（伦理学专业论文）国际资源环境公正研究.pdf

i 国 际 资 源 环 境 公 正 研 究 研究生姓名：吴晓蓉导师姓名：苏平富 副教授 学科专业：伦理学研究方向：环境伦理年级：2003 级 中文摘要 环境与发展之间矛盾的凸现，使得环境公正成为全球关注的重要话题。环境公正是用 公正的原则来规范受人与自然关系影响的人与人之间的伦理道德关系，环境公正除了包含 人类必须遵循生态法则、维护生物多样性与生态永续等生态关怀之外，更重要的乃在于主 张地球上的每个人、每个国家都有平等享用自然环境以及免于受到环境改变与环境破坏之 危害的权利，每个人、每个国家对保护环境都有同等的义务和责任。环境公正运动最初爆 发于美国，主要是针对环境保护中存在着不公正的现象而引发的，但随着发达国家与发展 中国家在生态利益和责任方面的纷争越来越激烈，要求发达国家与发展中国家公正地分享 生态利益与承担生态责任的呼声不断高涨。它的议题也从仅仅关注对有毒废弃物的不平等 处理，发展为关注对发展中国家和地区的掠夺、发达国家对全球资源的撷取等等不公正现 象，即关注国际层面的环境不公正问题，因此，国际环境公正是在国际层面对环境公正的 拓展。 马克思恩格斯的环境思想、 西方生态伦理思想以及罗尔斯的公正思想对于如何公平、 公正地处理人与自然之间的关系以及国与国之间的环境利益关系具有借鉴意义。 国际环境不公是目前全球环境问题加剧与资源急速匮乏的最主要的原因，这些不公主 要表现为发达国家与发展中国家在环境资源利用上的不公，环境受益、环境受害和环境责 任分担上的不公，环境权利和环境保护义务不一致，发达国家设置绿色壁垒以及生态垃圾 倾卸。占全球少数的发达国家利用其经济发展的先发优势消耗、浪费过多资源，享受着环 境破坏所带来的最大利益，而占多数的发展中国家被迫承受绝大多数的生态后果。这不仅 加重了发展中国家的经济贫困与环境破坏，也导致了愈趋严重的地区性与全球性生态灾 难。 发达国家与发展中国家工业化发展的不平衡，自然资源的有限性与人类需求无限性的 矛盾，发达国家在环境政策中的霸权地位以及发达国家狭隘的民族主义思想的影响是造成 国际环境不公的主要原因。发达国家工业化的优势使得他们占用了过多的自然资源，并因 其经济强势在环境政策操作中处于主动地位；经济的不发达使得发展中国家在国际环境事 务中处于被动地位， 是环境政策的旁观者， 因而一些国际环境政策对发展中国家极不公平。 狭隘的民族主义思想使得发达国家在环境利益问题上只着眼于局部的、眼前的利益，而很 少考虑全球的、长远的利益，从而过度的利用、浪费自然资源，把发展中国家当作存放垃 圾的后院。 要实现国际环境公正首先应树立可持续发展观，只有树立可持续发展观才能认识到自 然资源的有限性的特点，从而合理节制对自然资源的需求以及确立可持续发展的消费方 ii 式；其次通过构建国际环境补偿制度和确立共同而又有区别的责任原则来建立公正的国际 环境保护制度；然后国际社会应以联合国为中介加强国际环境合作，以消除环境利益上的 不公正；最后应通过完善国际环境立法体系为国际环境公正的实现提供法律保障。 国际环境公正作为处理全球环境问题的主要原则，促进国际之间的渐趋平等是国际环 境公正的一个重要主张与关怀，对于实现全球的可持续发展具有重要的现实意义：实现国 际环境公正有利于资源的可持续利用，有利于维护生态平衡，有利于促进人与经济、社会 的全面发展，从而实现全球的可持续发展。 关键词：环境公正国际环境不公国际环境公正 iii the study of international resource environmental justice postgraduate name: wu- xiaorongtutor name: su- pingfu associate professor major: ethicsresearch direction: environmental ethicsgrade: three abstract the highlight of the contradiction between environment and development makes environmental justice be a major topic of global concern. environmental justice is just by using the principles of justice to regulate the relationship between person and person which affected by the relationship of people and nature. besides environmental justice includes the ecological concerns of which mankind must follow ecological laws, maintain biological diversity and ecological sustainable conservation, much more, the environmental justice contains that all the people and countries on the earth have