张滩镇土地利用总体规划2020年.doc

张滩镇土地利用总体规划(年)调整完善汉滨区张滩镇人民政府37 / 43张滩镇土地利用总体规划(年)调整完善汉滨区张滩镇人民政府二一七年九月目 录第一章总则矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。第二章土地利用现状聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。第一节土地利用规模结构残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。第二节土地利用特点酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。第三节土地利用存在的问题彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。第三章规划调整目标謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。第一节总量指标厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。第二节增量指标茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。第三节效率指标鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。第四章土地利用结构调整籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。第一节农用地預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。第二节建设用地渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。第三节其他土地铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。第五章土地利用布局优化擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。第一节耕地和基本农田布局优化贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。第二节建设用地布局优化坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。第三节生态用地布局优化蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。第四节农村土地整治買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。第六章土地用途分区管制綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。第一节基本农田保护区驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。第二节一般农地区猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。第三节城镇建设用地区锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。第四节村镇建设用地区構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。第五节独立工矿用地区輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。第六节生态环境安全控制区尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。第七节林业用地区识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。第七章建设用地空间管制凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。第一节允许建设区恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。第二节有条件建设区鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。第三节限制建设区硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。第四节禁止建设区阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。第八章规划实施保障措施氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。第九章附则釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。附表怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。附表 张滩镇土地利用结构调整表谚辞調担鈧谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。附表 张滩镇耕地保有量和基本农田情况表嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。附表 张滩镇新增建设用地指标控制表熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。附表 张滩镇土地整治规划表鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。附表 张滩镇重点建设项目用地规划表纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。附表 张滩镇土地用途分区面积统计表颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。附表 张滩镇规划期间各类用地平衡表濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。第一章 总 则一、张滩镇概况张滩镇地处安康城东，介于东经 ，北纬 之间，其南依县河镇，北邻关庙镇、石梯镇，西接新城办，东连关家镇，俊秀的汉江和黄洋河绕镇而过，属于典型的城乡结合部，地形特征为东西长而南北窄，川道丘陵地形，土地总面积公顷。全镇辖个行政村，总人口约万人。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。自古以来，这里就有南接新城，北连关庙的“舟楫之便”。国道与镇内的张青、张坝两条主干线贯通，安康汉江第二大桥、黄洋河大桥似两道彩虹飞架该镇南北。襄渝线、阳安线两条电气化铁路以及西康铁路、西康二级公路均与安康汉江二桥相连。境内有停泊机动船码头个，形成了公路、水路、铁路“三位一体”的交通运输网络。