始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明.doc

始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法一、领导与管理1.贯彻国家教育法律法规，坚持教育优先发展；“以县为主”教育管理体制落实；及时向主要领导汇报教育工作，及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法；经常深入学校指导工作，每年为教育办几件实事；校园及周边环境安全。本指标有5个要素共15分:出现区域性违反国家教育方针政策、法律法规现象；没能体现教育优先发展的一票否决。没能落实“以县为主”教育管理体制扣5分。没能及时向主要领导汇报教育工作，没能及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法扣5分。没落实到学校指导工作的扣1分；为教育办实事每缺一年扣1分。校园和周边环境安全保障不力的扣5分。出现重大责任事故一票否决。分值15自评分09年15他评分09年10年1510年自评说明我县分管领导高度重视基础教育工作，认真贯彻落实教育法、义务教育法和职业教育法等法律法规，把发展教育列入经济社会发展总体规划并摆在优先发展的战略地位，政府对学校建设用地、规费减免、师资配备等方面实行了相应优惠政策，确保教育优先发展；“以县为主”教育管理体制落实；2009、2010年每年统筹召开两次以上专门会议，讨论了创建广东省教育强县实施方案、始兴县义务教育学校绩效工资实施办法等事宜，及时研究和解决教育改革与发展中的问题；能经常深入学校调查研究，每年为教育办几件实事；我县投入23万元为全县公办幼儿园、义务教育阶段学校安装电子监控系统，进一步加强学校的安全设施。从2010年9月起，我县每年投入50多万元为公办幼儿园、义务教育阶段学校每校（园）配备2名保安人员，经费纳入财政拨款，确保师生和学校财产安全。2009年以来，县委、县政府多次组织教育、文化、工商、公安、消防、卫监等部门，检查校园周边文化环境状况，清理黑网吧和游戏机室；全县校园及周边环境安全。佐证材料目录编号题 目0011、政府工作报告2、关于完善我县农村义务教育管理体制的实施意见3、会议纪要4、为教育办实事相关资料5、关于印发始兴县教育教学用房建设优惠办法的通知6、印发始兴县创建广东省教育强县工作实施方案（2009-2012）的通知7、中共始兴县委 始兴县人民政府关于创建广东省教育强县的决定8、关于授予韶关市浈江区花坪镇等39个镇（街道）为广东省教育强镇（街道）称号的决定9、关于印发始兴县义务教育学校绩效工资实施办法的通知10、校园安全文件资料11、校园周边环境安全及法制教育文件资料12、安全工作专项检查的通知及情况汇报始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法一、领导与管理2.确立教育兴县战略，把教育作为基础设施建设的重点领域，制定并有效实施与经济社会发展相适应的教育改革与发展规划；努力普及高中阶段教育，制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施，积极促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展。本指标有2个要素共7分：教育没有列入基础设施建设重点领域；教育改革发展无规划，实施不到位的每项扣1分。没有制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施每项扣1分；区域内各类教育发展不均衡不协调现状没改进的扣2分。分值7自评分09年7他评分09年10年710年自评说明自评说明我县确立了教育兴县战略，每年都将教育列入基础设施建设重点领域，2007年制定了科教事业“十一五”发展规划并组织实施，至2010年基本完成预定目标任务，2010年底制定了教育事业“十二五”发展规划（征求意见稿）。根据韶府200946号要求，我县于2009年全面启动创建广东省教育强县工作。成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的创建教育强县工作领导小组。召开全县教育创强动员大会，出台了中共始兴县委 始兴县人民政府关于创建广东省教育强县的决定、始兴县创建广东省教育强县工作实施方案等相关文件与政策，县人民政府与各乡镇人民政府签订了始兴县创建教育强镇工作责任书，并把创建教育强县、教育强镇工作列入各乡镇党委、政府年度工作考核的内容。我县通过加强领导，强化宣传；调整结构，优化布局；加大投入，改善条件；整治校园，提升品位；统筹兼顾，构建体系；加强督查，强化考核等有力措施扎实有效开展创建教育强镇工作。2010年11月，我县马市镇和顿岗镇顺利通过了广东省教育强镇督导验收,创建为广东省教育强镇，占全县乡镇数（10个乡镇）的20%，圆满完成市下达的教育创强任务。从2008年开始，我县根据省、市建设规范化学校的要求，遵循规范化学校建设“硬件从实、软件从严、注重内涵、加强管理”的原则，采取有力措施，积极推进义务教育规范化学校建设。