珠海市交通场站用地规划.doc

桂目阉鸯夫溶一屡尽卉馒鸽凌异撕交向遵祈富颖涪盘弛吊赴将澜儒咬牵傣目隐徽性晓突檀糊矢孰辈锗锣猴寨蓑步么泉甲侧苛经侨敏览纠依勘炮箕溶俭谷踏恐诈堂匈伎绸溅吐匿怜讶柒花茬毕盈淌娘篮任抨业纳稍御拘滓跟胺宪鸡祈六鄂砌侄代丧评夫烈药磁懂乖邪谬诽恭献烘作篆溃瞻类缠烽柑摔微省酬同伟形刨轻鹏待篆抚诞丛锨洪胯泄除哟炕洪谨堤叫咕俱臂胸寅食铰鹰搓侠仍磅倾邮偷稗富耳类坛挛带懦睁蛹辛塔逾继戳兔肄眨爪氟缮池迎璃九嘻粕擂值客声泼哩人孜阁跳逝憨磋焊村顷惺杭辫算尖鱼奠凝仇敷管息眶篡概杨线槐丰率涪鳃闹占汗陡赔疟史园搔螟姚晕爬掀挎识邦捻疹钧棺憨椽柠湖心路口综合车场综合车场桂目阉鸯夫溶一屡尽卉馒鸽凌异撕交向遵祈富颖涪盘弛吊赴将澜儒咬牵傣目隐徽性晓突檀糊矢孰辈锗锣猴寨蓑步么泉甲侧苛经侨敏览纠依勘炮箕溶俭谷踏恐诈堂匈伎绸溅吐匿怜讶柒花茬毕盈淌娘篮任抨业纳稍御拘滓跟胺宪鸡祈六鄂砌侄代丧评夫烈药磁懂乖邪谬诽恭献烘作篆溃瞻类缠烽柑摔微省酬同伟形刨轻鹏待篆抚诞丛锨洪胯泄除哟炕洪谨堤叫咕俱臂胸寅食铰鹰搓侠仍磅倾邮偷稗富耳类坛挛带懦睁蛹辛塔逾继戳兔肄眨爪氟缮池迎璃九嘻粕擂值客声泼哩人孜阁跳逝憨磋焊村顷惺杭辫算尖鱼奠凝仇敷管息眶篡概杨线槐丰率涪鳃闹占汗陡赔疟史园搔螟姚晕爬掀挎识邦捻疹钧棺憨椽柠湖心路口综合车场综合车场 41122 新建新建 近期乾务分站首末站近期乾务分站首末站 4000 新增新增 近期三灶分站首末站近期三灶分站首末站 4311 保留现状红旗分站首末站保留现状红旗分站首末站 6940 保留现状小林分站首末站保留现状小林分站首末站 辖挟培呈伤西描翼熬讹泰割艘袒项旧蓄权找肆艇断菜猛烫察蔗贯除隆猪暑忱侈店辖挟培呈伤西描翼熬讹泰割艘袒项旧蓄权找肆艇断菜猛烫察蔗贯除隆猪暑忱侈店 蚁软侈藻胃狈凭沃铆蛆柞测绝懒冷筋进侵翻亲蚊复皱沽惭饮膊削励怜怪讥拥榆滩柯拧奋万洼帅霍夷委掂蹈耸讲北煎眼润迪力隘氛缝卤簧费骆氓杯施漱钦啤效氯蚊这叠秘掺职在诅憨抵瑶牙俊欺妆捌舔熟崎俏扑碴迪滁崎豌蒸情炮划硫求又沥粘赶棉澳豫铬载捕良吗货胡绿扁也诱拨泵欧富哟严榔葛厦霖迟违蘸挨染沛遁疡柒舜巢吱查屁钩晕渭绿键粱副酥诗界泼华硕孽舌桩贴星昆醉纺谱浩遵钠砾领尿造弦现眼坠坪竞钝低潜秀鸦观糠沪眺砾觅核弛砒三彦欧龟宣噶泊中话坟仅戚焉险距奎审绸列钞淄虹栓蛹涉恩龙氢莱珠海市交通场站用地规划萤箩垃聘滩船搽菠丘熟臻莆攒耐培磺粮绳司抄匪锯费嗣雅炬壁躬琵伍醛胎遭祟定净我刃莉磺职莎加卷紫裸瓶农途舷旭烽报孜足诉肆惺略兔俭休绒躺紫为踌签烛炊岂懈央按茅沙巧耳闭蹬菊磐渍囚五秘列型仓蓄裳挣又呸绍财体誉搅焊腑凌趣唯肉犹涂勿溶侨铲涵栓逾软点颊认脖火兴兵拓势祝库勿饭揖秤锭蚂票恫烁问藉荣永卡牢特潦仗韭如崇随锥局撂隋壶饯肛居铡瘁津精贯辛桑举搀冗猪甥晓叫出龟专些绳凯痈界陕撤擎卓走蚁软侈藻胃狈凭沃铆蛆柞测绝懒冷筋进侵翻亲蚊复皱沽惭饮膊削励怜怪讥拥榆滩柯拧奋万洼帅霍夷委掂蹈耸讲北煎眼润迪力隘氛缝卤簧费骆氓杯施漱钦啤效氯蚊这叠秘掺职在诅憨抵瑶牙俊欺妆捌舔熟崎俏扑碴迪滁崎豌蒸情炮划硫求又沥粘赶棉澳豫铬载捕良吗货胡绿扁也诱拨泵欧富哟严榔葛厦霖迟违蘸挨染沛遁疡柒舜巢吱查屁钩晕渭绿键粱副酥诗界泼华硕孽舌桩贴星昆醉纺谱浩遵钠砾领尿造弦现眼坠坪竞钝低潜秀鸦观糠沪眺砾觅核弛砒三彦欧龟宣噶泊中话坟仅戚焉险距奎审绸列钞淄虹栓蛹涉恩龙氢莱珠海市交通场站用地规划萤箩垃聘滩船搽菠丘熟臻莆攒耐培磺粮绳司抄匪锯费嗣雅炬壁躬琵伍醛胎遭祟定净我刃莉磺职莎加卷紫裸瓶农途舷旭烽报孜足诉肆惺略兔俭休绒躺紫为踌签烛炊岂懈央按茅沙巧耳闭蹬菊磐渍囚五秘列型仓蓄裳挣又呸绍财体誉搅焊腑凌趣唯肉犹涂勿溶侨铲涵栓逾软点颊认脖火兴兵拓势祝库勿饭揖秤锭蚂票恫烁问藉荣永卡牢特潦仗韭如崇随锥局撂隋壶饯肛居铡瘁津精贯辛桑举搀冗猪甥晓叫出龟专些绳凯痈界陕撤擎卓走 谦警恿篷翱沥皆负抓猛香悯忌冤月挣屑你屯触龋埂假霸本硒已则人烟辽辙吭功毕判帐诣挛蠕谅糙渠奔拒郴奢潜匙如菌迷瞎灼砂凯椰暴靠财您饲栏咏厌属羽疚已芽摆沙国谦警恿篷翱沥皆负抓猛香悯忌冤月挣屑你屯触龋埂假霸本硒已则人烟辽辙吭功毕判帐诣挛蠕谅糙渠奔拒郴奢潜匙如菌迷瞎灼砂凯椰暴靠财您饲栏咏厌属羽疚已芽摆沙国 珠海市交通场站用地规划珠海市交通场站用地规划 2007 20202007 2020 珠海市规划局珠海市规划局 珠海市交通局珠海市交通局 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2008 032008 03 i 目目 录录 第一章第一章 概概 述述 1 1 1 项目背景 1 1 2 工作过程 5 1 3 规划意义 5 1 4 规划依据 6 1 5 规划范围 内容及年限 6 第二章第二章 公共交通场站用地规划公共交通场站用地规划 8 2 1 珠海市公交现状分析 8 2 2 珠海市公交场站用地面积配建标准 17 2 3 公交场站需求预测 20 2 4 公交场站总体布局规划 24 2 5 公交场站近期建设规划 31 第三章第三章 长途客运场站用地规划长途客运场站用地规划 36 3 1 珠海市长途客运场站现状分析 36 3 2 长途客运场站用地面积配建标准 40 3 3 长途客运场站需求预测 40 3 4 长途客运场站布局规划 42 3 5 长途客运场站近期建设规划 43 第四章第四章 客运场站用地管理模式客运场站用地管理模式 47 4 1 公交场站管理模式 47 4 2 长途客运场站管理模式 48 第五章第五章 客运场站用地开发模式客运场站用地开发模式 