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。镇内土肥水甘，物产丰富，四季分明，雨量充沛，气候温和，农副产品十分丰富，历来是麦浪滚滚，稻谷飘香的富庶粮仓，主产小麦、水稻、玉米、油菜、猪、牛、羊、禽蛋。其中，蔬菜在安康市场二分天下，肉禽蛋产品约占安康市场的，是安康农副产品半边天，也是安康市、汉滨区的农业科技示范园。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。镇内旅游资源丰富，近公里长的黄洋河生态旅游开发带、余湾人工林场、大庙山农业生态园，以及待开发的白土堡生态旅游潜力巨大。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。二、规划调整目的贯彻落实党中央、国务院对国土资源管理工作的新要求，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实安康市汉滨区土地利用总体规划（年）调整完善（简称县级规划调整完善成果）下达的控制指标，在保持本轮规划基本稳定的前提下，调整耕地保有量和基本农田保护面积指标，确保实有耕地数量稳定、质量不下降；适当调整建设用地总规模，调整土地利用结构，优化用地布局，提高节约集约用地水平；保障“十三五”重点建设项目落地；优化生态用地布局，加大生态用地保护力度，保障各类自然生态系统安全稳定。依据中华人民共和国土地管理法和县级规划调整完善成果，结合张滩镇实际编制张滩镇土地利用总体规划（年）调整完善。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。三、规划调整任务根据张滩镇土地利用现状及“十三五”发展需要，落实县级规划调整完善成果下达给张滩镇的主要控制指标，因地制宜，确定如下规划目标。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。（一）落实耕地保有量及基本农田保护任务；（二）根据县级规划调整完善成果确定的土地利用空间布局，合理安排张滩镇范围内各类用地，对辖区内耕地和基本农田、建设用地、生态用地进行布局优化；绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。（三）结合县级规划调整完善中的“三线”划定成果，落实辖区内永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界范围，结合土地用途区、建设用地管制区与“三线”的对应关系，合理调整各类土地用途区、建设用地管制区的面积与布局；骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。（四）对县级规划调整完善成果中所列的与本镇有关的重点建设项目，做好用地安排。（五）落实好与陕南移民搬迁规划及有关农村土地整治规划的衔接；（六）提出本规划实施的保障措施。四、规划调整依据（一）法律法规、中华人民共和国土地管理法（年修改）；、中华人民共和国土地管理法实施条例（年修正）；、基本农田保护条例（年修订）；、中华人民共和国环境保护法（年修订）；、中华人民共和国城乡规划法（年）；、土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令第号，年月日公布）。（二）政策文件、中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见（年月）；、国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函号）;瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。、国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（年）调整方案（国土资发号）;鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。、国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函号）;栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。、国土资源部和农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规号）;、陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案（陕国土资发号）;、陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案（陕国土资发号）。（三）技术标准、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（ ）；、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（ ）；、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（ ）；、陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点。（四）相关规划、汉滨区国家主体功能区建设试点示范实施方案（年）；、安康市汉滨区生态扶贫避灾移民搬迁土地综合利用实施方案暨土地利用总体规划修改方案（年）；辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。、安康市汉滨区土地利用总体规划（年）调整完善；、安康市汉滨区“十三五”生态建设与环境保护规划；、汉滨区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。（五）相关资料、汉滨区年度土地利用现状数据成果；、汉滨区永久基本农田划定成果；、汉滨区年国民经济和社会发展简明资料。五、规划调整范围本次规划调整完善的范围为张滩镇行政辖区全部土地，包括张滩村、汪岭村、后堰村、王湾村、双井村、奠安村、立石村、兰沟村、邹坡村、徐庄村、余湾村、田湾村、东沟村、安沟村、响水村和石门村，共个行政村，土地总面积公顷。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。六、规划调整期限本规划基期年为年，规划调整基准年为年，规划目标年为年，规划期限为年年。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。第二章 土地利用现状第一节 土地利用规模结构年末，土地总面积为公顷，其中农用地公顷，占土地总面积的；建设用地公顷，占土地总面积的；其他土地公顷，占土地总面积的。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。一、农用地耕地面积公顷，占农用地总面积的；园地面积公顷，占农用地总面积的；林地面积公顷，占农用地总面积的；其他农用地面积公顷，占农用地总面积的。