网络反腐的现状分析与对策思考.doc

网络反腐的现状分析与对策思考2011年6月第32卷第3期湘南学院学报JournalofXiangnanUniversityJun.,2011V01.32N0.3网络反腐的现状分析与对策思考龚迅锋(湘南学院化学与生命科学系,湖南郴州423000)摘要:如何解决腐败问题是对一个执政党执政能力的考验,也关系到一个国家的稳定与发展.网络反腐成为我国公民参政重要形式,推动办案进度.高度重视互联网在加强监督方面的积极作用,加强网络舆情分析,健全反腐倡廉网络举报和受理机制,网络信息收集和处置机制,对新时期加强党风廉政建设,健全完善惩治和预防腐败体系有强大的助推作用,为全面椎进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供了重要保证.关键词:网络;反腐;现状;对策中图分类号:G410文献标识码:A文章编号:16728173(2011)03一Olo4一o32011年是中共建党90周年,我国的反腐败依然任重道远.反腐,是对一个执政党执政能力的考验,也关系着一个国家的稳定与发展.去年年底,我国首次发布中国的反腐败和廉政建设白皮书,高调对外宣示中国反腐败的决心.目前,我国反腐机构紧紧抓住网络带来的机遇,充分发挥网络的正面效用,以期实现反腐与网络的良性互动.网络反腐借互联网人多力量大,方便快捷,低成本,低风险技术优势,十分容易形成舆论热点,越来越成为我国公民参政的重要形式,也推动了反腐案件的办案进度.新形势下如何充分利用好网络所特有的舆论监督力量来进一步加强我们党的建设和反腐败斗争给各级党委政府提出了新的思考课题.一,网络反腐作用日渐凸显在网上,网民可以自由地发表自己的看法,无需考虑现实生活中种种的关系网,也不用担心遭到报复,往往大胆地把自己的观点表达出来.这种通过网络使广大人民群众参与到社会事务和各级党委,政府政务管理监督过程中来的行为方式,为加强党的建设,打造廉洁政府,推动党的反腐败工作提供了许多良好的意见,建议.网上举报,是一条最经济,最便捷,最互动和最保密的举报方式,已经成为举报人向检察机关提供线索的主要途径.至今为止各级党政机关,部,委,办,局基本上都建立了自己的门户网站,广大人民群众对各级政府政务管理监督的民主渠道得以进一步拓宽.举报在反腐工作中具有不可替代的作用,要充分发挥举报的质量,有效打击腐败犯罪.随着网络的突飞猛进,网上举报的形式也在不断创新,有的地方还开通了工作QQ举报和手机短信举报,网民在网上自由沟通信息,而又能不泄露身份.为了鼓励网上举报,许多地方都出台了奖励措施.网络举报的利用率也越来越高,尤其是在经济发达地区.当今社会是一个信息社会,利用网络监督来促进反腐败工作是一种历史发展的必然,近期,不少地方的官员也纷纷在网上露面,与网民进行零距离接触.许多地方政府对网上举报十分重视,从网络上听取民意,并积极回应民间的质疑.二,当前制约网络反腐工作的主要问题及其原因在看到网络积极面的同时,我们要理性地认识到,网络作用于反腐工作还存在许多不完善的方面.具体工作中由于对运用网络监督来推进反腐工作的分析研究不够,缺乏必要的制度管理和具体的工作措施,很大程度上制约影响了反腐的效果.具体体现在以下几点:一是城乡网络发展不平衡.当前,网络发展非常迅速,覆盖越来越广,各种网站越来越多.但在广大农村,一方面,农村地区总体来说上网的环境还不太收稿日期:20100922作者简介:龚迅锋(1973一),男,湖南桂阳人,政工师,研究方向:思想政治教育与高校管理.?龚迅锋:网络反腐的现状分析与对策思考好,另一方面,群众对网络的认识特别是网络监督的概念还是非常模糊的,各扫门前雪的思想还很突出,主动参与网络监督的意识依然不强,我们还应看到,在当前,网络使用费偏高,这也一定程度上影响了广大群众参与反腐的积极性.二是参与网络反腐的人员素质参差不齐.由于网络具有开放性,匿名性,往往有一些别有居心的人在网络上散布谣言,宣泄对社会的不满情绪,侵犯他人合法权益,这在很大程度上扰乱了国家的政治和经济秩序,给社会造成了一些不必要的损失.三是网络反腐监督平台搭建力度不够.当前各种网站名目众多,广大网民能通过网络积极参与到社会事务各项管理中来,一定程度上为各级党委政府提供了许多良好的意见和建议.但由于对网络信息资源利用不够充分,网络监督渠道拓宽力度不够,导致广大网民参与网络反腐的积极性受到一定的影响.四是网络反腐管理机制还不健全.当前,由于相应的网络反腐监管制度措施尚不到位,网络监督信息往往带有片面性,局部性,某些地方,某些官员漠视网络监督,对网络声音置若罔闻,甚至对网络举报人进行打击,压制,同时,在运用网络反腐败的过程中,各种监督力量之间没有有效整合,因此反腐的成效也受到一定程度上的影响.三,对策和建议如何做好网络反腐这篇文章是值得我们深思的.