equal access to enjoy natural environment and avoid the danger of environment changed and damaged. every person and country has the same obligation and responsibility in protecting the environment. the initial environmental justice movement erupted in the united states, which mainly caused by the existence of unfair phenomenon in the protection of the environment. however, as disputes in the ecological interests and responsibility is increasing in developed and developing countries, the voice of requiring developed and developing countries to share ecological interests and bear responsibility is constantly rising. its topic is from only concern the unequal treatment of toxic waste to concern the injustice phenomenon that developing countries was robbed, developed countries extracted the global resources etc. i.e. pay attention to environmental injustice from the international level. so, international environmental justice is just expanding on the environmental justice at the international level. the environment thought of marx and engels, the western ecology ethics thought as well as the fair thought of john rawls have the reference significance for how to handle the relationship between man and nature fairly and impartially and how to deal with relationship of the environmental benefits between countries and countries. internationalenvironmentalinjusticeisthemainreasonforthecurrentglobal environmental issues and scarce resources. the injustices are mainly manifested in injustices of the use of environmental resources, the benefits, victims and responsibility of environment, inconsistent between environmental rights and environmental protection obligations. the developed countries establish green trade barriers and carry on ecological garbage dump. developed countries which accounted for a small number of global waste too much resources, enjoy the biggest benefit which the environment destroys bring by using their superiority consumption in the economic development. and the majority of developing countries forced to bear the overwhelming majority of the ecological consequences, which not only aggravated iv economic poverty and environmental damage in the developing countries, but also has resulted in more and more serious