在新一届村党支部书记.doc

在新一届村党组织书记、村主任培训班上的讲话张冬春 同志们：前段时间，新一届村党组织书记、主任参加了全县的培训。今天，结合我镇实际，就抓好工作落实再次把大家召集起来开会，其目的就是进一步提高新一届村书记、主任的政治理论素质和适用农村工作的能力，为推进我镇经济社会的又好又快发展提供强有力的智力支持和组织保证。前一阶段，在镇党委、政府的统一安排下，经过各村的共同努力，我镇基本完成了村“两委”换届选举工作。本次村“两委”换届，全镇11个行政村全部完成了党组织和村委会的换届选举。在村党支部换届方面：新选出支部书记9名，其中连任的6名，新担任支部书记的3名。另外新当选第一书记3名，副书记主持工作1名。在村委会换届选举方面：新当选村委会主任11名，其中连选连任的5名，新任村主任的6名，首次进“两委”的村主任4名。全镇村两委干部共计82人，其中交叉任职的11人。从以上情况可以看出，我们这次村“两委”换届选举选出了不少新面孔，新当选了不少村主要干部，这些干部有的是在村“两委”工作过，有的是初次涉及村级工作，也许会对村级工作会感到比较陌生。现在选举已经结束，群众既然将你推出来了，就表示对你的信任和认可，我们就应该感到肩上担负的压力。所以我们举办这次培训班主要目的就是要教育大家，如何正确的履行职责，如何开展好村级工作。对于连任的老干部要认真 总结过去的经验教训，找出以前工作中存在的不足，在新的任期内做出点新成绩；对于新上任的干部，特别是首次进“两委”任职的，要首先熟悉办事的规程，学会如何议事，如何部署工作，如何落实工作。要懂得哪些是该办的，哪些是不该办的。所以今天我着重围绕这些方面讲以下几点内容：一、从本次两委换届选举中发现的一些问题应该说，我们村两委的大部分干部是好的，是能够尽职尽责的，从选举中就可以看出，凡是工作干的比较出色、班子团结的村，都是以高票当选，这充分证明了党员和群众是拥护干事的班子和团结的班子。但是在这次换届选举前的调查摸底和换届选举中，也发现了不少问题。这些问题有的是工作方式方法不正确，有的是违反规章制度，甚至有的是违反了法律。在这里我重点点出几个方面，希望大家引以为戒：一是有的干部作风不民主。有的支部书记和村主任，事事以自我为中心，什么事就自己说了算，觉着自己能力强，无论什么事情，自己说的就是对的，听不进不同意见，开会研究事情时，一句话直接将事情定了，将研究会变成通报会，不给大伙发表不同意见的机会；有的对班子成员发表的不同意见进行挖苦打击；有的将大伙的意见当作耳边风，有意见白提，最终还是按照自己定的意见办。时间长了就搞成了一言堂，班子成员有意见在心里憋着，等到出了问题了，没有人肯为你说句好话，就得你自己承担责任，最终导致干部离心离德，群众意见很大。二是有的干部办事不讲程序。农村政务财务规范化管理总的要求是凡事要讲民主，公开，透明，充分接受广大党员群众的监督，而有的干部就怕群众知道事情多了。比如有的村乱答复建房，房子没有批下来，就答复先建设，结果造成村庄建房混乱。“没有规矩不成方圆”，无论办什么事都必须按照事情的规律办事，必须依法办事，违背了办事的原则，必然会造成不良后果，所以，身为村干部，办事情必须按程序，照章办事，该公开的公开，该集体研究的开会研究，给群众一个明白，还干部一个清白，这样，村民的心气顺了，村干部的工作也就好干了。三是有的干部不务正业。有的村干部就是到了选举的时候，能够积极两天，一旦选上了，村里的事情就不放在心上了，大事研究不了，小事不管不问，党委、政府安排的工作能拖就拖，得罪人的事不靠前，村里成了垃圾场，矛盾攒了一大堆，上访一个接一个。