宜兰县有机农业发展规划报告.doc

宜蘭縣有機農業發展規劃報告 計畫委託單位 宜蘭縣政府農業局 計畫執行單位 台灣寶島有機農業發展協會 計畫主持人 黃璋如 計畫研究人員 郭篤宗 中華民國九十四年六月三十日 i 82 宜蘭縣有機農業發展規劃報告 目 錄 第一章第一章 前前言言 1 第二章第二章 宜蘭宜蘭縣縣有機農業發展現況及特性有機農業發展現況及特性 2 第一節第一節 宜蘭縣的農業生產狀況宜蘭縣的農業生產狀況 2 第二節第二節 宜蘭縣有機農業發展概況宜蘭縣有機農業發展概況 3 第三節第三節 宜蘭縣有機農產品產銷狀況宜蘭縣有機農產品產銷狀況 8 第四節第四節 宜蘭縣擴大有機農業面積之展望宜蘭縣擴大有機農業面積之展望 13 第三章第三章 本計畫重要工作項目及成果本計畫重要工作項目及成果 14 第一節第一節 擴大有機栽培面積方面擴大有機栽培面積方面 14 第二節第二節 推廣有機餐食方面推廣有機餐食方面 17 第三節第三節 計畫管控計畫管控 22 第四章第四章 宜蘭縣有機農業發展策略之建議與展望宜蘭縣有機農業發展策略之建議與展望 24 第一節第一節 成立有機農業發展專責窗口成立有機農業發展專責窗口 24 第二節第二節 對有機農業經營者之協助措施對有機農業經營者之協助措施 27 第三節第三節 擴大有機農業面積之措施擴大有機農業面積之措施 27 第四節第四節 提高有機農場產銷能力與產品品質提高有機農場產銷能力與產品品質 34 第五節第五節 促進有機農產品之銷售與消費促進有機農產品之銷售與消費 35 第五章第五章 結論結論 37 圖表目錄 表 1 2004 宜蘭縣主要農作物面積統計表 3 表 2 2004 年宜蘭縣有機農場面積及戶數統計表 4 表 3 宜蘭縣 2004 年有機驗證合格農戶資料 5 表 4 2004 年底各縣市有機農業栽培面積 7 表 5 宜蘭有機農場產銷狀況 9 表 6 豐園農場 2005 年有機蔬菜種類及產量預估 12 表 7 宜蘭縣 2005 年實際經營面積及 2006 年預估面積 13 表 8 驗證單位驗證收費概況表 16 表 9 小學營養午餐費用之估計 19 表 10 南屏國小家長對實施有機營養午餐之意願調查結果統計 20 表 11 宜蘭縣有機餐食供應意願調查 23 表 12 宜蘭縣有機農業發展政策建議 25 表 13 宜蘭縣吉園圃產銷班一覽表 29 表 14 冬山鄉中山休閒農業發展現況表 32 iii 82 附件目錄 附件一 宜蘭縣有機農業 發展規劃農推人員 及有機農民座談會 紀錄 40 附件二 清水段縣有公地會勘紀錄 43 附件三 小學營養午餐訪談紀錄 宜蘭市南屏國小吳水來 主任及團膳業者全順餐 盒食品工廠之鄧營養師 44 附件四 小學營養午餐訪談紀錄 慈心華德福張金泉組長 45 附件五 小學營養午餐訪談紀錄 宜珍團膳賴榮秋先生 47 附件六 餐盒業者訪談紀錄 宜珍餐盒賴榮輝先生 48 附件七 餐食業者座談會會議紀錄 49 附件八 有機餐食業者訪談紀錄 51 附件九 宜蘭縣有機農業支持政策會議紀錄 52 附件十 宜蘭縣有機農業發展規劃期中報告紀錄 55 附件十一 宜蘭縣有機農業發展規劃期末報告紀錄 59 附件十二 宜蘭縣有機農業發展規劃執行紀錄 63 附件十三 行政院農業委員會 農糧署集團栽培區 規劃原則 67 附件十四 農糧署推動作物有機集團栽培相關輔導措施 68 附件十五 重要活動照片紀錄 69 1 82 第一章第一章 前言前言 近年來 崇尚自然 安全飲食之風盛行 各國有機農產品市場蓬 勃發展 而宜蘭是臺灣重要農業縣之一 盛產蔬菜 水果及稻米 又 因宜蘭縣政府及民眾重視環保 因此擁有好山好水的環境 適合發展 有機農業 北宜高速公路預計於今 2005 年底通車 台北到宜蘭之車程只 須 40 分鐘 未來宜蘭縣有機農產品運送到台北之運輸及損耗成本將 大幅降低 再加上湧入宜蘭之觀光客對有機農產品之消費 若能掌握 此契機 宜蘭縣有機農業之快速發展指日可待 宜蘭縣適合且也應該積極發展有機農業 因為有機農業能為本縣 帶來下列好處 1 避免農業生產對環境之污染及對生態之破壞 有機農業堅持不使用化學合成物質 強調以自然 環保 且不影 響動植物自然生長的方式生產 如此可避免對河川 水源 空氣 及 土壤之污染 減少農業生產造成之環境負擔 有機農業亦重視建立良 好的耕作制度 採用輪作栽培及生物防治法 不僅可改善土壤理化結 構 亦能減少發生病蟲害之機率 更能達到保養土壤及生物多樣化的 目的 2 保障農民所得 隨著國民所得及教育水準的提高 消費者以較高價格購買有機農 產品的意願也提高 同時 面對國外進口之廉價農產品的競爭 有機 農產品之競爭力相對於一般農產品較高 若能具備熟練之生產技術及 暢通的運銷管道 有機農場之收入將能獲得保障 3 減少化學物質對農業生產者之危害 許多農民在使用化學農藥或除草劑時 常暴露於化學物質的傷害 中而不自知 更甚者還曾發生農藥中毒的情形 若能避免使用農藥等 化學合成物質 最先受益的就是第一線操作的農友及其家人 4 提供縣民安全的糧食 衛生署所公佈 2004 年國人十大死因中 癌症已連續二十三年蟬聯 榜首 為避免癌症 食品安全已成為國人共同重視的重要項目 有機 農產品因不使用化學合成物質 如化學肥料 農藥及除草劑等 能提 供安全健康的食材 保障國人的健康 因此 若能鼓勵縣民食用本地 生產之有機農產品 不但對環境保護有所貢獻 更能保障縣民之身體 