环境管理_区域环境影响评价的原则、特点与意义

环境评价 莆田学院环境与生命科学系徐永辉2010 1 第十章区域环境影响评价 10 1区域环境影响评价的概念和特点10 2区域环境影响评价的原则 目的 意义10 3区域环境影响评价的工作程序与内容10 4区域环境容量分析10 5区域污染物总量控制10 6开发区土地利用评价10 7区域环境管理计划 10 1区域环境影响评价的概念和特点 一 区域环境影响评价的概念区域环境影响评价是在区域环境现状研究基础上确定区域各自然和社会经济环境的承载能力 或环境容量 预测和评价开发行动的环境影响 为新开发区的功能分区 产业配置及污染总量控制提供依据 为开发区的产业调整 污染治理指明方向 所以 区域环境影响评价是一项综合性 预测性 规划性和动态性很强的工作 二 区域开发活动的特点1 占地面积大 规模大2 门类复杂 涉及多种行业3 管理层次多 多部门负责4 不确定因素多5 影响范围大 程度深6 可实施污染物集中控制和治理 三 区域环境评价类型 1 流域开发的EIA2 开发区建设的EIA3 城市新区建设的EIA4 旧区改建的EIA 四 区域环境影响评价 REIA 特征 1 广泛性和复杂性 内容广 综合性强2 战略性强3 不确定性4 评价时间的超前性5 方法多样 技术复杂6 更强调社会 生态环境影响评价 五 REIA与项目EIA的区别和联系 REIA与项目EIA的区别和联系 续 10 2区域环评的原则 目的 意义 一 区域环境影响评价的原则1 同一性原则2 整体性3 综合性4 实用性5 战略性6 可持续性 10 2区域环评的原则 目的 意义 二 目的完善区域开发活动规划 保证区域开发的可持续发展 三 意义是环保部门参与区域发展综合决策的有效途径 为合理布局提供依据 避免资源和生态环境的破坏 是实现污染物排放总量控制的重要保证 为污染物预防和集中治理创造了条件 简化和指导区域内单项建设项目的EIA 10 3区域环境影响评价的主要内容 10 4区域环境容量分析 一 概念自然环境或环境组成要素对污染物质的承受量和负荷量 是指某区域所允许的容纳污染物的最大数量 基本环境容量 标准 本底 环境容量变动环境容量 自净能力 10 4区域环境容量分析 二 环境容量的类型整体环境容量大气环境容量水环境容量环境容量土壤环境容量单要素环境容量生物环境容量人口环境容量 10 5区域环境污染物总量控制 一 概念P218 219所谓总量控制 是在某区域环境范围内 为了达到预定的环境目标 通过一定的方式 有效的措施 核定主要污染物的环境最大允许负荷 并以此进行分配 最终确定区域内各污染源允许的污染物排放量 使区域达到预定环境目标的一种控制手段 二 污染物总量控制分类容量总量控制 依据环境容量经推算而确定各污染源的排放总量控制指标 它将企业的污染源排放与环境目标挂钩 目标总量控制 在确定某一区域的环境管理目标后 采取一定的行政手段 直接将削减污染物排放量指标分配至各企业单位 并限时完成 10 5区域环境污染物总量控制 10 5区域环境污染物总量控制 指令性总量控制 根据国家和地方在一定时期内按照一定原则所下达的主要污染物排放总量控制指标 确定各小区域的合理分担率 最佳技术经济条件下的总量控制 行业总量控制 主要是分析主要排污单位是否在其经济承受能力的范围内或是合理的经济负担下 采用最先进的工艺技术和最佳污染控制措施所能达到的最小排污总量 但要以其上限达到相应污染物排放标准为原则 三 几种总量控制的相互关系 总量 容量总量控制 以环境纳污量 自净能力 为控制基点 目标总量控制以污染源可控性环境目标值为基点进行总量控制负荷分配 指令总量控制以限制排放量为控制基点 从污染源可控性研究入手 进行总量控制负荷分配 行业总量控制以单位产品排污量为控制基点 从最佳生产工艺和实用处理技术两方面进行总量控制负荷分配 四 技术路线和工作程序 10 5区域环境污染物总量控制 五 区域开发主要资源预测1 资源预测方法 1 人均资源预测法 2 分部门资源预测法 3 时间序列法 4 投入产出法 5 弹性系数法 10 5区域环境污染物总量控制 弹性系数 经济指标增长率 资源指标增长率 10 5区域环境污染物总量控制 2 能流分析 用于反映能源系统的先进程度和污染控制能力 10 5区域环境污染物总量控制 3 水流分析分析水资源供需情况 污水排放情况 1 水资源开采阶段分析的重点水资源开发极限 水资源开发带来的主要生态环境问题 2 水使用阶段分析的重点各方面的用水系数 利用率 区域污染物总量控制技术分析程序 全省 市主要污染物总量控制方案 区域基年主要污染物排放总量 区域规划年主要污染物总量预测 规划年主要污染物指令性目标 制定区域主要污染物控制方案 指令性目标可达性及合理分担分析 控制方案经济技术分析 主要污染物预测总排放量 对环境的影响分析 区域主要污染物总量控制方案 六 区域发展环境污染总量控制分析 六 区域发展环境污染总量控制分析 1 允许排放总量的分配 1 等比例分配原则 按各种指标等比例分配如 经济 GDP 资源 土地面积 人口数量 综合指标等 2 费用最小分配原则 又称经济优化规划分配原则 3 按贡献率削减排放量的分配原则 六 区域发展环境污染总量控制分析 2 运用经济手段进行总量控制 1 征收排污费 2 排污交易政策 3 鼓励企业实行清洁生产政策有利于源头控制 非常重要 特别是那些对国家贡献大的企业要加大鼓励 10 6开发区土地利用评价 一 区域环境承载力分析1区域环境承载力的概念区域环境承载力是指在一定的时期和一定区域范围内 环境所能承受的人类活动作用的阈值 即在维持区域环境系统结构不发生质的改变 区域环境功能不朝恶性方向转变的条件下 区域环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力 即区域环境系统结构与区域社会经济活动的适宜程度 2区域环境承载力分析的对象和内容区域环境承载力的研究对象就是区域社会经济 区域环境结构系统 它包括两个方面 一是区域环境系统的微观结构 特征和功能 一是区域社会经济活动的方向 规模 把两个方面结合起来 以量化手段表征出两个方面的协调程度 就是区域环境承载力研究的目的 3区域环境承载力研究的主要内容区域环境承载力指标体系 区域环境承载力大小表征模型及求解 区域环境承载力综合评估 与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向 规模和区域环境保护规划的对策措施 4区域环境承载力的指标体系环境承载力的指标一般可分为三类 1 自然资源供给类指标 如水资源 土地资源 生物资源等 2 社会条件支持类指标 如经济实力 公用设施 交通条件等 3 污染承受能力类指标 如污染物的迁移 扩散和转化能力 绿化状况等 二 土地利用适宜性分析 基本程序及内容示意图 环境敏感区的划分 三 生态适宜度分析 1 选择生态因子 2 单因子分级评分 3 计算生态适宜度 4 综合适宜度分级 四 区域开发方案合理性分析 1 区域开发与城市总体规划的一致性分析2 开发区总体布局与功能分区合理性分析 1 工业用地布局的合理性分析 工业用地与其它用地的关系分析A 是否与居住等用地混杂B 污染重的工业布置与风频 风向关系 工业用地内部合理性分析 四 区域开发方案合理性分析 A 企业间的组合是否有利于