环境管理_文化环境影响评价

主讲 袁英贤 第十一章文化环境影响评价 第一节文物环境影响评价教学重点 相关法律 法规 文物环境影响评价的基本步骤 文物现状调查和评价 影响预测和评价及减缓措施 第二节视觉影响评价教学重点 视觉环境影响评价的程序步骤 等级划分 现状调查评价 影响预测和评价及减缓措施 案例介绍 第一节文物环境影响评价 一 相关法律 法规二 文物环境影响评价的基本步骤第一步 文物现状调查第二步 文物环境的现状调查第三步 文物环境影响预测与评价第四步 提出并实施减缓措施三 文物现状调查和评价1 调查范围文物的调查区域 潜在文物埋藏地的调查区域 2 调查内容 3 调查方法文物状况调查可以分为文物现状调查和潜在文物埋藏地调查a 文物现状调查A 已公布文物的调查 可根据国家文物事业管理局 各省 区 地 市文物事业管理局 县 乡文化馆整理或者发行的现有资料进行调查 如果资料不足时 进行现场调查加以补充 B 未公布文物的调查 可以从史记 文献和国家文物事业管理局 市 县文物保护单位所掌握的资料进行调查 并参考主管文物单位的意见加以修正 或者采用现场踏勘的方法 C 文物周围环境状况调查1 区域环境状况调查2 典型文物现场状况调查 b 潜在文物埋藏地的调查按以下内容进行已知潜在文物埋藏地的调查 可根据国家文物局 省区市文物局及地 县文物主管部门整理的遗址图 遗址档案及其他资料进行调查 未知潜在文物埋藏地的调查 可根据现有史记 文献等资料 参考文物管理单位 包括专家学者等 的意见 从下列调查方法中选择适用的方法 地面调查法采集遗物法咨询调查法 4 编制调查清单5 文物现状调查Canter Risser Hill等人提出了19个因子用来评价文物资源的重要性 具体19个因子如下 遗迹的存在时期当地居民关心的程度调查费用遗迹埋藏的深度生态环境是否属于国家 省或地区级保护文物评价区其他项目中已评价过的遗迹数目在国家 省或地区等级水平具有的重要性 评价区最小挽救费用遗迹的性质将被破坏的遗迹数目遗迹区的现状历史遗迹的保存状况评价区的历史记载评价区遗迹的再现率地理上的重要性遗迹是否遭到破坏遗迹区的大小遗迹在其他研究领域的价值 四 预测在现状调查的基础上 根据对文物 史迹可能受到影响的行为 因素预测项目开发使文物 史迹改变的程度和文物环境变化的程度 1 预测内容对文物及其环境的影响预测潜在文物埋藏地的预测 2 预测方法文物影响预测潜在文物埋藏地预测文物环境影响预测的步骤a 确定位于敏感地区内的已知文化资源 编写一份关于该地区文化状况的综述讨论 b 确定敏感地区内潜在文物c 确定这些已知的和潜在文物 对地方 区域和全国的重要性d 描述各个比较方案对敏感区内已知的和潜在的文物可能产生的影响 e 根据第三步和第四步的结果 从下列两项工作中选择其中一项 从各个比较方案中选定拟议行动 或者取消一个或几个比较方案再选定拟议行动 应到选定行动的建设地区进行一次详尽的勘查 并制定将影响减小至最低限度的文物保护措施 f 假如发现了原先未确定的文物 则应研究制定施工期必须采用的步骤 五 文物环境影响评价文物环境评价是指建设项目的实施 使史迹文物改变得程度 文物周围环境的改变程度 以及对这些改变导致文物价值的变化进行评价 影响评价内容与预测内容相同 史迹文物的影响评价方法 是在深入分析现状调查 预测结果和所拟定采取的保护和保存文物措施的基础上 以有关法令得标准和其他关于文物价值的知识为标准进行评价 对于文物环境 还应该充分考虑其旅游的资源价值 陈列以供人参观的应防止触摸磨损和气体尘埃侵蚀 以史迹文物为主构成的景区要注意文物环境本身清洁优美和自然环境的协调气氛 把这些评价原则归纳成指标就是 现存的史迹文物不受显著影响潜在文物埋藏地不被破坏灭迹或使其无明显变化文物环境改变 但不使其文物价值降低保持文物环境的美学价值和旅游经济价值文物环境的评价要素分为自然环境要素和社会环境要素 