regional and global ecological catastrophe. it is the main cause which resulted in environmental injustice that industrial development imbalances between developed and developing countries, contradictions of the limited natural resources and human needs unlimited, and the developed countrieshegemonic status in international environmental policy and the influence of the developed countries narrow nationalism. the industrialization superiority of the developed countries caused them to take the excessive natural resources, and they are in the initiative position in the environment policy operation because of their economical strength. the developing nations are in the passive position in the international environmental affairs because of economical underdevelopment. they are bystanders of the environmental policy. so some international environment policies are extremely unfair to the developing nations. the thought of narrow nationalism causes the developed countries only to focus on the partial, immediate benefit in the environmental benefit question, and rarely to consider the global and long- term benefit, thus to use, waste natural resources excessively, to treat the developing nations as the backyard of depositing rubbish. toachieveinternationalenvironmentaljusticeshouldfirstly establishsustainable development view. only has sustainable development view been set up, the characteristics of the natural resource limited can be realized. thus demand for natural resources can reasonably be controlled and the consumption patterns in sustainable development can be established; secondly, to establish the fair international environmental protection system by constructing the international environmental compensation system and establishing principles of common and different responsibilities; thirdly , international community should strengthen international environmental cooperation through the united nations as an intermediary in order to eliminate the unfair in environmental benefits; finally, the legal protection should be provided for the realization of the international environmental justice through the improvement of international environmental legislation system. the international environmental justice is the main principle of