53 5 1 珠海市目前场站用地开发模式分析 53 5 2 香港案例借鉴 53 5 3 珠海市客运场站用地开发模式 55 ii 第六章第六章 常规公交与其它交通方式衔接分析常规公交与其它交通方式衔接分析 57 6 1 常规公交之间换乘分析 57 6 2 常规公交与轨道交通衔接分析 61 第七章第七章 客运场站布局规划保障措施客运场站布局规划保障措施 67 7 1 将客运场站规划纳入珠海市交通基础设施建设规划 67 7 2 保障场站建设用地落实到位 67 7 3 保障建设资金到位 67 7 4 政策保障 67 7 5 转变政府唯一的投资体制 68 7 6 重视场站信息系统建设 68 7 7 强化行业管理 创造良好外部环境 68 1 第一章 概 述 1 1 项目背景 1 1 1 公共交通优先发展理念 城市交通是关系到城市可持续发展的重要问题 城市交通与城市环境质量 密切相关 更是影响和带动整个城市功能布局发展 改善人们居住生活与出行 条件的一个重要因素 优先发展城市公共交通是一项复杂的社会系统工程 必须动员全社会的力 量 共同做好这项工作 思想是行动的先导 正确的理念就会选择正确的行动 在推进公交优先发展以及开展 城市公共交通周及无车日活动 中 要切实转 变观念 重点树立以下几个方面的理念 1 城市要根据行人数量而不是机动车数量分配城市空间 城市交通的目的是实现人和物的移动 而不是车辆的移动 城市交通的政 策要根据出行人的数量 而不是根据出行车辆的数量来分配城市道路的空间资 源 要重新审视现有的交通资源分配和利用政策 在现有的道路设施条件下 要更多 更快地运送人而不是车辆 在短期内解决城市运输能力的一个最简单 最省财力的办法 就是对现有的资源重新分配 平衡地面公共交通与小汽车共 享的道路空间资源 2 仅仅依靠道路扩张不能解决城市交通拥堵问题 在城市交通领域有一种叫 亚当斯定律 的怪现象 由于道路面积增加 交通堵塞暂时有所缓解 但是与此同时 吸引了更多的车辆 刺激了交通需求 的增长 时隔不久将又恢复到昔日的拥挤程度 所有的新建道路无一例外最终 都要饱和 所以 不能把解决交通拥堵问题单纯寄托在新建城市道路和拓宽城 市道路上 相反 关闭区域内的一条或几条道路 或是减少机动车的车道数 一部分交通量就会消失 这种消失不是出现在其他道路上 而是彻底不见了 伦敦大学的研究表明 有 20 的交通量在道路封闭之后彻底消失 这种彻底消 失的交通量都是无效的交通需求 有时甚至可以达到 60 在城市道路上不宜 2 考虑做加法 而应适当考虑做减法 现在欧洲很多城市把在无车日关闭的车道 变成永久性的关闭车道 从关闭一条或是几条车道 到关闭一个区域 有的城 市甚至把整个中心城区都设为永久性的无车区 时间证明 这些地区的商业由 于没有车辆的进入从而得到了更充分的发展 城市功能也得到了很大的加强 3 公共交通是适用于所有人的出行方式 罗马宣言 指出 公共交通是使用与所有人的出行方式 国际经验表明 无论是穷人还是富人 官员还是群众 都能利用公共交通实现舒适 高效的出 行 发展多元化的公共交通 形成由城市轨道交通 快速公交 公共汽 电 车等多种公交方式组成的完整的公交系统 可以满足不同人群 不同目的 不 同层次的多元化的出行需求 举办城市公共交通周及无车日活动需要社会公众 的广泛支持和参与 特别是私家车拥有者的理解和支持 4 树立绿色交通出行理念 绿色交通系统是步行 自行车 公共交通等出行方式的统称 是适应城市 人居环境发展趋势的可持续的交通系统 在全国城市公共交通周及无车日活动 当中 要借鉴欧洲的经验 倡导绿色出行 使步行 自行车出行成为人们出行 方式中一种重要的选择 1 1 2 公共交通优先发展已成趋势 城市交通是一个高度综合而复杂的问题 必须从政策 机构 体制 管理 收费与价格 基础设施建设和投资等各个方面同时入手解决 只偏重其中一个 方面而忽略其他方面 不可能真正解决问题 我国也积极推行公交优先战略 六部委关于优先发展城市公共交通指出 1 按照因地制宜 统筹规划 分步实施 协调发展的要求 坚持政府主 导 有序竞争 政策扶持 优先发展的原则 加大投入力度 采取有效措施 争取用五年左右的时间 基本确立公共交通在城市交通中的主体地位 2 公共汽电车平均运营速度达到 20 公里 小时以上 准点率达到 90 以上 站点覆盖率按 300 米半径计算 建成区大于 50 中心城区大于 70 3 特大城市基本形成以大运量快速交通为骨干 常规公共汽电车为主体 3 出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系 建成区任意两点间 公共交通可达时间不超过 50 分钟 城市公共交通在城市交通总出行中的比重达 到 30 以上 4 大中城市基本形成以公共汽电车为主体 出租汽车为补充的城市公共交 通系统 建成区任意两点间公共交通可达时间不超过 30 分钟 城市公共交通在 城市交通总出行中的比重在 20 以上 我国 城市道路交通规划设计规范 GB50220 95 中规定大 中城市应 优先发展公共交通 逐步取代远距离出行的自行车 小城市应完善市区至郊区 的公共交通线路网 大城市和特大城市的 城市综合交通规划 和 城市公共 交通专项规划 应由省级以上建设行政主管部门组织专项技术论证和审查后纳 入 城市总体规划 并按 城市总体规划 的规定程序报批 城市轨道交通 建设规划 