2008年我县城郊中学等9所学校通过韶关市“广东省义务教育规范化学校”督导验收。2009、2010年分三批共14所学校通过韶关市“广东省义务教育规范化学校”督导验收。到2010年底，我县义务教育阶段学校已有23所创建成韶关市“广东省义务教育规范化学校”，占义务教育阶段完全小学以上学校数的74.2%（2010年全市规范化学校建设任务为50%），全县教育整体办学水平和管理水平得到进一步提升。县委县政府高度重视普及高中阶段教育工作，制订有关于加快普及高中阶段教育的决定、始兴县普及高中阶段教育发展规划（2007-2011年）、始兴县高中“扩容促优”工程实施意见，确立了教育兴县战略，优先发展教育，已经普及高中阶段教育，将发展职业技术教育纳入普及高中阶段教育发展规划；积极促进各类教育协调均衡健康发展。佐证材料目录佐证材料目录编号题 目0020021、始兴县科教事业“十一五”发展规划2、我县“十一五”时期教育事业发展情况通报3、始兴县教育事业“十二五”发展规划（征求意见稿）4、创建广东省教育强县相关的上级文件5、教育创强工作计划6、教育创强工作总结、情况汇报7、教育创强相关会议资料、会议纪要、记录8、各乡镇创建广东省教育强镇工作责任书9、韶关市、始兴县教育创强工作简报10、顿岗镇、马市镇申报广东省教育强镇相关材料11、始兴县教育创强办外出参观学习经验交流材料12、其他创强资料13、规范化学校建设相关资料。14、关于加快普及高中阶段教育的决定15、始兴县高中“扩容促优”工程实施意见16、关于印发始兴县普及高中阶段教育发展规划(2007-2011年)的通知17、关于下达2009年始兴县高中阶段教育指标任务的通知18、关于下达2009年始兴县高中阶段及学前教育指标任务的通知19、关于印发始兴县2010年秋季小学初中普通高中中等职业学校一年级新生招生计划的通知20、关于下达2010年始兴县高中阶段及学前教育指标任务的通知21、始兴县高中阶段教育工作情况汇报22、关于印发2010年中等职业教育招生工作意见的通知23、关于2009年度始兴县中等职业学校招生任务完成情况的通报24、转发关于印发2009年广东省未升学高中毕业生报读中等职业技术学校实施办法的通知25、关于下达2009年始兴县高中阶段及学前教育指标任务的通知26、关于做好2009年全市高中阶段学校招生工作的通知27、转发广东省教育厅关于印发广东省千校扶千校结对帮扶学校名单的通知28、关于印发始兴县千校扶千校行动计划方案的通知29、关于印发构建始兴县城乡共同体互助共同体促进义务教育均衡发展实施方案的通知30、关于开展中小学控辍工作和城乡学校互助共同体千校扶千校实施情况及安全工作专项检查的通知31、始兴县义务教育控辍工作和城乡学校互助共同体千校扶千校实施情况及安全工作专项检查的情况汇报32、省义务教育均衡发展经验交流材料33、市义务教育均衡发展经验交流材料34、转发省教厅关于进一步规范办学行为推进素质教育的若干意见35、各校千校扶千校结对帮扶协议书始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法一、领导与管理3.重视校长、教师的培养、培训，合理配置教师资源，实行城乡教师交流；依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长；按照省定编制足额配齐教师，代课教师逐年减少；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。本指标有4个要素共8分:校长、教师培养、培训的规划、措施和资金配套没落实的扣2分；没有实施城乡教师交流扣1分。没能按时足额发放教师工资福利并逐步增长的扣2分。没按省定标准核定编制配齐教师、教师有编不进，代课教师没能逐年减少扣2分。没有建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍扣1分。分值8自评分09年8他评分09年10年810年自评说明自评说明我县党政领导班子非常重视校长、教师的培养。近两年来，我县从学校骨干教师中提拔了9名科级、副科级干部充实到县直中学领导岗位，提升了县直中学管理水平； 2009-2010年间，我县派出参加英特尔培训的有161人、新任教师培训的有66人，共组织校长参加任职资格、提高班、远程培训班等培训13余次112人次；另外，按照省市有关中小学教师教育技术能力培训的文件精神，2009年7月份完成了初级培训，参培人数1442人。2010年完成中级培训530人，此项培训计划在2011年上半年全面完成；此外，参加其余各级各类培训共计70余人次。为贯彻落实国家和省有关中小学教师交流工作的精神，我县制定构建始兴县城乡学校互助共同体促进义务教育均衡发展实施方案，积极引导和鼓励共同体互派教师进行交流，双方派出教师支教（或交流）年限均为一年。2009至2010年，共安排了35名初中教师、57名小学教师进行支教交流。此外，2009至2010年，我局共派出92批次542人次骨干教师赴深圳宝安考察学习交流，宝安区也派出57批次532人次骨干教师到我县进行教学交流、研讨。两地“结对子”活动，充分落实了省委、省政府关于实施教育均衡、优质发展的战略指导思想。