市委蔬菜基地建造工作意见.doc

市委蔬菜基地建造工作意见各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，职教园管委会，区各办局，区直各单位：“菜篮子”工程是重要的民生工程。根据市政府关于加强蔬菜基地建设的意见文件要求，今年区要完成2万亩市属蔬菜基地建设任务。为确保完成市政府下达的目标任务，现就加强市属蔬菜基地建设，提出如下意见：一、认真落实“菜篮子”镇（街道）一把手负责制（一）建立菜地最低保有量制度，稳定和提高城市蔬菜供给能力。采取切实有效措施，进一步增加投入，稳定蔬菜种植面积，保护和调动菜农种菜积极性，切实提高蔬菜自给能力。认真制订实施蔬菜基地建设发展规划，实行菜地最低保有量制度，全区常年蔬菜保有面积稳定在3.3万亩（菜地保有量任务分解见附表），重点保障叶菜种植，在田面积比重不低于1/3。（二）开展蔬菜基地保护区划定，年内全部建设到位。各镇（街道）要依据城乡建设规划和基本农田保护规划，合理布局，依法划定和严格保护蔬菜基地保护区。全区划定市属蔬菜基地保护区不低于2万亩，年内须全部划定并建成（市属蔬菜基地保护区划定面积、今年新建任务见附表）。各镇（街道）应根据区政府下达的蔬菜基地保护区建设目标，尽快落实任务到具体村（社居委）和田块，实施GPS定位，并形成蔬菜基地保护专项规划。各镇（街道）专项规划统一于9月底前报区农林局，由区农林局会同区国土分局、规划分局等部门编制全区蔬菜基地保护总体规划，并报区政府批准。蔬菜基地划定必须在基本农田保护区范围内，连片面积不少于300亩，并建好保护标志和界桩。农林、规划、国土等部门要依据总体规划，分别建立蔬菜基地保护档案，加强基地保护与管理。二、切实加强蔬菜基地建设（一）高标准建设蔬菜基地保护区。对列入蔬菜基地保护区范围内的菜地要抓紧整理、建设，年内全部建成标准较高的规模化生产基地。具体蔬菜基地建设标准由区农林局另行制定。（二）加大蔬菜基地建设扶持力度。蔬菜基地建设要本着基础设施建设以政府投入为主，生产性设施建设以政府引导、社会投入为主的原则，拓宽投资渠道，加大投入力度。积极鼓励工商资本、社会资本参与蔬菜基地建设。政府安排专项资金用于对蔬菜基地建设的扶持，具体由区农林局、财政局制定扶持办法。各相关镇人民政府（街道办事处）是辖区内市属蔬菜基地的组织实施责任主体。（三）加强蔬菜基地建设项目管理。蔬菜基地建设要严格按照项目申报、审批、招投标、工程监理等程序实施，并实行项目法人负责制，高起点规划，高标准建设，确保工程建设质量。区农林局要加强对项目建设的业务指导，财政部门要加强项目资金的监督检查。三、积极提高蔬菜基地经营管理水平（一）提高蔬菜基地组织化程度。各镇（街道）应建立健全蔬菜基地管理组织，积极扶持龙头企业和蔬菜生产专业合作组织，通过龙头企业+基地、合作组织+基地、龙头企业+合作组织+基地、园区+基地等多种形式，切实提高基地生产经营的规模化、集约化程度。（二）加强产销衔接。以“农超对接”、“场社对接”等工作为抓手，积极引导大型零售流通企业以及学校、酒店、大企业等最终用户与产地蔬菜生产专业合作社、龙头企业等直接对接，提高零售环节产销对接的蔬菜流通比重，降低流通环节的费用，切实解决农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的问题。（三）加强蔬菜基地质量安全监管。强化蔬菜基地源头监管，加强对无公害蔬菜生产技术的指导，加大高效低毒低残留农药和有机、生物肥料的推广力度和补贴力度，严禁违法使用高毒农药。加快推进蔬菜质量安全追溯系统建设，进一步加强对蔬菜生产单位和种植户的安全监管，完善田间档案记载，严格执行生产标准和质量保证制度，加强质量检测，做到不检测不上市、不合格不上市、不承诺不出售。继续健全检验检测体系，新建基地配备必要的检测人员和设备，加强检验检测人员培训和管理，推进检测资源和信息共享。四、建立健全蔬菜基地建设考核机制年底区政府将对各镇（街道）及相关部门蔬菜基地建设情况进行考核。（一）对各镇（街道）考核内容：主要包括菜田最低保有量落实情况、蔬菜基地建设任务完成情况、基地建设工程质量和基地管理情况、蔬菜质量安全管理情况、蔬菜生产等技术指导情况等。（二）对各部门考核内容：区农林局：考核蔬菜基地保护区规划制定及划定、菜田最低保有量落实情况、蔬菜基地建设任务完成情况、基地建设工程质量和基地管理情况。区财政局：考核蔬菜基地建设补助资金落实情况、建设资金监管情况。区规划分局：重点考核协助做好蔬菜基地保护规划和划定情况。区国土分局：重点考核协助做好蔬菜基地发展规划及规划落地工作和蔬菜基地保护情况。区水利农机局：重点考核参与蔬菜基地水利设施建设情况、扶持蔬菜基地