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第二单元 为人民服务的政府1积极发展混合所有制经济是深化国有企业改革的“重头戏”。阅读材料,完成下列要求。材料一我国混合所有制经济发展状况如下表所示。年份占全国就业人口的比重占固定资产投资的比重占我国税收总额的比重占全国工业的专利申请比重占全国工业的有效发明专利比重2010年10%31%44%43%54%2012年14%33%47%40%48%注:混合所有制经济占我国500强企业80%以上,我国的世界500强企业基本属于混合所有制经济。材料二s省政府通过关于推进混合所有制经济发展的意见提出,尊重企业经营自主权、投资决策权,引导各类所有制企业遵循市场规律;吸引各类社会资本培育一批混合所有制企业;加快整合重组步伐搞活一批混合所有制企业。材料三m国有企业加快现代企业制度建设,健全股东大会、董事会和监事会等机构,各机构各司其职;完善职业经理人制度,加大国际化、专业化人才引进培养力度,打造一支职业素养高、业务能力强、岗位业绩优的职工队伍;对企业关键岗位管理者、业务骨干、核心技术人员等,以货币、股权、知识产权等形式入股,形成资本所有者和劳动者利益共同体一系列改革措施的出台,促进了企业的快速发展。(1)结合材料一,运用“经济生活”知识,说明发展混合所有制经济对我国经济发展所起的作用。(2)结合材料二,运用“经济生活”知识,对s省政府发展混合所有制经济的举措加以分析说明。(3)结合材料三,从“经济学”角度概括该企业的成功经验。解析:第(1)问,要紧密结合材料说明发展混合所有制经济对我国经济发展所起的作用。第(2)问,要针对材料二中的措施,逐一分析说明,主要回答所采取措施的积极作用。第(3)问考查获取和解读信息的能力,注意不要脱离教材知识组织答案。答案:(1)占全国就业人口的比重由10%提高到14%,说明混合所有制经济对解决我国就业问题具有重要作用。固定资产投资占比、税收总额占比的提高及500强的占比,说明混合所有制经济对于促进经济增长、提高综合国力有重要作用。专利申请占比、有效发明专利占比均在40%以上,说明混合所有制经济是推动我国科技创新、实施新驱动发展战略的重要力量。(2)s省政府尊重企业经营自主权、投资决策权,引导各类所有制企业遵循市场规律,正确处理了政府和市场的关系,更加注重发挥市场在资源配置中的决定作用。吸引各类社会资本培育一批混合所有制企业,形成各种所有制经济相互促进、共同发展的局面,增强了国有经济活力、控制力、影响力,增强了公有制的主体地位。加快整合重组步伐,适当扩大企业规模,能增强企业实力和竞争力。(3)权责明确的现代企业制度和合理的组织机构提高了企业的运行效率和管理的科学性。发挥了劳动者在企业发展中的主导作用,高素质的劳动者为企业发展提供了人才支撑。2阅读材料,完成下列要求。受极强厄尔尼诺的影响,2016年我国多地入汛早、降水多,肆虐的洪水从南向北,溃我堤坝、吞我沃野、淹我城市,给我国人民的生命和财产安全造成巨大威胁。材料一面对“洪水猛兽”,习近平总书记强调,“要把确保人民群众生命安全放在首位,进一步行动起来,强化措施,落实责任,全力做好防汛抗洪抢险救灾工作”,“要真诚关心和妥善安置受灾群众,保障他们的基本生活”。材料二为打赢防汛救灾攻坚战,安徽、湖北、江西、云南等地下发通知或部署防汛抗洪救灾工作要求,加强抗洪抢险救灾工作监督检查,对玩忽职守,推诿扯皮,贻误抗洪抢险救灾工作,截留、挪用救灾资金等行为从严从重处理。(1)结合材料一,运用“我国国家性质”的有关知识,分析习近平总书记做出上述强调的原因。(2)结合材料和“政治生活”知识,说明公民应该如何监督抗洪抢险救灾工作。解析:第(1)问,规定的知识是“我国国家性质”,答题时首先要简要介绍我国的国家性质,从国家性质的角度理解人民群众在国家中的重要地位。确保人民群众的生命安全,保障受灾群众的基本生活,表明人民民主具有真实性。据此组织答案即可。第(2)问,抓住关键词“公民”“监督”,由关键词可知应结合公民要负责地行使监督权利的知识来组织答案。答案:(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,把确保人民群众生命安全放在首位、真诚关心和妥善安置受灾群众,是尊重人民主人翁地位的必然要求。我国的人民民主具有真实性,全力做好防汛抗洪抢险救灾工作,是国家尊重和保障人权的具体体现。政府必须强化措施,落实责任,才能从制度和物质上保障人民群众的生命财产安全和基本生活。(2)公民要勇于使用宪法和法律规定的监督权,敢于同抗洪抢险救灾工作中的不作为、乱作为行为进行斗争,督促有关部门切实履行职责。公民行使监督权必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能因为自己行使监督权而干扰抗洪抢险救灾工作。