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环保基础知识培训 安全环保办公室 2 一 几个有关环保的概念 环境污染危害 环境保护法律法规 目录 二 三 环境保护是我国确立的一项基本国策 环境 人类赖以生存 生活和生产必需的自然条件和自然资源的总称 它包括大气 水 海洋 土地 矿藏 森林 草原 野生动物 自然遗迹 人文遗迹 自然保护区 风景名胜区 城市 乡村等 一 几个有关环保的概念 3 环境污染 由于大气 水 土壤等的扩散 稀释 氧化还原还有生物降解等作用 所以人类向环境排放污染物质的浓度和毒性会自然的降低 这种现象叫做环境的自净作用 如果排放的物质超过了环境的自净能力 环境质量就会发生不良变化 危害人类健康和生存 这就发生了环境污染 一 几个有关环保的概念 4 也就是说 环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量 从而使环境的质量降低 对人类的生存与发展 生态系统和财产造成不利影响的现象 具体包括 水污染 大气污染 噪声污染 土壤污染等 一 几个有关环保的概念 5 水污染 水体因某种物质的介入 而导致其化学 物理 生物或者放射性等方面特性的改变 从而影响水的有效利用 危害人体健康或者破坏生态平衡 造成水质恶化的现象 比如 船舶与油井漏出来的原油 农田用的杀虫剂和化肥 工厂排出的污水 矿厂流出的酸性溶液 它们使得大部分的江河海洋湖泊都受到污染 结果不但海洋生物受害 就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物而中毒 一 几个有关环保的概念 6 大气污染 这是最为直接与严重的 主要来自工厂 汽车 发电厂等放出的一氧化碳和硫化氢等 每天都有人因接触了这些污浊空气而染上呼吸器官或视觉器官的疾病 噪声是指发声体做无规则振动时发出的声音 当噪声对人及周围环境造成不良影响时 就形成噪声污染 噪声不但会对听力造成损伤 还能诱发多种致癌致命的疾病 也对人们的生活工作有所干扰 一 几个有关环保的概念 7 土壤污染 当土壤中含有害物质过多 超过土壤的自净能力 就会引起土壤的组成 结构和功能发生变化 微生物活动受到抑制 有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累通过 土壤 植物 人体 或通过 土壤 水 人体 间接被人体吸收 达到危害人体健康的程度 就是土壤污染 一 几个有关环保的概念 8 二 环境污染危害 9 被困在塑料胶环内而生长扭曲的乌龟 满身油污的企鹅 二 环境污染危害 10 孩子在喝被污染的水 水沟里的垃圾随处可见 云南 富源 雾霾重重 而我们还坚强在里面活着的城 北京 二 环境污染危害 11 内蒙古阿拉善沙漠 乌兰布沙漠边沿的巴彦树贵村沙漠覆盖了整个村庄 流经蒙古国的黄河流域充满污染 人们难以在其附近正常呼吸 1 二 环境污染危害 12 遭受严重污染的松花江 航拍 13 二 环境污染危害 洪水淹没了房屋和道路 1 二 环境污染危害 14 全身沾满油污而死去的小鸟 愤怒的渔夫 1 二 环境污染危害 15 2005年春天 甘肃省河西走廊民勤县遭12年来最强沙尘暴 生态恶化令人堪忧 民勤红崖山水库在运行40年后 首次干涸 库底到处可见腐烂干枯的鱼骨 1 二 环境污染危害 16 2005年8月 广东省贵屿 由于受到严重污染 河水早已发黑变臭 二 环境污染危害 17 2008年8月 山西 运煤车一辆接一辆飞驰而过 扬起大片黑色的灰尘 二 环境污染危害 18 2009年2月19日 河南洛阳嵩县陆浑水库干涸的河床上随处可见干死的贝类 19 二 环境污染危害 马斯河谷烟雾事件1930年12月1日至5日 时值隆冬 大雾笼罩了整个比利时大地 比利时列日市西部马斯河谷工业区上空的雾特别浓重 由于特殊的地理位置 马斯河谷上空出现了很强的逆温层 导致马斯河谷工业区内13个工厂排放的大量烟雾弥漫在河谷上空无法扩散 有害气体在大气层中越积越厚 第三天开始 工业区有上千人发生呼吸道疾病 症状表现为胸疼 咳嗽 流泪 恶心 呕吐 呼吸困难等 短短一个星期 就有63人死亡 许多家畜也未能幸免 纷纷死去 20 二 环境污染危害 1943年洛杉矶光化学烟雾事件1943年7月 美国洛杉矶发生了世界上最早的光化学烟雾事件 洛杉矶是美国西部太平洋沿岸的一个海滨城市 前面临海 背后靠山 随着工业发展和人口剧增 车辆也越来越多 汽车大量的排放物 在紫外线照射下 发生光化学反应 生成淡蓝色光化学烟雾 这种烟雾中含有臭氧 乙醛和其他氧化剂 滞留市区久久不散 大量居民出现眼睛红肿 流泪等症状 