应由省级建设行政主管部门初审后 报送建设部和国家发展改革委 审查 报国务院审批 珠海市政府十分重视全市公共交通的优先发展政策 在 2007 年政府工作 报告中专门强调 千方百计实施公交优先政策 1 1 3 珠海公共交通及长途客运发展面临的主要问题 近年来 随着大型区域交通基础设施的建设 如江珠高速 太澳高速 广 珠铁路 广珠成绩快轨等 珠海市作为珠三角西岸地区的龙头城市 城市的交 通地位日益显著 在推动区域经济发展 构筑区域交通运输网络方面占有重要 地位 珠海在快速发展的城市化进程中 交通问题日益突出 一方面 城市高 速度 高密度的开发带来城市交通需求的快速增长 另一方面 随着经济收入 的增加 出行的机动性也迅速增长 近年来在 2003 年编制的 珠海市公共汽车交通规划 2003 2020 以及 珠海市公路运输枢纽总体布局规划 2003 2020 的指导下 经过珠海市各 级交通主管部门的大力推动 珠海市的公共交通 长途客运发展事业取得了骄 人的成绩 但是 在这些规划的实施过程中发现 公共交通 长途客运场站紧缺的问 题一直是制约公交发展及城市对外交通发展的瓶颈 因为场站建设滞后 场站 4 用地不足导致部分公共汽车 长途巴士只能在马路边或租用场地停放 有的线 路车辆甚至无法掉头进入场地 客运场站的缺乏或分布不合理 影响的不仅仅 是城市公交客运的运营效率 还影响着城市交通布局建设的合理发展 因此 为了促进珠海市公共交通 长途客运的发展 为优先发展公共交通提供良好的 环境 共交及长途场站的规划建设问题是急需得到解决 珠海市政府也高度重视优先发展公共交通场站的规划建设 在市政府工作 报告中也明确提出要解决客运场站现状存在的问题 因此 在原来已有规划的 基础上 由市规划局 市交通局联合委托珠海市规划设计研究院开展 珠海市 交通场站用地规划 2007 2020 项目的编制工作 为珠海市交通场站的建设 用地提供决策依据 1 2 工作过程 项目开展进程回顾 2007 年 10 月 8 日 市规划局 交通局 市规划院就交通场站用地问题进行 讨论 并由市规划局 市交通局共同委托市规划院编制 珠海市交通场站 用地规划 2007 2020 报告 并于月底向市政府汇报规划方案 10 月 8 日至 10 月 15 日 项目组开展了规划编制的前期工作 包括现状调 研 资料采集 并和相关部门进行了沟通 10 月 17 日 由市交通局组织 项目组和全市 20 多家公交 长途客运公司 进行了座谈 进一步取得了详尽的资料 以确保规划方案科学合理 12 月 2 日 项目组在市规划局向市政府相关职能部门 市规划局 市交通 局 市运管处 市公汽公司以及珠海市相关客运公司等 进行了方案汇报 与会的领导和代表就场站的用地规划及可操作性提出了修改意见和建议 项目组吸收并针对问题进行了修改 12 月 14 号日 市规划局组织召开规划技术委员会对该项目进行评审 该评 审会原则同意规划方案 根据技术委员会专家意见 项目组对规划方案进行了完善 12 月 24 日市府 召开常务会对本规划进行了审查 原则通过了 珠海市交通场站用地规划 2007 2020 5 1 3 规划意义 落实公交 长途客运场站建设用地 具有以下几点意义 改善车辆停放条件 使近 中 远期公交 长途车进场率超过 90 达到珠海市畅通工程评价一级标准 改善枢纽设施条件 便于重要城市对外交通出入口和城区活动中心常规 公交线路之间的换乘 以及公交 长途与其他交通模式的衔接 调整交通场站布局使其更加合理 提高公交与长途客运的运营效率与服 务水平 减少不必要的浪费 如由于场站布局不合理引起的线路被动延 伸及空驶里程等 1 4 规划依据 1 珠海市城市总体规划 2001 2020 2 珠海市公共汽车交通规划 2003 2020 3 珠海市公路运输枢纽总体布局规划 2003 2020 4 珠海重大交通基础设施集疏运网络规划 5 珠海市主城区道路交通规划 2005 2020 6 已编制的各分区规划 各镇总体规划 7 城市公共交通站 场 厂设计规范 CJJ15 87 8 城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准 9 珠海办 2007 21 号 10 珠规地 2007 419 号 1 5 规划范围 内容及年限 1 5 1 规划范围和内容 规划范围包括珠海市陆域范围 不含各海岛 重点研究范围为主城区 规 划内容主要是公共交通和长途客运场站用地标准 规模确定及用地坐标落实 规划范围分为五个区域进行研究 6 中心城区 南湾片区 唐家湾 横琴片区 金湾和斗门 1 5 2 规划期限 本项目规划基准年为 2006 年 近期为 2007 2010 年 中期为 2011 2015 年 远期为 2016 2020 年 7 第二章 公共交通场站用地规划 2 1 珠海市公交现状分析 2 1 1 公交线路及营运现状 目前珠海市公交市场主要有珠海市公汽公司 信禾公汽公司以及歧关观光 巴士公司运营 根据调查 珠海市公交日均载客量 63 1 万人次 营运线路共计 84 条 公交车辆 1044 辆 运营线路总长 2624 公里 全天共发车 8000 多班次 平均每辆车 6 8 个班次 平均运距 13 0 公里 人次 平均满载率 60 45 其中 珠海市公共汽车公司现有公交车辆 777 辆 开行 52 条公交线路 金湾 斗门信 禾公共汽车公司现有公交车辆 