煤矿重特大安全生产事故应急救援综合预案.doc

温都花煤矿东竖井安全施工事故应急救援预案2011年11月2012年5月 编制单位：温都花煤矿竖井施工项目部概况一、位置阿鲁科尔沁旗温都花煤矿，位于赤峰市阿鲁科尔沁旗扎格斯台苏牧，系原地方国营煤矿，2011年根据上级文件精神对温都花煤矿进行技术改造，由原来的生产能力9万吨/年，提升到45万吨/年。东竖井是本次技改项目之一，位置位于井田东部，坐标：X：4871150 Y：21288660 Z：354是一条专用回风井，深度169m，二、交通温都花煤矿距阿鲁科尔沁旗28km，扎格斯台苏牧至天山镇，有乡间公路（水泥路），并有旗内公共汽车相通，矿区内有中途车站，天山镇西南距赤峰332km，东距通辽市203km，均有柏油公路，交通十分便利。三、我项目部承担温都花煤矿技改项目中的东竖井井建工程建设任务，我项目部本着预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理，最大限度的控制和减少安全生产事故造成的损失，更好保证职工生命财产的安全，结合工程施工的实际情况特制定本预案。目 录温都花煤矿安全生产事故应急救援综合预案（4）安全事故应急救援低限标准（25）安全事故应急救援高限标准（26）事故汇报及抢救程序图（30）事故电话通知顺序（31）应急通讯电话一览表（32）应急救援体系响应程序图（33）应急救援总指挥部成员通讯录 （34）温都花煤矿事故专项应急预案（35）片帮事故应急预案（36）水灾事故应急预案（42）井下火灾事故应急预案（53）瓦斯煤尘事故应急预案（66）重大停电事故应急预案（80）大地面火灾事故应急预案（87）火工产品爆炸事故应急预案(89)温都花煤矿事故支持保障预案（105）事故应急设备物资保障预案（108）事故应急通信保障预案（110）事故应急调度预案（112）事故应急管理制度预案（114）事故应急执行命令制度（117）事故应急汇报制度（118）事故应急安全制度（119）事故应急会议制度（120）事故应急合理化建议制度（121）温都花煤矿生产安全事故应急预案 实施令 第2号 温都花煤矿各单位、部门、车间、班组：“温都花煤矿生产安全事故应急预案”在专业技术人员，各部门、车间、班组、生产管理人员共同合作下，根据本矿实际生产情况，“本着以人为本，安全第一，预防为主”的方针 ，编制完成“温都花煤矿生产安全事故应急预案”，现已通过内部评审。矿所属各单位、部门、车间、班组，要认真学习贯彻，严格执行落实，并按规定组织演练，总结经验，完善预案。 矿长：姜学明 2011年 温都花煤矿安全施工事故应急救援综合预案1 总则1.1 目的为了预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理，最大限度地控制和减少安全生产事故造成的损失，更好地保障人民群众生命财产的安全，根据相关法律法规及上级指示精神，结合我矿的实际情况，特制订此预案。1.2 编制依据（1）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（2）上级重特大安全生产事故应急救援预案（3）2010年版煤矿安全规程（4）重大事故应急体系建设和重大事故应急预案编制指南。（5）重大事故应急救援体系及预案导论。1.3 适用范围本预案适用于矿建项目及场区发生的各类安全灾害事故。1.4 应急预案体系1.4.1 综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述矿应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2 专项预案主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有：（1）竖井提升，运输事故应急预案；（2）水灾事故应急预案；（3）井上下火灾事故应急预案；（4）瓦斯煤尘事故应急预案；（5）停电事故应急预案；（6）竖井坠落事故应急预案；（7）片帮事故应急预案。1.4.3 现场预案在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的应急处理预案。1.4.4 现场处置方案现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划和措施。1.4.5 支持保障预案为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、调度、保卫、安全、通讯、制度等方面预先制定的支持性保障措施。制定的支持保障预案有：（1）事故应急设备物资保障预案；（2）事故应急通信保障预案；（3）事故应急管理制度预案；（4）事故应急调度预案。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 1.5.2 统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，通防救护、安全、机电运输、生产技术等部门等有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。1.5.3 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 矿井井建危险性分析2.1 矿井概况温都花煤矿位于内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗赛罕塔拉苏木境内，其地理座标为东经120011-120013,北纬43056-43058，行政隶属阿鲁科尔沁旗。该区处于松辽平原与大兴安岭过度地带，属低山丘陵区，地面标高350m左右，地表高差一般在30-130m左右。该区气候属大陆性气候，干燥少雨，多风沙，最高气温40.6,最低气温-35.7,冻土深度2.16m,主导风向为西北风,最大风速29.0mm/S。