有人说,利用网络反腐败虽不是万能的,而其透明度却使得它成为腐败的一大克星.是的,利用网络舆论监督来推进反腐败工作的方式与其他监督方式相比,具有传播范围广,交互性强,具有强烈的感官性等方面的巨大优势,对新时期加强党风廉政建设,健全完善惩治和预防腐败体系有强大的助推作用.针对上述网络参与反腐败过程中存在的问题,各级各部门特别是各级纪检监察机关应以学习实践科学发展观活动为契机加强对新形势下网络反腐败防治工作的分析研究,积极探索一条更为有力的反腐路子.(一)加大网络的覆盖面,构筑社会各领域人员参与反腐败的新格局据最新统计,目前我国网民数量达到4.2亿,网民规模居世界第一位.2009年6月22日,最高人民检察院更新举报网站网址的当日,该网站因点击率过高,一度陷入瘫痪,公众与政府协同反腐的热情由此可见一斑.可以说,网络监督是一种反应快,影响大,参与面广的新兴舆论监督方式.但应该看到,4.2亿网民在拥有13亿多人口的大国中所占比例还不到三分之一,这就要求我们在网络建设中一定要结合中国实际,针对目前网络覆盖面不广,广大农村基本没能使用网络的现实情况,研究制定相应的优惠和减免政策,尽可能提高网络的覆盖面,确保社会各领域的人员都能享受网络带给的益处并参与到网络反腐行列中来,让他们通过网络积极为反腐败工作献计献策,使那些损害群众利益的腐败现象能及时曝光而得到有效整治.(二)疏通网络渠道,积极开辟反腐新途径不可否认,对于疏通民意,表达民情,建设民主新通道,开辟反腐新途径,网络有着不可替代的作用.作为一个开放的,相对自由的舆论空间,网络上自然会有各种不同的声音夹杂其间,也难免有一些不实传闻,如何正确对待并妥当处理网络信息,是对各级政府政治智慧的考察和检验.目前,不少地方的政府领导已经意识到网络舆论的重要性,有的地方还在网上开设了民生投诉办公平台.可以说网络的开放性为普通民众监督政府开辟了一条可行的通道,并使舆论监督更加方便,快捷.近年来,被网民们称为反腐新途径的网络举报越来越呈上升趋势,这与有关部门重视网络举报,并根据相关线索查处,打击腐败和犯罪大有关系.人民网舆情监测室在分析2009年77件影响力较大的社会热点事件时,发现由网络爆料而引发公众关注的有23件(约占30%),从天价烟,贫困县女检察长开名车,到局长日记等,从2010年辽宁抚顺市财政局采购iTouch4当U盘,到黑龙江省公安厅电脑采购清单中出现4.1万元超高配置笔记本电脑,等等等等,由网民曝光的这类事件层出不穷,网民通过网络实现了自己的监督权利,而当地有关部门迅速拿出处理意见进行查处,也让民众感受到了网络反腐的强大力量和效果.网络成为民意表达的重要渠道,总体上说是一件好事,但网络力量过于强大,也有不利的一面.网络是虚拟的世界,网民可以以实名或匿名形式自由地反映生活,抒发情感.也正因如此,网络世界的信息良莠杂陈,真假难辨.要从中披沙沥金,求真务实,需要通过现实世界的人为,否则容易出现假作真时真亦假的局面.上述案例能够借助网络获得关注,要么缘于网民齐心协力伸张正义,要么得益于领导慧眼识珠,政府部门过问.综观这些事件,不禁在感叹网络力量强大的同时,深深地感到疏通民意表4.?1O5?湘南学院学报(社会科学版)2011年6月(第32卷)第3期达渠道的紧迫性.这充分说明网络渠道畅通是推进网络反腐工作的一个重要环节,各级相关部门一定要强化网络建设,使网络成为当前反腐败的新手段和新途径.(三)要注重宣传引导,提高广大网民思想道德素质和对反腐败的认识中国的反腐败和廉政建设自皮书发布,此举说明中国反腐败不是走过场,而是一场持续的斗争.直接参与打击腐败的互动,让民众在某种程度上得到了满足.近几年,民众通过网络揭发腐败,最终相关人员受到查处的例子越来越多,基于中国近几年的反腐败成就,中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升.但网络也有一个致命的弱点,就是信息的准确性有时无法核实.有些不实信息,在网络广泛传播后,混淆人们的视听,影响国家正常的政治和经济生活秩序.为此,在具体工作中我们要针对广大网民来源于不同的领域对腐败现象认识不尽相同的实际,通过各种途径加大党的政策和相关法律,法规的宣传,提高他们的思想道德素质和对反腐败工作的认识.党员干部要充分发挥模范带头作用,他们的一言一行对广大群众的影响很大,在推进反腐倡廉的过程中,起着重要的导向作用.党员干部要模范遵守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,以优良的党风促政风带民风.党员干部要以德修身,依法行政,以高尚的人格力量影响和带动广大群众,成为反腐倡廉建设的引导者和实践者.同时要健全完善专业网络反腐廉政网站,及时把反腐工作中取得的成效放在网站上,让人们明了我们党反腐败的信心和决心,充分调动他们参与网络反腐的积极性和主动性,不断增强反腐败工作的影响力和战斗力.