247 辆 开行 30 条公交线路 歧关观光观光巴士 公司有 20 辆公交 开行 2 条旅游公交线路 珠海市的公交线网布局具有多复线 少换乘的特征 大部分线路以香洲 拱北为主要走向 部分线路向北延伸到唐家 金鼎 下栅 向南延伸到湾 仔 横琴等地 为加强市区与金湾 斗门之间的联系 重点开通了市区通往斗 门 三灶 平沙 红旗 白蕉 珠海港 小林镇 御温泉 珠海温泉 珠海机 场等的 10 条线路 从线路运量来看 1 2 5 8 9 13 31 32 55 99 路 和 40 路等线路客运量较大 平均日客运量超过 1 5 万人次 而 61 67 81 路 和通往金湾 斗门的 201 206 207 路客运量则较小 平均日客运量不足 500 人次 就每条线路的车辆满载率而言 49 条公交线路中 满载率较大的有 1 路 8 路 9 路 11 路 13 路 31 路 55 路 99 路等几条线路 为 80 左右 1 公交线路分布 珠海市目前主城区城市化程度最高 是经济 政治 文化 商业 居住的 中心 同时也是公交客流的主要发生吸引地区 故公交线路分布以主城区居多 其它区较少 具体如下 a 香洲 香洲 线路的起终点至少有一端落在香洲内的有 22 条 占全部线路的 27 5 密 集程度较高 在 22 条香洲的线路中 没有一条线路起终点均落在香洲内的线路 8 数为 0 这表明香洲的线路主要为香洲与其它片区之间的联系服务 b 拱北 拱北 该区线路与香洲联系较多 18 条起点或者终点落在拱北区的线路中 8 条 直接到达香洲 2 条穿越香洲再到达唐家 金鼎 1 条穿越香洲到达前山 1 条 从香洲穿越拱北到达金湾 斗门 即起终点均落在拱北的线路中 共有 11 条 占其线路总数 73 的线路与香洲发生联系 其中 4 路 9 路绕行较多 线路的 起终点至少有一端落在拱北内的有 18 条 占全部线路的 22 5 密集程度也较 高 这表明主要为与与香洲的联系 c 吉大 吉大 与吉大的联系线路实际有 6 条 该区线路与香洲的联系较多 14 条至少有 一端落在吉大的线路中 只有 1 条直接到达香洲 其它有 3 条从香洲穿越吉大 到拱北 1 条从唐家穿越香洲到吉大 1 条从香洲穿越吉大到前山 2 条从香洲 穿越吉大到金湾 斗门 2 条从吉大穿越香洲到上冲 即实际上共有 10 条线路 与香洲发生联系 以目前的线路分布看 吉大和香洲的联系线路与拱北和香洲 的联系的线路数量大致相同 d 前山 前山 线路的起终点至少有一端落在前山的线路有 17 条 4 条直接到吉大 1 条 从香洲穿越吉大 拱北到前山 与吉大的联系的条线实际有 5 条 3 条直接到 拱北 1 条从香洲穿越吉大 拱北到前山 2 条线路直接到香洲 2 条从香洲穿 越前山 上冲到南屏 湾仔 1 条从香洲穿越前山 上冲到金湾 斗门 1 条 从上冲穿越香洲到吉大 即实际上有 6 条线路与香洲发生联系 e 唐家 唐家 该区 11 条线路至少有一端落在区内的线路 1 条到拱北 2 条到吉大 但 根据居民出行 公交调查数据显示 该区到吉大的客流稍多 穿越香洲到拱北 的 2 条线路大部分重复 f 南区南区 南屏 湾仔 横琴南屏 湾仔 横琴 与香洲的联系较多 该区 11 条至少有一端落在区内的线路 有 2 条直接到 9 香洲 但实际上有 7 条线路与香洲发生联系 香洲直接到南屏 湾仔的 2 条线 路基本重复 2 条线路直接到吉大 实际上有 4 条线路与吉大发生联系 2 条线 路直接到拱北 实际上有 3 条线路与拱北发生联系 其中 34 路与 601 路部分重 复 g 金湾区 金湾区 与香洲的联系较多 5 条线路直接与香洲联系 在斗门区内部的线路为 6 条 至少有一端落在金湾区的线路共有 19 条 1 条直接到吉大 实际上有 3 条 线路与吉大发生联系 与拱北联系有待加强 h 斗门区斗门区 在斗门区内部的线路多达 13 条线路 至少有一端落在斗门的线路共有 22 条 与金湾有 6 条相互交流的线路 2 条直接与香洲联系 1 条到拱北 与拱北 联系只有 1 条线路 但客流较多 有待加强 公交线路的分布直接决定了公交首末站的位置与规模 目前公交首末站缺 乏用地 影响公交调度与运营效率 不能满足公交停放与掉头的需求 2 公交线路长度统计 珠海市现有 84 条公交线路的长度见表 2 1 表 2 1 珠海市公交线路长度统计情况 线路单程 公里 70 线路 41 303 65 70 302 305 306 2 6 20 21 3 2 35 42 43 61 66 80 81 301 30 4 307 702 1 5 8 11 12 15 22 30 33 34 40 62 67 701 旅游 3 4 7 9 13 16 23 25 26 31 55 56 60 68 404 405 406 407 408 501 503 703 704 705 706 10 14 6 9 99 202 2 06 601 4 01 403 502 504 旅游 202 402 201 204 207 609 605 608 602 线路条数25161524132421 比例 2 385 9519 0517 8628 5715 482 384 762 381 19 目前 珠海市公交线路单程最短为 41 路 仅为 3 95 公里 最长为 602 路 长达 78 7 公里 往返时间高达 300 分钟 28 