我县党政领导高度重视解决代课教师问题，根据粤府办200857号文，2008年我县符合条件的代课教师共8名。县编委批准了8名教师编制指标用于招录“代转公教师”。从2009年1月至2010年12月，两次组织代课教师参加“代转公”招录考试，先后有7名代课教师通过招录考试被录取为我县公办教师，沈所小学肖德优老师未能转为我县公办教师，经县政府和县编委讨论研究决定,同意其转为学校后勤服务人员，所需经费由县财政全额承担。至此，全县8名代课教师问题得到全面解决。我县党政领导十分关心教职工生活福利待遇，我县在编教师工资由政府全额拨款，并按国家政策逐年提高。从未没有出现过拖欠教师工资的现象。我县城乡教师工资福利水平无差距；至2011年1月，我县教师工资福利待遇人均月2171元，公务员工资福利待遇人均月2099元，完全符合省委省政府关于“两相当”的要求。2010年始，我县结合省义务教育中小学校实施绩效工资政策和落实“两相当”工作，把省奖补资金全额共264万元列入我县义务教育学校奖励性绩效工资，充分调动了教师教育教学工作的积极性。我县教育系统能够严格按照粤机编办200873号文的精神核编定编，能及时配备教师，数量符合国家或省的有关标准要求，学科分布相对合理，基本符合教学要求。全县有小学教师1041人，初中教师723人，高中教师428人，职业高中96人。2010年，为进一步推进我县事业单位岗位设置及人员聘用工作，根据上级关于岗位设置及人员聘用相关文件，我县采取“先入轨，后完善”的原则，对教育事业单位实施了全员聘任，并执行了相应职务工资。佐证材料目录编号题 目0031、关于徐友忠等9位同志职务任免的通知2、校长培养、培训资料3、教师培养、培训资料4、师资配备资料5、县内城乡教师交流资料6、宝安始兴教师交流资料7、师资管理资料8、教师工资待遇及“两相当”资料9、解决代课教师问题资料始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法二、投入与保障4.财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育经费逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长；实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。本指标有4个要素共10分:财政性教育经费占生产总值的比例下降扣3分。预算内教育经费占财政支出的比例下降扣3分。“三个增长”中每有1个没有增长扣1分。没有实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制的扣1分。本指标不能为0分。分值10自评分09年10他评分09年10年1010年自评说明自评说明我县财政性教育经费占国内生产总值的比例逐年提高。我县2008年国内生产总值285160万元，2009年286000万元,2010年316980万元；我县2008年财政性教育经费11606万元，2009年11731万元，2010年13028万元，分别占国内生产总值的4.07%、4.10%、4.11%。我县预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高。2008年我县预算内教育经费10145万元，2009年11450万元，2010年12724万元； 2008年我县财政支出36651万元，2009年40980万元，2010年45524万元； 2008年预算内教育经费占财政支出的27.68%，2009年占27.94%，2010年占27.95%。我县预算内教育经费拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2008年我县财政经常性收入16541万元，2009年18564万元，2010年20628万元，分别比上年增长12.23%，11.12%； 2008年预算内教育经费拨款10145万元，2009年11450万元，2010年12724万元，分别比上年增长12.86%、11.13%。都高于财政财政经常性收入增长。我县预算内教育事业费逐年增长。2008年生均教育事业费普通小学2050.26元、普通初中2355.99元、普通高中1603.9元、中等职业学校1737.33元；2009年普通小学2188.31元、普通初中2606.31元、普通高中1760.74元、中等职业学校2381.79元；2010年普通小学2589.78元、普通初中2874.54元、普通高中2372.72元、中等职业学校2665.98元。 2009年比2008年分别比上年增长6.73%、10.62%、9.78%、37.09%，2010年比2009年分别比上年增长18.35%、10.29%、34.76%、11.93%。我县生均公用经费逐年增长。2008年生均公用经费：普通小学542.58元、普通初中698.92元、普通高中217.45元、中等职业学校233.71元；2009年普通小学555.11元、普通初中718.01元、普通高中217.7元、中等职业学校254.06元；2010年普通小学632.31元、普通初中799元、普通高中225.28元、中等职业学校372.95元。 