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵。二、建设用地城乡建设用地公顷，占建设用地总面积的。其中城镇用地公顷，占城乡建设用地面积的；农村居民点用地公顷，占城乡建设用地面积的；采矿用地公顷，占城乡建设用地面积的。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵。交通水利用地公顷，占建设用地总面积的。其中交通运输用地公顷，占交通水利用地面积的；水利设施用地公顷，占交通水利用地面积的。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤。其他建设用地公顷，占建设用地总面积的。三、其他土地水域面积公顷，占其他土地面积的；自然保留地面积公顷，占其他土地面积的。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗。第二节 土地利用特点一、土地利用类型多样、分布规律明显张滩镇的地理位置及地貌特征，决定了土地利用类型的多样性。耕地主要分布在十天高速以北、黄洋河以东区域；园地主要分布在十天高速以北的浅山丘陵区；林地主要分布在镇域最南端的中高山区；城乡建设用地主要分布汉江以南、十天高速以北的安康市中心城区区域。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵。二、耕地中旱地所占比重大，耕地自然条件较好耕地总面积公顷，其中旱地面积公顷，占耕地总面积的。度以下优质耕地公顷，占耕地总面积的，耕地自然条件较好、等别高，且耕作便利，是汉滨区粮食主产区。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔。三、土地利用率较高，宜耕后备资源短缺全镇土地利用率为，其他土地仅占土地总面积的，可开发利用的其他土地地块零星分散不集中，开发难度相对较大，宜耕后备资源短缺。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚。第三节 土地利用存在的问题张滩镇地处安康市中心城区，是全市重点开发区，城镇化、工业化的推进将不可避免地占用部分优质耕地，同时，生态建设也将占用一定数量的耕地，耕地保护难度大。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽。耕地后备资源匮乏，年末全镇耕地后备资源面积公顷，分布在辖区内交通条件差，生态环境脆弱的南部山区，根据汉滨区耕地后备资源评价成果，全部为不宜开发。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱。第三章 规划调整目标根据县级规划调整完善成果及张滩镇实际，落实县级规划主要控制指标，确定张滩镇各项规划调整目标如下。第一节 总量指标一、耕地保有量至年，耕地保有量不低于公顷。二、基本农田保护面积至年，基本农田保护面积不低于公顷。三、建设用地总规模至年，建设用地总规模控制在公顷以内。四、城乡建设用地规模至年，城乡建设用地总规模控制在公顷以内。五、城镇工矿用地规模至年，城镇工矿用地总规模控制在公顷以内。六、交通水利及其他建设用地至年，交通水利及其他建设用地控制在公顷以内。七、园地、林地、牧草地规模至年，园地规模为公顷，林地规模为公顷，牧草地规模为公顷。第二节 增量指标一、新增建设用地规模至年，新增建设用地规模控制在公顷以内。二、新增建设占用农用地规模至年，新增建设占用农用地规模控制在公顷以内。三、新增建设占用耕地规模至年，新增建设占用耕地规模控制在公顷以内。四、整理复垦开发补充耕地义务量和任务量至年，在张滩镇范围内通过土地整理复垦开发补充耕地义务量不低于公顷，补充耕地任务量不低于公顷，在张滩镇范围外的汉滨区其他镇（办）及安康市域内异地补充耕地公顷。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩。第三节 效率指标至年，人均城镇工矿用地不超过平方米。第四章 土地利用结构调整规划期末，张滩镇农用地、建设用地和其他土地面积分别调整为公顷、公顷、公顷，结构比由年的调整为年的。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔。第一节 农用地农用地规模由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比例由年末的调整为年末的，规划调整期间净减少公顷。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤。一、耕地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净减少公顷。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑。二、园地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的，调整为年末的，净减少公顷。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰。三、林地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净增加公顷。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶。四、牧草地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净增加公顷。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙。五、其他农用地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净减少公顷。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬。第二节 建设用地建设用地规模由年末的公顷调整至年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，规划调整期间净增加公顷。夹覡闾辁駁档驀迁锬減。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆。一、城乡建设用地城乡建设用地面积由年末的公顷调整为年末公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的。净增加公顷。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥。（一）城镇用地由年末的公顷调整到年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末，净增加公顷。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃。（二）农村居民点用地为支持移民搬迁安置点建设，农村居民点用地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净增加公顷。