我们既然当了村干部，就要履行好自己的职责，在任期内做出一点事情来，给老百姓一个交代，给自己一个交代，而不要留下一个骂名。四是有的干部出现违法违纪现象。部分干部私心太重，处处为自己考虑，不该拿的拿了，不该办的事办了，甚至公款私用。有的干部，不经过两委研究，党员、村民代表会等民主程序，私自列支，镇里面多次催交，其都以各种理由拒交，导致村干部不和，群众对干部不满意，从而引发干群矛盾；有的干部拿着村级集体资金不是用在群众最需要的福利事业上，而是过多的用于招待费、租车费等非生产性开支上，从而引起群众的不满情绪，导致上访事件的发生。这些事都发生在我镇部分村干部身上，下步镇党委政府将继续安排纪委、司法等部门介入查处，该纪委处理的纪委处理，纪委处理不了的移交司法部门依法处理。还有的村干部是通过不正当竞争当选的，通过对群众施以小恩小惠、乱许诺等行径竞选上来的，上来后凡事不为群众考虑，而是总考虑自己的，像这样上来当干部的目的不是为了给老百生办事的，而是为了给你自己办事的。但群众的眼睛是雪亮的，你上任以后的表现，是干得好、干得不好，群众心里都有数，下次就不可能再选出一个不为民办事而处处光想着自己的干部，群众更愿意选出一个能带领村里发展，为民谋福利的好干部，这样群众得到的才是长久的利益。二、不断完善领导方式和执政方式，健全各项议事程序，加强民主，依法治村公平、公正、公开，这是办好农村事情的关键词，也是党的十七大提出的和谐社会建设的基本要求。而充分发扬民主是实现公平、公正、公开的基本手段。目前各个村都有自己的村规民约，镇里也对村级财务帐务公开、议事制度、审批制度等都做了相关规定。但长期以来，有的村中仍然存在着一些办事不民主、不规范的现象。有的村在重大事务决策上，仅由村两委决策并组织实施，忽视了群众的参与，由于决策程序过于简单，透明度不高，普通党员群众往往是在决策实施时才知晓，所以一些看似不错的决策，由于前期缺少沟通，在实施过程中常常会遇到各种各样的困难和阻力，不仅造成党群、干群关系紧张，而且影响了村级的稳定和发展。所以，下一步各村应严格执行各种议事程序，充分尊重党员和群众的主体地位，发挥党员和村民代表作用，严格按照“事前与群众商议，事中请群众监督，事后向群众公开”的民主管理方式管理村级事物。具体要“做到四个必议”，“把好三个环节”，“落实两项监督”。做到四个必议。根据村民组织法规定，凡涉及村民利益的事项应该召开村民会议讨论决定，下列四个方面的事项一定要履行民主议事程序：即涉及村级经济和社会发展的重大事项必议，如村级土地调整、经济项目的立项、土地承包方案，救济救灾款物的发放等；涉及全村大多数群众切身利益的事必议，如公益事业需要群众负担的事项，象村庄环境整治、自来水改造，道路整修等；涉及村集体资产处置和重大开支等敏感问题必议，如树木拍卖、集体土地租赁，厂房租赁等事项；涉及群众最盼最怨最急的事必议，如宅基地审批方案，计划生育政策落实，集体经济所得收益的分配使用方案等。这些事项涵盖了农村工作的基本方面，也是群众最关心的事项，这些事项都需要提交到“两委”会议、党员和村民代表会议甚至是全体村民大会进行研究决定。把好三个环节。一是把好决策前的征求群众意见关。征求意见的过程也是做工作的过程。我们征求群众意见时既不能只征求与我们观点一致的人的意见，也不能只征求反对派的意见，要站在全局的立场上，综合分析意见，最后做出正确的判断。二是要把好决策关。在开会决策时，要充分考虑大家的意见，让大家充分发表自己的意见，主要负责同志如果认为自己的观点正确，要设法通过摆事实，讲道理，将自己的观点得到大家的认同。最忌讳的就是采取“一句话拍板定论”的简单做法，这样的议事不叫民主，叫“一言堂”。时间长了，议事就会成为一种过程，干部群众参与议事的积极性就会降低。