浅析县市科技创新所面临的问题及对策.doc

浅析县市科技创新所面临的问题及对策QQQ:ScienceandTechnOIOgyConsultingHerald浅析县市科技创新所面临的问题及对策苏笑醒李全严超(胶州市科学技术局山东省胶州市266300)学术论坛摘要:本文以青岛胶州市为例,分析了目前在基层县市科技创新工作所面临的问题,主要是创新整体水平不高,科技创新体制,机制,政策,规则等相对滞后,资金,人才相对缺少.针对这些问题分别提出了相应的对策和步展方向.关键词:科技创新问题对策中图分类号:F24l文献标识码:A21世纪以来,科技创新已成为国际竞争中成败的主导因素,科技竞争力决定各级地方政府在未来竞争格局中的命运和前途,建设县市科技创新体系,促进科技创新,已成为基层县市面临的重要问题.近几年,胶州市积极实施科教兴市战略,科学技术发展迅速,到目前为止,全市共有高新技术企业36家,民营科技企业78家,科研开发机构65家.2006年,胶州市科技进步贡献率达到54%.1基层县市科技创新面临的问题胶州市科技创新工作在市委,市府的正确领导下,取得了显着的成绩,但目前的现状与经济发达的地区相比,其科技创新的整体水平相差甚远.科技创新体制,机制,政策,组织,规则等相对滞后,严重制约胶州市科技和经济的发展速度,成为胶州市科学和经济快速发展的瓶颈.1.1缺乏完整系统的创新体系创新体系严格的讲涉及到科技,技术,经济,体制,制度,机制,人才,环境,条件,文化,政府,科研院所,高等院校,企业等诸方面.胶州市以外向型经济为主,注重招商引资,扩大内需,初步建立起社会主义市场经济体制,但仍不完善,缺乏完整系统的创新体系.1.2制度政策相对滞后近几年来,国家,省及青岛市制定颁布了一系列的科技产业激励政策,胶州市也出台了相应奖励制度,但可执行性不高.如,胶州市拥有市级以上高新技术企业近30家,部分高新技术产品在国内处领先水平,有较高的技术含量和开发前景,按有关规定应该享受相应的减免税等优惠政策,而实际享受到减免税的企业微乎其微.1.3没有畅通的融资渠道资金供应不足政府对企业的战略决策方法一直是抓大放小,对大型企业重点支持,小型企业放任发展.中小型企业,特别是民营科技企业,由于注重科技开发技术积累,耗费大量资金,资金短缺,而政府的投放相对较少,往往形成资金不足,项目难以持续发展,很多有开发潜力的原创科研成果难以转化为生产力而流失.1.4缺乏高素质人才引进和培育科技和社会的发展主要取决于人的智力资源,高素质的人才,更为重要,胶州市对招商引资的力度大于人才引进的力度,人力资源的引进机制尚不成熟,缺乏浓厚的尊重知识,尊重人才的气氛和环境.总起来说,胶州市科技创新工作有较大起色,但还有很多问题,除以上几个方面外,在知识产权,名牌战略,基础设施,避免创新文章编号:l6730534(2007)04(a)0l82的重复性,创新的扩散,合作研究,风险资本政府技术创新协调等都有一定的问题.2基层县市科技创新的发展对策2,1建设完善创新体系.促进科技创新构建科技创新体系,既要着眼近期科技发展,又要考虑中长期科技发展,立足现有基础和条件,构建适合科技企业创新自身规律的科技创新体系.要在制度,体制,机制方面进行改革创新,要创造有利于科技创新的环境和条件,注重创新文化的建设和发展.在县市科技体系构建发展战略中.一是根据中央确定的科教兴国的基本国策,研究确定科技创新体系的发展战略.二是采用-优胜劣淘比较原则,根据县市经济发展总体要求,确定调整科技发展的重点领域,重点方向.三是要重视前瞻性,基础性,兼顾性,灵活性,创新文化形态,战略性领域的研究.2.2建立健全制度政策,认真贯彻实施面对新经济下科技创新所占有的重要地位,制定切实可行的制度政策,激励企业和个人科技成果的转化和实施.首先,要落实国家,省市有关部门针对高新技术企业,民营科技企业,科研院所,科技人才的有关优惠扶持政策.并根据实际情况制定切实可行的制度办法.其次,要强化县市科技奖励机制,并使之不断完善.增加科技奖励经费,增加科技奖项,鼓励多出创新成果,激发科技人才的创新热情.最后,强化知识产权管理奖励办法,对具有良好社会经济效益的原创专利成果进行扶持,特别是对个人或非职务发明创造者.2.3畅通融资渠道,保证科技成果转化首先,政府要转变观念,在扶持大企业,大项目的同时,要有重点,有计划的扶持一批有原创成果中小型企业.对起步阶段的民营企业多给与资金和政策方面的支持,特别是高新技术领域和科技型民营企业.其次,建立相关政策规定和多元化的投资担保体系,推进风险投资机制和贷款担保的形成.县市可依据地区实际安排专款支持重点高新技术企业成果转化和产业化;支持知识产权抵押作为民企的信贷担保;鼓励各类中小型企业提高技术含量,向科技型企业转化.可以借鉴先进地区做法,由政府牵头,科技部门与银行鉴署合作协议,安排一定的信贷资金支持高新技术企业发展.最后,在银行科技贷款方式上取得突破.对民营企业不分所有制,不分地域不分隶属关系,一视同仁,重点支持.打破企业贷款难,民营乡镇个体企业贷182科技咨询导报ScienceandTechnologyConsultingHerald0l款更难的局面.从而使民营科技企业通过资本运营迅速扩大规模,有小做大,有大做强.2.4提高认识程度,加大对科技创新的支持国家,省市科研经费的划拨也是采取统筹兼顾的原则,充分考虑到各地的轻重缓急现实情况,及时把县市问题情况反映上去,增强勾通了解.通过政府协调,单位部门的争取,以现有高新技术项目为依托,取得上级部门的拨款支持,从而增强县市科技重新能力.2.5加大引进和培养人才的力度科教兴市的核心是创新,关键在人才.要把人才资源开发作为首要任务,大力培养和集聚各类人才,特别要继续完善人才竞争,激励和选拔机制.用伟大事业凝聚人,用真诚的感情关心人,用良好的待遇吸引人,从而开创人尽其才,才尽其能的科技工作新局面.总之,提高县市科技创新能力,除必要宏观调控和政策支持外,最主要是从县市自身做起.广大科技工作者要牢记使命和责任感,在管理上,制度上和体制上创新,多领域开拓进取,推进科技成果向现实生产力转化,使科技创新成为经济持续,稳定,增长的重要基础力量.只有这样县市科技工作才能创造出更大业绩,才能提高县市综合社会经济能力,缩短与先进县市的差距;只有加强科技创新,全面推进技术创新产业化,促进产业结构升级,胶州市的科技创新才会呈现崭新的面貌.参考文