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卫生法概述 主讲人 崔雅琼 为何要学习卫生法 加强人文素质修养培养法律意识 捍卫自身权利 内容简介 第一节卫生法的概念和特征第二节卫生法的基本原则第三节卫生法的渊源第四节卫生法律关系第五节卫生法的实施 第一章卫生法概述 第一节卫生法的概念 特征 一 卫生法的概念 卫生法 Healthlaw 是指在调整在卫生活动过程中发生的社会关系的法律规范的总称 调整卫生民事关系的法律规范 构建和谐的医患关系 调整卫生行政关系的法律规范 卫生行政执法 2010年以来 山西省质监局先后对6家不合格生产企业现场做出不予许可的决定 从2009年至今 先后查处违法食醋生产案件15起 查处和取缔食醋 黑窝点 12家 不过 获证企业生产的食用醋未发现突出的质量问题 媒体曝光 勾兑醋 事件当晚 山西省质监局执法人员即赶赴相关企业核查 并走访周围群众 未发现重新生产痕迹 随后 当地公安部门又对其进行彻查 二 卫生法的特征 卫生法是采用纵向调整方法与横向调整方法相结合的多元法律卫生法是在医学发展演变基础上逐步形成的专门法律卫生法是强制性规范与任意性规范相结合的法律卫生法是具有一定国际性的国内法 第二节卫生法的基本原则 一 卫生保护原则 二 预防为主的原则 三 公平原则 四 保护社会健康原则 五 患者自主原则 第三节卫生法的渊源 一 概念 法律规范的渊源 OriginsofLaw 是指法律规范的外部表现形式 二 卫生法的渊源 宪法卫生法律卫生行政法规地方性卫生法规卫生规章卫生自治条例与单行条例卫生标准 规范和规程国际卫生条约 卫生法律 共九部 国境卫生检疫法 传染病防治法 红十字会法 母婴保健法 食品安全法 献血法 执业医师法 药品管理法 职业病防治法 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国执业医师法 2009年2月28日第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 早晨起床 掀开黑心绵作的被子 用致癌牙膏刷完牙 喝杯过了期的碘超标还掺了三聚氰胺的牛奶 吃根柴油炸的洗衣粉油条 外加一个苏丹红咸蛋中午在餐馆点一盘用地沟油炒的避孕药喂的黄膳 再加一碟敌敌畏喷过的白菜 盛两碗杯陈化粮煮的毒米饭 晚上蒸一盘病的瘦肉精养大的死猪肉做的腊肉 沾上点毛发勾兑的毒酱油 夹两片大粪水浸泡的臭豆腐 还有用福尔马林泡过的凉拌海蜇皮 抓两个添加了漂白粉和吊白块的大馒头 还喝上两杯富含甲醇的白酒 唉 这日子过的真是那个爽 这就是一个中国人幸福的一天 一个中国人幸福的一天 行政法规 关于精神药品的管理办法 规章 部门规章 医疗机构监督管理行政处罚程序 地方政府规章 河南省计划生育条例实施细则 卫生部制定 河南省政府制定 法律 全国人大及其常委会制定主体行政法规 国务院规章 国务院各部门或地方政府 三 医事领域法律法规的有待完善 相关法规 卫生部制定的 2001年8月1日起实施的 人类辅助生殖技术管理办法 规定 禁止以任何形式买卖精子 卵子 胚胎等 医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术 未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的 按相关规定处罚 开展该技术的医疗机构违反本办法的 由相关部门分别给予警告 处3万元以下罚款 并给予有关责任人行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第四节卫生法律关系 一 卫生法律关系的概念卫生法律关系是法律规范在调整人们行为的过程中所形成的权利和义务关系 二 卫生法律关系的特征 1 卫生法律关系是既存在于平等主体间也存在于不平等主体间的一种法律关系2 卫生法律关系是卫生法确认的具有特定范围的法律关系3 卫生法律关系所体现的利益是个人和社会的健康利益 4 卫生行政部门和卫生机构是卫生法律关系中最主要的主体 三 卫生法律关系的种类 一 卫生行政法律关系 二 卫生服务法律关系 四 卫生法律关系的构成要素 卫生法律关系 一 卫生法律关系主体 概念 卫生法律关系的主体 Subjectofhealthlegalrelationship 是指卫生法律关系的参加者 亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人 卫生法律关系的主体 国家机关企事业单位社会团体公民居住在我国的外国人和无国籍的人 概念 卫生法律关系的内容 Substanceofhealthlegalrelationship 是指卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务 