健康 發展有機農業已是先進國家的重要施政目標 我國近年來亦積極 發展有機農業 宜蘭縣政府曾於數年前即欲發展有機農業 但因有其 他優先施政重點 並未著力於此 去 2004 年八月起 宜蘭縣政府 即辦理此計畫 期能加速宜蘭縣有機農業之發展 本計畫之目的 是為宜蘭縣有機農業提出發展方向及政策措施 期能增加宜蘭縣有機農業之生產 並促進本縣生產的有機農產品之銷 售與消費 第二章第二章 宜蘭縣有機農業發展現況及特性宜蘭縣有機農業發展現況及特性 第一節第一節 宜蘭縣的農業生產狀況宜蘭縣的農業生產狀況 宜蘭縣三面環山 一面環海 農業一直是本縣重要產業 2004 年 耕地面積為 27 359 公頃 1 1 農業統計年報 2004 年 行政院農業委員會 3 82 表 1 為本縣主要作物種植面積 稻米是最主要的作物 種植面積 有 9 626 公頃 佔全縣耕地面積之 35 2 果樹及蔬菜亦為重要作物 表 1 2004 宜蘭縣主要農作物面積統計表 面積單位 公頃 作物別作物別蔬菜蔬菜果樹果樹茶樹茶樹稻米稻米 三星鄉 600 32 346 37 61 75 大同鄉 273 30 1478 48 255 07 五結鄉 226 86 103 46 冬山鄉 67 63 672 50 149 65 壯圍鄉 385 67 211 91 宜蘭巿 156 08 50 82 南澳鄉 108 43 110 29 員山鄉 382 86 920 14 5 00 頭城鎮 108 81 225 92 0 10 礁溪鄉 61 03 241 67 37 90 羅東鎮 7 76 12 35 蘇澳鎮 34 56 107 57 28 51 合計 2413 30 4481 50 537 98 9626 00 資料來源 註 稻米面積資料取自農業年報 2004 年 行政院農業委員會 稻米以外之面積 資料 行政院農業委員會農糧署農情資源網 http http agr afa gov tw afa afa frame jsp 唯本表只統計各鄉鎮超過 5 公 頃或全縣超過 10 公頃之作物品項 宜蘭縣有機農業發展概況 表 2 2004 年宜蘭縣有機農場面積及戶數統計表 顯示宜蘭縣以 有機稻米種植面積 60 43 公頃最大 約佔有機面積之 74 85 然後依 序是蔬菜 果樹 茶樹及其他 在宜蘭縣 27 359 公頃之耕地面積中 有機農業面積只有 80 73 公頃 有機農場數只有 52 個 見表 3 宜蘭 縣 2004 年有機驗證合格農戶資料 礁溪鄉有一稻米產銷班共 16 戶 該鄉之有機種植面積居全縣之冠 但羅東亦有 16 個有機農場 且產 品除稻米外 還有蔬菜及果樹 多樣化程度較高 表 2 2004 年宜蘭縣有機農場面積及戶數統計表 面積單位 公頃 蔬菜稻米果樹茶樹其他全縣合計 鄉鎮別 戶數 面積 戶數 面積 戶數 面積 戶數 面積 戶數 面積 戶數 面積 宜蘭市0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 頭城鎮1 0 30 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 1 0 30 礁溪鄉0 0 00 16 40 87 0 0 00 0 0 00 0 0 00 16 40 87 壯圍鄉2 1 60 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 2 1 60 員山鄉1 0 60 0 0 00 1 1 70 0 0 00 0 0 00 2 2 30 羅東鎮3 1 45 12 11 75 1 0 80 0 0 00 0 0 00 16 14 00 三星鄉1 0 14 8 7 01 0 0 00 0 0 00 0 0 00 9 7 15 大同鄉0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 五結鄉0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 冬山鄉1 0 30 0 0 00 0 0 00 1 0 40 1 0 26 3 0 96 蘇澳鎮2 12 75 1 0 80 0 0 00 0 0 00 0 0 00 3 13 55 南澳鄉0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 合 計11 17 14 37 60 43 2 2 50 1 0 40 1 0 26 52 80 73 資料來源 行政院農業委員會農糧署 與其他相關資料稍有不符 原因尚不明 5 82 表 3 宜蘭縣 2004 年有機驗證合格農戶資料 面積單位 公頃 號次 姓 名 面積 產品 種類 電 話地 址 驗證 機構 開始驗證 日期 民國 年月日 1 李明聰 0 80水稻03 9612376羅東鎮西安街 227 號MOA 871231 2 鍾茂盛 0 80水稻03 9905025蘇澳鎮新城里新城北路 14 1 號MOA 890816 3 鍾茂樹 1 75葉菜類03 9904255蘇澳鎮新城里 1 鄰新城北路 14 1 號MOA 860520 4 黃王杰 1 20葉菜類03 9301678壯圍鄉過嶺村壯濱路 71 號MOA 861215 5 陳俊宏 0 20葉菜類03 9611229羅東鎮北成街 277 巷 