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬。（三）采矿用地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净增加公顷。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽。二、交通水利用地交通水利用地面积由年末的公顷调整为年末公顷，占土地总面积的比重由年末的调整至年末的，净增加公顷。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪。（一）交通运输用地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净增加公顷。镞锊过润启婭澗骆讕瀘。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載。（二）水利设施用地由年末的公顷调整为年末的公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净增加公顷。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬。三、其他建设用地其他建设用地规模由年末的公顷调整为年末公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净减少公顷。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟。第三节 其他土地其他土地面积由年末的公顷调整为年末公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净减少公顷。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃。一、水域水域面积由年末的公顷调整为年末公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净减少公顷。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟。二、自然保留地自然保留地面积由年末的公顷调整为年末公顷，占土地总面积的比重由年末的调整为年末的，净减少公顷。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙。张滩镇土地利用结构调整情况见附表。第五章 土地利用布局优化第一节 耕地和基本农田布局优化一、耕地布局年末，土地利用现状变更调查统计张滩镇耕地总面积公顷，其中水田公顷、水浇地公顷、旱地公顷；按坡度划分，其中坡度小于的耕地面积公顷、耕地面积公顷、耕地面积公顷、耕地面积公顷、大于耕地面积公顷。耕地平均质量等别为。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣。规划调整期间，耕地面积减少公顷，包括生态退耕调出耕地公顷，主要分布在石门、响水、安沟等村；建设项目占用调出耕地公顷，主要分布在立石、玉湾、兰沟、奠安、张滩等村。通过土地整治补充增加耕地公顷。至年，耕地面积公顷，平均质量等别为，较年净减少公顷。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋。调整后耕地主要布局在十天高速公路两边，黄洋河以东的部分区域，以余湾村、汪岭村、田湾村、邹坡村、石门村和安沟村布局较多。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視。二、基本农田布局年末，张滩镇基本农田面积公顷（其中耕地面积，园地面积公顷），耕地平均质量等别。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝。按照城市周边永久基本农田划定要求，通过核实举证，新划入基本农田公顷，现状地类全部为耕地；不符合划定要求调出基本农田公顷（耕地公顷，园地公顷），其中因纳入国家安排生态退耕范围需调出基本农田公顷，“十三五”重点建设项目占用需调出基本农田公顷；因不符合永久基本农田划定要求需调出基本农田公顷（其他建设项目占用需调出基本农田公顷，未纳入变更实地非耕地非园地需调出公顷，以上坡耕地调出公顷）。浹繢腻叢着駕骠構砀湊。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農。划定后，张滩镇辖区永久基本农田面积公顷（耕地公顷，园地公顷），耕地平均质量等别。主要以邹坡村、汪岭村、东沟村、安沟村布局较多。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨。三、永久基本农田保护红线划定为保障粮食安全底线，划定永久基本农田保护红线。新划入基本农田落地后，与原有的基本农田一起，并结合城市周边河流、湖泊、水库、山体、林地、草地等共同形成城市天然生态屏障和城市开发的实体边界，对中心城区进行了有效的合围和隔离，进一步固定了城市开发边界，有效控制城市扩张蔓延，促进城市土地节约集约利用，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。全镇划定永久基本农田保护红线范围面积公顷，其中基本农田保护面积公顷。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣。第二节 建设用地布局优化一、城镇用地布局至年，城镇建设用地规模控制在公顷以内，其中年，新增城镇建设用地规模公顷，新增城镇建设占用农用地规模公顷，新增城镇建设占用耕地规模公顷。依据安康市城市总体规划（年）并结合县级规划调整完善下达的新增建设用地指标，城镇用地主要布局在十天高速以北、汉江以南的中心城区，包括立石村、兰沟村、张滩村、奠安村、余湾村、后堰村。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮。二、农村居民点用地布局至年，农村居民点用地规模控制在公顷以内，其中年，新增农村居民点用地公顷，分散安置新建农村居民点中户均用地控制在平方米以内，通过整理复垦减少农村居民点用地公顷。规划调整期间，农村居民点用地净增加公顷。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯。村庄的发展布局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统一规划，合理布局，有重点地发展中心村，逐步调整自然村，引导村民住宅向中心城区和中心村集中建设，并结合社会主义新农村建设，有计划地推进村庄整合及迁村进城，逐步改善农村基础设施，提高农村建设用地效益。结合汉滨区生态扶贫避灾移民搬迁土地综合利用实施方案暨土地利用总体规划修改方案，全镇农村居民点用地主要布局在双井村、王湾村、田湾村和汪岭村，另外，徐庄村、东沟村、石门村和安沟村也有部分布局。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违。三、采矿用地布局规划至年，工矿用地规模控制在公顷以内，其中年，新增工矿用地公顷。