温都花煤矿距旗政府天山镇29Km，有水泥路和柏油路联通，距集通铁路查布嘎火车站31Km，交通便利，对外通讯联络便捷。温都花煤矿1965年建矿，1974年由辽宁计委批准新建一对年产6万吨的斜井，1986年开始扩建，生产能力达到9万吨/年,设计服务年限21.24年,2006年由内蒙古安邦安全科技有限公司进行生产能力核定,核定生产能力为13万吨/年，2011年再次进行技改，设计生产能力45万吨年。2.2 危险源与风险分析2.2.1 水害最可能的水害类型有煤层顶底水水害、暴雨形成的洪水倒灌，断层水水害。可能发生的水灾的地点：井筒，施工作业面。井口门。2.2.2 火灾井建竖井井下易燃物：施工井下不存在可燃物。可能发生外因火灾的地点有：地面井口房、地面木料厂、草场、材料库、进风巷电焊地点、2.2.3 瓦斯从瓦斯赋存状况来看，煤层中瓦斯含量很低，井建岩巷掘进存在瓦斯的可能性不大。2.2.4 煤尘：岩巷施工不存在煤尘。2.2.5 片帮竖井施工当中过断层、破碎带，或空帮距离过大会造成片帮现象。2.2.6 提升运输若出现误操作、提升运输设备故障、安全设施使用不好、安全设施不牢靠、灵敏度不好等情况时，将会造成人员伤亡和财产损失等。可能发生提升运输事故的地点有：竖井提升绞车，作业平台。综上所述，在井建施工过程中，不同程度受到水、火、片帮、等灾害事故的威胁。3 组织机构及职责3.1 组织体系生产事故灾难应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、专业协调指挥机构、各安全生产部门、应急保障部门、应急救援队伍和各基层单位组成。安全生产事故灾难应急领导机构：矿安全生产工作委员会，综合协调指挥机构：矿应急救援总指挥部。应急救援队伍主要包括救护队、各基层单位的业余应急救援人员、社会力量、志愿者队伍。3.2 应急救援机构及职责矿设立重大生产安全事故应急救援总指挥部（下称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。指挥部：姜学明副指挥：徐向东,郭宏成员：李青龙、李小飞、刘宝玉、郝玉江、郭晓峰,边才、谭宝才、高启富、徐子金、李广、边利军、房国青、谭志刚、张文贵、杨涛、周晓明应急救援总指挥部职责：1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2、决定启动应急救援预案，按照综合预案和专项预案程序，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3、批准成立现场抢救指挥部，批准现场处置方案（或现场预案）；4、报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6、根据事态发展，决定是否请求外部援助；7、督察应急操作人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全；8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织；10、批准新闻发布；11、宣布应急恢复、应急结束；12、决定矿各类事故应急救援演练；13、负责本预案的维护和修订工作。3.3 应急救援指挥部下设应急救援办公室，办公室设在生产调度室。办公室主任：徐向东副主任：郭宏、郝玉江、刘宝玉 成 员：李青龙、李小飞、房国青、张文贵、周晓明、杨涛、郭景海 职责：1、承接所属各单位事故、事件或灾情报告，请示矿应急救援指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；2、按照应急救援指挥部的决定负责通知抢险指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；3、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；7、组织各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。3.4 指挥部下设十二个抢险救灾专业组。3.4.1 抢救组（1）井下事故组长：徐向东、郭宏成员：郝玉江、李青龙、李小飞、刘宝玉、边立军（2）地面火灾、易燃易爆危险品（含火工品）、交通、人群聚集场所和集会事故组长：郭晓峰成员：房国青、杨涛、张文贵、孙才、周晓明 (3)突发公共卫生事件组长：房国青成员：张文贵、周晓明、鞠春雨、郭晓峰(4）其它事故组长：姜学明成员：徐向东、郭宏、房国青、谭志刚、张文贵职责：1）对事故现场情况进行侦察、评估，协助总指挥制定现场抢救方案；2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5）组织事故后的现场清理和恢复工作。3.4.2 技术组组长：徐向东成员：郝玉江、李小飞、刘宝玉、郭景海职责：1）协助总指挥制定抢救方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案；3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3.4.3 供电通讯保障组组长：李小飞成员：王海山、刘建林、王立祥、张久军、张文贵职责：1)负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2)负责组织井上下通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3)按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.4.4 设备物资供应组组长：杨涛成员：郭晓峰、张文贵、房彦青、费国学职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位。