1 12 號MOA 870829 6 莊連發 0 30葉菜類03 9511730羅東鎮北成里北投街 235 巷 3 號MOA 881103 7 林俊宏 0 30葉菜類03 9583855冬山鄉永美村育英路 117 巷 18 號MOA 890412 8 王文章 0 14葉菜類03 9895064三星鄉電力路 47 號MOA 890810 9 黃王全 0 40葉菜類03 9304820壯圍鄉過嶺村過嶺路 75 號MOA 890816 10 卓志宏 0 30葉菜類03 9772222頭城鎮更新路 125 號頭城農場MOA 890920 11 張淑凈 0 60竹筍03 9224192員山鄉永同路三段 9 巷 5 號MOA 890920 12 陳金連 0 80文旦03 9574041羅東鎮興東路 289 巷 14 號MOA 860520 13 陳碧郎 1 70 水蜜桃 蔬菜 03 3571096員山鄉湖西村隘界路 177 5 號MOA 861215 14 林文德 0 40茶樹03 9512448冬山鄉大進村 路 167 1 號MOA 880524 15 李孔壬 0 86水稻03 9562387 羅東鎮復興路二段 261 巷 282 弄 5 號 TOPA 911115 16 李阿春 1 75水稻03 9612376羅東鎮西安街 227 號TOPA 911115 17 藍武雄 1 02水稻03 9562320羅東鎮復興路二段 261 巷 148 號TOPA 911115 18 許東發 0 15水稻03 9518795羅東鎮純精南路 207 巷 11 號TOPA 911115 19 李燦煌 0 36水稻03 9552846 羅東鎮復興路二段 261 巷 282 弄 5 號 TOPA 911115 20 陳有朋 0 70水稻03 9514913羅東鎮建國街 15 號TOPA 911115 21 林金庭 0 96水稻03 9550366羅東鎮竹林街 269 巷 22 號TOPA 911115 22 游興賢 0 98水稻03 9547578羅東鎮復興路二段 261 巷 112 號TOPA 911115 23 李明聰 0 40水稻03 9612376羅東鎮西安街 227 號TOPA 911115 24 游炳煌 3 19水稻03 9569498羅東鎮復興路二段 195 號TOPA 911115 25 余振安 0 58水稻03 9508167羅東鎮光榮路 438 巷 45 號TOPA 911115 26 陳文連 1 71水稻03 9567833三星鄉大洲村大洲路 13 鄰 160 號TOPA 911115 27 羅浴昭 0 71水稻03 9567833三星鄉大洲村大洲路 13 鄰 160 號TOPA 911115 28 張文緒 1 26水稻03 9550533三星鄉大洲村大洲路 7 鄰 152 2 號TOPA 911115 29 羅東明 0 91水稻03 9892788三星鄉萬富路 7 鄰 90 號TOPA 911115 30 吳素真 0 82水稻03 9892788三星鄉萬富路 7 鄰 90 號TOPA 911115 31 陳晉恭 0 10水稻03 9560833三星鄉大洲村大洲路 13 鄰 160 號TOPA 911115 32 簡鴻洲 0 33水稻03 9585338冬山鄉鹿埔路 9 鄰 497 號TOPA 911115 33 陳信喬 1 17水稻03 9560833三星鄉大洲村大洲路 13 鄰 160 號TOPA 911115 34 吳丕烈 2 64水稻03 9281206礁溪鄉吳沙村四結路 1 號TOAF 911223 表 3 宜蘭縣 2004 年有機驗證合格農戶資料 續 號次 姓 名 面積 產品 種類 電 話地 址 驗證 機構 開始驗證 日期 民國 年月日 35 吳正盛 3 10水稻03 9282576礁溪鄉吳沙村育英路 29 號TOAF 911223 36 吳阿賓 1 01水稻03 9282208礁溪鄉吳沙村開蘭路 78 號TOAF 911223 37 吳俊賢 0 76水稻03 9281919礁溪鄉吳沙村中正南路 291 號TOAF 911223 38 吳盛藤 0 63水稻03 9281203礁溪鄉吳沙村四結路 71 號TOAF 911223 39 林圳地 0 89水稻03 9284173礁溪鄉吳沙村公埔巷 5 號TOAF 911223 40 林阿溪 2 86水稻03 9281082礁溪鄉吳沙村中正南路 247 巷 36 號TOAF 911223 41 林振爐 2 02水稻03 9281661礁溪鄉吳沙村公埔巷 17 號TOAF 911223 42 游宗憲 6 37水稻03 9286886礁溪鄉吳沙村四結路 27 之 10 號TOAF 911223 43 游武雄 1 01水稻03 9281598礁溪鄉吳沙村中正南路 165 號TOAF 911223 44 游建富 12 71水稻03 9282202礁溪鄉吳沙村四結路 27 之 12 號TOAF 911223 45 游勝文 3 04水稻03 9286886礁溪鄉吳沙村四結路 27 之 10 號TOAF 911223 46 游朝枝 0 46水稻03 9282899礁溪鄉吳沙村四結路 23 號TOAF 911223 47 游新棋 1 92水稻03 9282499礁溪鄉吳沙村四結路 25 號TOAF 911223 48 游聰堅 