2009年比2008年分别比上年增长2.26%、2.73%、0.1%、8.7%，2010年比2009年分别比上年增长13.91%、11.28%、3.48%、46.8%。我县实行公办中职学校生均综合定额为主的管理体制，财政单列预算，直接拨付。佐证材料目录编号题 目0041、2009年教育经费统计报表2、2010年教育经费统计报表3、2009年、2010年教育经费分析表始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法二、投入与保障5.落实教育费附加、转移支付用于教育资金、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金等专项资金的征收、使用和管理。本指标1个要素共10分:城市教育费附加、转移支付资金、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金每有1项不落实、使用不规范扣2分。本指标不能为0分。分值10自评分09年10他评分09年10年1010年自评说明我县城市教育费附加的征收主要是“三税”(增值税、营业税、消费税)按3计征，由税务部门代征后缴入县财政。使用坚持教育部门年初作出计划安排，县政府审批，报县人大常委会审议通过后,由教育部门做出拨款计划和拨款时间，财政部门根据教育部门做出的拨款计划和拨款时间下拨到项目建设学校。2008年、2009年、2010年实际征收城市教育费附加分别是244万元、281万元、304万元，全额用于城镇学校校舍建设、添置设备设施等。两年来，我县农村税费改革转移支付按省定比例用于教育发展专项资金每年300万元，2010年起，县政府每年安排600万元教育创强专项资金，县级财政承担的免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金全部落实到位，没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶等各种教育资金的现象。没有出现重大校舍安全事故。佐证材料目录编号题 目0051、2009年教育经费统计报表（见004盒）2、2010年教育经费统计报表（见004盒）3、2009年、2010年教育经费分析表（见004盒）4、2009年、2010年中等职业学校国家助学金拨付表始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法二、投入与保障6.教育收费行为规范，乱收费得到有效遏制；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象；没有出现重大校舍安全事故。本指标有3个要素共10分:因政府责任出现乱收费行为现象的一票否决。发现贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金任何一种现象的一票否决。出现重大校舍安全事故的一票否决。本指标不能为0分。分值10自评分09年10他评分09年10年1010年自评说明我县城市教育费附加、农村税费改革转移支付按省的比例全额用于教育发展；本级财政承担的免费义务教育资金、公用经费全额落实到位；教育收费规范，没有出现乱收费行为，继续保持 “广东省教育收费规范县”称号；没有截留、克扣、挪用、挤占教育经费的现象；通过2008年完成的农村义务教育学校危房改造工程建设和2009-2011中小学校舍安全工程建设，我县目前的中小学校舍全部达到本地区的安全要求，从没有出现过校舍安全事故。佐证材料目录编号题 目0061、2009年免费义务教育经费、农村困难家庭子女义务教育阶段学生生活补助资金拨付表2、2010年免费义务教育经费、农村困难家庭子女义务教育阶段学生生活补助资金拨付表3、2009年、2010年农村税费改革转移支付用于教育经费使用计划和拨付凭证及校舍维修改造资金拨付凭证4、2009年、2010年城市教育费附加使用计划和拨付凭证5、有关文件、汇报6、中小学、幼儿园保安工资拨付资料7、高中择校费收支情况表始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法三、改革与发展7.中小学危房改造和布局调整建设任务及时完成；区域内教育资源配置均衡，学位满足“普九”需要，逐年消除大班额；中小学四年级起开设信息技术课、三年级起开设英语课，镇中心小学以上各类学校基本实现“校校通”；学生生活设施符合要求；校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部规定的标准。本指标有5个要素共15分:未能及时消灭危房扣3分。布局调整没按期完成扣2分；没有均衡配置义务教育资源扣2分；大班额没有逐年下降扣2分。没按要求开设信息技术课和英语课、镇中心小学以上各类学校未能实现“校校通”扣2分。学生生活设施未达到要求扣2分校舍、实验室装备、图书等未能达到规定标准配置扣2分。分值15自评分09年14他评分09年10年1410年自评说明自评说明2007-2008年通过全省的中小学危房改造工程行动，我县在2008年8月全面完成了农村义务教育学校危房改造工程任务，通过了省、市对学校C、D级危房改造的核查验收。