产业。这一板块将会形成洪泽规模最大、潜力最大、影响最大的新兴产业。不论是已经开工的蜜胺新材料、国铝高科航空新材料，还是即将开工的高铁新材料、芳纶纤维新材料，都是国家优先扶持类项目，都有百亿级体量，更重要的是能够形成省级、国家级甚至是国际级的特色产业基地，塑造非常难得的洪泽城市特色名片。因此，一方面，要倾力服务，全力推进，尽快投产，形成规模，力争“十二五”末新材料产业的规模达到500亿元左右；另一方面，要有前瞻性和主动性，尽快搞好产业规划，做长、做粗、做大、做强新材料产业，尽早实现产业延伸、产量倍增。二是新能源产业。洪泽的新能源产业门类较全，但是企业数量少、体量小，没有形成规模。要抓好总投资10亿元的非晶硅玻璃和总投资6亿元的多晶硅太阳能电池组件项目，明年上半年开工，确保年底投产，最终形成100亿元以上的规模。要抓好新能源领域的奇葩新秀 亿隆新能源公司压能发电设备的产业化，加快压电陶瓷、选针器片、压电遥控设备等产品的市场开拓，尽快上规模、上水平。要抓好湖区风力资源的调查和勘测，加快推进和落实已经签约的风电项目。三是安全软件产业。围绕打造全国首家安全产业园的目标定位，抓好中国安芯智能港建设，家庭安防软件和产品要加大营销、再上规模，明年销量争取达到80-100万台套；城市安防智能中心要创新营销策略，尽快抢占市场，形成规模效应；汽车安防和城市防空管理系统要总结试点经验，完善提升产品功能，早日投放市场。明年，安芯软件要力争实现销售10亿元，实现税收3亿元，入库税收1.8亿元。3、要培育转型升级的“主心骨”。进入“十二五”，我们站在赶超发展的更高起点，也站在转型发展的同一起跑线，谁能抢跑、快跑、跨步跑，谁就能争先、领先、率先。为此，我们要通过培育大企业，在三个方面加快转型升级：一是引领三大产业转型升级。进一步加快同类集聚、产业延伸和技术改造，着力把盐化学工业、冶金机械、现代纺织、建筑业等传统产业做大做强；加强规划引导，推动资本、技术、人才等要素集聚，着力把软件、新材料、新能源等新兴产业做粗做壮；拓宽领域，加大扶持，加快推进，着力把旅游、物流、商务服务等服务业做优做特。二是引领三大创新能力提升。加快理念创新、技术创新、管理创新，推动自主创新，形成集成创新，不断增强创新能力和综合竞争力。三是引领三支人才队伍建设。着力打造高层次创新创业人才、高科技研发人才、高素质管理人才三支队伍，支撑和推动企业更好更快发展。这里要特别强调一下建筑业的发展问题。建筑业投资规模大、产业关联度大、就业容量大、经济带动作用大，若能做大做强，既能成为支柱产业，还能成为速效税源，更能推动城市建设。这几年，正是洪泽大开发、大建设的时期，我们必须紧紧抓住而决不能错失机遇，着力推动洪泽建筑业的全面振兴。“十二五”期间，洪泽建筑业发展的目标是：建安产值超百亿，贡献财政争十亿。重点是实施三大战略：一是实施强企战略。把培育资质高、规模大、实力强的龙头企业作为重点，加大扶持力度，加快行业重组，促进产业延伸，着力打造一批“航母型”的总包企业、“旗舰型”的专包企业和“战舰型”的分包企业，形成洪泽建筑行业的“航母战斗群”。二是实施品牌战略。建筑企业要共举“旗”、打好“牌”，联手争取标志性工程和大体量工程，抢占县内县外、国内国外建筑市场，实现规模经营组团式作战；要秉承“建一项工程、树一块丰碑、赢一方市场”的宗旨，创造一流建筑工程，打造“洪泽建筑”品牌。对此，各单位尤其是金融部门要给予优先扶持、鼎力支持。三是实施总部战略。在大力扶持本地建筑企业发展的同时，要大力发展建筑业总部经济，鼓励外地大型建筑企业在洪泽设立总部基地，参与洪泽建设，繁荣建筑市场。（二）大力实施“蹬羚跳跃”工程，全力挺起洪泽追赶跨越的“龙身”在生物界，“蹬羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊；在企业界，“蹬羚”是指具有一定规模、具有较好成长性的中型企业。一个地区的“蹬羚企业”数量越多，表明这一地区的发展活力越强、发展速度越快。在洪泽，“蹬羚企业”就是指亿元以下、新口径2000万元以上的列统企业。