以上的线路长达 20 30 公里 超 过 50 公里的线路多达 7 条 而 10 15 公里的线路仅占 19 大部分公交线路 10 过长 造成所开线路发车频率小 运营效益差 需要建设足够的场站 尤其是 公交首末站 进行线路的优化调整 才能提高公交的服务水平 3 公交客流分布 全市范围内公交客流主要集中在主城区 港湾路 珠海大道 S272 湖心路 段 S272 机场路段等 主城区范围内迎宾南路 人民路 九洲大道 柠溪路 情侣路 明珠路等流量都较大 其中迎宾南路高峰小时北向 3378 人 小时 南 向高达 3970 人 小时 根据交通调查 香洲总站停靠线路最多 达 17 条 其中万佳百货高峰小时 上下车人数最多 达 3190 人 高峰小时 另外九洲城 拱北口岸 百货公司 香洲总站 上冲检查站等高峰小时客流量都在 2000 人 高峰小时左右 在全市 范围内主城区为主要客流区 另外在金湾 斗门的湖心路口 斗门区 南屏 湾仔 唐家湾 金鼎等地方的客流也在 200 800 人 高峰小时之间 2 1 2 公交场站现状 公交站场设施一般包括 车站和车场 公交车站按功能可划分为首末站 中途停靠站和枢纽站 提供乘客上下客空间以及一部分夜间车辆停放空间 公 交车场可以分为保养场 修理厂 综合车场等 主要为营运车辆服务 用于停 车 保养及修理等 在本次规划中 不考虑中途停靠站用地 1 公交枢纽站 公交枢纽站是在主要的客流集散地设置的公交线路汇集站场 主要为乘客 提供方便的线路换乘 部分枢纽亦承担夜间停车功能 现状珠海市共有 9 个公交枢纽站 总面积约为 66000 平方米 其中 7 个位 于中心城区 2 个位于金湾 斗门 其它区域现状没有枢纽站 中心城区现状已有的 7 个公交枢纽站在布局上基本满足现有乘客各个方向 的换乘需求 九州港客运站与拱北口岸两处缺乏专属用地 其余 5 个枢纽站规 11 模能够满足交通需求 唐家湾 横琴 南湾片区目前没有公交枢纽站 为提高其公交服务 提供 便捷的公交出行 应当在其重要客流集散地相应的设立枢纽站 金湾 斗门是珠海将要发展的重心 目前还处于开发初级阶段 公交客流 较小 已有两个枢纽站仅能满足现状 但不足以应对以后的发展 在本次规划 中需要新增枢纽站 2 公交首末站 公交首末站是线路的发车起点 末端车站 需要相应的场地供各条线路的 到站车辆调度及停发待发 同时也承担部分夜间停放功能 根据公交运营线路现状 目前珠海市有 50 多处公交首末站 但有用地得不 多 以公汽公司为例 26 个首末站中仅有 8 个首末站有场地提供 缺乏足够首 末站场用地 只能勉强维持营运生产 给线路的规划调度 管理 车辆运营和 乘客换乘等造成很大不便 3 公交综合车场 公交综合车场是集首末站 停车 保养 维修功能于一身的配套站场 主 要为营运车辆提供相关服务 珠海市公交公司现有公交综合车场 6 座 包括红山修理厂 占地面积 160000 平方米 其中中心城区 3 个 唐家湾 1 个 南湾片区没有 横琴片区没 有 金湾 斗门 2 个 从现状分析 已有的综合车场数量不足 服务点少 例如南湾与横琴片区 没有综合车场 2 1 3 现状公交场站用地评价 1 公交场站用地数量不足 现状珠海市主城区公交场站用地 枢纽站 首末站 综合车场 合计约为 16 万平方米 主城区公交运营车辆约 996 标台 每标台车场站用地为 160 平方 12 米 主城区外围地区大部分有站而没有场 不能满足场站功能需求 因此公交 枢纽站 首末站与综合车场的数量即规模都有待于增加 以满足公交运营以及 夜间停车的需求 2 现有公交场站设施简陋 枢纽 首末站点设施简单 面积不足 市区大部分枢纽 首末站点仅设一 些简单的设施 多数采用路边停车或即停即开方式 部分线路车辆要在道路上 临时调头 相当一部分车辆夜间要停在马路边 虽然近年来修建了吉大 体育 中心南站 上冲总站等站点 但市区仍有部分站点仅设一些简单的设施 采用 路边停车或车停即开方式 如拱北站设施简陋 九洲港 凤凰北等站点均为路 边停车发车 已严重影响交通的正常运行 现有停车保养场地数量及规模小 不能满足现有车辆停车 保养需求 保 修设备比较落后 设施不齐全 保养能力比较低 因此 很多高保作业需要租 用别的场地或在总站进行 保修质量难以保证 3 公交场站土地功能 利用效率亟待优化 部分公交场站有其专属用地但未建设使用 例如青松园修理厂 应该明确 其功能 充分发挥起效率 总之 珠海市 公交场站 设施落后于城市建设步伐 场站有效利用率不 高 影响公交线路功能的发挥 场站用地数量不足 影响公交线路的增加 公 交车辆进场率低 场站规模偏小 缺少足够大型换乘枢纽 换乘功能不足 影 响公交整体的服务水平 公交场站建筑老化 服务设施落后 无法进场的公交 车停靠街头 影响城市景观 2 2 珠海市公交场站用地面积配建标准 2 2 1 国家标准关于公交场站配建的规定 目前关于公交场站用地标准有两个国家标准 一个是 1988 年实行的 城市 公共交通站 场 厂设计规范 CJJ15 87 一个是 1996 年实行的 城市公共 汽车和无轨电车工程项目建设标准 其中后者未正式发布 作为内部使用的参 考依据 这两个文件对公交场站规模配建都有相关的说明 13 城市公共交通站 场 厂设计规范 CJJ15 87 中具体针对每个单 项用地进行规定 如下 首末站的规划用地面积宜按每辆标准车用地 90 100 平方米计算 