严重者眼睛刺痛 呼吸不适 头晕恶心 死亡率大大增加 21 二 环境污染危害 1952年伦敦烟雾事件1952年12月4日至9日 伦敦上空受高压系统控制 大量工厂生产和居民燃煤取暖排出的废气难以扩散 积聚在城市上空 当时 伦敦空气中的污染物浓度持续上升 许多人出现胸闷 窒息等不适感 发病率和死亡率急剧增加 在大雾持续的5天时间里 据英国官方的统计 丧生者达5000多人 在大雾过去之后的两个月内有8000多人相继死亡 22 二 环境污染危害 日本水俣病事件1953年 在水俣镇发生了一些生怪病的人 开始时口齿不清 走路不稳 面部痴呆 进而眼明耳聪 最后精神失常 一会儿甜睡 一会儿兴奋异常 身体弯弓高喊而死 在调查中把猫和人病死的各种症状联想起来分析 找到了吃鱼中毒这一共同的受害根源 原来 日本氮肥厂把大量含汞的废水排放到水俣湾 汞被鱼吸收之后在体内累积形成甲基汞 人和猫吃了这种毒鱼后致病死亡 这一事件直接导致了水俣镇的受害人数达1万人 死亡人数超过1000人 而潜在的中毒症状将遗传到后代 23 二 环境污染危害 北京北三环 笼罩在雾霾下的楼宇 2016年12月19日至21日不利气象条件持续 污染物扩散条件极端不利 重污染天气影响范围和污染程度呈逐步上升趋势 这是近年以来范围最广 持续时间最长 强度最强的雾霾天气 多次雾霾预警信号的发布 让人们不得不重新审视 曾经历史上环境污染造成的严重后果 24 二 环境污染危害 气候变暖臭氧层破坏生物多样性减少酸雨蔓延森林锐减土地荒漠化大气污染水体污染海洋污染固体废弃物污染 全球十大环境问题 大气污染日益加剧水域污染问题突出垃圾围城现象普遍噪声污染普遍超标水土流失难以遏制荒漠化不断扩展濒危物种生活环境缩小水资源呈现短缺耕地资源逐年减少森林资源供不应求 我国十大环境问题 25 二 环境污染危害 种种迹象表明 人类生存环境恶化的程度已经到了无以复加的地步 人类只有一个地球 如果我们还没有一种危机感 不立即着手行动 保护环境 善待地球 那么人类将失去自己唯一的家园 值得庆幸的是 保护环境 促进生态平衡已成为当今世界人类的共识 26 二 环境污染危害 远的不说 就说我们企业 最近时期 由于公司领导的重视 加大了环保的投入 企业环境质量有了可喜的改观 干部员工的环保意识也有了很大提高 物料大棚 物料全覆盖 进出厂洗车设施 27 二 环境污染危害 更换收尘袋 加装喷淋设施 28 二 环境污染危害 厂区道路定时洒水 进出厂车辆全覆盖 29 二 环境污染危害 十九大报告提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略 十四个基本方略中第九个方略 坚持人与自然和谐共生 共188个字描述了生态文明建设的宏伟蓝图 30 二 环境污染危害 重要言论绿水青山就是金山银山 像保护我们的眼睛一样保护生态环境 生态环境保护是功在当代 利在千秋的事业 5个举措坚决打赢蓝天保卫战 着力打好碧水保卫战 扎实推进净土保卫战 全面推进绿色发展 加快生态保护和修复 31 二 环境污染危害 通过努力 近年来 我们的生态文明建设和生态环境保护发生了历史性 转折性 全局性的变化 这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果 是习近平生态文明思想科学指引的结果 是全党全国共同奋斗的结果 32 三 环境保护法律法规 一 中华人民共和国环境保护法1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过 新修订的 中华人民共和国环境保护法 于2015年1月1日起施行 33 三 环境保护法律法规 一 中华人民共和国环境保护法修订后的法律条文从47条增加到70条 净增23条 这部法律增加了政府 企业各方面责任和处罚力度 被专家称为 史上最严的环保法 修订后的环保法加大了惩治力度 企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物 受到罚款处罚 被责令改正 拒不改正的 依法做出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起 按照原处罚数额按日连续处罚 34 1 新法中有17个条款规定了20多项企业事业单位和其他生产经营者的环保责任 重点介绍10款企业的责任 1 实施清洁生产 使用清洁能源 采用先进的工艺 设备 废物综合利用减少污染物产生 第40条 2 企业环评与污染防治设施 三同时 第41条 不得闲置 3 采取措施 防治污染和危害 第42条 4 安装监测设备 保存监测记录 第42条 三 环境保护法律法规 35 