0 82水稻03 9281089礁溪鄉吳沙村四結路 20 號TOAF 911223 49 黃阿清 0 61水稻03 9286846礁溪鄉吳沙村四結路 27 之 11 號TOAF 911223 50 陳鴻模 0 95 蓮花 蓮藕 03 9510712羅東鎮北成里 195 巷 66 號TOAF 900220 51 陳泰安 11 00蔬菜03 9982566蘇澳鎮朝陽里海岸路 100 號TOAF 920322 52 羅松漢 0 26山藥03 9582953冬山鄉丸山村八寶路 398 巷 6 號TOAF 920628 資料來源 農業委員會農糧署 7 82 表 4 宜蘭縣有機農業面積僅 82 19 公頃 僅佔耕地面積的千分之 三 未來發展空間極大 但若與其他縣市比較 發現東部之花蓮 台 東及宜蘭三縣之有機農業面積佔耕地面積比率均較其他縣市為高 分 居全國之前三名 顯示東部地區適合發展有機農業 且發展速度較其 他縣市為快 表 4 2004 年底各縣市有機農業栽培面積 面積單位 公頃 縣市別戶數 有機種植面積 A 耕地面積 B 千分比率 A B 1000 基隆市 10 907351 224 臺北市 61 063 3930 312 臺北縣 1425 3933 9670 747 桃園縣 6165 3538 8591 681 新竹縣 4534 7929 7131 170 新竹市 61 502 5950 578 苗栗縣 8483 5734 2572 439 臺中縣 2825 7950 4430 511 臺中市 64 073 0091 352 彰化縣 3225 3064 3400 393 南投縣 82117 0266 6911 754 雲林縣 3955 6881 0770 686 嘉義縣 12687 9375 2381 168 嘉義市 32 142 5340 844 臺南縣 3834 0492 8150 366 臺南市 24 283 2851 302 高雄縣 1829 8850 0520 596 高雄市 00 005640 000 屏東縣 4560 1774 7450 805 宜蘭縣 5382 1927 3593 004 花蓮縣 170307 7546 3526 639 臺東縣 92195 7747 7094 103 澎湖縣 21 515 7760 261 總計 9531246 08835 5071 491 有機農業栽培面積 2004 行政院農業委員會農糧署 耕地面積 農業統計年報 2004 行政院農業委員會 第二節第二節 宜蘭縣有機農產品產銷狀況宜蘭縣有機農產品產銷狀況 為瞭解本縣有機農產品的銷售管道與未來生產計畫 本計畫訪問 本縣有機農民 獲得表 5 宜蘭有機農場產銷狀況 由此表可以看出本 縣各農場今 2005 年預估產量及去年銷售狀況 由此表得知本縣 52 位有機農民中 有三個稻米產銷班 分別位 於羅東鎮 三星鄉及礁溪鄉 班員分別有 11 位 但有一位非班員的 農友加入產銷班的運作 8 位及 16 位 面積則分別有 11 7 含非班 員農友 7 01 及 40 85 公頃 三個有機米產銷班預估今年的產量分別 有 43 56 40 及 250 公噸 至於銷售方式 三個班分別有不同的管道 但有機商店是共同的 銷售管道 羅東有機米產銷班以賣給中盤商為主 其次是自行銷售 三星與礁溪有機米產銷班則均以有機商店為主要銷售管道 其次是超 市 稻米產銷班之外 生產規模較大的是豐園農場 其通過驗證的面 積雖有 11 公頃 但有一半以上的土地是設施 沒有耕種 或粗放種 植一些果樹 只有不到一半的面積種植蔬菜 他們的蔬菜有一半賣到 里仁公司 慈心基金會的相關企業 四分之一賣到有機商店 13 賣給超市 10 賣給盤商 只有 2 自行銷售 宜蘭兩戶 資深 的有機農業先鋒 黃王杰及鍾茂樹 他們的家庭 農場分別有兩位家人登記為驗證農場之場主 黃王杰的綠園蔬菜農場 之產品有 70 賣到里仁公司 而鍾茂樹有機農園之稻米與山藥則全部 自行銷售 事實上 近年來鍾茂樹以有機農法栽植寒梅 頗有成果 9 82 表 5 宜蘭有機農場產銷狀況 最近一年銷售方式2006 年底預計擴大生產 號次姓 名面積主要作物 預估今年產量 公噸 產銷組織 有機店 里仁 1 超市 2 宅配或自售 3 其他 4增加面積 增加面積之方式 增加面積之說明 備 註 1 鍾茂盛 0 80 水稻 3 1 45 水稻 5 2 鍾茂樹 0 30 山藥 6 同一家人 100 3 黃王杰 1 20 蔬菜 27 4 黃王全 0 40 蔬菜 8 同一家人 70 8 22 6 4 租地 1 6 公頃契 作 4 8 公頃 5 陳俊宏 0 20 蔬菜 3 12100 0 6 共有地 6 莊連發 0 30 蔬菜 090 10 今年休耕 7 林俊宏 0 30 蓮藕 4 530 10 60 8 組織產銷班 水稻與蓮藕兩年 各種一次 8 王文章 0 14 蔬菜 10 890 10 0 36 自有地驗證中 9 卓志宏 0 30 蔬菜 4 68100 35 自有地 頭城農場 10 張淑凈 0 60 竹筍 5 043100 文旦 3 11 陳金連 0 20 0 60 芭樂 3 456 同一人兩 產品 100 0 85 水蜜桃 1 820 50 30 1 租賃 水密桃今年產量 減少 12 陳碧郎 0 85 蔬菜 24 同一人兩 產品 10 90 13 林文德 0 40 茶樹 0 