2009-2011年是校舍安全工程建设时期，我县结合布局调整建设，规划改造和新建33所学校的45栋45630平方米的校舍，需投资1031万元；以及规划12所学校的附属工程建设、188栋校舍的消防设施配置、37栋校舍的防雷设施安装。目前已完成23所学校的35栋44304平方米的校舍改造，以及部分学校的附属工程、消防设施、防雷设施，开工和竣工面积占规划面积的97.09%，累计完成投入资金1217.5万元，占规划投入的118.09%，校安工程建设的竣工面积比例和资金投入比例居全市第一名，达到了省的进度要求。2011年底可全面完成校安工程任务；学生宿舍、厨房食堂、冲凉房、公共厕所建设全部通过有关部门的规范性核定，符合安全、卫生、布局等各项指标要求；校舍建设全部按有关规范要求办理，从工程规划、图纸设计、施工企业资质要求、工程监理、竣工验收、工程结算审核等各方面严格按规范要求执行，符合建设部和教育部规定的标准。2008年全县有学校112所, 其中，有完全中学2所，普通独立高中1所，中等职业技术学校1所，初级中学9所，九年一贯制学校1所，完全小学28所,初级小学24所,教学点46所,布局调整后,2010年全县有中小学校80所，其中，有独立普通高中2所、中等职业技术学校1所，初级中学10所，完全小学21所,另有教学点46所，基本完成学校布局调整任务，各中小学均无大班额现象。我县除实验小学、逸夫小学从一年级至六年级其余小学均从三年级以上开设英语课。全县中小学从四年级以上都开设了信息技术课。二年来全县共投入380万元资金装备了我县的“新装备”工程。其中，装备了多媒体电教平台106套，电子白板14套。装备了7间计算机室，增加了450台电脑，维修计算机室4间，总共维修好248台电脑。装备了4间课件制作室及各处室电脑计65台。装备了4间具有一定规模的规范化管理且实用性的校园网络。网络信息点规划到各班级、级组办公室、行政办公楼等。中心小学以上的学校从2005年至今接入了韶关市教育专网，基本实现了“校校通”。二年来，我县在各级部门的关心支持下，特别是宝安教育局的大力扶持下，踊跃捐赠教学用书及学生书籍，累计增加了图书8.4万册，装备资金20万元，确保了我县中小学校图书的建设。如今我县中小学图书装备已达到省市的要求，中学生均达到25册，小学生均达到20册。2010年我县结合创强工作，今年新装小学科学实验室2间，订购常规教学仪器25万元，达到了省市装备标准。我县部分农村村级小学教育教学设施设备有待完善，与教育部规定的标准尚有一定差距，扣1分。佐证材料目录编号题 目0071、关于报送始兴县中小学校舍安全工程规划的函2、韶关市中小学校舍安全工程责任书3、关于成立始兴县中小学校舍安全工程领导小组的通知4、转发广东省物价局、财政厅关于减免中小学校舍安全工程有关收费问题的通知5、关于印发始兴县教育教学用房建设优惠办法的通知6、始兴县中小学校舍安全工程排查鉴定工作开展“回头看”自查报告7、始兴县中小学校舍安全工程情况汇报8、关于全市中小学校舍安全工程进展情况的通报9、校舍安全工程项目进展情况月报表10、中小学布局调整有关文件11、2009学年度、2010学年度课程表12、2009学年度、2010学年度“教学开放周”活动13、2009学年度、2010学年度送教下乡（同课异构）活动14、2009学年度、2010学年度成果通报15、信息化教育相关资料16、功能室装备相关资料始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法三、改革与发展8.实施免费义务教育；义务教育不设重点校和重点班；小学适龄儿童入学率达到99%以上；初中三年巩固率达94%且逐年提高；“三残”儿童、少年入学率达90%且逐年提高；幼儿园管理规范，学前教育毛入园率达60%且逐年提高。本指标有6个要素共15分:免费义务教育未能符合省的要求扣4分，属政府行为造成违规的一票否决。设重点校、重点班扣2分。小学适龄儿童入学率未达标扣2分。初中三年巩固率未达标扣3分，连续三年没提高一票否决。“三残”儿童、少年入学率未达标扣2分。学前教育毛入学率未达标扣2分。分值15自评分09年15他评分09年10年1510年自评说明我县全面实施免费义务教育；2008、2009、2010年小学适龄儿童入学率均为100%，初中三年巩固率分别是97.25%、96.2%、96.4%、，“三残”儿童少年入学率分别为95.6%、97.1%、97%，学前教育毛入学率分别为83.9%、85.7%、86.65%。佐证材料目录编号题 目0081、实施免费义务教育文件资料2、义务教育指标统计表3、学前教育资料4、关于下达2009、2010年始兴县学前教育指标任务的通知始兴县分管教育领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级指标评分办法三、改革与发展9.高中阶段毛入学率逐年递增，到2010年达到85%以上；办好现有的中职学校或县级职教中心；建立了贫困家庭学生资助制度；完成当年省下达的向珠三角地区输送生源的任务。本指标有4个要素共10分：高中毛入学率不达标扣4分，连续三年没递增的一