(四)要建章立制,密切联系群众,不断深化反腐败体制改革,确保网络反腐工作的规范运行2009年9月18日党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定指出:要加强网络舆情分析,健全反腐倡廉网络举报和受理机制,网络信息收集和处置机制.同年lO月,贺国强同志在一个月内两次就充分利用网络作出指示.传统的反腐手段缺陷明显,往往只有相关部门掌握相关信息,处理的形式和进度只有当事人清楚.而数量庞大的网民群体可以搜集到较多的腐败分子腐败贪污的证据,而且,一旦证据被曝?D6?光,网民会不断进行转载,产生极强的放大效应,短时间内便会引起社会的广泛关注.我们要充分认识到,建立组织,强化管理,是确保网络反腐工作有序开展的关键环节.要适时成立领导机构,制定工作规则,建立健全反腐倡廉网站,尽可能地整合网络资源并做到专业网络有专人负责,内容及时更新,重要情况及时报告,切实将网络反腐这一群众监督方式纳入各级政府统一管理中.同时密切联系群众,牢记并坚持两个务必,全心全意为人民服务,立党为公,执政为民,是我们贯彻三个代表要求的本质所在,也是以德从政的核心.密切联系群众,不在于要做多少轰轰烈烈的事情,而在于心里要时刻装着群众.要树立为人民服务的思想和敬业精神,以民忧而忧,以民乐而乐.深入群众,关心群众,准确把握群众的思想脉搏,以真诚踏实的办事作风,拉近与群众问的距离,消除与群众间的隔阂.各级纪检监察机关一定要牵头负责,加大组织协调力度,吸收网站和有关部门的同志参加,成立反腐侣廉网络协调小组,定期分析研究反腐倡廉工作,整合网络,媒体及其他社会各种监督力量,确保反腐工作的有力推进.反腐倡廉网络成员单位,要及时上报反腐倡廉信息,积极主动参与反腐倡廉网络工作.通过加强与各方面的联系沟通,建立反腐信息综合反馈机制,及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态,坚决打击各类腐败现象,实现网络反腐与其他反腐方式的有机结合,营造一个全社会共同参与反腐的良好氛围,从而使网络反腐工作逐步走向规范化,科学化的轨道.总之,随着时代的进步,网络将成为一个重要的反腐新途径,它将对反腐工作起到积极的推动作用并与其他各种监督力量共同为社会经济建设发挥出应有作用.参考文献:1刘树彪.中国网络反腐的问题及对策研究J.经济研究导刊,2o10,(27).2王美兰,赵仁艳.网络反腐存在的问题及对策研究J中外企业家,2009,(10).3赵勇,赵俊燕.网络反腐的特点,利弊及完善对策分析J.上海商学院学报,2OO9,(04).4中国的反腐败和廉政建设白皮书Z.20101229.(下转第116页)湘南学院学报(社会科学版)2011年6月(第32卷)第3期AnalysisandStrategiesoftheMotiveForceofRegionalLibraryClustersLinJing(LibraryofXiangnanUniversity,Chenzhou423000,China)Abstract:Thisarticleanalysesthenatural,internalandexternalmotiveforcesofregionallibraryclustersandprobesintothetwomodesofgovernmentdrivingandreaders?requitingmotiveforces.Italsoputsforwards0suggestionstotheconstructionoftheselibraryclusters.Keywords:region;librarycluster;m_achenismofmotivef0Ie:strategy(上接第106页),s,AnalysisofthePresentStateandThoughtoftheStrategiesoftheStruggleagainstNetworkCorruptionsG=DXunfeng(DeptofChemistryandLifeSciencesofXiangnanuniversity,Chenzhou423000,China)Abstract:NowthestruggleagainstnetworkcorruptionshasbecomeallimportantformofChinesecitizenstoparticipateinpoliticalaffairs.Thisessayistopointoutsomemainproblemstorestrictthisstruggleandputforwardcorrespondingcountermeasuresandsugge