3.4.5 医疗后勤保障组组长：房国青成员：张文贵、周晓明、鞠春雨、杨涛、范国利 职责：1）负责现场伤员的紧急救治工作；2）负责联系外部医院支援；3)负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.4.6 交通保障组组长：张文贵成员：范国利、杨涛、郭晓峰职责：1)负责组织抢救车辆；2)负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.4.7 治安保卫组组长：郭晓峰成员：张文贵职责：1)负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。3.4.8 接待组组长：房国青成员：张文贵、房彦青职责：1)负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；2)负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。3.4.9 事故调查组组长：姜学明成员：徐向东、郭宏、张文贵、郭晓峰职责：1）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证；2）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；3）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。3.4.10 现场督察组组长：徐向东成员：郭宏、李青龙、郝玉江、李小飞、刘宝玉、徐子金职责：1）24小时跟班督察抢险救灾工作落实；2）保证现场安全技术措施的落实；3）及时向抢险调度室汇报现场进展情况。3.4.11 秘书组组长：房国青成员：徐子金、张文贵、郭晓峰职责：1)通知有关人员参加抢险救灾会议；2)及时形成抢险救灾会议纪要；3)经总指挥批准后上报抢险救灾进展情况；4)负责新闻媒体的接待和按时对外发布抢险救灾信息。3.4.12 抢险调度组组长：徐向东成员：郭宏、郝玉江、李小飞、刘宝玉职责：1）根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；2）制定并发布抢险救灾各项制度3) 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；5）在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；6）每小时调度现场抢险工作进展情况；7）根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；8）及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；9）安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；10）及时统计汇总各项工作进展情况；11）统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；12）及时向指挥部汇报各项工作进展情况；13）按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；14）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；15）组织分析任务不落实的原因；16）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；17）及时完成指挥部安排的其他工作。4 预防与预警4.1 危险源监控排查安监科和各专业应当加强对危险源的监控和排查，对可能引起安全事故的险情及时排除，不能及时排除的应及时上报。4.2 预警行动接到可能导致事故灾难的信息后，总指挥应及时组织有关人员研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知调度室值班电话为24小时应急值守电话，重大安全生产事故灾难发生后，事故现场人员应立即向调度室报告，调度员接到电话后，迅速向值班领导汇报同时按照本应急预案“重特大事故电话通知顺序”(附件四)和“应急救援总指挥部成员通讯录”(附件七)通知有关人员立即到调度室待命。4.3.2 信息上报事故发生后，事故发生单位应立即将事故情况上报调度室，调度室按照有关规定上报。调度室应在事故发生后12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故发生的类型；（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。4.3.3 信息传递由总指挥通过电话及时向上级针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。发生事故的单位要及时向矿应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。安监科提供事故前监督检查的有关资料，为矿应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考5应急响应5.1 响应分级矿应急救援指挥部总指挥接到汇报后，参照“温都花煤矿重特大安全事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动矿应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，决定成立矿应急救援指挥部，下达启动矿应急救援预案的命令。5.2 响应程序5.2.1 应急指挥（1）指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。（2）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，报警通知企业员工家属。