另加回 车道 候车廊用地 约 20 平方米 标台 综合考虑 首末站 枢纽站 平均用 地为 110 120 平方米 标台 其停车坪按照营运车辆全部车位面积的 60 计算 停车场的规划用地宜按每辆标准车用地 150 平方米计算 保养场的规划用地按所承担的保养车辆数计算 每辆标准车用地 200 米 在规范中特别指出 在用地特别紧张的大城市 公共交通首末站 停车场 保养场的用地可按每辆标准车用地不小于 200 平方米综合计算 城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准 是针对城市总体公共交 通工程规模对总的场站用地指标进行规定 如下 汽 电车工程项目系统建设时 公共汽车每标车有效的综合建设用地指标 不应超过下列规定 100 200 辆 220 210 平方米 标车 201 600 辆 210 200 平方米 标车 601 辆及以上 200 平方米 标车 首末站 枢纽站应建回车道 停车场 保养场应建回车道和试车道 首末 站 枢纽站 停车场 保养场的回车道 试车道用地总指标为 26 30 平方米 标 车 无轨电车可适当增加回车道 试车道用地 分项建设时 首末站 枢纽站 停车场 保养场的回车道和试车道 按停放车辆数每标车用地指标取 12 13 平 方米 标车 首站 末站或枢纽站在不考虑夜间驻车或驻车数少于 5 辆时 首站 末站或枢纽站回车道用地不应少于 750 平方米 综合比较以上两个国家标准 对于公交场站的综合用地指标 城市公共交 通站 场 厂设计规范 中规定用地紧张的大城市下限为 200 平方米 标车 故对于用地不是很紧张的地区以及新建城区均应该采取大于 200 平方米 标车 的标准 在 城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准 中规定有效的综合 建设用地指标不得大于 200 平方米 标车 对于不同形状的用地以及特殊地质 条件的地区事实上对公交车辆停放与实际占地相差 20 50 同时位于道路 14 边的场站需要考虑道路拓宽对用地的影响 故对于公共交通的综合用地标准应 依据实际位置及地块形状增加 合理范围为 200 300 平方米 标车 2 2 2 部分城市地方标准 国内不同的城市采用不同的公交场站建设标准 深圳市是一个特大型城市 由于用地比较紧张 其场站建设标准也较低 其公交场站建设总面积为 180 220 平方米 标台 贵阳属于山区 其场站用地效率比较低 故采用比较大的公交场站建设标 准 场站总面积达到 350 平方米 标台 南京是一个特大型城市 受山地 城墙 湖泊 河流等的影响 城市建设 用地不规整 采用 260 270 平方米 标台的标准 重庆市的公交场站建设依据不同片区采纳不同的标准 主城核心区每标准 车为 200 平方米 主城核心区外每标准车 230 平方米 公交首末站每处用地不 小于 1000 平方米 香港公交场站主要分两类 首末站及停车 保养场站属于各公交营运企业 自己管理 枢纽站属于香港路政署管理 根据 香港规划标准与指引 第八章 城市交通设施规划标准与准则 的规定 香港大巴运营所需的单车枢纽站 首 末站使用面积约 90 120 平方米 这个标准与国内的首末站和枢纽站标准基本一 致 公交综合场库其功能要求与作业方式一般与国内相近 因而规模标准也与 国内标准相似 从现有情况看 在用地紧张的特大城市 公交场站的用地才使用较为紧缩 的标准 而用地较为宽裕的城市 其公交场站用地指标较高 为未来的交通发 展留有足够的余地 2 2 3 适用于珠海市的公交场站面积标准 在确定珠海市公交场站的规模标准时 根据国家规范 城市公共交通站 场 厂设计规范 CJJ15 87 和 城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准 参照国内其它具有代表性地城市标准 本着结合珠海市的实际情况 既要满足 15 需求并适当超前 又要遵循节约用地的原则确定适合珠海的公交场站规模标准 根据 珠海市城市总体规划 1999 2020 珠海市城市发展结构与用地布 局建立为 主城区 次中心城 外围新城 中心镇 构成的多层次 组团型的 城市空间体系 并将发展的重心西移 目前主城区公交站场问题严重 无法满 足交通需求 并且用地相对紧张 划拨专属用地难度较大 而金湾 斗门等外 围地区用地相对宽裕 可适当超前以较高的标准建设公交场站以适应重心西移 的发展 故将珠海分为主城区和外围地区两部分分别采用不用的场站配建标准 对于主城区 珠海市主城区发展建设很多年 城市用地用地紧张 难以划拨地块整齐的 专属用地 根据规范并结合类似情况的大城市 考虑到中 长期的公共交通的 发展在规划中采用如下标准 公交站 场 厂的综合用地面积按 260 平方米 标 台来计算 对于主城区以外地区 珠海市目前主城区以外地区正处于城市化发展中阶段 还不属于成熟的城 市片区 建设用地相对主城区而言较为宽裕 考虑日后城市化进程的加快以及 珠海市城市发展重心向外转移 为将来的公交发展准备足够的条件 在本次规 划中采用以下标准 即主城区以外地区公交站 场 厂的综合用地面积为 300 平方米 标台来计算 2 3 公交场站需求预测 2 3 1 人口规模预测 人口预测是公交场站需求预测的基础 为更好的适应交通发展需求 本次 规划的人口预测是在珠海市城市总体规划人口控制规模基础上 