dealing with the global environment issue. it is an important position and concern for international environmental justice that promoting gradual equality between the international environments. and it will be of practical significance for the realization of global sustainable development: the realization of the international environmental justice will be fairly advantageous to sustainable use of resources, help to preserve the ecological balance, and promote full development of economy, society and human , thus to achieve the global sustainable development. key words:environmental justiceinternational environmental injustice international environmental justice 国际资源环境公正研究 1 引言 随着世界各国经济的飞速发展，环境与发展之间的矛盾也日益凸现出来，这一问题引 起了国际社会的高度关注。环境是发展的前提，没有环境做支撑，发展也就成为天方夜潭， 更谈不上满足人类的可持续发展。然而世界各国都各自按照自己的方式、步伐与节奏在紧 张地加速自己的发展：对发达国家而言，他们的目标是在发展的基础上怎样更好的发展； 而对发展中国家来说，他们发展面对的是如何解决生存问题。在这发展过种中，有的发达 国家往往以自己的“可持续发展”去限制、制约或者破坏发展中国家的可持续发展，他们 过量地消费自然资源，随意地污染环境，向其他国家转嫁损害生态的恶果，破坏生态系统， 这使得发展中国家人民的生存与发展受到程度不同的遏制，从根本上违背了人类共同的利 益，违背了公正的道德原则。环境不公是发达国家与发展中国家的发展程度不一致所引起 的，是由环境因素引发的社会不公。环境不公从一个侧面暴露了环境问题当中伦理危机的 严重性，可以说环境不公是引起全球环境问题、制约世界环境与发展的瓶颈，是加剧环境 与发展矛盾的一个根本原因，因此在处理环境与发展问题上，协调不同国家利益关系的首 要伦理原则应是公正。公正即要求人们公正、平等、合理地看待和行使自己的环境权利， 并且尊重、维护别人相应的正当权利。国际环境公正的根本目的就在于调节国与国之间在 自然环境与自然资源方面的利益冲突，要求世界各国无论大小贫富，在符合国际公约的基 础上，在开发、利用自然资源，获取本国应有的环境利益以满足社会需要方面享有平等的 权利，要求世界各国对眼下各自利益的追求不应危害全人类的利益，危害全人类的生存与 发展。 一、国际环境公正思想的形成和理论来源 （一）国际环境公正的含义 公正（justice）也称“正义” 。对政治、经济、法律、道德等领域中的是非、善恶的一 种道德认识和价值评价。作为道德范畴，既指符合一定社会道德规范的行为，以主要指处 理人际关系和利益分配的一种原则，即一视同仁和得所当得。1简单地说，公正(或正义) 就是平等(不是平均)地分配社会利益和负担。一个不平等地分配利益和负担的社会显然是 不公正的。 环境公正（environmental justice）环境道德原则之一。有两层含义：一是指所有人都 应拥有平等地享受清洁环境而不遭受不利环境伤害的权利；二是指环境享用的权利与环境 保护的责任、义务相统一。环境公正从性质上，可分为程序意义上的环境公正、地理意义 上的环境公正和社会意义上的环境公正。程序意义上的环境公正强调同等待遇问题，即各 种规章制度和评估标准应当是普遍适用的，每个人在涉及自己社区的事务时，都应当拥有 知情权和参与权；地理意义上的环境公正强调社区付出与获得的对称，即容纳废物的社区 国际资源环境公正研究 2 应从产生废物的社区得到补偿；社会意义上的环境公正强调在整个社会中保障个人或群体 应得之权益的重要性，即不同种族、民族、群体承受的环境风险比例相当。从时空上，可 分为代内环境公正、代际环境公正和人地公正。代内环境公正是指不同地域、不同人群之 间的环境公正，又可分为国际环境公正、地区环境公正和人群环境公正；代际环境公正是 指当代人与后代人之间的环境公正；人地公正是指人类和大自然应该保持一种公正关系， 具体来说， 就是要求人类有意识地控制自己的行为， 合理地控制利用和改造自然界的程度， 维护生态系统的完整稳定，保持生物的多样性。2 其他学者也对环境公正的含义做出了不同的界定。有的学者把环境正义界定为“指人 类不分国籍、种族、文化、性别、经济状况或社会地位，都同等地享有安全、健康以及可 持续性环境的权利，而且任何人都无权破坏或妨碍这种环境权利。 ” 3有的学者认为环境正 义就是“用正义的原则来规范受人与自然关系影响的人与人之间的伦理道德关系，所建立 起来的环境伦理的道德规范系统，是可持续发展环境伦理观的重要内容。 ” 4也有的学者把 环境正义看作由“环境因素引发的社会不公正，特别是强势群体和弱势群体在环境保护中 权利与义务不对等的议题。 ”5 国际环境公正是国际层面上的代内环境公正，是在国际层面对环境公正的拓展，不同 的学者对其含义的阐述也有所不同。有的学者认为国际环境公正“意味着各地区、各国家 享有平等的自然资源的使用权利和可持续发展的权利。”6有的学者则认为国际环境公正 主要涉及“环境资源所有权或享有权分配方面的公正；依托于环境资源的经济利益获取和 经济成本承担方面的公正；为保护环境而建立的国际经济、政治制度方面的公正。”7有 的学者则把国际环境公正界定为“世界各国，不论其大小强弱，在国际环境政 策和规约 的发展、制定和实施方面得到平等的对待和富有意义地参与。”8从各位学者对环境公正 和国际环境公正的论述来看，更多的是强调一种权利，而权利和义务应该是统一的，没有 无权利的义务，也没有无义务的权利。因此，笔者综合各位学者的观点，认为国际环境公 正就是用公正原则来规范受人与自然的关系影响的国与国之间的道德关系，主要包括三个 方面的含义：一是各国不分大小、贫富享有平等的使用自然资源的权利；二是各国在享用 自然资源获取经济利益时，具有相应的保护环境的责任和义务,同时不得以任何形式危害 另一国的生存与发展。三是为保护全球环境，实现可持续发展而建立的国际经济、政治、 环境制度应该是公正的。为了避免引起概念使用上的歧义，根据伦理学大辞典对公正、正 义的解释，在本文中把“环境公正”与“环境正义”当作同一概念使用，“国际环境公正” 与“国际环境正义”当作同一概念。本文所指的环境特指人类得以生存和发展的资源环境， 即本文的环境公正指的是资源意义上的环境公正，国际环境公正指的是国际资源意义上的 国际环境公正，本文涉及的国际环境公正都是从资源的角度来进行论述，国际环境公正指 的就是国际资源环境公正。本文标题用国际资源环境公正研究是为了避免单从标题来 理解所导致的对所论述的内容产生歧义的可能性。本文所涉及到的国际环境公正的利益主 体主要是发达国家与发展中国家，这主要在于这两大利益主体由于经济发展实力不同而严 国际资源环境公正研究 3 重影响了他们之间对自然资源的利用分配，与发达国家相比，发展中国家由于应对全球环 境问题的能力相对较弱，因此发展中国家对全球环境问题的脆弱性和成本分摊问题成为国 际环境公正的突出问题，在现实当中的国际环境不公也主要表现在发达国家与发展中国家 之间。 （二）国际环境公正思想的形成 1美国环境公正运动的兴起 环境公正运动最初爆发于美国， 主要是针对环境保护中存在着不公正的现象(即环境种 族主义)而引发的。在 20 世纪 70 年代，美国的一些学术团体和公民权利团体已经确认环境 保护中存在着不公正的现象。20 世纪 80 年代，以美国黑人为主发起了一场新的民权运动， 反对把危险化学品工厂厂址和有毒废物填埋场布置在黑人和少数民族社区。 不过直到 1982 年爆发的瓦伦县抗议事件，环境不公问题才真正进入到公众视野。根据一项研究显示，在 20 世纪 80 年代末期，美国南方所有的有毒废物处理容量中，有 63%是在黑人小区，而黑 人在南方只占总人口的 20%。就全国而言，五个最大的商业有毒处理场中，有三个是坐落 在以黑人及西班牙裔人为主的小区。1987 年在必由之路：为环境公正而战一书中首次 使用“环境公正”一词，从此这一新概念为人们广泛接受。由此人们逐渐发现并意识到， 美国确实存在另一种形式的不公正：这些贫穷的社会弱势群体在不公平地承受美国环境恶 化的后果。1988 年纽约州立大学出版社出版的环境公正从环境法的角度阐释了约 翰罗尔斯的正义理论，提出了环境领域的公平(equity )、公正(justice)、效率(efficiency) 问题。1991 年 10 月，在华盛顿召开了第一次全国有色人种环境保护领导人峰会，会议中 起草并通过了环境正义的十七项基本信条： （1）环境正义确认地球之母的神圣性，生态调和，物种间的互赖性以及他们免于遭 到生态摧残的自由。 （2）环境正义要求公共政策是基于所有人种的相互尊重与正义而制订，去除任何形 式的歧视与偏见。 （3）环境正义要求我们基于人类与其它生物赖以维生的地球永续性之考虑，以伦理 的、平衡的以及负责的态度使用土地及可再生资源。 （4）环境正义呼吁普遍保障人们免于受核子试爆及采取、制造、和弃置有毒废弃物 与毒品之威胁；这些威胁侵犯了人们对于享有干净的空气、土地、水及食物之基本权利。 （5）环境正义确认所有族群有基本的政治、经济、文化与环境之自决权。 （6）环境正义要求停止生产所有的毒素、有害废弃物及辐射物质，而过去及目前的 生产者必须负起全责来清理毒物以及防止其扩散。 （7）环境正义要求在所有决策过程的平等参与权利，包括需求评估、计划、付诸实 行与评估。 （8）环境正义强调所有工人享有一个安全与健康的工作环境，而不必被迫在不安全 的生活环境与失业之间做一个选择的权利。它同时也强调那些在自家工作者免于环境危害 国际资源环境公正研究 4 的权利。 （9）环境正义保障环境不正义的受害者收到完全的赔偿，伤害的修缮以及好的医疗 服务。 （10）环境正义认定政府的环境不正义行为是违反联合国人权宣言及联合国种族屠杀 会议（convention on genocide）的行径。 （11）环境正义必须认可原住民透过条约、协议、合同、盟约等与美国政府建立的法 律及自然关系来保障他们的自主权及自决权。 （12）环境正义主张我们需要都市与乡村的生态政策来清理与重建都市与乡村地区， 使其与大自然保持平衡。尊重所有小区的文化完整性，并提供公平享用所有资源的管道。 （13）环境正义要求严格执行告知（被实验/研究者）而取得其同意的原则，并停止 对有色人种施行生育、医疗及疫苗的实验。 （14）环境正义反对跨国企业的破坏性行为。 （15）环境正义反对对于土地、人民、文化及其它生命形式实施军事占领、压迫及剥 削。 （16）环境正义呼吁基于我们的经验及多样文化观，对目前及未来世代进行社会与环 境议题的教育。 （17）环境正义要求我们个人做出各自的消费选择，以消耗最少地球资源及制造最少 废物为原则；并立志挑战与改变我们的生活型态以确保大自然的健康，供我们这一代及后 代子孙享用。9 从这十七项环境正义的基本信条中，我们可以看出，环境公正的命题涵盖面非常的广 泛，社会个人及群体，地区、国家乃至国际间的环境议题都是其关注对象。它包含了从人 与自然以及人与人之间应该平等而和谐的对待，到各种消除政治经济不平等的要求与行动 的广泛的环境议题。此后，美国环境公正运动所形成的“环境公正”的主张在西方国家得 到广泛传播和应用，成为反对环境保护中不平等现象的重要理论武器。随后，环境公正的 议题也不仅仅局限在少数民族的议题上，环境公正运动从种族歧视扩展到包括发达国家与 发展中国家以及强势群体与弱势群体之间更加广泛的领域。由于往往改变大自然、撷取自 然资源的人，并不需要担负生态危机的后果，例如，跨国企业在亚马逊及东南亚雨林砍伐 树木及所造成的土壤流失、水污染、动植物死亡及其它的生态破坏是由当地原住民的健康 与生存来支付的。另外，发达国家也往往在撷取完自己周遭的自然资源之后，转而去掠夺 其它国家的资源，因此它的议题也从仅仅关注对有毒废弃物的不平等处理，发展为关注对 发展中国家和地区的掠夺、发达国家对全球资源的撷取等等种种现象，即关注国际层面的 环境不公问题。 2国际对环境公正问题的关注 环境公正概念的明确提出虽然是在美国，但自 20 世纪 70 年代以来，发达国家与发展 中国家在生态利益和责任方面的纷争越来越激烈，从 1972 年斯得哥尔摩的人类环境会议 国际资源环境公正研究 5 到 1992 年里约热内卢的环境与发展大会再到 2005 年的京都议定书的正式鉴定，要求 发达国家与发展中国家公正地分享生态利益与承担生态责任的呼声不断高涨。 1972 年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了举世瞩目的人类环境会议。 该会议通过了 著名的人类环境宣言。为了实现环境保护的目标，人类环境宣言规定了人类对环 境的权利和义务 “人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等 和充足的生活条件的基本权利 ，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的 庄严责任。”10这实际上表明所有人都应拥有平等地享受清洁环境而不遭受不利环境伤害 的权利；并且要求世界各国和所有人共同承担责任，平等地共同努力“各国应进行合作， 以进一步发展有关他们管辖或控制之内的活动对他们管辖以外的环境造成的污染和其他 环境损害的受害者承担责任和赔偿问题的国际法。” 11， “按照联合国宪章和国际法原则， 各国有按自己的环境政策开发自己资源的主权；并且有责任保证在他们管辖或控制之内的 活动，不致损害其他国家的或有国家管辖范围以外地区的环境。”12虽然在此次会议上， 对国际公正的考虑只发挥了很小的作用，但是此次会议之后，国际公正的概念在国际环境 协议中的重要性越来越突出，发达国家也逐渐把国际公正视为全球环境保护的重要部分。 1982 年世界自然宪章中提出“争夺稀有的资源会造成冲突，而养护大自然和自然 资源则有助于伸张正义和维护和平。 ”13“人人都应当有机会按照本国法律个别地或集体 地参加拟订与其环境直接有关的决定；遇到此种环境受损或退化时，应有办法诉诸补救。 ” 14这意味着国家的资源主权、人民的环境权以及环境资源越来越多地成为国际环境法的保 护对象。 1987 年签订的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书反映了对国际环境正义的 考虑。“从 1993 年 1 月起，按照第 5 条第 1 款行事的任何缔约国都不得向非本议定书缔 约国的任何国家出口任何控制物质。”15这一条表明当今世界存在着另一种形式的不公正 有害物质的跨国转移；并强调发达国家在环境问题上的责任、义务“各缔约国承担义 务，协助发展中国家缔约国取得环境上安全的替代物质和技术，并协助它们迅速利用此种 替代办法。”16这显然是针对环境有害后果的不公平分配提出的。蒙特利尔议定书 还规定，要照顾发展中国家的特殊情况，在一定条件下延迟十年执行议定书关于限制使用 消耗臭氧层物质的条款，建立并运行旨在向发展中国家提供财务和技术支持的、实施 蒙 特利尔议定书的多边基金。 集中反映国际环境公正概念的则是 1992 年的联合国环境和发展大会。此次会议签署 的协议和公约以及进行的后续谈判，使得国际公正规范在国际环境问题领域更加突出。