实施“蹬羚跳跃”工程，就是要在最短时间内实现这类企业的总体数量翻番、企业自身增长速度倍增，呈现跨越式、跳跃式的发展。明年，“蹬羚企业”的发展目标是：数量扩张增三成，自身增长超五成。1、搭建平台，建好“羊圈”。优越的平台是企业总数扩大的“推进器”、企业单体加速成长的“孵化器”。要把平台建设作为一项前置性、关键性、基础性的工作，加快推进载体建设和基础配套。一要再挖新航道。启动实施开发区专用航道二期工程，新建6公里开发区二级专用航道，以“百亿产业集聚带”的打造，带动关联企业集聚。二要再拓化工区。明年，要完成5平方公里新拓区200户、4万平方米的拆迁工作，为盐化工项目的加速集聚拓展空间。三要再盖新标房。重点是要推进高新技术产业园和开发区东区的标房建设，以标房带项目，以项目促标房。同时，还要抓紧抓好经济开发区、盐化工区的商务配套、集中供热、生态廊道建设等工作，优化平台环境，打造最佳“羊圈”，集聚更多“羚羊”。2、集聚项目，做大“羊群”。搭建平台是为了入驻企业，只有企业数量多，才能实现发展速度快、跨越步伐大。一要坚定不移招商引资。继续实行招商引资“一票否决”和部门“破零”两项刚性制度，加大招商引资考核权重，加大奖惩力度。明年，全县招引各类规模以上项目要确保200个以上。二要坚定不移推进项目。进一步强化项目推进“二十四法”，完善“以开票倒逼开业、以开业倒逼开工、以开工倒逼开放”的机制。要抓住即将开票的。对于已经竣工的项目，要督促和帮扶企业全面投产，早投产、早开票、早成列统企业。要抓住即将开业的。对于在建项目和即将竣工的项目，要倒排工期，倒挤时间，加快进度，早竣工、早投产，力争竣工之日就是达产达效之日，投产之年就是晋升列统之年。要抓住即将开工的。突出项目集中开工这一抓手，紧逼推动项目开工。所有亿元以下的项目都要力争当年开工、当年竣工、当年投产。开局之年就是“项目开工年”，全年要新开工各类规模以上项目150个以上，其中工业项目100个以上。三要坚定不移打造“101%服务”。要深化项目开工10步帮办、企业投产2项服务的帮办服务机制，切实做好对项目、对企业的各项服务工作，将其打造成为洪泽最响亮的招商品牌。3、抓住关键，助推“羊跳”。就是要通过关键要素的集聚、集成、集合，实现企业两年倍增、当年翻番。一抓投入。要增盖厂房，增加产能，达到翻番；要加快设备改造，提高生产效率，实现翻番。二抓科技。要开发一批新产品，大力发展知识产权试点企业，着力推进自主创新，明年，要申报专利1000件以上，开发市级以上高新技术产品10个以上，培育市级重点新产品20个以上。要转化一批科技成果，通过实施科技成果转化工程，明年，要实施市级以上科技计划项目10个以上、科技成果转化项目20个以上，获批省重大科技成果转化项目5个以上。三抓特色。特色就是优势，特色就是竞争力。要培育一批技术含量高、市场前景好的科技型、智慧型的“喜羊羊”企业，在市场竞争中茁壮成长；要培育一批产品好、附加值高的出口型、创汇型的“美羊羊”企业，在国际市场风浪中历练成长；要培育一批带动若干小企业配套加工、带动众多居民来样制造、来件组装、来料加工的创业型、富民型的“肥羊羊”企业，在洪泽大地上蓬勃成长。另外，对那些不长反缩的“懒羊羊”企业、高污染的“灰太狼”企业、高消耗的“红太狼”企业，要予以置换、清理和淘汰。 （三）大力实施“蝴蝶破茧”工程，全力炫动洪泽追赶跨越的“龙尾”彩蝶之美源于蜕变，经过蜕化、羽化，实现进化、蝶化。企业分为规模以上和规模以下，规模以下的小企业犹如“蝶蛹”，经过“蝶化”这惊险一跳，蜕变为规模以上的“彩蝶”，就能纳入省级以上统计、经信、科技等部门的监测，这不仅壮大了地方经济的总量，更重要的是银行信贷、技改贴息、创新补贴等扶持政策，都会给予倾斜，这对企业发展极为有利。洪泽的规模以下企业为数众多，要创造适合小企业“蝶化的温度和湿度”，促其尽快成长成为规模以上企业。1、打造公共融资平台。现在，宏观调控渐紧，货币政策转紧，小企业融资更是难上加难。为破解这一难题，下一步，我们要着重抓好三个方面：一是担保再担保。要扩大政府担保基金规模，进一步提高担保能力。支持和鼓励经济效益好、盈利能力强的大企业组建或入股担保公司，进一步扩大现有担保机构的担保规模。