620 80 1 1 自有地驗證中 14李明聰50 80 15 李孔壬 0 86 16 李阿春 1 75 17 藍武雄 1 02 18 許東發 0 15 19 李燦煌 0 36 20 陳有朋 0 70 21 林金庭 0 96 22 游興賢 0 98 23 李明聰 0 40 24 游炳煌 3 19 25 余振安 0 58 水稻 43 56 羅東鎮有 機米產銷 班 共 11 75 公頃 10 30 60 10 委託代管 招 募新班員 表 5 宜蘭有機農場產銷狀況 續 最近一年銷售方式2006 年底預計擴大生產 號次姓 名面積主要作物 預估今年產量 公噸 產銷組織 有機店 里仁 1 超市 2 宅配或自售 3 其他 4增加面積 增加面積之方式 增加面積之說明 備 註 26 陳文連 1 71 27 羅浴昭 0 71 28 張文緒 1 26 29 羅東明 0 91 30 吳素真 0 82 31 陳晉恭 0 10 32 簡鴻洲 0 33 33 陳信喬 1 17 水稻 40 三星鄉有 機米產銷 共 7 01 公 頃 50 30 20 8 432 委託代管 7 35ha 新加入 班員約 1 公頃 34 吳丕烈 2 64 35 吳正盛 3 10 36 吳阿賓 1 01 37 吳俊賢 0 76 38 吳盛藤 0 63 39 林圳地 0 89 40 林阿溪 2 86 41 林振爐 2 02 42 游宗憲 6 37 43 游武雄 1 01 44 游建富 12 71 45 游勝文 3 04 46 游朝枝 0 46 47 游新棋 1 92 48 游聰堅 0 82 49 黃阿清 0 61 水稻 250 礁溪鄉有 機米產銷 班第一班 共 40 85 公頃 90 10 13 4 租賃 50 陳鴻模 0 95 香水蓮 0 112590 10 0 2 自有土地 51 陳泰安 11 00 蔬菜類 11325 50 13 2 10 4 6 契作驗證中 52 羅松漢 0 26 山藥 1540 20 40 6 64 原已租地 加入 驗證 備註 係指班長 1 慈心基金會所設立之里仁公司 2 A3 超市包含百貨公司生鮮部 縣市農會超市及各大賣場 3 包含農場之休閒及餐飲活動等 4 中盤商 但 51 號農場係賣給團膳或主婦聯盟 5 非產銷班班員 但與產銷班一同運銷 11 82 而張淑凈 竹筍 張媽媽有機竹筍園 卓志宏 蔬菜 頭城休 閒農場 及陳俊宏 北成庄有機體驗農場 三人的有機農場均以休閒 活動為主 其產品也多在農場直接供應給消費者食用 宜蘭還有兩個較特殊的有機產品 蓮花與蓮藕 以及山藥 陳鴻模 的蓮花農場有近一甲地 多數銷售到里仁 少數在自家農場銷售 林 俊宏則是一年種水稻 一年種蓮藕 60 賣給盤商 30 賣給有機商 店 10 自行銷售 而山藥 無論是鍾茂樹或羅松漢 自行銷售是非 常重要的銷售管道 分別佔 100 及 40 羅松漢另有 40 賣給有 機商店 20 賣給里仁 水果類產品則有陳金連的文旦 番石榴 共 0 8 公頃 及陳碧郎 的水蜜桃 0 85 公頃 前者全部銷售給有機商店 後者則有 50 自 行銷售 30 交給盤商 20 賣給有機商店 茶葉則只有林文德一人種了 0 4 公頃 80 的產品自行銷售 20 賣給有機商店 由宜蘭各有機農場之銷售管道發現 有機商店與里仁公司都是重 要的買者 尤其宜蘭的蔬菜及蓮花產品大部分都賣給里仁公司了 而 小規模及以休閒農場方式經營者 則以自家銷售情況多 為瞭解蔬菜各月產量分配 本計畫亦調查最具規模之有機蔬菜農 場 豐園有機農場之各月產量 該農場種植有機蔬菜最多時約 5 公頃 平時至少也有約 4 公頃 該農場預估本 2005 年供貨種類及數量如 表 6 由此表得知 其 2005 年產量約 113 公噸 平均每月產量近 10 公噸 但寒冷的一月及酷熱的七月到十月間 每月供應量較少 主要 是因根莖瓜果類之供應量差異較大所致 表 6 豐園農場 2005 年有機蔬菜種類及產量預估 單位 公斤 月 份葉 菜 類根莖瓜果類合 計 一月 5 680 1 000 6 680 二月 5 330 3 700 9 030 三月 4 890 5 700 10 590 四月 5 830 6 300 12 130 五月 6 700 6 650 13 350 六月 5 770 4 700 10 470 七月 5 970 2 300 8 270 八月 5 670 2 100 7 770 九月 6 220 1 500 7 720 十月 6 150 1 000 7 150 十一月 5 830 3 200 9 030 十二月 5 980 5 600 11 580 合 計 70 020 43 750 113 770 資料來源 豐園有機農場 13 82 第三節第三節 宜蘭縣擴大有機農業面積之展望宜蘭縣擴大有機農業面積之展望 宜蘭縣推動有機農業 期盼有機面積能快速增加 因此本計畫特 別調查目前有機農民到 2006 年底 是否有擴大生產面積的可能 觀 察表 5 可以發現 凡是透過里仁公司出售產品的有機農場都有擴大面 積的企圖 顯示里仁公司對有機農產品之銷售有很大的貢獻 因此對 有機面積之增加產生拉力 而稻米生產者 包含輪流生產蓮藕及稻米的林俊宏 都有增產 的意願 由表 5 可以整理出表 7 宜蘭縣 2005 年實際經營面積及 2006 年預 估面積 觀察表 7 發現羅東 三星及礁溪三個稻米產銷班都有擴大 