在 这次会议上发表的里约环境与发展宣言明确反映了对公平、公正的担忧。该宣言的原 则阐述了“人类处于普受关注的可持续发展问题的中心。他们应享有以与自然相和谐的方 式过健康而富有生产成果的生活的权利。 ”17的环境权利；规定对“发展中国家，特别是 最不发达国家和在环境方面最易受伤害的发展中国家的特殊情况”18要优先考虑。在确定 发达国家和发展中国家对于全球环境问题有着 “共同的但是又有差别的责任。 ” 19这一 国际资源环境公正研究 6 原则意味着发达国家在国际环境治理的资金等方面应比发展中国家承担更多义务。在这次 会议上通过的另一个重要文件二十一世纪议程 ，提出了一项全面的行动纲领，其中包 括国际环保议题，这项行动计划的前提是所有国家都要分担责任，但承认各国的责任和首 要问题各不相同，特别是在发达国家和发展中国家之间。并在第八章明确规定 “ 在生产 者和消费者的决定中，列入环境代价以扭转关于将环境视为免费货物以及将环境代价 转移给社会中其他人、其他国家和后代的趋势。 ”20 旨在遏制全球气候变暖的于 2005 年 2 月 16 日正式生效的联合国气候变化框架公约 京都议定书（简称京都议定书）对国际环境正义问题的考虑主要集中在以下几个方 面：首先，是否为发展中国家设定具体的温室气体减排义务问题。美国主张发展中国家应 该承担减排或者限排温室气体的具体义务。其次，在具体的减排规则和方式问题上，尽管 一些国家主张各国应该削减相同比例的温室气体，但是更多的国家出于国际环境正义的考 虑，主张采取有差别的削减方法。京都议定书中明确规定“以期这类气体的其全部排 放量在 2008 年至 2012 年承诺期间削减到 1990 年水平之下 5%。” 21 并且每个国家具体目 标由各国根据现状决定。这里主要是控制发达国家温室气体的排放量，也就表明发达国家 是温室气体的主要排放者，应负主要责任。然而作为发起国之一的美国没有在京都议定 书上签字，作为温室气体排放量最大的国家不参与，京都议定书的覆盖面就是不完 整的，其目标就不能完全实现。因为各国都生活在同一个地球上，美国不受限制地排放温 室气体，整个地球的气候环境都会受到破坏。京都议定书应当覆盖全球，只有这样才 能真正体现议定书所规定的目标，体现公平、公正的原则。 由此可见，在分配自然资源，为保护资源和控制污染而分配责任、负担防止污染和环 境危害费用诸方面，国际社会已深切地关注到环境公正问题。而当环境与发展的矛盾越发 突出的时候，如何调和各国环境利益要求以及如何朝着建立国际社会所有成员都能接受的 规范性框架迈进显得更为迫切。 （三）国际环境公正的理论来源 1西方环境公正思想 1）马克思恩格斯的环境思想 尽管马克思恩格斯所处的时代，环境问题并没有像今天这样突出，甚至影响全球的生 存与发展，他们的著作中仍然有许多关于环境问题的论述，他们没有忘记，人类还面对着 另外一个根本问题，即人与环境的关系问题。 马克思恩格斯论述了人与自然的关系，认为，人与自然要和谐相处，而不要破坏自然。 在马克思恩格斯看来，人永远不能割断与自然界的联系，人本身是自然界的产物，人是自 然界的一部分，“人直接地是自然存在物”22，“人本身是自然界的产物，是在自己所 处的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”23人是自然界发展到一定阶段的产物，是 自然界的组成部分，自然界是人类赖以生存、发展的物质资料的来源，作为有生命的个体 需要靠自然来维持自己的生存。恩格斯指出，“我们连同我们的血、肉和头脑都是属于自 国际资源环境公正研究 7 然界，存在于自然界的”24作为人类生存物质基础的自然，首先表现为人类物质生产活动 的自然环境、自然条件。他们也注意到在处理人与自然的关系的时候，要认识到自身和自 然界的一体性。人的生存发展离不开自然界，因此，在改造和利用自然时，应注意克服盲 目性，对自然持谨慎的态度，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一 次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”25作为大自然一部分的人，不能凌驾于自然 界之上，人类必须考虑自己行为可能带来的长期后果，必须和自然界和谐相处，这就需要 人类在改造自然时，要尊重自然规律，在顺应自然的基础上对自然界进行变革，不要站在 自然之外去统治和破坏自然，否则，对自然界的随心所欲、为所欲为、不顾后果的肆意开 发，只会遭到自然界的报复。自然界对人类的“报复”，就是指人类的行为违背生态平衡 这一自然界发展规律而遭到自然界的惩罚。因此必须形成人与自然协调统一的关系，实现 人与自然的互利共生，共同发展。 马克思恩格斯也分析了人与自然的关系与人与人之间的关系的相互制约性。 早在 1844 年马克思就指出：“在这种自然的类关系中，人对自然的关系直接就是人对人的关系，正 像人对人的关系直接就是人对自然的关系，就是他自己的自然的规定。”26这就是说，人 与人的关系同人与自然之间的关系本来就是不可分割地联系在一起的。马克思和恩格斯在 德意志意识形态一书中还指出 “人们对自然界的狭隘的关系制约着他们之间的狭隘 的关系，而他们之间的狭隘的关系又制约着他们对自然界的狭隘的关系。”