二 卫生法律关系的内容 三 卫生法律关系的客体 概念 卫生法律关系的客体 Objectofhealthlegalrelationship 是指卫生法律关系主体的权利和义务所指向的对象 卫生法律关系的客体 公民的生命健康权利行为物智力成果或精神产品 案例分析 2004年6月28日 市民吴某因身体不适 到甲医院就诊 被医生诊断为非淋病性尿道炎 此后 吴某在该医院接受治疗一个多月 治疗期间 医院多次应用了氟康唑和胸腺肽两种药物 药价共计2061元 同年8月 吴某被该院诊断为前列腺炎 得到这个消息 吴某感到很诧异 因此吴某到南京市某大医院就诊 被确诊患有前列腺炎 吴某认为 甲医院存在误诊 耽误了自己的治疗并让自己多支付了医药费用 应当赔偿经济损失和精神抚慰金 将该医院告上法庭 答案 吴某到医院就诊形成了卫生法律关系卫生法律关系的主体 当事人 吴某 医院卫生法律关系的内容 当事人的权利和义务 吴某有权得到及时 正确的医疗服务 同时必须支付必要的医疗费用卫生法律关系客体 吴某的生命健康权利 甲医院的诊疗行为 必要的医疗费用 第五节卫生法的实施 一 卫生行政执法 主体内容程序 二 卫生行政救济 救济 用金钱或物资帮助生活困难的人 法律上的救济 是指法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时 怎样获得恢复和补救 一 卫生行政复议是指公民 法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益 按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请 受理申请的行政机关对该具体行政行为进行审查 并作出复议决定的活动 卫生行政相对人提出复议作出行政行为的上一级卫生行政机关对该行政行为进行审查作出复议决定 卫生行政复议的特点 行政复议是具有一定司法性的行政行为 卫生行政复议是行政机关的内部纠错机制 二 卫生行政诉讼 是指公民 法人和其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益 依法向人民法院起诉时 人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下 审理和解决行政案件的活动 被告 审判者 原告 卫生行政诉讼的特点 通过审判方式解决行政争议的一种司法活动 通过审查行政行为合法性的方式解决行政争议的活动 注意 是合法性而非合理性 卫生行政复议与行政诉讼的比较 具有一定司法性的行政行为行政复议行政机关的内部纠错机制一种司法活动行政诉讼通过审判方式解决行政争议审查行政行为的合法性 案情 2004年6月 张某在某市人事局报名参加省公务员考试 报考职位为县委办公室 经过笔试和面试 张某综合成绩在报考该职位的30名考生中名列第一 按规定进入体检程序 体检结果显示 肝炎检查中部分指标为阳性 主检医生依据 某某省国家公务员录用体检实施细则确定其体检不合格 张某检测指标显示并非乙肝大 小三阳 而只是乙肝五项检测指标中第一 五项为阳性 并且肝功能正常 属于基本没有传染性的普通感染者 依照该医院的体检结果 某市人事局取消了张某的公务员资格 张某在接到通知后不服 于2003年10月向某省人事厅递交行政复议申请书 人事厅作出 不予受理决议书 同年11月 张某将某市人事局告上法庭 认为其剥夺了其担任国家公务员的资格 侵犯了他的合法权利 当时 国家公务员录用暂行规定 要求 公务员必须是 身体健康 但并未给出具体统一的体检标准 这样 制定标准的 重任 就落到了地方 我国31个省份基本上都是将携带乙肝病毒判为体格检查不合格 其中广东 四川 江西规定为 小三阳 合格 大三阳 不合格 浙江规定 小三阳 部分合格 当时 安徽省国家公务员体检标准 明确规定 大三阳 小三阳等7种携带乙肝病毒的情况属于公务员体检不合格 不予录取 相关法条 中华人民共和国宪法 第三十三条中华人民共和国公民在法律面前一律平等 第四十二条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务 国家通过各种途径创造劳动就业条件 加强劳动保护 中华人民共和国传染病防治法 第十六条任何单位和个人不得歧视传染病病人 病员携带者 在治愈前不得从事法律 行政法规和国务院卫生行政部门禁止从事的易使该传染病扩散的工作 2005年开始实施的 公务员录用体检通用标准 试行 第七条各种慢性肝炎 不合格 乙肝病原携带者 经检查排除肝炎的 合格 取消入学 就业体检中的乙肝病毒血清学检查进一步维护乙肝表面抗原携带者入学 就业权利 保护乙肝表面抗原携带者隐私权各级人力资源社会保障行政部门要加强对用人单位招工 招聘行为的监督检查 督促用人单位严格执