质监局行政执法行动方案.doc

质监局行政执法行动方案根据省监察厅关于印发行政执法责任追究专项行动实施方案的通知和南通市纪委办关于印发<南通市行政执法责任追究专项行动实施方案>的通知等文件部署，按照市XX年行政监察工作要点和市行政执法责任追究专项行动实施方案要求，我局作为市纪委重点抽查部门，为贯彻落实省市纪委四次全会和市纪委五次全会精神，经局党组研究，决定在全局集中开展行政执法责任追究专项行动。具体实施方案如下：一、总体要求以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧扣第二批党的群众路线教育实践活动主题，深入贯彻落实中央和省市关于改进作风的一系列规定，坚持从严治党、从严治政，突出主业主责，坚守责任担当，强化执纪监督问责，集中力量查处行政执法违纪违法案件，推动我局行政执法机构及其工作人员进一步转变作风，认真履行职责，规范执法行为，提升执法水平，实现严格规范公正文明执法目标。二、组织实施1.检查方式。局纪检组负责全局专项行动的组织实施，各相关部门组织自查，局纪检组根据各部门组织自查情况，组织局纪检监察室、局法制科及相关部门负责人做好本次专项行动各项具体检查工作及材料汇总上报工作。2.检查内容。XX年1月1日以来各相关部门行政执法事项。3.检查时间。XX年5月至9月。三、工作任务1.认真查摆问题。全面排查梳理群众信访举报以及行权网、电子监察系统、12345平台、政风行风热线、群众路线教育实践活动中征求到的意见和建议，及时掌握媒体或网络曝光事件中揭露的案件线索，加强部门之间沟通联系和线索相互移送，注意从行政复议纠错、行政诉讼败诉和调解案件中发现线索。在此次专项行动中，设立并在本局门户网站上公布专门的举报投诉电话，主动接受群众的举报投诉，同时对以往的举报投诉进行排查梳理，发现问题和线索按干部管理权限及时调查处理（责任部门：局办公室、纪检监察室、法制科）。2.查纠突出问题。重点查纠群众对行政执法反映强烈的突出问题，行政执法过程中存在的“四风”问题；行政审批、食品药品安全、安全生产、生态环境保护和大气污染防治、民生工程等领域存在的行政执法突出问题；重大群体性事件背后涉及的行政执法问题；行政执法机构及其工作人员在执行国家有关政策及相关法律法规方面存在的有令不行、有禁不止或不作为、乱作为造成严重后果及社会影响的问题；执法不公开、不公正、不文明，乱收滥罚侵害群众利益问题；以权谋私、滥用自由裁量权、渎职侵权等违纪违法问题（责任部门：局内设各相关部门）。3.开展监督检查。检查市委、市政府重要决策部署和重点工作完成情况；行政审批事项“减、转、放、免”和“三集中三到位”执行情况；工程建设、政府采购等进入市公共资源交易中心的情况；本单位本部门权力清单公开情况；根据市政府信息公开考核办法等相关要求，落实信息公开的情况；贯彻民主集中制原则，执行“三重一大”制度有关情况（责任部门：局内设各相关部门）。4.规范执法行为。进一步促进行政执法机构及其工作人员提升依法行政理念，强化行政指导和全程说理式执法意识，提高行政执法水平。推动行政执法机构不断健全行政执法公示和告知制度，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权。加强行政执法人员队伍建设，全面落实行政执法责任制、过错责任追究制，健全完善行政执法监督制度（责任部门：法制科、稽查大队及相关部门）。5.严肃责任追究。对行政执法履职过程中存在的违纪违法问题，要严格责任追究，限期落实整改，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不到位不放过。严肃查办发生在重点领域、关键环节的腐败案件，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题早提醒、早纠正，发现问题及时处理，防止小问题变成大问题，促进严格规范文明公正执法（责任部门：局纪检组、纪检监察室）。四、工作步骤1.部署启动。5月20日前，制订印发我局行政执法责任追究专项行动实施方案，全面部署我局行政执法责任追究专项行动。2.排查摸底。5月底前，各相关部门围绕XX年以来的行政执法事项（行政审批、行政许可、行政处罚、行政复议、行政强制、行政诉讼等相关资料和卷宗）逐一进行梳理摸底，仔细排查每一件行政执法事项办理过程中是否存在群众投诉举报，是否存在行政复议或行政诉讼，是否存在媒体曝光揭露违法违纪问题，是否存在处罚程序不规范、滥用自由裁量权等问题。5月底前将本部门行政执法事项进行汇总，填好行政执法事项统计表（详见附件一），及时报局纪检监察室汇总上报。3.调查问责。6月15日前，局纪检组会同纪检监察室、法制科开展监督检查，通过查阅相关执法案卷、问卷调查、个别谈话、选取行政处罚案件进行回访、重点检查涉及行政诉讼和行政复议案件情况等方式，检查本单位规范执法工作情况。对发现的问题进行延伸调查，切实加强对重点部门、重点科室、重点领域的监督，查找问题，严肃问责，限期整改。强化问题导向，及时纠正行政执法机构及其工作人员的违纪违法行为，按照干部管理权限对需要追究相关人员责任的实施责任追究。完成并填报行政执法责任追究专项行动情况汇总表（详见附件二）。4.落实整改。9月15日前，各相关部门对在检查过程中发现的问题，要即知即改。局纪检组要及时通报相关部门，并提出整改建议，督促落实整改。对专项行动实施过程中新增的行政执法事项、新发现的相关线索以及前期未来得及处理的违纪违法问题及时进行补充检查与调查处理。针对检查出的问题和不足，督促有关部门建章立制，堵塞漏洞。填报行政执法责任追究专项行动情况汇总表（详见附件二），完成并上报工作总结。5.总结验收。各相关部门要认真总结专项行动的成效和不足，根据实际情况，组织开展“回头看”，重点检查整改落实情况和完善行政执法制度的情况，确保行政执法责任追究专项行动取得实效。五、工作要求各单位各相关部门要认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，坚决改进工作作风，坚持问题导向、解决突出问题；要精心制定实施方案，做到排查摸底、重点检查、整改落实等环节相互贯通、相互衔接，发现问题即查即纠、立知立改、建章立制，把各项工作任务落到实处，确保专项行动取得实效。1.加强组织领导。局纪检组要按照“三转”要求，统一思想，提高认识，切实加强对本单位各相关部门行政执法责任追究专项行动工作的组织领导与实施，把专项行动作为今年效能监察工作重点，及时进行具体部署和安排。以对行政执法违纪违法行为“零容忍”的态度，加大力度，突出重点，严格追责。发现案件线索及时移交，抓好督查督办，确保专项行动抓实抓好取得实效。2.形成工作合力。局纪检组要加强与市财政、审计、法制办、法院等相关部门沟通协调，切实开展专项行动。认真查找行政复议和行政诉讼案件背后的违纪违法问题。及时掌握涉及违反行政纪律及需追究行政责任的案件线索，加强组织协调，形成工作合力，深入扎实做好责任追究工作。局纪检组要加强与市纪委监察局相关业务处室的沟通联系，及时掌握本部门涉及违反行政纪律及需追究行政责任的案件线索，认真负责地做好责任追究工作。加大对执法机关及其人员的明察暗访力度，发现问题及时查纠。3.严格依法依纪。要坚持严格依法依纪开展检监督检查和责任追究工作，坚持实事求是，有案必查，有错必纠，有责必问。要注意防止责任追究低层化倾向，对涉及领导责任或管理责任的，该追究的追究、该处理的处理，切实做到执纪到位、责任追究到位。要综合运用和科学把握责