论文-浅议县市级城建档案的建设与发展(杨恒杰).doc

浅议县市级城建档案的建设与发展随着市场经济和信息技术的快速发展，城建档案馆的管理体制、运行机制、服务方式等也应进一步创新，面对新的机遇和挑战，如何建设和发展城建档案事业，以适应市场经济发展的客观要求，是档案同仁共同关注的问题。一、争取领导支持、强化内部管理，奠定档案建设与发展的基础。有为才有位，充分发挥城建档案馆的职能作用，引起领导的重视，争取理解和支持。由于领导的认识与档案馆应有的社会地位有差距，导致有许多领导认为城建档案馆就是收集整理资料的，档案工作一直不受重视，很少有人把档案工作作为一项事业加以关心和扶持。为了改变这种被动局面，扩大城建档案馆的影响，提高其社会地位，这要求城建档案工作要以城市建设工作为中心，加大档案征集力度，使馆藏档案更加贴近社会实际需求，积极主动的提供有价值的档案信息，为领导决策和各部门服务，最大限度地满足广大人民群众日益增长的档案利用需求。通过服务，拓宽城建档案的工作面，加强与社会各界的接触和联系，使更多的人了解和支持城建档案工作；通过服务，宣传自己，提高城建档案馆的声誉和地位。与此同时，加大力度，充分运用法律和行政的手段，定期开展城建档案工作行政执法检查，城建档案工作的地位将会有力地提高，被动局面也将迅速扭转。大胆推进改革，强化内部管理。由于历史原因，档案馆人员包袱过重，再加上长期以来在工作中形成的“优越感”，缺乏激励机制，出现了机构臃肿、人浮于事、不思进取的现象，为了适应社会主义市场经济要求，档案馆要以事业单位改革为契机，引入竞争机制，大胆推行人事制度改革，以岗定人，实现人员由身份管理向岗位管理的转变。在此基础上建立和完善规章制度，实行目标管理，形成目标明确，责任到人的整体激励机制，有效的促进各项工作的开展。二、加大收集力度，强化开发利用，促进城建档案建设与发展。收集是利用的基础，是贯彻城建档案工作基本原则的重要举措，是维护城市建设真实历史面貌的重要保证。实行多年的档案保证金被取消，给城建档案工作造成了一定的冲击，出现了城建档案收集难的困难局面。为了改变城建档案收集难的被动局面，城建档案的收集应抓住两个重要途径，其一：充分发挥规划、建设有关职能部门的作用，实行档案收集整体联动机制，把工程报建登记和竣工验收纳入建设工程管理程序，促进档案的收集。其二：依法治档，随着计划经济向市场经济的转变，过去的经济制约管理，逐步向依法行政管理转变。在依法治国的大环境下，只有加大城建档案行政执法力度，强化以法治档，才能确保在新形势下城建档案的顺利接收。过去一些产生城建档案的建设单位、专业部门，常常为图短期方便，不及时向城建档案馆报送工程档案，甚至不报送.。另外，还有一些建设工程的违法主体是法人，这种现象在行政诉讼法出台前，没有明确的处罚规定，对违法现象处于无奈。随着法制进程的加快，各种法律法规的建立和健全，为档案的收集提供了法律保证。开发利用是城建档案的价值所在，城建档案的开发利用工作，就是通过各种有效的方式和方法，提供和开发城建档案信息资源，充分发挥城建档案的依据和查考作用，发挥城建档案的技术效用、社会效用、经济效用。城建档案的开发利用应抓好以下工作：1、转变观念，主动服务。随着市场经济的发展和开发档案信息资源的需要，传统的被动等待上门服务已经不能适应时代需要，档案馆应实现由封闭型向开放型的转变，主动为社会提供有广度和深度的档案信息，满足城市建设和社会各界的需求。2、合理限制、充分利用。城建档案具有一定的保密性，其中包含着许多依据和科研成果，有些内容涉及知识产权、专利问题，需要有所控制，但过于强调保密，则会影响其社会功能的正常发挥，况且城建档案馆目前所保存的档案多数为开放档案。因此要正确处理保密和提供利用的关系。3、广辟途径，提供服务。对城建档案的使用，要根据不同需求实现服务内容和方式上的转变，在服务内容上，城建档案馆在开展传统的文字图纸原件利用的基础上，应充分发挥设备和人员优势，对声像材料进行深加工，制作专题片，为城市规划、建设服务。在做好日常性工作的同时，利用馆藏材料，积极参与编研工作，出版有价值的书籍、资料，满足不同层次需求。在服务方式上，要逐步实现档案信息服务网络化目标。通过现代化技术手段的应用，大力开发和科学有效地利用城建档案信息资源，最终实现档案资源的共享。三、增强经济实力，提高人员素质，实现可持续发展目标。适当的投入是实现城建档案事业可持续发展的条件，随着信息技术的快速发展，城建档案馆需要现代化的设备、现代化的管理方式和高层次的人才，这些都需要充足的资金作基础。为了增强经济实力，必须拓宽经费来源。1、争取财政拨款全额到位。档案馆要尽量与经费主管部门领导多沟通，多宣传城建档案的重要性，充分反映城建档案馆的实际情况以及面临的困难，争取上级部门的支持，力保全年经费计划到位。2、加大服务费收取力度。在规划、建设主管部门的大力支持下，把好工程报建、竣工验收关，保证档案服务费的依法收取，同时，发挥现有设备人员优势，依托城建档案业务闯市场，从而取得经济效益。3、档案信息服务商品化。近几年由于社会对档案的逐步认识和重视，查档人数有所增加，这要求我们改进服务态度，提高档案质量，满足利用者的不同需求。在自愿有偿的原则下，通过开展服务，收取一定费用，弥补经费紧张局面。城建档案的可持续发展除具备物质基础外，还需要人才做保证。人才是事业发展的决定因素。只有不断提高现有人员素质，才能适应未来发展要求，面对新的形势发展需要，城建档案的管理手段和利用方式，也在发生巨大变化，给城建档