浅谈如何提高公安信访工作整体水平和能力.doc

浅谈如何提高公安信访工作整体水平和能力公安信访部门是公安机关的窗口。信访工作整体水平和能力的高低，不仅影响公安信访案件办理的质量，而且也影响到公安机关在人民群众心目中的形象。因此，探索以创新为动力、在创新中求发展的工作模式，不断提高公安信访工作整体水平和能力，对于做好新时期的公安信访工作至关重要。笔者从公安信访工作实践出发，就当前如何提高公安信访工作整体水平和能力浅谈自己的一些观点和体会。1、 真抓实干，齐抓共管公安信访工作涉及社会生活的方方面面，光靠公安信访部门孤军作战是不行的，各有关部门要牢固确立发展是第一要务、稳定是第一责任的观念，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步提高对做好新形势下公安信访工作重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把公安信访工作作为深入开展学习实践科学发展观活动的重要内容，摆上重要位置，列入“一把手”工程，着力抓紧抓好。要牢固树立公安信访工作一盘棋的思想，加强沟通联系，搞好协作配合，努力形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、真抓实干的工作格局。对一些疑难信访案件，采取领导包案制，实行“三包”，即包责任领导，包责任人员，包稳控措施，做到“一把手”对调查方案亲自审定，重要谈话亲自出马，疑难问题亲自剖析，重要措施亲自制定，定性处理亲自把关，强化领导责任。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格按照信访条例有关规定，层层落实信访工作责任制。加强监督检查，对因决策失误、官僚主义、处理问题不及时等导致矛盾激化，造成严重后果的，要追究有关人员和领导干部的责任。对发生越级集体访、重复访、异常访的相关部门，对有关责任单位和责任人进行责任倒查。对因工作不落实、措施不得力导致问题发生的，给予通报，并根据相应的党纪政纪处理。2、 充实力量，配齐配强当前，公安信访总量不断上升，使新形势下的公安信访工作任务更加艰巨和繁重，信访民警面临着更严峻的挑战。如何适应新时期公安信访工作的要求，一方面要切实加强公安信访队伍建设，不断充实力量，配齐配强信访民警，把政治素质高、工作能力强的民警充实到公安信访部门；另一方面，要进一步加强信访民警的素质培养，切实改变公安信访队伍不适应当前工作需要的现状，这是做好新时期公安信访工作必须解决的一个重要问题。新时期的信访民警必须具备或尽快提高以下几方面的素质和能力：一是必须提高政治素养，树立全心全意为人民服务的思想；二是必须提高心理承受能力；三是必须提高组织协调和综合调研能力；四是必须具备较强的文字功底和口头表达能力；五是必须提高创新能力。人无完人，不可能做到每个信访民警都是人才，但每个信访民警都应朝这个方向去努力，不断完善自我。3、 化解积案，控制源头要在做好初信初访工作的同时，深入开展信访积案化解专项治理活动，将全部信访案件逐案、逐项、逐人列出明细台账，集中精干力量研究分析，落实重大疑难信访案件查办责任，提高效能，集中清理化解一批重点疑难信访积案。一是要全力攻坚。在信访案件中，因未能及时查破案件引发的占了很大比例，及时查明案情、抓获犯罪嫌疑人成了化解此类案件的有效突破口；二是要真情化解。对确实生活困难的信访人应想方设法予以帮扶，为案件化解赢得主动，以真情化解矛盾纠纷；三是对一些疑难信访案件，采取领导包案制，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、信访问题久拖不决不放过，强化责任意识。从目前接访情况来看，群众之所以上访，有一小部分是因为民警执法不公、办理案件不及时、方法简单、态度粗暴等问题导致的，因此，还要从端正民警执法态度、规范民警执法行为入手，狠抓信访源头治理，扎实推进执法规范化建设，大力提高民警的执法能力，从根本上预防和减少信访问题的发生。同时，要前移工作重心，由滞后工作向超前工作转变，努力控制信访源头，减少信访总量。4、 深入排查，加强稳控要建立健全公安信访工作网络，进一步延伸公安信访工作触角，努力扩大工作的覆盖面，营造纵向到底、横向到边的信访工作网络。坚持“工作在前，预防在先”的原则，深入开展不稳定因素排查，及时掌握信访动态，做到“四前”，即排查工作走在处理前，预警工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。要集中力量深入排查各类矛盾纠纷，对容易引发信访的倾向性、苗头性、潜在性问题做到早发现、早介入、早处理。对一些重大集体上访事件和不稳定因素要及时预报，以便制订突发事件处置预案，防止重大事件发生。要加强对信访重点地区的管理，加大稳控力度，做到哪里不稳定因素最突出、哪里的信访问题最多，就重点整治哪里。进一步完善信访问题排查化解机制，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。加强信访问题排查、督办和情况报告工作，采取定期摸排和集中排查相结合的做法，及时掌握信访问题底数，尤其是在敏感时期、重大活动和重要节假日前，各有关部门都要组织进行集中排查，对排查出的信访问题和不稳定因素，提前介入，做好工作，并及时报告上级公安信访部门。5、 规范程序，以便操作为扎实有效开展公安信访工作，切实提高公安信访案件的办案质量，必须严格规范案件办理程序。对所有的来信来访，都要做到逐一登记、编号、受理、批转、办理、反馈、答复、归档，实行统一登记、统一受理、分头办理、统一答复、统一归档，健全公安信访案件台账制度，对来信来访进行分类，逐个研究调处方案，规定解决时限，在规定时间内给予答复。对于涉及面广、影响重大的矛盾纠纷应及时向有关部门通报，并实行督办制度，确保信访问题处理落到实处，使公安信访工作逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道。6、 健全制度，创新机制与时俱进，开拓创新，不断适应新形势需要。要做到与时俱进，必须不断探索、不断创新，使公安信访工作在思路、方法、制度和机制等方面有新的突破，在工作水平上有新的提高。一是实行公安信访工作领导负责制。部门“一把手”对本地区的信访工作负总责，是信访工作的第一责任人；分管信访工作的领导具体负责，是信访工作的直接责任人；其他领导对分管范围内的信访问题负主管责任。主要领导要定期研究部署信访工作，亲自处理重大信访问题，对上级机关立案交办的信访案件亲自督查督办。二是建立健全公安信访工作会议制度。各有关部门要定期召开会议，听取信访工作汇报，分析信访形势，研究部署下一步工作。信访工作领导小组每季度召开一次例会，通报工作情况，研究解决信访疑难案件和存在的问题。三是进一步完善公安信访工作目标管理责任制。各有关部门要根据信访工作形势和任务要求，制定年度工作目标，并逐级签订信访工作目标管理责任书，把信访工作目标任务分解落实到各科所队，纳入综合评优和年终工作考核内