5.2.2应急行动（1）应急救援指挥部成员到达后，根据实际情况立即成立相关的专业组，各专业组均在救援指挥部的协调下工作，并服从其指挥。（2）抢救组和技术组根据现场情况协同救援指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。（3）矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。（4）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。（5）重特大安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5.2.3 扩大应急（1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，矿应急救援指挥部要立即向上级应急救援总指挥部汇报。（2）由应急救援总指挥决定在内部其他单位之间协调设备或人员力量进行增援，必要时向上级机关求援，请求兄弟单位或政府部门进行增援，邀请有关专家咨询或协助抢险，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。（3）必要时应急救援总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。5.3 应急结束（1）抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，救援指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。（2）抢救结束后，专家技术组要协助指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。（3）应急结束后，矿应急救援指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回本单位，抢救办公室进行应急总结评审。6 信息发布（1）由救援指挥部秘书组统一负责新闻媒体的接待和对外发布由救援指挥部审定后的事故信息。（2）事故处置完毕后，由应急救援指挥部形成事故处置书面报告，上报上级有关部门。7 后期处置（1）后勤服务负责事故后期的污染物处理。（2）办公室负责事故后期的善后赔偿、影响消除。（3）生产技术负责事故后期的生产秩序恢复。（4）安监科负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估及应急预案的修订。8 保障措施8.1 通信与信息保障（1）调度室要制定矿应急通信支持保障预案，保证在各种应急情况下井上下各地点都能够通信畅通，信息传递及时。（2）领导小组成员要配备完好的通讯工具，并始终保持全天侯在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（3）应急救援办公室（调度室）要公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到矿所属各单位。8.2 应急队伍保障（1）救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成指挥部交给的抢救任务。（2）卫生部门要制定应急医疗保障预案，保证在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。（3）保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。（4）安监科要对重特大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。（5）各单位、各部门必须无条件地服从指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律。无十分特殊的情况任何人员不准请假，确因特殊原因需请假的，必须经指挥部同意，并安排其他人顶替，其他单位和个人一律无权准假。工作中不得推诿扯皮，对抢救中出现工作失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决按照责任追究规定给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。（5）各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责；未明确接替人的，按副职先后顺序履行职责；无副职的，按成员先后顺序履行职责。8.3 应急物资装备保障（1）物资供应部门要制定应急物资装备保障预案，保证矿在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。（2）所有的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。（3）做好各种抢险设备的统计造册，进行定性定量统计，每月上报，实行动态管理。（4）超前做好防洪抢险的准备工作。保证防洪设备物资处于完好状态。要严格检查、随时掌握矿井区域的水情、变电所的容量、负荷等，建立设施管理台帐，把工作做深做细。（5）生产技术、通防救护、机电运输等各专业必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：1) 矿井地质和水文地质图。2) 井上、下对照图。3) 巷道布置图。4) 通风系统图。5) 井下运输系统图。6) 安全监测装备布置图。7) 排水、防尘、防火、压风、等管路系统图。8) 井下通信系统图。9) 井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整定值、位置等。10) 井下避灾路线图。