按文物环境划分的绝对保护区 协调区和环境影响区的不同要求分别评价六 减缓措施 第二节视觉影响评价教学重点 视觉环境影响评价的程序步骤 等级划分 现状调查评价 影响预测和评价及减缓措施 案例介绍 教学难点 视觉环境影响评价的程序步骤及其实施教学内容 一 概述二 视觉影响评价的程序步骤三 视觉影响评价等级划分四 现状调查评价五 影响预测六 影响评价七 视觉影响的减缓措施 一 概述1 视觉影响评价的由来及意义2 视觉影响评价的概念是以景观的美学或视觉悦目程度为基础 对新建项目引起景观变化的程度所做的预测与评价 视觉影响评价的相关术语 景观 景观是指构成视觉图案的地貌和土地覆盖物 土地覆盖物由水体 植被和人工开发的景物 包括城市外表 等组成 景观也是人眼从一个角度看到延伸着的自然景色 还可将其看作是地球表面上一个区域和其他区域不同的各种特征的总和 从评价的意义上说 景观 主要是指那些有特色的景物和地方性赏心悦目的独特景色 从景观生态学来分 其类型大体可分为自然景观 人工景观和人文景观 如天然奇景和壮观优美的建筑 主体公园 城市雕塑 文化古迹 等 从时间上则可分为历史景观 现代景观 景观特征视觉特征美学美学资源景观美学基本要素观测位置可见区观测限可见度视觉和谐度视觉影响模拟 二 视觉影响评价的程序步骤香港视觉影响评价步骤1定出研究的范畴及内容2进行基线研究3检验讨论有关的规划及发展框架4进行影响研究 5就可采取的缓解措施及实施时间表提出建议 美国LarryW Canter提出的视觉影响评价的6步法1 拟建工程 活动的视觉影响类型的识别2 研究区域内景观资源的现状描述3 有关影响方面的法律 法规或标准的获取4 拟建工程 活动对现存景观资源的影响预测5 预期影响显著性的评价6 减缓措施的确定 三 视觉影响评价等价划分1 等级划分的准则2 等级划分的实例 四 现状调查评价1 调查范围景观的调查范围应根据建设项目的类型 规模 内容以及开发项目地区的地理特性来确定 一般应以建设项目的开发引起景观变化的范围作为基本调查区域 2 调查内容 1 对自然环境方面的研究 2 对人文方面的研究 3 对美感方面的研究3 调查注意事项 1 观测点反映的景观状况取决于观察者观察的方式 仰视 俯视和平视 其所看到的景观感受各不相同 2 观察点是否具有代表性可用一下方法衡量 观察点的观察效果是否良好 观察点所在位置利用率的高低 从观察点所看到的景观优美程度 4 调查评价方法 1 现有资料分析法 2 制作景观调查表法 3 摄影 录像法 4 计算机图像分析法 5 制作印象图 6 简单的观测平分法 现状调查评价调查内容现状调查至少包括以下三方面的内容 1 对自然环境方面的研究 如地质 地形 排水情况 土壤 气候等 2 对人文方面的研究 如文化古迹 景观的演化过程 建筑物及民居 受影响的人士以及这类人群对景观特色的感觉等 3 对美感方面的研究 如可供观赏的景色 怡人的视觉景象及其特色等 除以上三方面的内容以外 还应详细调查拟建项目附近区域的未来发展规划 计划以及具体的设计要素 以利于分析它们对拟建项目的制约因素和对现有景观的累积效应 为影响预测提供较为全面的信息 以使拟建项目与整个地区的环境在规划时能够达到最大程度上的协调 现状调查评价对景观的现状评价可参考或采用国家 地方的有关标准 如中国环境保护行业标准 694 山岳型风景资源开发环境影响评价体系 用中国传统的构景方式进行景观评价 也可借鉴国外的相关评价原则和标准 从现状景观的独特性 多样性 功效性 宜人性及美学角度价值方面进行评价 视觉现状调查评价方法有多种 可根据实际情况适当选择 主要有 现有资料分析 制作景观调查表法 摄影 录象法 计算机图象分析法 简单观测评分法等 五 影响预测视觉影响预测 即通过掌握引起景观变化的建设项目开发的行为和要素 并根据现状调查的结果 运用适当的手段和方法 对建设项目所导致景观变化的内容 程度及其区域进行预测 