生產面積的企圖 分別預計增加面積 10 8 42 及 13 4 公頃 所以到 2006 年底 宜蘭縣預計能有 93 69 公頃的有機稻米 山藥則由 0 56 公 頃增加到 7 20 公頃 蔬菜由 14 99 公頃增加為 26 95 公頃 果樹由 1 65 公頃增加為 2 65 公頃 茶樹由 0 4 公頃增加到 1 5 公頃 蓮花及 蓮藕由 1 25 公頃增加為 9 45 公頃 頭城休閒農場則預估增加 35 公頃 總計增加 95 73 公頃 是原來 80 71 公頃的 1 76 倍 由農友對有機農業面積之擴增預期來看 宜蘭縣有機農業的產銷 前景可期 表 7 宜蘭縣 2005 年實際經營面積及 2006 年預估面積 米山藥蔬菜果樹茶葉蓮花其他 合計 2005 原有 61 860 5614 991 650 41 25 80 71 2006 增加 31 836 6411 9611 18 23595 73 2006 年底面積合計 93 697 2026 952 651 59 4535176 442 卓志宏之頭城休閒農場增加 35 公頃之有機面積 作物以桂竹筍為主 第三章第三章 本計畫重要工作項目及成果本計畫重要工作項目及成果 本計畫執行期間為 2004 年 8 月至 2005 年 6 月 計畫執行期間 除依照計畫書中縣府之要求辦理有機農業說明會 生產技術研習班及 研習觀摩活動各一次以外 本計畫亦積極瞭解推動有機餐食之可行性 因此辦理了有機餐食之推廣座談會及問卷調查 同時訪問小學營養午 餐之團膳業者及兩個小學營養午餐之負責人員 並辦理小學學生家長 對有機營養午餐之問卷調查 此外 為增加宜蘭縣有機農業面積 本 計畫亦勘查縣府公有地及農友推薦且有機會轉成有機農業之大面積農 地 茲將本計畫所辦理之各項重要工作及成果分別敘述如下 第一節第一節 擴大有機栽培面積方面擴大有機栽培面積方面 一 一 辦理農推人員及有機農民座談會辦理農推人員及有機農民座談會 本計畫於 2004 年 12 月 24 日舉行農推人員及有機農民座談會 共有參加人員 67 人 本次座談會之主要目的 是希望宜蘭縣之農推 人員 有機農民 以及對有機農業有興趣之農友 能瞭解宜蘭縣政府 推動有機農業之決心 以及本計畫之目的與內容 並集思廣益 瞭解 關心有機農業者對宜蘭縣發展有機農業之期望與建議 因此特別邀請花蓮改良場侯福分場長介紹花蓮地區有機農業之發 展 並由宜蘭縣政府簡坤永局長及本計畫主持人介紹有機農業理念以 及宜蘭縣有機農業發展方向等 座談會最後的討論時間中 參與之農 友 農推及農政人員發言相當踴躍 顯示與會者對本座談會之重視 本次座談會之會議紀錄如附件 由本次座談會得知 政府雖對驗 證費用有部分補助之計畫 也有其他農業補助措施 但生產者期望驗 證費用全額之補助及資材與設施之補助 而有機相關法規 尤其是資 15 82 材規範 應能符合有機農業之發展需求及農友之需要 而農友對於租 地實施有機農業也有困難與疑慮 亟需政府有更開創性之作法 以協 助有機農民擴大經營面積 農友也期盼縣府能為宜蘭的有機農產品促銷 例如透過廣告或營 養午餐等方式 且應強調宜蘭有機農產品之特色 並納入有機花卉等 產品 花蓮縣羅山村經過六 七年的努力 其發展策略與作法值得宜蘭 縣加以學習 與會專家建議 未來若在宜蘭推動有機村時 應加強意 願調查及有機理念與技術之推廣教育 以及掌握運銷通路及風險管理 方能永續經營 本次座談會亦大力鼓勵已加入有機農業 且已有暢通運銷管道之 成功農戶 積極邀請及協助附近農友加入有機農業之生產 並作為其 契約農場 由該成功農戶協助銷售 目前豐園有機農場 綠園有機農 場及觀蓮有機農場均加緊招聚附近農友加入有機行列及加入其行銷通 路中 二 二 辦理有機農業驗證與生產技術研習會辦理有機農業驗證與生產技術研習會 為擴大宜蘭縣有機農業生產面積 本計畫於 2005 年 1 月 28 日辦 理有機農業驗證與生產技術研習會 邀請農糧署林銘洲技正介紹台灣 有機農業之發展與政策 同時由縣府及本計畫主持人說明宜蘭縣有機 農業之發展方向 並邀請我國四個有機農業驗證機構派員介紹各該機 構及驗證流程等 最後由鍾仁賜教授及陳禹西博士講授有機栽培之方 法 本次研習會共有 35 人參加 本計畫將願意提供資料之三個驗證機構的相關收費整理如表 8 提供農民申請驗證及政府補助驗證之參考 表 8 驗證單位驗證收費概況表 項目計費單位 美育基金會 MOA 台灣寶島有機農業發展協會 FOA 慈心基金會 TOAF 入會費元 次無500 元無 個人 1 500 元個人 1 500 元 會員 贊助 費元 年 團體 10 000 元 團體 1 5000 元 無 個人 新入會首次 2 000 元 第二次起 500 元 個人 2 000 元 每 3 年為計費單 位 農戶驗證申請費元 次 3 000 元 僅於 新申請時收一次 團體 新入會首次 10 000 元 第二次起 3 000 元 團體 20 戶以內 10 000 元 21 戶以 上 每增加 20 戶以內加收 5 000 元 每 3 年為計費單位 無個人 2 000 元 審查 驗證 管理 費 元 年2 000 元 無 團體 20 戶以內 10 000 元 21 戶以 上 每增加 20 戶以內加收 5 000 元 個人 5 000 元 年 超過二公頃每增一公頃加 1 000 元 田間查核 查驗 費 元 次 年 2 500 元 次 