环境管理_区域环境影响评价培训讲义

第十一章区域环境影响评价 本章主要内容 区域环评基本知识 1 区域环境容量分析 3 区域环评工作程序与内容 开发区土地利用评价 5 区域环境污染物总量控制 区域环境管理计划 第一节区域环评基本知识 嘉兴经济开发区鸟瞰图 嘉兴经济技术开发区 苏州工业园区 流域的综合开发利用 区域环评类型 流域开发 开发区建设 城市新区建设 旧区改建 开发区特征 一般占地面积均在1km2以上 如 嘉兴经济技术开发区规划面积为70km2 苏州工业园区行政区划面积288km2 占地面积大 一般一个开发区涉及多种行业 如 嘉兴经济技术开发区有汽车零配件 精密机械 电子信息 食品加工和高档纺织等行业 性质复杂 除有专门的开发区管理机构外 每个开发项目一般均有独立的法人 管理层次较多 许多开发区初期仅具有开发性质 但具体的开发项目往往不确定 不确定因素多 环境影响范围大程度深 有条件实施污染物集中控制和治理 青州市经济开发区污水处理厂 江苏太仓港港口开发区污水处理 区域环评特点 广泛性和复杂性战略性不确定性评价时间的超前性评价方法多样化 定性和定量相结合 更强调社会 生态环境影响评价 区域环境影响评价的对象包括区域内所有或主要的开发行为和开发项目 项目评价则是对单一的建设项目或几个项目的联合 两者在评价对象方面的区别是前者具有广泛性 后者具有单一性 区域环评与项目环评的区别 评价对象不同 一般来讲 区域环境评价所包括的地域广 空间大 尺度长 项目评价的地域小 空间小 尺度小 就评价范围而言 前者属于区域性 后者属于局部性 评价范围不同 区域环评评价的内容较多 预测的目的也较多 而同一预测项目又采用几种预测方法 项目环评内容相对较少 预测目的也较少 而同一预测项目往往采用通用的预测方法 即前者采用的评价方法呈多样性 后者采用的评价方法呈简单性 评价方法不同 区域环评注重选择有理论基础和实际经验的评价单位 集中各方面的技术优势 发挥各专业的技术特长 所以体现了较强的学术性 项目评价则突出了较强的实用性 评价水平不同 区域环评强调采用系统分析方法对整体进行宏观综合研究 精度可适当放宽 反映了全局的合理性 项目评价对精度的要求更高 往往强调计算结果的准确性 评价精度不同 区域环评应该在编制区域规划之前或者在编制的过程中进行 项目评价则规定在可行性研究阶段完成 相对于开发建设行为的起始时间来讲 区域环境影响评价的时间具有超前性 项目评价则具有同步性 评价时间不同 区域环境影响评价强调以防为主的总量控制 即工作的可行性 项目评价则强调以防为主的环保对策 即治理措施的针对性 污染控制的方式不同 第二节区域环评工作程序与内容 区域环评的基本内容 区域开发活动环境影响预测与评价开发区的选址合理性分析开发区的总体布局合理性分析开发区规模与区域环境承载力分析区域开发土地利用与生态适宜度分析拟定开发区环境管理体系规划 区域环评技术路线 第三节区域环境容量分析 环境容量 环境容量是指在人类和自然环境不致受害的情况下 某一环境单元所能容纳的污染物的最大负荷 反映环境容纳污染物的能力 可计算环境浓度标准值与背景值之差 并通过一定的输入输出关系转换成排放量 也就是简化表达的环境容量 环境容量 一个区域在一段时间内的平均环境容量ECt ECa ECw ECs ECb式中 ECa 该区域内空气环境容量 ECw 该区域内水体环境容量 ECs 该区域内土壤环境容量 ECb 该区域内生物环境容量 第四节区域环境污染物总量控制 所谓污染物排放总量控制 是指在某一区域环境范围内 为了达到预定的环境目标 通过一定的方式 核定主要污染物的环境最大允许负荷 近似于环境容量 并以此进行合理分配 最终确定区域内各污染源允许的污染物排放量 总量控制的概念 总量控制的分类 指令约束下的总量控制 环境容量约束下的总量控制 From 重点流域水污染防治规划 2011 2015年 总量控制技术路线 区域开发主要资源预测 按人们生活中衣食住行对资源的需求来估算生活用水用能的方法 根据调查得知 每人每年消费量为0 4t标准煤时只能生存 每人每年消费量为1 2 1 4t标准煤时可以满足基本生活需要 现代化社会 每人每年消费量不低于1 6t标准煤 人均资源消费法 弹性系数法 能耗增长速度式中 能耗增长速度 GDP增长速度 能耗预测公式式中 Et 预测年的能耗量 E0 基准年的能耗量 一般来说 在国民经济高速发展时期 弹性系数e大于1 甚至超过2 随着国民经济的发展 弹性系数e下降 大都低于1 一般为0 4 1 1 区域开发总量控制分析 区域主要污染物总量测算 大气污染物总量控制指标水污染物总量控制指标工业固体废物指标 等比例分配原则经济优化分配原则按贡献率削减排放量的原则 总量合理分配分析 征收排污费排污交易政策鼓励企业实行清洁生产 运用经济手段进行总量控制 From浙江省环保厅2013 8 30 主要污染物总量控制措施技术经济分析 技术方面 看技术上是否可行 经济方面 看贷款回收年限 财务内部收益率等是否可以接受 环境方面 环境效益是否显著等 预测总量的环境影响分析 确定污染物达标排放 确定环境质量是否达标 确定指令性指标是否达标 第五节开发区土地利用评价 区域环境承载力分析 概念 环境承载力是在某一时期 某种状态或条件下 某地区的环境所能承受的人类活动作用的阈值 研究对象 区域环境承载力的研究对象是区域社会经济 区域环境结构系统 它包括两个方面 一是区域环境系统的微观结构 特征和功能 一是区域社会经济活动的方向 规模 研究内容 区域环境承载力指标体系 区域环境承载力大小表征模型及求解 区域环境承载力综合评估 与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向 规模和区域环境保护规划的对策措施 环境承载能力指标体系 自然资源供给类指标 社会条件支持类指标 污染承受能力类指标 水资源 土地资源 生物资源 经济实力 公用设施 交通条件 污染物迁移转化扩散能力 绿化状况 开发区土地利用和生态适宜度分析 土地利用适宜度分析 确定环境敏感区土地利用适宜性分析 土地利用适宜度分析过程图 环境潜能分析 环境限制分析 土地利用适宜性分析 生态适宜度分析 选择能够准确或比较准确描述影响该种用途的生态因子 选择生态因子 单因子分级评分 分为五级 很不适宜 不适宜 基本适宜 适宜 很适宜 分为三级 不适宜 基本适宜 适宜 生态适宜度分析 在各单因子分级评分基础上 进行综合适宜度分析 直接叠加法加权叠加法 综合适宜度分析 分为五级 很不适宜 不适宜 基本适宜 适宜 很适宜 分为三级 不适宜 基本适宜 适宜 第六节区域环境管理计划 机构设置与监控体系的建立 环境管理机构的主要职责 执行主管领导环保工作指令 接受上级下达的