对一些比较敏感的问题，如果反对的意见较多，一定不要轻易拍板，而要充分调研，了解事情的原因后再拍板决定。三是把好事后公开关。一个重大事项，也进行了研究，也实行了民主决策，但是在完成以后的事后公开上，很多村做的不够。如一项工程实施完成以后，不能及时的总结公开，时间长了，群众就有疑问了，再要公开可能与其他事项混淆一时难以查清。所以各村一定要注意重大事项的及时总结，及时公开，并做好公开备忘录。这样无论到何时，所做事情清清楚楚，明明白白。落实两项监督。一是上级监督。村里每次召开会议研究重大事项，要实行事前申报制度，要将准备开展重大事项方案报镇党委政府审查，经批准后再履行民主议事程序，镇联村干部要出席会议，严格监督议事程序的履行。二是自我监督。除了重大事项实行申报制度外，在村级一些日常工作和重大事项的执行过程中，村“两委”干部都要起到相互监督的作用。特别是村报账员，要履行监督把关职责，在一些原则性问题上，要敢于把持住立场，符合规定的事情坚决要办，违反规定的事情，要坚决顶住，不该办的坚决不办。村报账员最明白哪些事情该办，哪些事情不该办，如果采取不负责任的态度，盲从主要负责人的错误做法，不但害了主要负责人还害了自己，害了集体。所以村报账员一定要善于把握好自己，当个称职的“管家”人。下一步，待各村文书、报帐员、村务监督委员会主任等人员全部落实后，镇里还要对他们进行专门培训。三、对新一届村“两委”主要干的要求和希望村干部担负着把党的农村政策和任务落实到基层的重要责任，是推进新农村建设，团结带领农村群众创业致富的骨干力量。目前群众对干部的期望主要表现在：“盯的是财务、要的是民主、求的是公道、盼的是服务、想的是致富”，不知大家有没有认真理解。现在在座的各位竞选成功，真正成为了一名村干部，我想就很有必要再静下心来认真地思考一下这个问题：如何才能不负群众的信任和支持，当好干部，有所作为？在这里，我想再谈一谈自己的看法，与大家一起学习和交流：我认为要当好一个村干部，必须牢固树立五种意识：1、树立团队意识，增强工作凝聚力。这里要能正确处理好二方面的关系：一是要学会化解选中矛盾，处理好新班子与老干部、竞选对象之间的关系。我们说，换届选举竞争是激烈的，高手相交，一争高下。我们在座的各位，无论是稳操胜券的也好，还是险中取胜的也好，大家都经历了整个过程，也最终取得了成功。但我想，竞选成功不是最终目的，我们当干部为的是能够有所作为，能够带领群众干事创业，能够造福一方。因此，希望大家能尽快完成角色转换，增强干部意识。对待落选的老干部、竞争对手及一批在选举中反对过自己的群众，要有容人之量，竞选就好比下棋，盘中是对手，下盘是朋友，胜者要有姿态，要有雅量，不但要做到胜之不骄，还要能主动安抚、关心落选对手，化解矛盾，增进理解；要有用才之心，落选老干部和竞争对手，其实也是农村人才，也有一定的人缘关系与群众基础，要能去死结、交朋友，以其之长为我所用，这其实也是为我们自己当干部打好基础，否则，一个村长期有派性、闹不团结，村干部要想集中精力开展工作、办好实事也是很难的。要有平常心，从北岸镇各村目前的实际情况来看，如为名，村官职务不大，如为利，集体经济普遍薄弱，因此希望大家能以平常之心对待自己的职位。二是要把握好村两委之间的关系。既要坚持村党支部在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，又要尊重、支持村委会正常开展好各项工作，形成密切协作、融洽共事的良好工作局面。我觉得，大家能工作相处在一起是一种缘分，班子成员之间要多沟通、多理解，相互支持，相互尊重。