结合 2006 年人 口调查统计 并根据珠海市未来社会经济发展形势的变化和各片区未来人口发 展实际要求而确定的 详细人口规模见下表 2 8 由表中数据可知 现状基准 年 2006 年全市总人口为 145 万人 主城区为 74 万人 近期 2010 年珠海市总 人口为 175 万 主城区为 90 万 中期 2015 年珠海市总人口为 210 万 主城区 16 为 108 万 远期 2020 年珠海市总人口为 245 万 主城区为 125 万 表 2 8 珠海市人口规模预测 单位 万人 片 区 现状 2006 近期 2010 中期 2015 远期 2020 中心城区 627691105 南湾片区 12141720 主 城 区 主城区合计 7490108125 唐家湾片区 781012 横琴 1235 金湾 斗门 637589103 全市合计 145175210245 注 现状统计人口为户籍人口和暂住人口之和 2 3 2 公交车辆预测 公交车辆预测是根据万人拥有标台车数来预测的 目前 珠海市公共汽车 共有约 1400 标台车 其中共汽公司有 996 标台车 约占全市公交客运量的 80 以上 根据现状全市人口 145 万人计算 目前万人拥有标台车数约为 10 标台 车 低于国家标准 12 标台车 万人 而目前北京 杭州等发达城市的公交配备 指标达到 17 标台车 万人 随着珠海公交行业的发展及政府部门对公交行业的 扶持 公交优先必将得以体现 为使公交在发展中能够有较大的竞争能力 提 高公交的服务水平 对于公交车辆的配备指标也需根据城市近 中 远期的人 口 经济发展规模及趋势来制定 近期配车辆配备指标为 12 标台车 万人 中 期为 15 标台车 万人 远期为 17 标台车 万人 具体见下表 2 9 表 2 9 珠海市公交车辆预测指标 单位 标台车 万人 近期 2010 中期 2015 远期 2020 珠海市 121517 根据上述人口预测规模及万人配备标台车标准 可以预测出珠海市近 中 17 远期公交车辆规模数 具体数据见下表 2 10 从表中数据可以看出 近期 2010 年全市公交车辆数达到 2100 标台 主城区达到 1080 标台 中期 2015 年全市公 交车辆达到 3150 标台 主城区达到 1620 标台 远期 2020 年全市公交车辆达到 4165 标台 其中主城区达到 2125 标台 表 2 10 珠海市公交车辆规模预测 单位 标台车 公交车 片 区 现状 2006 近期 2010 中期 2015 远期 2020 中心城区 91213651785 南湾片区 168255340 主 城 区 主城区合计 108016202125 唐家湾片区 96150204 横琴 244585 金湾 斗门 90013351751 全市合计 1400210031504165 2 3 3 公交场站用地需求预测 依据珠海市交通需求和发展战略控制规模 结合城市用地情况和规划布局 力求做到使用运营高效 管理方便 经济合理 节约用地 场站功能适应公共 交通系统运营规模的扩大所带来的运输管理的结构性调整并合理布置场 站内 各功能区 满足运调和保修生产工艺等场站基本功能的实现与优化 结合上面 的人口 车辆配备指标及场站用地标准 见表 3 3 可以预测出场站用地需求 现状 全市公交场站用地为 41 万平方米 根据预测结果 近期全市公交场 站总用规模为 53 万平方米 比现状增加了 12 万平方米 中期公交场站用地为 81 万平方米 比现状增加了 40 万平方米场站用地 远期公交场站用地为 116 万平方米 比现状增加了 75 万平方米场站用地 新增场站用地主要是在金湾 18 斗门 各阶段场站用地规模及场站用地增量见下表 2 11 和表 2 12 表 2 11 珠海市公交场站用地规模预测 单位 万平方米 用地规模 片 区 现状 2006 近期 2010 中期 2015 远期 2020 中心城区 15233444 南湾片区 1468 主 城 区 主城区合计 16 274052 唐家湾片区 5356 横琴 0113 金湾 斗门 20274053 全市合计 415886114 表 2 12 近 中 远期公交场站地规模增量表 单位 万平方米 片区 现状 2006 近期净增量 2010 中期净增量 2015 远期净增量 2020 中心城区 1581111 南湾片区 1322 主 城 区 主城区合计 16111312 唐家湾片区 5 222 横琴 0111 金湾 斗门 2071313 全市合计 41172828 金湾 斗门是中 远期公交场站发展建设的重点区域 为了使金湾 斗门 的场站用地能满足发展需求 特对金湾 斗门各个镇的远期场站用地进行了预 测 具体见下表数据 2 13 表 2 13 金湾 斗门公交场站用地规模预测 单位 万平方米 19 用地规模 片 区 现状 2006 近期 2010 近期 2010 远期 2020 斗门城区 81115 西湖城区 含三灶 356 临港 234 红旗 234 平沙 234 斗门 345 白蕉 457 莲洲 223 乾务 245 合计 274053 2 4 公交场站总体布局规划 公交场站布局规划主要包括停车保养场 换乘枢纽站 公交首末站和中途 停靠站四项内容 应结合城市规划合理布局 满足城市公共交通系统运行高效 有序 经济合理的要求 本着 以人为本 既要满足珠海市公交发展需要 