影响预测的范围与现状调查基本相同 景观影响预测包括 1 对某些景观要素所产生的直接影响 2 对某些构成景观特色和具有地区及区域性的独特景观的景物所产生的潜在影响 3 对被认为具有特殊价值的地点 例如具有高度景观价值的地方或具有特殊景观价值的地形所产生的影响 视觉影响预测从人们观景的角度出发 识别和预测所造成景观影响的性质和程度 预测范围应包括 1 在观感上与邻近环境相协调 2 阻挡视线 3 改善景观 4 阳光照射或反射或人造光源所散发的刺目强光 例酒店 商业 商住建设项目如有玻璃幕墙时 可能带来的光污染对视觉的影响 在预测视觉影响时 应把所有可能的视点都纳入研究范围内 这些视点应分布在主要路线上 位置应设在邻近地区最具代表性的地方 预测方法进行景观及视觉影响预测 主要采取的方法如下 1 透视图法 利用数字计算机程序描绘出对于拟建项目不同的观察角度及观察位置的透视图 用以描述拟建项目引起的视觉变化 2 叠图法 将拟建项目建设前所在地的现状照片与拟建项目的图片叠加 即构成拟建项目建成后 该区域的未来图片 3 制作模型法 制作建设项目和其周围区域的仿真模型 如沙盘模型等 依照建设项目的规划内容 将建筑物设置在预定的位置 使其地貌景观发生改变 以掌握景观的变化趋势 可以直接俯视观察模型 也可采用特殊的置于模型中的微型摄影装置摄制图片 用来显示观察者通过该区域时观察到的景观 后者更接进于项目建成后实际观察者的感受 4 计算机显像法 把拟建项目中的地形变化和建筑物高度 位置等数据输入计算机中存有地形现状三维数据 位置 标高等 的数据库中 用计算机模拟背景条件和拟建工程作用下的景观 再用三维投影法研究任意点的改变引起的视觉变化 由该法可以模拟项目建筑的任意角度的观察效果 随着计算机三维仿真技术的发展 它的使用将会增多 六 影响评价1 评价的内容范围2 视觉影响评价的方法景观及视觉影响评价是对景观在结构 性质和质量方面的改变而引起人的视觉的影响所进行的评价 而视觉影响包含着视觉美和心理舒适感等主观感受要素 因此 很难制定出一项适于客观判断的评价指标 只能是在听取专家 学者和拟建项目所在地居民以及有关的企事业单位的意见 参照有关评价要求进行评价 七 视觉影响的减缓措施 减缓措施 指的是那些可以降低拟建活动对景观的干扰和负面影响的各个步骤 大体可分为两类 挽救措施 例如栽种植物作为屏障 进行外壁美化 采用色彩设计和特职的物料等 弥补措施 例如进行环境美化 另栽种植物和建造别致景观和景物 在景观及视觉影响评价中 减缓措施 是指将拟建项目对所在区域造成的视觉干扰或负面影响减至最小所采取的步骤 不单要考虑减轻负面影响 同时要考虑如何美化环境和改善视觉景象 在条件允许的情况下需尽量采用可美化环境和改善景观的设计 使工程设计在观感上与周围环境相协调 一般减缓负面影响的途径有 1 从大小 形状 色彩和格调上设法减缓 2 利用植被遮景 3 修复 4 更改拟建项目的位置 在不得已的情况下才采取 4 的措施 评价工作的难点及问题景观及视觉影响评价工作的难点及问题主要有以下几方面 1 视觉质量缺乏和难以确定统一的定义和标准 因此 各不同专业之间 拟建项目者与环保管理人员之间 专业人员和关心美学质量的广大公众之间会在各种形式的交流上有一定难度 2 从景观美学 景观建筑学的角度来看 美感 的定义很多 没有统一的规定 既使是使用同一个美感的定义 由于人的欣赏角度不同 对美学上的可愉悦感不同 因此往往会带有很大的主观性 所以 国外有专家认为景观及视觉影响评价可能是 中最具主观性的部分 3 景观及视觉影响评价的理论体系主要是建立在景观生态学 景观美学 景观建筑学等理论基础之上 目前在从事环境影响评价的专业队伍中 具有这几方面综合理论水平的环评专家及环评专业人员尚为缺乏 4 景观及视觉影响评价的理论研究正处于起步阶段 目前还没有出台该类评价的技术导则作为指南 因此在评价某些评价