齡践砚语蜗铸转絹攤濼。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡。四、基础设施用地布局（一）交通用地交通运输项目主要有石梯至张滩公路建设工程项目、古磨岭至许家河段公路改建项目、汉中至张家界高速铁路工程项目，安排新增建设用地公顷。绅薮疮颧訝标販繯轅赛。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃。（二）水利设施用地水利项目主要有黄洋河垫地护岸工程项目、张滩镇黄洋河防洪工程项目、汉滨区安全供水工程项目、汉江干支流综合整治项目，安排新增建设用地公顷。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗。（三）环保项目用地环保项目主要有农村污水处理厂垃圾填埋场建设项目，安排新增建设用地公顷。（四）旅游设施用地旅游设施用地主要有安康汉水民俗文化生态旅游度假村（安康院子）项目，安排新增建设用地公顷。规划期间张滩镇重点建设项目用地规划表详见附表。五、城市开发边界划定结合现状建设用地和城市规划适建区，按照中心城市紧凑发展、城镇和农村居民点集聚发展以及避让永久基本农田保护红线、生态红线的原则，沿行十天高速、安平高速等具有明显隔离作用的标志物为范围界线划定城市建设用地扩展边界范围线，引导新增建设用地向边界内积聚，严格控制城市建设用地在边界范围线外随意发展，进一步促进中心城市集聚发展建设。规划期内，共划定城市开发边界范围公顷。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫。城市开发边界一经划定，原则上不再允许变动，如确需修改的，按规划修改处理，报规定的规划审批机关批准。第三节 生态用地布局优化张滩镇辖区生态用地主要包括汉江、黄洋河水源保护区，总面积公顷，占张滩镇土地总面积的。划入生态保护红线，全部纳入生态保护区。对生态保护红线内的土地进行严格管控，严禁任意改变用途，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，经组织论证，提出调整方案，报有关部门审核后，按有关规定办理。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺。第四节 农村土地整治一、土地整治目标以耕地面积增加、耕地质量提高、农村生产生活条件和生态环境明显改善为目标，全面推进陕南移民搬迁土地综合整治，推进土地复垦，促进城乡建设用地置换和结构调整，优化农村用地空间布局，确保新农村建设和推进城镇化进一步发展。推动农业的规模化、产业化、机械化，大力推进田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产生活条件，保障农业和生态发展空间，调整优化城乡用地结构和布局，推动城乡一体化发展。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復。二、土地整理规划至年，通过土地整理新增耕地面积公顷。对田水路林村实施综合整治，加强农田基础设施建设，改善农村生产条件和生态环境，增加有效耕地面积。加强高标准基本农田建设，确保耕地数量保持稳定，质量有所提高。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃。三、土地复垦规划至年，将陕南移民搬迁闲置的旧宅基地、工矿废弃地纳入土地复垦项目中，通过土地复垦新增耕地面积公顷。进一步整治和提升农村生态人居环境，改善农民生活品质，实现布局优化、村庄绿化、环境美化，促进城乡一体发展。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设。四、土地开发规划至年，通过宜耕后备资源开发新增耕地面积公顷。本着生态优先，注重保护的精神，适度开发废弃园林地、未利用土地，提高土地利用率，确保经济、社会、生态的协调发展。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰。第六章 土地用途分区管制依据辖区内的土地资源特点和社会经济发展需要，与相关规划协调一致，在充分听取公众意见的基础上，将辖区内土地划分为个土地用途区，分别为基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、生态环境安全控制区、林业用地区。俦聹执償閏号燴鈿膽賾。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳。第一节 基本农田保护区一、面积与布局基本农田保护区面积为公顷，占土地总面积的，区内土地现状地类为水田、水浇地、旱地，包括线型的道路、水系、沟渠。主要布局在十天高速公路两边以东沟村、安沟村、邹坡村、石门村、汪岭村布局较多。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩。二、管制规则、区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护；骥擯帜褸饜兗椏長绛粤。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎。、区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧。、禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東。第二节 一般农地区一、面积与布局一般农地区面积为公顷，占土地总面积的，主要布局于田湾村、余湾村、石门村、汪岭村、响水村、安沟村和东沟村。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙。二、管制规则、区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；逊输吴贝义鲽國鳩犹騸。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋。、区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲。、禁止占用区内土地进行非农建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地；、鼓励区内的其他用地转为农业生产或直接为农业生产服务使用，鼓励农民科学种植，改良土壤，不断提高耕地质量水平；誦终决懷区馱倆侧澩赜。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺。、区内耕地需优先发展粮食、油料及蔬菜生产，不得盲目和随意占用或弃耕；、加强区内农业基础设施建设，有条件的可按高标准基本农田标准建设，提高耕地抗御自然灾害的能力，保证农产品高产稳产；医涤侣綃噲睞齒办銩凛。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝。、鼓励区内的村庄用地进行整理，推进新农村建设，引导农村居民点向城镇和中心村集中，乡镇、村级工业向城镇工业功能区集中。