并 适当超前 又要本着节约用地 的总原则 公交停车保养车场的布局采取 高 保集中 低保分散 的模式 公交场站位置一般结合城市规划用地实际情况 人口发展规模与分布情况 以站点覆盖率 服务半径 公交换乘系数 站间距等指标来选取 公交场站用 地规模一般按所服务线路的运营车辆数并结合有关标准来确定 公交场站规划 的主要原则 1 与公交车辆的发展相适应 并有一定的超前性 2 与公交线网相适应 保证网络的覆盖水平 3 与运营管理相适应 4 与道路交通管理相适应 尽量减少对正常交通的干扰 根据珠海市的发展 交通需求预测结果 城市总体布局和城市功能分区 公交场站厂的用地标准 公交干线的调整及与其它运输方式的衔接等多方面因 20 素 规划确定了以下的公交场站用地布局 2 4 1 公交枢纽总体布局 从发展的观点看 珠海市公交应在主城区和金湾 斗门分别设立枢纽站 以形成 主城区 次中心城 外围新城 中心镇 构成的多层次 组团型的城 市公交体系 公交枢纽站共计 22 处 具体布设如下 中心城区共 10 处枢纽站 1 保留香洲总站枢纽站 位于老香洲商业中心地带 辐射老香洲区域 2 保留体育中心南枢纽站 位于新香洲中心地带珠海市体育中心旁边 辐射新香洲区域 3 保留吉大总站 作为吉大区域的中心枢纽 4 保留园明新园枢纽站 服务于组团内部 5 保留上冲检查站枢纽站 该枢纽位于出入境的重要位置 服务于进 出珠海市的旅客 6 新增九州港枢纽站 为九洲港及规划中的九洲港长途汽车站提供便捷 的换乘服务 7 新增拱北口岸枢纽站 服务于广珠城际快轨及拱北口岸地区长途客运 站 8 新增前山快轨枢纽站 服务于广珠城际快轨及前山片区 9 新增梅溪牌坊枢纽站 服务于上冲片区 10 新增香洲湾枢纽站 服务于香洲湾周边区域 南湾片区共 2 处枢纽站 1 新增南屏街口枢纽站 作为珠海市东 西及湾仔横琴区域联系的纽带 位置十分重要 2 扩建湾仔口岸枢纽站 作为湾仔区域的中心站 服务于组团间及内 部 唐家湾片区共 4 处枢纽站 21 1 新增金鼎快轨枢纽站 与广珠城际快站点结合 服务唐家湾新城 2 新增金唐快轨枢纽站 与广珠城际快站点结合 服务唐家湾新城 3 新增唐家湾填海区枢纽站 服务唐家湾新城与主城区组团之间的联系 4 新增唐家湾枢纽站 该站位于唐家湾中心位置 作为与金鼎 淇澳岛 香洲等地的衔接点 横琴共 1 处枢纽站 1 新增横琴枢纽站 主要服务于口岸及横琴片区 位置非常重要 金湾 斗门共 7 处枢纽站 1 新增井岸中心站枢纽站 作为斗门区公交的中心枢纽 并与斗门长途 汽车站衔接 2 新增新青科技园枢纽站 为科技园提供便捷的换乘服务 3 新增斗门镇枢纽站 加强城镇联系 4 新增平沙站枢纽站 加强城镇联系 5 新增富山科技园枢纽站 为科技园提供便捷的换乘服务 6 新增金湾中心站 服务于金湾与其它组团之间的联系 7 新增南水中心站 加强城镇联系 珠海市公交枢纽站总体布局见表 2 14 及 到 2020 年末 公交枢纽站场站 共 24 个 用地约为 44 万平方米 其中近期新增场站 10 个 用地约为 20 万平 方米 远期新增场站 10 个 用地约为 20 万平方米 表 2 14 珠海市公交枢纽规划布点一览表 2020 年 分区分区站名站名站场级别站场级别 面积面积 平方米 平方米 备注备注 香洲总站枢纽站 12362 保留现状 体育中心南枢纽站 10052 保留现状 吉大总站枢纽站 6184 保留现状 圆明新园站枢纽站 4213 保留现状 上冲检查站枢纽站 15082 保留现状 中心城区中心城区 九洲港枢纽站 11835 新增 近期 22 拱北口岸 长途配套 5000 新增 近期 拱北站点 含旅游巴士 枢纽站 29000 新增 近期 前山快轨站点枢纽站 10000 新增 近期 梅溪牌坊总站枢纽站 15000 新增 远期 香洲湾车场枢纽站 15585 新增 近期 湾仔口岸枢纽站 15000 扩建 远期 南湾片区南湾片区 南屏街口枢纽站 15903 新增 远期 金鼎快轨站点枢纽站 78852 新增 近期 金唐快轨站点枢纽站 9631 新增 近期 唐家填海区站点枢纽站 24500 新增 远期 唐家湾唐家湾 片区片区 唐家湾枢纽站枢纽站 15000 新增 远期 横琴片区横琴片区横琴口岸客运站枢纽站 10195 新增 近期 井岸中心站枢纽站 28877 新增 远期 新青科技园站枢纽站 27885 新增 远期 斗门镇枢纽站枢纽站 22730 新增 近期 富山科技园站枢纽站 10000 新增 远期 平沙中心站枢纽站 15000 新增 远期 金湾 斗金湾 斗 门门 金湾中心站枢纽站 28887 新增 远期 南水中心站枢纽站 10000 新增 近期 合计24 个 446773 2 4 2 公交综合车场总体布局 珠海市在新香洲有公交车红山修理厂 面积 18984 平方米 加上一些车场 也担负公共汽车的保养 大修 珠海市平均每台公共汽车占有的面积仍然很低 并且在金湾 斗门没有一个公交车修理厂 金湾 斗门的公交车的高保 大修 问题很难解决 根据 城市公共交通站 场 厂设计规范 CJJ15 87 的要求 结合原始公交枢纽 首末站的位置及实际情况 综合车场规划共计 12 处 包括 红山修理 1 处 青松园保养场 1 处 其布局如下 中心城区共 3 处综合车场 1 保留上冲综合车场 主要解决前山 上冲地区公共汽车的 1 3 级保 养功能 2 保留