（6）各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4 经费保障（1）财务部门要做好应急救援专项费用计划，并要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动费用的开支。（2）财务部门必须要保证在矿发生重特大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证矿能够配备必要的应急物资和装备。8.5 应急制度保障（1）应急救援责任制：事故应急救援工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。重特大安全事故发生后，各有关职能部门要在矿指挥部的统一领导下，按照本预案要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。（2）要制定抢险救灾期间的十项制度，包括会议制度、执行命令制度、汇报制度、安全制度、合理化建议制度、调度及调度指令制度、任务落实责任制度、统计分析与考勤考核制度、调度班前会制度、五分钟快捷调度汇报制度等。确保抢险期间的人员、工作、纪律、责任落实到位。9 培训与演练9.1 培训（1）矿应急救援指挥部负责矿各种应急预案的管理，每年组织修订一次，必要时及时修订。（2）安监科、培训部门具体负责组织应急预案的相关培训工作。9.2 演练（1）应急救援指挥部负责组织重特大事故应急预案的宣传、贯彻、学习、演练。每年至少组织一次矿井救灾演习，应急预案的演练由矿安监科具体负责。10 奖惩1、在日常管理中，安监科负责监督检查矿各部室、各单位贯彻执行应急预案情况，并将预案监督检查情况纳入安全考核之中。2、对在事故应急救援、抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对不履行职责的，依照有关规定给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。本预案自印发之日起施行二一一年 一月一 日附件1:安全事故应急救援低限标准发生下列事故，按温都花煤矿重特大安全生产事故应急救援预案进行抢险救灾。一、井下发生顶板（包括冲击地压）、机电、运输、透水事故，中断采区、工作面通风系统、运输系统的；或造成多日矿井停产的；或造成1人及以上人员死亡、下落不明的。二、井下工作地点发生火灾或瓦斯、煤尘突出或爆炸事故，影响矿井通风系统的，或可能造成人员死亡、下落不明的。三、发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造成矿井瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下，以及可能出现其它重大危险或有可能因停电造成严重后果的。四、发生锅炉或压力容器爆炸，其它设施发生大面积泄漏，可能造成1人及以上人员死亡、下落不明的。五、发生地面火灾不能及时控制，可能造成重大经济损失的；发生地面水灾或地震灾害，造成多户受灾，或大面积房屋倒塌的。六、发生火药雷管库房火灾或爆炸；汽、柴油储油罐火灾或爆炸；火药、雷管运输过程中爆炸；汽、柴油车运输过程中的爆炸；物品仓库大面积火灾或爆炸；储木场大面积火灾。七、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。附件2：安全事故应急救援高限标准发生下列事故，先启动温都花煤矿重特大安全生产事故应急救援预案组织抢救，后启动上级重特大安全生产事故应急救援预案，同时请求地方政府或上机机关增援，启动上一级的重特大事故应急救援预案。一、突发事故，矿一时无法控制的。二、事故抢险救援过程中，现场情况恶化 ，事态无法得到控制的。三、事故抢险救援过程中，矿本身救援力量不足的。四、井下发生矿毁人亡的特大事故。五、电网发生大面积停电，严重影响矿井通风和排水的。六、发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要申请地方政府机关或上级机关给予增援的。七、上级机关认定的其它特大突发事件。八、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，矿应急救援不能有效控制的特大突发事故、事件。附件3：事故汇报及抢救程序图事故单位汇报生产调度室调度室主任到调度室集合了解情况下达指令有关人员及专业组人员到达现场现场听取事故汇报成立现场抢救指挥部制定抢险救灾方案指挥抢救矿山救护队或消防队及各专业组人员进入现场抢救指挥部领导及成员各专业组组长及成员通知通知矿山救护队或消防队向上级机关汇报情况，请求兄弟单位支援；接受现场指挥部指示，接受上级指示并及时传达接受总指挥部指示、及向总指挥汇报立即到达事故现场通知附件4：重特大事故电话通知顺序 内蒙古煤矿安全监察局赤峰监察分局阿鲁科尔沁旗安全监察局 总工值班领导事故地点卫 生总指挥事故班组有关科室提升井口调度室站安监科救护队矿调度室附件5：应急通讯电话一览表序号单位地面电话井下电话1调度室746000740566119213092救护队3通防救护调度80084机电运输800080065安监科值班74600026卫 生74600147上 级4081173无固定电话的人员，联系方式采用手机联系。