32016年7月,武汉、广州等诸多城市再度开启“看海”模式。传统快排方式是城市频繁内涝的重要原因,海绵城市应运而生。阅读材料,回答问题。材料一推进海绵城市建设,中央财政要发挥“四两拨千斤”的作用,通过现有渠道统筹安排资金予以支持,积极引导海绵城市建设。地方各级人民政府要进一步加大海绵城市建设资金投入。各有关方面要将海绵城市建设作为重点支持的民生工程,充分发挥开发性、政策性金融作用,鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。材料二来自住建部的统计数据显示,海绵城市建设投资为每平方千米1亿1.5亿元,这是一个巨大的投资空间。在这一“天文数字”面前,中央财政补助力度有限,ppp模式将被鼓励运用及大力推广。用ppp运作方式,撬动巨大资本,是成功推动项目的必经之路。同时,ppp运作方式也给社会资本展示自身的舞台。融资方式上具体为基金、资本证券化等金融组合方式运作。可采用投资联合体的方式,解决项目的资金问题,减轻政府的财政压力。(注:ppp模式即publicprivate partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,合作建设城市基础设施项目)(1)结合材料一,运用“政府”的相关知识,分析政府在推进海绵城市建设过程中应如何履行职责。(2)结合材料二,说明海绵城市建设中引入ppp模式的经济意义。解析:第(1)问属于措施类设问,材料一中已经指出了政府在推进海绵城市建设过程中应采取的具体措施,将这些具体措施与政府的有关知识一一对应即可作答。如“统筹安排资金予以支持”说明政府要履行经济职能;“将海绵城市建设作为重点支持的民生工程”说明政府要坚持对人民负责的原则;“中央财政要”“地方各级人民政府要”说明要坚持民主集中制原则。第(2)问属于意义类设问。结合材料中“中央财政补助力度有限”“ppp运作方式也给社会资本展示自身的舞台”“可采用投资联合体的方式,解决项目的资金问题,减轻政府的财政压力”等关键信息,调用经济生活相关知识进行分析即可。答案:(1)政府要坚持对人民负责的原则和为人民服务的工作宗旨,加强海绵城市建设,改善人居环境,提高人民生活质量。政府要履行组织社会主义经济建设的职能,做好规划,加强宏观调控,加大财政投入力度;履行加强社会建设的职能,推进相关基础设施建设;履行推进生态文明建设的职能,把海绵城市建设和生态修复相结合。加快政府职能转变,提高为人民服务的能力和水平,提高为经济建设服务的能力和水平。坚持民主集中制原则,在中央政府的统一领导下,发挥地方政府的积极性,推进海绵城市建设。(2)引入社会资本解决资金问题,实现了投资主体的多元化;能够利用有限的财政资金建设更多的海绵城市,减轻了财政负担;通过拓宽民间资本的投资领域,促进了资源优化配置;利用市场规律启动民间投资,正确处理了政府和市场的关系,更好地发挥了市场在资源配置中的决定性作用。4阅读材料,完成下列要求。2020年法治政府基本建成,是党的十八大确立的全面建成小康社会的重要目标。材料一2016年7月7日,李克强总理在国务院常务会议上强调,我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在“法治”的高度,超越于部门利益之上。在这一点上,法制办必须要有权威,“说了算!”材料二专家指出,建立法治政府就需要“把权力关进制度的笼子里”,使政府权力制度化、法定化,实现权力从产生、运行、监督一直到责任承担都遵循法治原则,不偏离法治轨道。(1)结合材料一,运用“为人民服务的政府”的相关知识,分析国务院法制办起草相关法律法规条例必须“站在法治的高度,超越于部门利益之上”的原因。(2)结合材料二,说明建立法治政府应如何“把权力关进制度的笼子里”。解析:第(1)问,首先要明确“站在法治的高度”“超越于部门利益之上”的政治内涵,即依照法律规定、为人民谋利益,然后瞄准问题指向,紧扣题目知识限定,检索相关知识,思考作答即可。第(2)问,首先要明确“把权力关进制度的笼子里”即用制度约束权力,用“笼子”关住权力,这就需要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。“依法设定权力、规范权力”,即政府如何依法行政。“制约权力、监督权力”,即如何健全权力运行的制约和监督体系,而有效制约和监督权力,就必须实行政务公开,让权力在阳光下运行。据此组织答案即可。答案:(1)我国坚持依法治国。政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基
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