舻当为遙头韪鳍哕晕糞。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶。、高压线塔基、地下管线或重点交通水利等基础设施建设项目，以及因特殊需要需单独选址的项目，必须严格论证并经依法批准，方可在该区内选址。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫。第三节 城镇建设用地区一、面积与布局城镇建设用地区面积为公顷，占土地总面积的，主要布局于汉江以南、十天高速以北的川道区域，以张滩村、奠安村、王湾村、双井村和立石村布局较多。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛。二、管制规则、区内土地主要用于城市、建制镇及工贸小区建设；、区内土地的具体用途应与经批准的城市、建制镇等规划相衔接，严格执行国家规定的用地标准，合理安排区内各项建设，新增建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的用地规模；韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡。、区内建设应优先利用现有低效建设用地和闲置土地、废弃地，集约利用城镇建设用地，提高土地利用率和产出效益；涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状。、区内的农用地在批准改变用途前，应继续保持原有用途，严禁抛荒。对于已经废弃撂荒的土地，能恢复耕种的必须及时恢复；钿蘇饌華檻杩鐵样说泻。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆。、区内原有农地应随城镇建设逐步退出，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，并尽量优先利用区内的非耕地或劣质耕地。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃。第四节 村镇建设用地区一、面积与布局村镇建设用地区面积为公顷，占土地总面积的，主要布局于兰沟村、立石村、汪岭村、王湾村等村庄。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚。二、管制规则、区内土地主要用于集镇和中心村建设，以及陕南移民搬迁的零星农村居民点安置用地；、区内土地的具体用途应与经批准的村庄和集镇等规划相衔接，严格执行国家规定的用地标准，合理安排区内各项建设，新增建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的用地规模；嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃。、区内建设应首先利用村内的空闲地，村民建房用地应符合土地利用总体规划和村庄规划，按村庄布点规划逐步向农村社区（中心村）集中，保留现有规模大、特色明显的村落；虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟。、区内的农用地在批准改变用途前，应继续保持原有用途，严禁抛荒。对于已经废弃撂荒的土地，能恢复耕种的必须及时恢复；與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺。、区内原有农地应随村镇建设逐步退出，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，并尽量优先利用区内的非耕地或劣质耕地；結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網。、列入陕南移民搬迁的农村居民点用地，规划实施期间应当整理、复垦为农用地，除保留具有一定文物、观赏价值的外，原则上不得改建和扩建。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换。第五节 独立工矿用地区一、面积与布局独立工矿用地区面积为公顷，占土地总面积的，布局于汪岭村、张滩村、后堰村、余湾村。二、管制规则、区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排的工业用地；、区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划；、区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；、区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；、区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。第六节 生态环境安全控制区一、面积与布局生态环境安全控制区面积为公顷，占土地总面积的，主要包括汉江、黄洋河水源保护区，以兰沟村、奠安村、立石村和田湾村布局较多。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟。二、管制规则、区内土地以生态环境保护为主导用途；、区内土地使用应符合经批准的相关规划； 、区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；、区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。第七节 林业用地区一、面积与布局林业用地区面积为公顷，占土地总面积的，主要布局于安沟村、石门村、响水村、东沟村和余湾村。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤。二、管制规则、区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；、区内现有非农建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣。、区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可优先退耕还林；、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。、高压线塔基、地下管线或重点交通水利等基础设施建设项目，以及因特殊需要需单独选址的项目，必须严格论证并经依法批准，方可在该区内选址。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁。张滩镇土地用途分区情况详见附表。第七章 建设用地空间管制根据城乡建设用地空间管制要求，在土地用途分区的基础上，结合建设用地空间布局安排，划定建设用地规模边界、扩展边界和禁止边界，形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区 个区域。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓。第一节 允许建设区一、面积与区域范围允许建设区土地面积公顷，占土地总面积的，主要为张滩镇内的城镇建设用地区、村镇建设用地区和独立工矿用地区。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕。二、管制规则、区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间；、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；、规划实施过程中，在不改变允许建设区规模、不突破城乡建设用地扩展边界的前提下，其空间布局形态可依程序调整，需依照土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令号）规定，经土地利用总体规划审批机关同级的国土资源主管部门同意后，调整允许建设区的空间布局。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇。第二节 有条件建设区一、面积与区域范围有条件建设区土地面积公顷，占允许建设区面积的，占土地总面积的。二、管制规则、区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时核减允许建设区规模；、土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建新用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目；繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠。繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷。、规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整依照土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令号）规定，报规划原审批机关批准。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂。第三节 限制建设区一、面积与区域范围限制建设区土地面积公顷，占土地总面积的，主要包括张滩镇内的基本农田保护区、一般农地区、风景旅游用地区、林业用地区等。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝。二、管制规则、区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域；、区内限制城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。第四节 禁止建设区一、面积与区域范围禁止建设区土地面积公顷，占土地总面积的，主要包括张滩镇内的汉江、黄洋河水源保护区。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测。二、管制规则、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设；、除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设区边界不得调整。第八章 规划实施保障措施一、建立目标责任制建立和完善耕地保护和土地管理目标责任制度。张滩镇对本规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积负责，要将耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地面积、控制新增建设用地面积作为任期目标考核的重要内容。并切实加强对土地利用规划执行情况的监督和检查，确保规划顺利实施。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲。二、认真落实基本农田保护措施严格控制占用基本农田，任何单位和个人不得闲置、荒芜基本农田保护区内耕地。实施基本农田“一制两网四化”建设（即基本农田保护责任制，信息网络、管护网络，保护手段信息化、管护网络化、监督社会化、资料规范化），在基本农田保护区设立标志牌、边界设立界桩；依据农村土地承包经营权登记发证成果，与农户签订基本农田保护责任书，将基本农田保护落实到农户和地块；严格控制建设项目占用基本农田，确因国家和省重大工程项目建设需要占用基本农田，须报国务院批准，并补划相当数量和质量的基本农田。鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳。鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻。三、完善耕地保护的经济激励机制建立与耕地保护权益相关的激励制度，给予农民有关农业生产资料、技术服务、生产性贷款等方面的优惠条件，提高农民保护和改良耕地的积极性。弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩。弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱。四、拓宽土地整理的融资渠道探索政府投资以外的其他土地整理融资渠道，设立土地整理基金，鼓励社会资金的投入。完善适应市场经济要求的利益分配机制，加大制度创新力度，按照“谁投入、谁受益”的原则，引导适度有序的土地流转市场，吸引种粮大户、涉农企业投入土地整理活动，提高农业生产的现代化、规模化，提高耕地产出率，落实国家粮食安全战略。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯。五、严格土地用途管制严格按照土地利用规划确定的用途分区实行土地用途管制。建设项目占用土地必须严格按程序报批，确需改变土地利用总体规划的，要依照法定程序进行修改。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚。六、扩大规划实施的公众参与建立规划公众参与制度和规划管理公开制度，明确规划程序中公众的职责与权益、参与的渠道与途径。采用电视、报纸和正式的公告等方式公开规划内容、公开实施规划的政策和有关要求等，便于各权益人了解规划背景、发展方向与区域布局；向公众公开规划审批和审查用地的结构；加强驻镇土地管理所队伍建设，建立专门的途径接受与处理公众的反馈意见，实现公众对规划实施的监督。苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤。苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达。七、加强规划实施的技术保障加强各级规划管理队伍学习的培训制度，不断提高干部的政治素质和业务素质，开展规划管理岗位培训的持证上岗制度；建立涵盖土地利用规划以及土地利用现状、土地产权、土地市场、土地整理复垦开发等基础数据统一的管理数据库，推进土地利用规划管理信息系统建设；利用、等先进技术开展土地利用动态监测，掌握土地利用的动态变化，