附件6：应急救援体系响应程序图事故发生接警警情判断响应级别应急启动救援行动事态控制制制应急恢复应急结束（关闭）报警信息反馈关闭总指挥部人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急人员救助工程抢险警戒与交通管医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持总结评审审申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查YYNY情判断响应级别N附件7：应急救援总指挥部成员通讯录序号单位和负责人姓名联系电话家庭住址通知时间接话人办公电话手 机1总指挥：姜学明7460001139485671812安监科：郭宏7460002136847753503总工程师：徐向东7460007138488604334供销：杨涛7460011131896682965财务：谭志刚7460010139476800446救护队产技术：郝玉江138476449108机电运输：李小飞139486931279物资供应：杨涛74600111378966829610保卫科：郭晓峰74600061384796634411后勤服务：张文贵74600091380476140012医疗卫生：周晓明74600141394836785516温都花煤矿事故专项应急预案片帮事故应急预案1 目的为保证井建片帮事故应急处理的快速、高效、有序的进行，最大限度的减少矿井片帮事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2 适用范围预案适用于本井施工当中发生的片帮事故。3 引用标准、文件（1）安全生产法（2）煤矿安全规程（3）温都花煤矿安全生产事故应急救援预案。4 事故应急处理组织机构及职责当矿井事故发生后，应根据事故性质事故类型遇险人数和财产损失情况，以及对社会造成的影响度，立即设立以下应急救援机构。4.1 矿应急救援指挥部4.1.1 矿成立片帮事故应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室总指挥：姜学明副指挥：徐向东、郭宏郝玉江、刘宝玉、李小飞、李青龙、杨涛、张文贵、谭志刚、周晓明、房国青、郭晓峰4.1.2 指挥部的职责：（1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；（2）决定成立抢险救灾现场指挥所；（3）批准和调整现场抢救方案；（4）根据事态发展，决定是否请求外部援助；（5）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等工作；（6）负责组织矿重特大顶板事故应急救援演练。4.2 抢险救灾现场指挥所（井下救援基地）职责：井下事故现场应设立抢救指挥所，指挥所负责人根据事故性质由总指挥任命。成员有井口、安监科、生产技术的有关人员组成。其下设两个专业组（现场抢救督察组和抢险救护组）。指挥所负责人及其成员要及时到达事故现场，负责按照指挥部的命令，具体实施井下抢险救灾和人员的抢救工作，并及时向指挥部反馈井下救灾信息。4.2.1 现场抢救督察组（由井口、安监科、生产技术人员组成）（1）24小时跟班督察抢险救灾工作的落实；（2）保证现场安全技术措施的落实；（3）及时向抢险指挥部汇报现场进展情况。4.2.2 抢险救护组（生产技术、通防救护等部门）（1）协助指挥部制定救灾方案，并负责按照抢救方案，组织现场探险，紧急抢险和救援行动；（2）对各抢险路线工作地点围岩及支护情况、气体进行监测分析；（3）为抢救事故地点提供通风保障；（4）负责恢复矿井通风系统，清理堵塞物。4.3抢险救灾设备设施供应组（物资供应、生产技术、班组等部门）：（1）处理冒顶事故物资的储备，为处理事故提供应急救援所需的材料、工具和设备，并提供运输保障。（2）根据需要负责联系内部处理冒顶事故所需材料、设备、工具和人力的协调。4.4 顶板事故灾情分析组（生产技术等部门）：（1）负责进行顶板灾害原因的分析；（2）负责为事故现场提供矿井顶板冒落地点的相关技术资料；（3）协助紧急救援指挥部制定抢险救灾方案和技术指导工作；（4）及时进行顶板观测、排矸及架棚等工作量的计算工作；（5）对照图纸和现场分析查找抢险救灾的各条路线；（6）对照图纸和现场分析查找人员可能避难的地点；（7）根据现场情况提出处理冒顶的方案和建议。4.5 抢险救灾调度组（生产技术、安全等部门）:（1）根据紧急救援指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；（2）制定并发布抢险救灾各项制度；（3）落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；（4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；（5）在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；（6）按时调度现场排矸、清理、运输、顶板维护等抢险工作进展情况；（7）根据抢险工作不同阶段，及时调整调度内容和各类调度记录表格；（8）及时填绘抢险救灾工作形象进度表；（9）安排抢险救灾的具体工作，并保证责任落实；（10）及时统计汇总各项工作进展情况；（11）统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；（12）及时向指挥部汇报各项工作进展情况；（13）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢险进展情况，并做好记录；（14）组织分析任务不落实的原因；（15）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；（16）及时完成指挥部安排的其他工作。4.6抢险救灾医疗救治组（医疗等部门）：主要负责调集药品和医护人员等，并指导组织现场抢救人员对伤员进行现场分类和急救处理，组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗，负责把伤员转送医院治疗救治及运送途中的护理。4.7 抢险救灾保卫组（保卫科）：负责保证抢险救灾物资运输、救护车的道路交通畅通和矿区治安以及特殊人群疏散安置工作。4.8 事故调查组（井口、安监科）：组织或协助对事故的调查工作。4.9 善后处理组（财务、办公室）：负责做好事故伤亡人员的善后处理工作。5 应急救援程序5.1 接警 （1）一旦矿井发生顶板片帮事故，现场工作人员必须立即向调度室汇报 ，矿值班人员必须立即向总指挥汇报，汇报内容包括事故发生时间、地点、遇险人员人数、片帮范围、程度等。