5 严禁以逃避监管的方式排放污染物 第42条 暗管 渗井 渗坑 灌注或者篡改 伪造监测数据 或者不正常运行防治污染设施 6 建立环境保护责任制 第42条 7 缴纳排污费 费改税 第43条 8 实施排污许可和总量控制 第44 45条 9 制定突发环境事件应急预案 第47条 10 环境信息公开 第55条 三 环境保护法律法规 36 2 关于企业建立环境责任制的规定 第42条 排放污染物的企业事业单位 应当建立环境保护责任制度 明确单位负责人和相关人员的责任 企业不建立环保责任制 就是违法 建立了责任制 一旦发生环境违法事件 就是要有具体人员承担责任 挨板子的 要对直接负责人和直接责任人实施问责 轻的对个人行政拘留 重的要追究刑事责任 三 环境保护法律法规 37 3 环保法规定的法律责任环保法第六章设置了法律责任 也就是说法律规定了企业应当履行的法定责任而没有很好履行 将要承担的法律责任 第59条 按日计罚 上不封顶 第60条 超标超总量排污 限制生产 停产整治 情节严重的 停业 关闭 第61条 未批先建 责令停止建设 处以罚款 并 可以 责令恢复原状 第62条 不公开环境信息 责令公开 处以罚款 并予以公告 三 环境保护法律法规 38 三 环境保护法律法规 三 环境保护法律法规 40 三 环境保护法律法规 二 排污许可管理办法排污许可制度是一项基本的环境管理制度 为了进一步完善排污许可违法责任体系 在 排污许可实施方案 和 排污许可暂行规定 的基础上进一步完善了排污许可制度 环境保护部于2018年1月颁布了 排污许可管理办法 试行 以下简称 管理办法 三 环境保护法律法规 二 排污许可管理办法1 无证排污的法律责任持证排污是对排污企业的基本要求 无证排污是严重的环境违法行为 根据 管理办法 的规定 对于无排污许可证的排污行为 环保部门将进行处罚 对于已受到罚款处罚 被责令改正 拒不改正 阻挠复查的企业 环保部门还可以对其进行按日连续处罚 同时企业相关责任人将受到行政拘留处罚 三 环境保护法律法规 二 排污许可管理办法无证排污的几种情形 一是排污企业依法应当申请排污许可证未申请或申请后未取得排污许可证排放污染物的 二是排污许可证有效期届满后未申请或申请后未经原核发部门许可排放污染物的 三是被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的 四是法律法规中规定的其他情形 6 5 世界环境日宣传 三 环境保护法律法规 二 排污许可管理办法2 违证排污的法律责任排污单位排放污染物有违反排污许可证行为的 应由县级以上人民政府环境保护主管部门根据 环境保护法 等法规的规定 责令改正或者责令限制生产 停产整治 并处十万元以上一百万元以下的罚款 情节严重的 报经有批准权的人民政府批准 责令停业 关闭 违证排污类型 超过排放标准或者超过重点大气污染物 重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物 大气污染物 通过偷排 篡改或者伪造监测数据 以逃避现场检查为目的的临时停产 不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物 利用渗井 渗坑 私设暗管 篡改 伪造监测数据 或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物 其他违反排污许可证规定排放污染物的 三 环境保护法律法规 二 排污许可管理办法3 违反信息公开义务的法律责任根据 环境保护法 和 企业事业单位环境信息公开办法 等法律的规定 企事业单位应当向社会公众公开环境信息 信息内容应当真实 不能弄虚作假 管理办法 也对排污许可的信息公开作出了具体的规定 一是申请前的信息公开 排污单位应当在申请排污许可证之前向公众公开其承诺书 排污许可证申请表及其附件等内容 二是申请后的信息公开 排污单位应该向社会公众公开其排污信息 扩大与公众沟通的渠道 排污单位未在规定时限内 未按照规定的方式 未公开应当公开的信息 公开的信息不真实的 环境保护主管部门可以责令其公开 依法处以罚款 并予以公告 根据 企业事业单位环境信息公开办法 的规定 还可以对违法企业处以三万元以下的罚款 三 环境保护法律法规 二 排污许可管理办法4 违反自行监测的法律责任监测数据是环境保部行政主管部门对排污单位进行管理的直接依据 排污许可制度要求排污单位自行监测 并设置和维护监测设备 排污单位要对监测结果的真实性 准确性 完整性负责 排污单位未按照许可证要求自行监测的 环境保护主管部门可以责令其改正 并处二万元以上二十万元以下的罚款 排污单位拒不改正的