要坚持一个重要的原则，就是民主集中制原则，对重大问题一定要广泛征求各方面的意见和建议，充分发挥集体的智慧和才干，不搞“一言堂”，不搞“集权化”。对出现不同意见的研究事项，要善于求大同、存小异，以顾全大局为重，以维护团结为重。2、树立为民意识，增强工作责任感。村官虽不大，但责任重大。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任，如果我们在任期内，得过且过，集体经济搞不上去，群众生活又改善不了，那么，我们就无法向支持和信任我们的群众交代，也辜负了上级党委政府的期望和要求。因此，希望大家在平时能够经常想一想：群众选我们做什么？在任应该干什么？将来要为集体留下点什么？要有为民谋利益的责任意识，想群众之所想，急群众之所急，在其位，谋其政，尽其责。要从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，发挥才智，施展本领，实实在在为群众办几件实事、好事，特别是对群众承诺了的事情，必须立说立行，有诺必践，取信于民。 3、树立发展意识，加快农村发展。一个好的干部要善于利用有利形势，把握发展机遇。当前，新农村建设不断推进，特别是我们北岸镇是全省扩权强镇试点镇，北岸开发区又是省级开发区，这对于我们北岸加快发展是十分有利的，也必将给当地发展带来无限的生机。因此，我们要坚定发展信心，紧紧围绕县委县政府的决策来通盘考虑工作，谋划思路,正确处理局部利益、眼前利益和全局利益、长远利益的关系，抢住机遇，加速发展。同时，村干部要学会新形势下的致富本领，真正成为农村干事创业的领路人。按照“三个代表”重要思想的要求，新时期农村党员干部的先进性和模范带头作用，应该集中体现在致富奔小康上，体现在带领群众共同致富上。我们广大村干部，应该想富、敢富、会富，首先自己要成为当地的致富能人，成为产业发展的带头人，给群众做出榜样。只有这样，我们村党支部、村干部在群众中才能有说服力和威信。其次，要把工作重点切实转移到为群众提供技术、信息、就业、技能培训等系列化服务上来，学会发挥优势找门路，因地制宜抓发展，通过抓示范、抓引导，用活生生的事实启发群众，用实实在在的利益引导群众，带领群众把经济搞上去，让农村富起来。我想，发展既是时代的主题，也是群众对村干部的殷切希望。4、树立实干意识，提高工作实效性。农村工作千头万绪，一个干部如果没有一种脚踏实地、奋勇争先的“干劲”，没有一种知难而进、不怕困难的“硬劲”，没有一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，那么我可以说三年任期是一晃而过，到时候很可能是一事无成，无所作为。因此，我希望大家从当选之日起就要有一种强烈的工作责任感和紧迫感，要能振奋精神，要能埋头干事，要有一种“求真务实，真抓实干”的工作作风，要有争创一流业绩的信心和魄力。当前，各村要尽快完成新老两套班子的工作移交，使村务工作顺利开展起来，同时要关注换届后群众的思想动态，进一步密切党群关系，有效化解矛盾，确保农村稳定；村两委内部要明确分工，落实职责，并及时配齐配强村务监督小组、团、妇、治保等配套组织。这时要特别强调二点：一是尽快完善村务监督委员会。二是关于印章的管理使用问题。村印章要规定指定专人保管。村党支部的印章原则上由村书记或组织委员管理，村民委员会印章由村文书管理，其它人不得管理印章。村党组织、村民委员会印章的使用，要严格实行审批和备案制度，逐项登记用印事由、次数、批准人和经办人等情况。因印章管理、使用不当造成集体重大损失的，依照法律和有关规定追究盖章和印章管理人员的责任。要结合实际，通盘考虑，合理构筑具有前瞻性、可操作性的未