團體 5 000 元 年 超過五公頃每增一公頃加 1 000 元 2 500 元 人次 費用依所需要指派之 人次計算 檢驗費元 次農藥檢測 蔬果 2 000 米糧 2 000 茶品 2 000 八大重金屬檢測 1 土壤 2 500 水 2 500 有機驗證標章元 枚0 3 元0 5 元0 5 元 農地標示牌元 個400 元大 1 500 中 1 000 小 800農場自行製作 證書費元 份 200 元 每年一次 無 500 元 得視個別需要才申請 新入會 2 14 600 元15 500 元12 000 元 個人合計 會員 3 6 200 元7 000 元4 500 元 資料來源 整理自各驗證單位資料 1 2005 年農委會農糧署補助非稻作驗證農戶土壤及水質檢驗每件最高各補助 1250 元 本表所列之檢驗費用並未扣除補助款項 且不含運 費 2 個人新申請驗證農戶收費計算方式如下 MOA 贊助費 農戶驗證申請費 審查管理費 田間調查查核費 水質 土壤檢驗費 農地標示牌 證書費 FOA 入會費 會員費 農戶驗證申請費 查驗費 水質 土壤檢驗費 農地識別牌 中型 TOAF 農戶驗證申請費 3 年 為計費單位 驗證管理費 查驗費 水質 土壤檢驗費 證書費 3 會員每年之驗證費用計算方式如下 17 82 MOA 贊助費 審查管理費 田間調查查核費 證書費 FOA 會員費 農戶驗證申請費 查驗費 TOAF 驗證管理費 查驗費 研習會後 學員之一的朱忠志先生對於有機農業非常有興趣 且信心大增 朱忠志先生目前種植稻米 希望能將附近農地租用 達到一 20 公頃之完整區 塊 實施有機栽培 經多次溝通與實地訪查 建議朱忠志及其友人一同加入有機協會 先接受 輔導及訓練 繼而努力讓自己所擁有的農地通過驗證 並熟悉有機農業生產方 法後 再邀請附近農友或租用其農地實施有機農業 目前朱先生及其友人已經 向台灣寶島有機農業發展協會申請驗證 正處理中 三 三 辦理有機農業研習觀摩活動辦理有機農業研習觀摩活動 俗語說 他山之石可以攻錯 對於想更上一層樓的宜蘭縣有機農業發 展而言 花蓮縣積極發展與有機農業類似概念的無毒農業 無疑是最好的借鏡 更是難能可貴的活教材 本計畫特別訂於 2005 年 5 月 6 日至 7 日舉行有機農 業研習觀摩活動 共 37 人報名參加 行程中分別延聘中興大學董國昌講師講 授有機農產品行銷及花蓮改良場侯福分場長講授有機農業理念 首先參觀本縣 最具經營規模之豐園有機農場 接連又觀摩花蓮縣壽豐鄉有機農業栽培區及壽 豐鄉農會之有機農產品物流中心 參與此活動之農友因此激起不少對有機農業經營之啟發與嚮往 除了大多 表示不虛此行外 紛紛期盼未來能有更多類似活動 一方面增進本縣有機農友 間互相交流的機會 另一方面則提供農友到外縣市觀摩進修研習的機會 四 四 縣有公地放租實施有機農業之可能性縣有公地放租實施有機農業之可能性 為瞭解縣府農地是否有開放給有機農友租用之可能 縣府所提出之公有地 目前只有位於三星鄉清水段 縣政府所有面積 38 公頃公地或可使用 因此由 縣府黃文祥先生及農友朱忠志先生陪同 一起前往該地勘查 勘查紀錄如附件 該區屬砂礫地質 土壤貧瘠 初步研判不適合種植有機蔬果 若欲規劃為有機 農業生產區 仍須邀集土壤專家 進一步研究克服之道 第二節第二節 推廣有機餐食方面推廣有機餐食方面 當有機消費增加時 一定會對有機農業產生拉力 因此本計畫認為 在縣 19 82 內推動有機飲食是擴展有機農業面積的重要方法之一 而且可以作為領先其他 縣市的有機農業策略作法 為了解餐飲業及小學營養午餐採用有機農產品作為食材之可行性 特分別 訪問小學營養午餐之辦理人員及相關業者 便當業者及餐廳業者 並舉行餐飲 業座談會及問卷調查 同時進行學生家長對有機營養午餐看法之問卷調查 一 一 學校供應有機餐食之可行性分析學校供應有機餐食之可行性分析 為了解學校供應有機營養午餐或便當之可能性 首先在南屏國小訪問該校 負責此業務之吳水來總務主任 以及供應該校營養午餐之全順餐盒食品工廠的 營養師鄧小姐 訪談紀錄如附件 吳水來主任表達該校願意配合推動有機營養 午餐之熱誠 我們也走訪本縣唯一實施有機營養午餐之慈心華德福實驗小學 由該校張 金泉組長接受訪問 訪談紀錄如附件 發現該校提供有機營養午餐 每餐 59 元 這樣的價錢很高 但因學生家長認同有機理念也信任學校 因此願意支付 較高的價錢 宜蘭縣的營養午餐 主要由全順及宜珍兩家承包 我們先前已在南屏國小 訪問過全順團膳 因此我們又去拜訪宜珍團膳 訪談紀錄如附件 經該業者之 協助 我們獲得小學營養午餐之份量及成本等相關資料 除了營養午餐以外 便當是中學重要的午餐來源 因此我們拜訪了供應各 級學校午餐餐盒的宜珍自助餐廳 訪談紀錄如附件 賴老闆對於便當包裝生產 線之中加入有機便當之製作及有機烹調之技術有疑慮 有待克服 經過以上訪談 得到一個普遍的看法 就是除非提高售價 否則業者無法 負擔有機食材較高的成本 而若能提高售價 業者認為應該可行 但目前的作 業流程可能會受影響 需要調整以因應有機食品區隔之需求 至於學子或其家 長是否願意負擔較高的費用 則仍待努力推廣 若有政府的補助 接受意願及 實施效果可能更好 但有些清寒學子已付不出一般餐費 要提高餐費可能需要 考慮他們的經濟狀況 給予補貼 為分析有機與一般營養午餐成本之差異 本計畫依據團膳業者對食材份量 及平均成本之估計 