（2）事故汇报方式及汇报电话汇报方式：电话汇报汇报电话： 地面：7460007 井下： 9 ； 5.2 响应级别确定(1)响应级别：遇难人数1人以下启动本预案，遇难1人以上（不含1人）启动上级预案。(2)矿井发生顶板冒顶事故后，总指挥应按照本应急救援预案，立即组织救援。5.3 应急启动（1）调度室接到井下重特大顶板冒顶事故后，应立即向当日值班领导、调度主任汇报。（2）当日值班领导、调度主任根据事故汇报情况，立即向总指挥回报。（3）总指挥决定启动矿井片帮事故应急处理预案后，向调度室下达启动预案命令。5.4 救援行动（1）调度室接到总指挥命令后，按照温都花煤矿重特大安全事故应急救援综合预案中“重特大安全事故电话通知顺序”，立即通知指挥部成员到调度室集合。（2）指挥部成员到达调度室后，按照总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾指挥所，并设立救援基地，迅速开展抢险救灾工作。（3）抢救事故前，指挥部要根据现场情况制定抢救方案和安全技术措施。制定方案要点：1.抢救人员时，用听、看、敲、喊或采用寻人仪探测等方法，判断遇险人员位置，与遇险人员保持联系，鼓励他们配合抢救工作。2.处理片帮事故前，必须先恢复冒顶区域的正常通风，如暂不能恢复时，应利用压风管、水管、打钻孔或用局扇向冒顶区内压风，给遇险人员输送新鲜空气，若时间长，应利用管路、钻孔输送饮料、食物，供给遇险人员。3.如果冒顶区域有电缆和机电设备，要立即切断电源，防止发生触电事故。4.如果冒落范围不大时，遇险人员被大块岩石挤压在下边，可用液压千斤顶等工具把岩石顶起，将人员救出。5.如果片落面积大应边出货边护帮，逐步把人救出。安全技术措施：1.处理片帮时，必须坚持由上向下、逐步进行的原则，加强支护，确保支护质量，防止二次片落；2.处理片帮事故中，要始终设专人检查瓦斯和观察顶帮情况，发现异常应立即撤出人员。3.清理货物物时，在挖掘到被埋压者时，为防止二次伤害，所有施救工作都应使用手工工具进行，除非被埋压者已完全露出，且无被伤及的可能性。4.遇有大块岩石、木柱、铁梁、铁柱等物压人时，可使用千斤顶等工具，进行处理。6.抢救出的遇险人员，要用毯子保温，对长期困在井下人员，不要用灯光照射眼睛。（4）在抢救过程中有困难时，指挥部可向上级汇报申请抽调其它矿有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。（5）医疗救护组要安排在井下救援基地，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗急救，首先要使伤员呼吸道畅通，止住大出血和防治休克，如怀疑颈部受伤时，先用颈托固定颈部，其次处理骨折，最后处理一般性伤口，并护送重伤员上井救治。升井后组织转运医院治疗，在转运伤员时，应有医务人员护送，若伤员尿量减少甚至无尿时，应严格控制饮水，以防止发生肺水肿。 6.5 扩大应急本预案不能满足现场有效救灾，事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由指挥部决定向上级请求外援。6.6 应急恢复全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离救灾现场。6.7 应急结束 （1）总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。（2）安全科及相关部室单位协助对事故进行调查处理，并按规定及时向上级汇报。7 应急救援物资准备按照制定的矿井灾害预防和处理计划的要求，在井下指定地点存放一定数量的应急救援工具和材料。并设专人管理、定期检查，确保随用随取。8 其他（1）发生重特大顶板事故时，本预案与温都花煤矿重特大安全事故应急救援综合预案一并执行。（2）调度室及相关事故抢救单位要做好矿井抢救记录和演练记录，并按一体化文件评审。 温都花煤矿水灾事故应急预案1 目的为保证矿井重特大水灾事故应急处理的快速、高效、有序的进行，最大限度的减少矿井水灾事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2 适用范围预案适用于竖井井下发生的水灾事故。3 引用标准、文件（1）安全生产法（2）煤矿安全规程（3）温都花煤矿安全生产事故应急救援综合预案4 基本情况水灾事故是矿井生产的五大灾害之一，井建时期水主要来源：矿井的正常涌水、突遇断层裂隙水、与含水空区溶洞透水等。可能发生的水灾的地点：掘进工作面。5 事故应急处理组织机构及职责当矿井事故发生后，应根据事故性质事故类型遇险人数和财产损失情况，以及对社会造成的影响度，立即设立以下应急救援机构。5.1 应急救援指挥部5.1.1 成立重特大水灾事故应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室总指挥：姜学明副指挥：徐向东、郭宏成员：郝玉江、刘宝玉、李小飞、李青龙、杨涛、张文贵、谭志刚、周晓明、房国青、郭晓峰5.1.2 指挥部的职责：（1）重特大水灾事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；（2）决定成立抢险救灾现场指挥所；（3）批准和调整现场抢救方案；（4）根据事态发展，决定是否请求外部援助；（5）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等工作；（6）负责组织矿重特大水灾事故应急救援演练。5.2 抢险救灾现场指挥所（井下救援基地）职责：井下事故现场设立抢救指挥所，指挥所负责人根据事故性质由总指挥任命。成员有生产、技术、安监科的有关人员组成。其下设两个专业组（现场抢救督察组和抢险救护组）。指挥所负责人及其成员要及时到达事故现场，负责按照指挥部的命令，具体实施井下抢险救灾排水和人员的抢救工作工作，并及时向指挥部