完善担保和再担保机制，建立风险补偿、绩效奖励机制，鼓励其加大对小企业的扶持力度。二是小额贷款公司。引进外地实力资本，扶持本地民间资本，积极兴办小额贷款公司，缓解企业短期、小额贷款难题。积极推动洪泽农村信用合作联社晋升农村商业银行，提高投融资能力和风险防范能力。三是风投创投。建立和完善风险投资、创业投资机制，为企业在创意、初创和初步成长等不同阶段提供发展资金。一方面，要加强与深圳创投、江苏国信等企业的合作；另一方面，要加大中小企业库建设力度，定期举办风投创投对洽会，将效益好、潜力大、盈利强的企业推荐给风投创投基金，获得资金支持。2、打造公共创新平台。小企业自身积累少、创新能力弱、跨越发展难。要加大力度，予以扶持，构建推动小企业创新跨越的公共平台。一要成立政产学研联盟。通过公共技术创新平台，成立政产学研联盟，形成“政府主导、企业主体、院校主角”的研发机制。明年，要与清华、东南、南邮等知名高等院校建立政产学研联盟3个以上。二要创立创新引导基金。建立5000万元的创新引导基金，扶持一批创新项目，带动社会资金投入。明年，研发投入要增长60%以上。三要建立品牌创建体系。扶持企业开展创牌认证工作，打造一批“三级名牌”和“三名商标”。明年，要争创省级名牌产品2个、省著名商标2件；通过ISO9000质量管理体系认证企业15家，通过ISO14000环境管理体系认证企业10家。3、打造公共服务平台。要像抓招商引资一样抓小企业培育，要像服务项目建设一样服务小企业发展，着力构建服务所有企业的公共平台。一要引导靠大靠外。要鼓励和引导企业突破保守思想，树立开放思维，积极走出去、引进来，靠大、靠外、靠强，以小资产引大资本，以小让利获大收益。二要引导配套配角。我们力主“做大”，也鼓励“做小”，以小取胜，积小成大。围绕主导产业和龙头企业，小企业和创业者要甘当配角，抢做配套，积累资本，抢占市场，在共同做大中不断壮大。三要引导成家成才。要积极创造条件，鼓励和扶持企业厂长（经理）参加专业培训，通过理论提升和实践磨炼，尽快成长为引领发展的战略家、企业家。要用心、用情、用劲打造“待遇留人、事业留心、感情留魂、婚姻留根”的人才环境，让各类企业人才能够人尽其才、才尽其用、用有所成，成为企业取之不尽、用之不竭的动力源泉。为党旗添彩发展的差距在时光流逝中拉开，奋斗的激情在时间拼抢中勃发。在未来五年激情燃烧的岁月里，我们要围绕“率先全面达小康、迈向基本现代化”目标，全方位推进“创先争优”活动，全面加强党的建设，通过实施“强脑”工程，加强思想理论武装，将全县上下的神提起来、气鼓起来、劲聚起来；通过实施“强干”工程，加强干部队伍建设，形成“凭德才用人、凭项目用人、凭实绩用人、凭公认用人”的鲜明导向；通过实施“强基”工程，加强基层组织建设，将不同类型基层党组织和党员的智慧、力量凝聚到抓发展、抓经济、抓项目上来；通过实施“强堤”工程，加强党风廉政建设，以党风带政风、促民风，让全县风更正、气更顺、劲更足。要持续深入地推进“创先争优”活动，引导和激励全县党员干部，以更多的投入、更大的作为，将蓝图变现实，以无愧于党、无愧于民、无愧于洪泽的伟大实践和崭新业绩，为洪泽争光，为党旗添彩。（一）始终坚持把“率先”作为第一取向，不断激发争先进位攀新高的志气。在更高的历史起点上推进洪泽崛起赶超，是持续跨越高平台上的更高目标。全县党员干部要始终站在发展的最前列，高点定位，奋勇当先，开创全面追赶跨越的新局面。把率先的思想打牢。以敢为人先的勇气、昂扬向上的风貌，确立率先的工作目标，落实率先的工作举措，争创率先的工作业绩，真正把率先的理念贯穿于追赶跨越的过程中，体现在率先发展的成效上。把率先的使命认清。未来五年，我们要实现率先全面达小康的目标，开启迈向基本现代化的征程，这既是县委全部工作的主题，也是我们对全县人民的庄严承诺。大家务必要认清这个大局，认清责任使命，反骄破满，乘势前进，奋力推动洪泽科学发展、赶超发展、为民发展走在全市最前列。把率先的目标咬紧。要牢固树立发展的首位意识，结合全县奋斗的总目标、总要求，高起点确定各镇、各部门、各领域的奋斗目标，细化实化明年的工作任务，以首战必胜保全程领跑。（二）始终坚持把“