27在实践活动 中，人与人之间的关系和人与自然的关系是同时发生的，这两种关系互为中介、互相制约。 现实中人与人关系的恶化势必导致人与自然关系的恶化，而人与自然关系的恶化同样反映 了人与人之间关系的恶化，因此，在环境利益问题上，受人与自然关系影响的人与人之间 的关系的调整直接关系到人与自然的关系，从而影响环境问题的解决，这就需要我们在环 境问题上关注人与人之间关系的和谐发展，表现在国家之间就是国与国之间的和谐发展。 恩格斯强调为了保护自然环境，就要实现“人类与自然的和解以及人类本身的和解。”28 他们始终把人与人之间的和谐和人与自然之间的和谐统一作为自己的最终目标，并强调人 的实现了的“自然主义”和自然界的实现了的“人道主义”是等同的，“这种共产主义， 作为完成了的自然主义=人道主义，而作为完成了的人道主义=自然主义，它是人和自然界 之间、人和人之间的矛盾的真正解决，是存在和本质、对象化和自我确证、自由和必然、 个体和类之间的斗争的真正解决。”29实际上，这里描绘了一幅人与自然和谐相处，人 与人和谐相处的理想的生态社会图景。 现在的生态环境与马克思恩格斯他们当时所处的虽然不同，但他们对于人与自然的关 系的论述，有利于当今人们反思对待自然的态度及行为，以形成人与自然的新型关系。马 克思恩格斯提醒人们要正确认识人与自然的关系，对人与自然的关系应合理地调节与控 制，合理地控制利用和改造自然界的程度，维护生态系统的完整稳定，保持生物的多样性， 实现人与自然的和谐发展。人与自然的关系与人与人之间的关系又是相互影响的，人与人 的关系影响着人与自然的关系，因此，在环境问题上要实现人与自然的和谐首先应实现人 国际资源环境公正研究 8 与人之间的和谐，体现在国家之间就是国与国之间的和谐。国与国之间的和谐发展是实现 人与自然和谐发展的一个前提条件，人与自然的和谐又会促进国与国之间的和谐发展，因 此，要解决环境问题必须关注国际公正问题。 2）西方生态伦理思想 工业化的迅猛发展给世界带来巨大发展的同时，也给人类带来了深重的灾难，那就是 全球性的生态环境危机。在这样的时代背景下，西方一些先哲们开始了对人与自然关系的 深刻反思。 澳大利亚哲学家辛格(p.singer) 主张平等的关心所有当事人的利益这一伦理原则扩展 应用到动物身上去。并在其动物的解放:我们对待动物的一种新伦理学一书中把尊重、 保护动物的权利，与当代尊重和捍卫妇女、黑人权利等联系了起来，认为如果以一种导致 痛苦和难受的方式对待这些人在道德上是错误的，而以同样的方式对待动物也是错误的。 他主张要平等地考虑人和动物的利益，虽然两者的权利有所区别，但两者的利益是同等重 要的，为了人的利益而牺牲动物的基本利益，这是犯了一种与种族歧视和性别歧视相类似 的错误，因而他要求扩大道德的范围和视野 ，把只适用我们人类这个物种所有成员的平 等原则扩展到其他物种上去。 法国的施韦兹(a.schweizer)提出了重新审视人与自然的关系， 呼吁人们要树立一种与自 然保持平等和谐的新道德观。其在文明的哲学:文化与伦理学一书中提出了一种新的伦 理学：尊重生命的伦理学，主张摈弃几千年来的“人类中心主义”的环境道德价值观，倡 导“生命中心主义”的环境道德思想。后人将其逐渐完善的思想体系称之为“敬畏生命的 伦理学” ，其核心是“敬畏生命” ，但其基本含义并不是对生命持一种畏惧感，而是持一种 敬重感。施韦兹“敬畏生命”的伦理学的主要观点就是把善恶的本质与生命联系起来 ， 认为善的本质是保持生命 ，促进生命发展 ；恶的本质是毁灭生命 ，阻碍生命发展。因 此，人类要扩大爱的要求 ，善待任何生物 ，关怀人和所有生物的命运。他说 “一个人， 只有当他把植物和动物的生命看得与人的生命同样神圣的时候 ，他才是有道德” 。30 美国思想家利奥波德(a.leopold)在大地伦理学一书中指出，必须重新确定人在自 然中的位置，人类应自觉地把自己当作大自然中平等的成员。主张把道德对象的范围从人 际关系的领域扩展到人与自然关系的领域，把道德的权利从人扩大到动物、植物、土壤、 水域及其自然界的实体。大地伦理学“要把人类的角色从大地共同体的征服者改造成大地 共同体的普通成员与公民。它不仅暗示着对每一个成员的尊重，还暗示着对这个共同体本 身的尊重” 。31也就是说人从征服者的角色变成普通公民。利奥波德要求人类把自己当成 这个共同体中平等的一员，并申言人们应以道德的态度来尊重人类的生物伙伴与整个大地 共同体， “一个人的行为，当有助于维持生命共同体的和谐、稳定和美丽时，就是正确的； 反之，就是错误的” 。32 美国哲学家罗尔斯顿（h.rolston）认为传统哲学和伦理学从人出发，只关注人的价值， 不承认自然界的价值，是一种认为自然界没有价值的哲学和伦理学。自然价值论则把人们 国际资源环境公正研究 9 对大自然所负有的道德义务建立在大自然所具有的客观价值的基础之上。由于生态系统本 身也具有价值一种超越了工具价值和内在价值的系统价值， 因而， 我们既对生态系统中 的个体、也对生态系统本身负有道德义务。 这些非人类中心主义的理论，实际上都在不同程度上、在不同范围内强调人类与非人 类存在物的平等，都在试图把某种公正、平等的理念从人类扩展到动物界，植物界以及整 个自然界，强调人与人之间应不分民族、国家都要正确看待和处理人与自然的关系。然而 这些非人类中心主义的理论都忽视了对人与人之间关系的关注，而人与