分別計算有機及一般食材之價格如表 9 若以有機營養午 餐供應有機糙米及一份有機蔬菜來估計其食材價格 發現每份有機營養午餐與 目前價差約 9 1 元 表 9 小學營養午餐費用之估計 米葉菜類 項 目有機糙米白米差異有機葉菜類 葉菜類差異 食材份量 g 份 人 85 850 1051050 批發價 元 kg 601644701951 單位成本 元 份 人 5 1 1 4 3 7 7 4 2 5 4 資料來源 本計畫 價格係訪查宜蘭一般狀況而得 有機糙米市場價格較為一致 約 60 元 kg 有機葉菜類價 格 豐園為 72 元 kg 綠園為 65 68 元 kg 故以 70 元計算 一般糙米向糧食局購買之價 格為 16 元 kg 一般葉菜類之價格參考團膳業者一份 85g 之食材以 2 元計算之方式 得知 一公斤約需 19 元 為瞭解國小學生家長對有機營養午餐之看法及食用之意願 本計畫對南屏 國小家長實施問卷調查 本次問卷調查於 2005 年 4 月 28 日共發出問卷 1668 份 至 2005 年 5 月 9 日共回收問卷 690 份 問卷回收率為 41 3 有效問卷 為 678 份 佔回收問卷之 98 3 問卷統計結果如表 10 顯示多數家長同意增加費用來推動有機營養午餐 其中 將孩子的營養午餐之一種或多種蔬菜改成有機蔬菜 我願意付較高的費 用 之同意率占 57 82 另外有 67 70 的受訪家長同意 如果政府適當補助 有機營養午餐費用 家長也願意再多支付一些費用來支持學生營養午餐 由 此顯示家長們對於有機營養午餐之辦理有極大之配合意願及期望 21 82 表 10 南屏國小家長對實施有機營養午餐之意願調查結果統計 N 678 係指答題人數 平均值 非常同意人數 2 同意人數 1 沒意見人數 0 不同意人數 1 非常不同意 2 答題人數 非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意 平 均 值 1 享用健康安全的有機餐食 我願意付較高的費用98 299 179 82 13 0 6 2 將孩子的營養午餐之一種或多種蔬菜改成有機蔬菜 我願意付較高的費用90 302 173 91 13 0 5 3 將學生營養午餐中的米改成有機米 我願意付較高的費用84 301 198 769 0 6 4 我非常想要進一步了解有機農產品的本質 產品特色及相關知識138 302 201 221 0 8 5 如果縣政府適當補助有機營養午餐費用 我願意再多支付一些費用讓我的 孩子享受有機營養午餐 130 329 157 45 11 0 8 6 營養午餐承包商所提出具驗證標章之有機農產品 進出貨紀錄 我可以 信任 80 289 191 86 17 0 5 7 沒有驗證的有機米或有機農產品不能信任237 33087 153 1 2 8 我相信有機農產品有益身體健康165 356 127 242 1 0 9 我覺得有機農產品會越來越受歡迎136 356 156 214 0 9 10 如果我們的下一代能長期食用有機農產品 對於愛護自然生態之教育 會有啟發 157 358 135 223 1 0 11 如果我們的下一代能長期食用有機農產品 將會有更健康的身體160 351 132 265 0 9 12 我很樂見縣府於學校推行有機營養午餐152 335 162 206 0 9 13 身為學生家長的一員 我樂見學校師生能食用安全 健康的有機餐181 347 129 135 1 0 選 項人 數選 項人 數 A 有機便當228D 有機養生套餐386 B 有機大餐哪些 整桌 60E 有機宴會 自助餐 137 14 下列各種有機餐食 您 們 可以接受項 目 可複選 C 有機營養午餐 411F 其他 請描述 12 A 全面經費挹注162C 協助經濟困難學生38215 家長會能為有機午 餐提供哪些協助 複選 B 幫忙把關食材品質451D 其他 22 16 受訪者性別A 男189B 女476 A 國小24E 大學95 B 國中59F 碩士28 C 高中職297G 博士5 17 教育程度 D 專科143 A 一年級193D 四年級159 B 二年級189E 五年級180 18 您的小孩目前就讀 本校幾年級 可複選 C 三年級161F 六年級110 當然回覆問卷之家長也許較沒有回覆問卷之家長更為關心孩童 因此問卷 之統計只能代表有回覆問卷家長之意見 並不能完全代表全校家長之意願 但無論如何 近程或可選擇對有機農產品接受度較高之學校試辦一年 以 檢驗其成效 惟政府相關部門應積極研擬相關配合措施 以全方位的角度來思 考各項施行上所需克服之困難 尤其是經費之補助以及與教育單位之配合 期 望能打破只重視有機農業生產技術與資材補助之觀念 能進一步以保護鄉土 環境教育 以及國民健康的角度 將有機營養午餐做為宜蘭縣政府的施政重點 之一 如此不但能快速增加宜蘭縣的有機栽培面積 更讓我們的下一代能從小 享受安全健康的飲食 二 二 辦理餐飲業者之訪問 調查及推廣座談會辦理餐飲業者之訪問 調查及推廣座談會 除了訪問供應學校營養午餐或便當之業者外 我們也希望瞭解餐飲業者對 採用宜蘭縣生產之有機農產品以供應有機餐食給消費者之想法與建議 我們辦 了一次餐飲業者之調查訪問及座談會 本次調查共寄出問卷 80 份 訪問對象是宜蘭縣主要之團膳 餐廳及自助 餐業者 共回收 17 份問卷 統計結